обязательные документы по охране труда в компании

Виды инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда – это документы, которые разрабатываются с целью обеспечения безопасности на рабочем месте и предотвращения рисков, связанных с выполнением определенных рабочих задач. Такие инструкции содержат подробные правила и рекомендации, которые обязательны к соблюдению как работодателями, так и работниками во время работы.

Цель инструкций по охране труда состоит в предоставлении работникам четких руководств и инструкций, которые помогут им снизить риски и создать безопасную и здоровую рабочую среду. Эти инструкции также помогают соблюдать законодательные требования и предотвращать возможные несчастные случаи, травмы или заболевания, связанные с работой.

Все инструкции по охране труда можно разделить на две группы:

1. Инструкции, относящиеся к определенным профессиям (например, токарь, сварщик, повар и т. д.).
2. Инструкции, связанные с выполнением конкретных видов работ (например, электромонтажные, высотные, земляные, пусконаладочные и т. д.), включая работу с определенным оборудованием (например, Инструкция по охране труда при работе на деревообрабатывающем станке).

Данные инструкции должны включать требования безопасности труда. Они являются неотъемлемой частью системы управления охраной труда в организации и должны быть доступными для всех сотрудников. Инструкции требуют регулярного обновления и адаптации в соответствии с изменениями в рабочей среде и законодательстве, чтобы обеспечить адекватную охрану труда и здоровья работников.

Составление инструкции по охране труда выполняется по приказу руководителя организации, в котором определяются ответственные лица и устанавливаются сроки выполнения.

В соответствии с постановлением Минтруда эти инструкции разрабатывают начальники структурных подразделений организации при участии профсоюзов или уполномоченных представителей по охране труда.

Инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда составляются отдельно для каждой профессии, предусмотренной в штатном расписании предприятия, включая совместительство. Наименования каждой инструкции должны полностью совпадать с указанными в документах.

В инструкции по охране труда обязательно должны быть указаны:

1. Описание опасностей и рисков, связанных с выполнением конкретных рабочих задач.
2. Меры безопасности и правила, которые необходимо соблюдать для предотвращения несчастных случаев.
3. Рекомендации по использованию личных защитных средств.
4. Мероприятия по профилактике травм и заболеваний.

В соответствии с производственной спецификой или условиями местности, документ может содержать также другие разделы, отражающие специфику работы.

Пересмотр и внесение изменений в инструкции

Инструкция должна пересматриваться плановым образом не реже одного раза в 5 лет, и для опасных производств – не реже одного раза в 3 года. Если в течение установленного срока на предприятии не произошло событий, требующих изменений в инструкции по охране труда, то срок действия документа просто продлевается приказом.

Внеочередной пересмотр инструкции требуется в случае внесения изменений в законодательство, технические и правовые акты, модернизацию производства с применением нового оборудования и технологий, а также при возникновении случаев травм или профессиональных заболеваний.

Разработка инструкций по охране труда

Разработка инструкций по охране труда и правил по охране труда

При обращении на предприятие ГОРОДНИЧИЙ вы получите квалифицированную помощь в разработке инструкций по охране труда, которые помогут вам обеспечить безопасность на рабочем месте и соблюдение всех соответствующих норм и законодательства.

Инструкции разрабатываются с учетом специфики конкретных рабочих условий и требований законодательства. Сотрудничая с нами, вы получите профессиональную поддержку в разработке инструкций, которые будут адаптированы к вашей компании и учитывать специфику вашей деятельности. Наша команда опытных специалистов аккредитована в области охраны труда и хорошо знакома с актуальными нормативами и требованиями.

Услуги по охране труда

Порядок разработки и внедрения инструкций по охране труда регулируется приказом Министерства труда России от 29.10.2021 № 772н Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (далее – Приказ № 772н). В соответствии с этим приказом работодателю предоставлено право устанавливать дополнительные требования безопасности своими локальными нормативными актами.

Отличия инструкций и правил по охране труда

Ранее применявшиеся инструкции по охране труда (далее – ОТ), разрабатываемые в организации, теперь могут быть заменены правилами по охране труда, которые разрабатываются как стандарт организации.

Правила по охране труда разрабатываются на основе:

• Регламентации процессов и производственных операций, связанных с опасными и вредными факторами на рабочем месте;
• Анализа и учета рисков, связанных с условиями труда и возможными воздействиями на здоровье работников;
• Установленных требований законодательства о труде и охране труда.

Выработка правил по охране труда в организации является ответственностью работодателя и требует учета мнения профсоюза (если таковой имеется). В случае, если правила противоречат законодательству или ухудшают положение работников, они не подлежат применению.

Важно помнить, что правильная разработка и внедрение инструкций и правил по охране труда является залогом безопасности и здоровья сотрудников, а также соблюдения всех соответствующих норм и законодательства. Обращаясь в наше предприятие, вы можете быть уверены в качестве и профессионализме нашей команды специалистов, которые помогут вам разработать инструкции и правила, адаптированные к вашей компании и ее деятельности.

Правила по охране труда: важная информация для работников

Правила по охране труда (ОТ), которые разрабатываются организацией, содержат важные рекомендации и требования для безопасного выполнения работ. В этой статье мы рассмотрим основные составляющие правил ОТ и расскажем, почему они крайне важны для каждого работника.

Общие требования

В самом начале правил, в отдельной главе Общие требования, определяется сфера действия правил. Это важная информация, которая является отправной точкой для понимания контекста их применения. Кроме того, в этой главе описываются характерные для сферы действия правил профессиональные риски и опасности. Важно отметить, что в инструкции по ОТ также приводятся перечни этих факторов и опасностей, но уже конкретно для данного работника в процессе работы.

Требования, предъявляемые работникам

Следующая глава правил содержит требования ОТ, которые предъявляются работникам при организации и проведении работ. Здесь необходимо указать не только требования, но и меры по защите работников. Также важно упомянуть меры, исключающие контакт работников с опасными или вредными деталями — так называемая защита расстоянием. Это позволяет предотвратить негативное воздействие на работников и минимизировать профессиональные риски.

Кроме этого, в правилах должны содержаться способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников через отключение или блокировку оборудования. Необходимо указать конкретные меры, направленные на защиту работников от определенных опасностей, включая те, которые могут возникнуть при аварийных ситуациях. Важно также предусмотреть другие требования, связанные с организацией работ по наряду-допуску.

Требования к производственным помещениям и площадкам

Далее в правилах следует глава, которая включает требования, предъявляемые как к производственным помещениям, так и к производственным площадкам в целях обеспечения безопасности работников. Эта глава содержит положения, связанные с соответствием помещений и площадок безопасному выполнению работ. Здесь определяются требования к наличию действующей общеобменной и местной вентиляции, освещению, содержанию и обслуживанию переходов, лестниц, площадок и территории предприятия. Также запрещается загромождение проходов и проездов как внутри производственных помещений, так и на территории предприятия. Эти требования являются неотъемлемыми частями правил ОТ и учитываются в соответствии с государственными нормами безопасности.

Сводка:

Правила по охране труда — это важный документ, содержащий рекомендации и требования по обеспечению безопасного рабочего процесса. В правилах определены общие требования, требования к работникам, а также требования к производственным помещениям и площадкам. Соблюдение этих правил является неотъемлемой частью обеспечения безопасности и здоровья работников.

Таблица 1: Главы правил по ОТ

Таблица 2: Основные составляющие правил ОТ

Таблица 3: Требования к производственным помещениям и площадкам

Требования к оборудованию и его размещению

Отдельной главой в правилах отражаются требования, предъявляемые к оборудованию и его размещению. В данной главе подробно освещается организация рабочих мест, требования к ограждениям, сигнальным устройствам, предупреждающим и предписывающим плакатам или знакам. Также рассматриваются требования к средствам индивидуальной защиты, применимым методам и средствам коллективной защиты.

Особое внимание должно уделяться мероприятиям по организации безопасной работы на опасном технологическом оборудовании.

Требования к хранению и транспортировке

При разработке правил охраны труда работодателю следует включать главу о требованиях к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. В данной главе рассматриваются особенности хранения исходных материалов, готовой продукции и других элементов, допустимые способы хранения, требования к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ. Также обсуждаются меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны, а также меры по удалению и обезвреживанию отходов производства.

Включение требований стандартов

Работодатель может включить в правила по охране труда требования или ссылки на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Хотя стандарты не всегда являются обязательными, включение требований этих стандартов в правила по охране труда делает их обязательными для работников организации. Таким образом, работодатель выбирает из стандартов только те требования, которые необходимы для данного производства или процесса и помогают компенсировать моменты, связанные с обеспечением безопасности и реализацией процессов, для которых государственные требования по охране труда не установлены.

Инструкции по охране труда

Ранее основными документами для разработки инструкций по охране труда являлись типовые инструкции. Однако с вступлением в силу Приказа № 772н типовые инструкции стали утратили свою силу. Теперь требования по разработке инструкций по охране труда регламентированы новыми Методическими рекомендациями, устанавливающими порядок разработки и содержание инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда: что в них должно быть?

Согласно Приказу № 772н, инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе определенных принципов. Они должны содержать необходимую информацию, удовлетворяющую требованиям по безопасности и сохранению жизни и здоровья работников.

Общие требования охраны труда

В этом разделе инструкции необходимо указать требования по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени, правил личной гигиены. Также следует перечислить вредные и опасные факторы производственной среды, которые могут воздействовать на работника, а также перечислить необходимую специальную одежду, обувь и средства индивидуальной защиты.

Требования перед началом работы

В этом разделе необходимо описать порядок подготовки рабочего места, проведение проверки и осмотра требуемых средств индивидуальной защиты. Также следует указать необходимые меры по подготовке и проверке оборудования, инструментов, защитного заземления, системы вентиляции, освещения, а также наличие предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

Требования охраны труда во время работы

В этом разделе необходимо перечислить все способы и приемы безопасного выполнения работ. Следует предусмотреть требования по безопасному обращению с исходными материалами, содержанию рабочего места и предотвращению аварийных ситуаций. Также важно указать правильное использование средств индивидуальной защиты.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях

В этом разделе необходимо перечислить основные возможные аварии и аварийные ситуации, описать процесс их извещения, необходимые действия работников в этих ситуациях и оказание первой помощи пострадавшим. Кроме того, все это должно быть основано на результате оценки профессиональных рисков.

Требования охраны труда по окончании работы

В этом разделе необходимо описать действия работника при приеме-передаче смены, последовательность отключения, остановки, разборки, очистки, смазки оборудования, машин и механизмов. Также следует указать процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных в процессе работы. Раздел также должен содержать требования по соблюдению работником личной гигиены.

Пересмотр инструкций по охране труда

Приказом № 772н не регламентируются сроки пересмотра инструкций по охране труда. Однако, фактически их необходимо пересматривать гораздо чаще. Приказом № 772н предусмотрены случаи, когда пересмотр инструкций является обязательным. Среди таких случаев можно выделить производственные, организационные или структурные изменения на предприятии или в организации.

Отличия правил от инструкций по охране труда

Правила (стандарты) по охране труда содержат требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ. Они разрабатываются для руководителей всех уровней управления, которые организуют и контролируют работы. В правилах перечислены требования как к работникам, так и к безопасной организации работ.

Первым шагом при разработке новых инструкций по охране труда является анализ и актуализация существующих требований и правил. Для этого необходимо изучить действующие правила по охране труда (Приказ № 772н) и определить, какие изменения необходимы для их соответствия.

Далее, необходимо провести анализ рабочих процессов, выполняемых на предприятии, и выявить потенциальные опасности и риски. Обратите особое внимание на виды работ, где вероятность возникновения происшествий наиболее высока.

После проведения анализа, составьте список требований по охране труда, которые должны быть включены в новые инструкции. Разделите список на несколько подгрупп в зависимости от профессий и видов работ.

Привлеките к разработке новых инструкций сотрудников, выполняющих эти работы. Их опыт и знания помогут получить более точные и полезные рекомендации.

После составления списков требований, разработайте новые инструкции по охране труда. Структурируйте информацию, используя подзаголовки, таблицы, списки и другие элементы, чтобы сделать документ более читабельным.

После завершения разработки новых инструкций, отправьте их на юридическую проверку и утверждение. Убедитесь, что они соответствуют требованиям Приказа № 772н и других законодательных актов.

Проведите обучение персонала по новым инструкциям по охране труда. Объясните им важность соблюдения правил и требований, предложенных в инструкциях.

Не забывайте о регулярном обновлении и актуализации инструкций по охране труда. Вносите изменения, связанные с новыми требованиями законодательства и результатами анализа процессов и происшествий.

Чтобы гарантировать высокую эффективность инструкций по охране труда, важно вовлечение сотрудников и экспертов в процесс их создания. Это поможет учесть все особенности рабочих мест и принять во внимание опыт сотрудников.

Инструкции по охране труда должны быть написаны понятным языком и содержать ясные указания. Они должны быть доступными для всех работников, независимо от их профессионального уровня и образования. При разработке инструкций также следует учесть местные законы и нормы, касающиеся безопасности труда.

Эксперты в области безопасности труда должны быть задействованы для проверки и дополнительного анализа инструкций. Они могут предложить дополнительные меры безопасности и поделиться своим опытом, чтобы обеспечить более эффективную защиту сотрудников.

Сотрудники, которые непосредственно выполняют работу, также могут внести вклад в разработку инструкций. Они имеют уникальный опыт и могут предложить конкретные улучшения и рекомендации. Кроме того, участие сотрудников в этом процессе позволяет им почувствовать ответственность за свою безопасность и проявить больший интерес к соблюдению правил.

Вовлечение сотрудников и экспертов в подготовку инструкций по охране труда обеспечивает более полное покрытие возможных рисков и большую эффективность внедрения мер безопасности.

Обучение персонала и повышение осведомленности

Кроме разработки и утверждения инструкций по охране труда, важно проводить регулярное обучение персонала. Обучение должно включать не только информацию о правилах и требованиях по безопасности труда, но и обучение навыкам первой помощи и реагированию на чрезвычайные ситуации.

Регулярное обучение помогает персоналу осознавать опасности, с которыми они могут столкнуться на своих рабочих местах, а также показывает, какие меры предпринимать для защиты себя и своих коллег.

Помимо обучения, важно также регулярно повышать осведомленность сотрудников о безопасности труда. Это можно сделать путем организации семинаров, тренингов и информационных кампаний. Средства массовой информации, электронные письма и внутренние рассылки также могут использоваться для распространения информации о безопасности труда и актуальных изменениях в нормативных актах.

Вся эта деятельность способствует формированию положительной культуры безопасности на предприятии и содействует снижению риска производственных травм и заболеваний.

Организация контроля и отчетности

После внедрения инструкций по охране труда и обучения персонала важно организовать систему контроля и отчетности. Контроль должен включать регулярные проверки соблюдения инструкций на рабочих местах, а также анализ происшедших происшествий и реакцию на них.

Отчетность играет важную роль в контроле соблюдения инструкций и распространении информации о случившихся происшествиях. Регулярные отчеты позволяют выявлять общие тенденции и разрабатывать меры по их устранению, а также сравнивать эффективность проводимых мероприятий с учетом статистических данных.

Также важно проведение внутренних аудитов по охране труда для контроля и оценки эффективности системы безопасности труда на предприятии. Аудит помогает выявить слабые места и недостатки в системе, а также предлагает рекомендации по их устранению.

В целом, процесс обновления нормативной базы в области охраны труда и разработка инструкций по безопасности являются важными шагами, ведущими к обеспечению безопасных условий труда и здоровья сотрудников. Регулярное обучение, вовлечение сотрудников и контроль соблюдения инструкций играют важную роль в поддержании эффективной системы безопасности труда на предприятии.

Инструкции по охране труда должны быть всегда актуальными и отвечать современным требованиям безопасности. Для поддержания актуальности документов рекомендуется выполнить следующие шаги:

Проведение регулярной проверки и анализа

Необходимо проводить регулярную проверку действующих инструкций по охране труда с целью выявления возможных несоответствий с текущими нормативными актами и требованиями. При обнаружении несоответствий следует внести соответствующие изменения и обновить документы.

Учет изменений в производственном процессе

Внесение изменений в производственный процесс может повлиять на требования по охране труда. Поэтому необходимо систематически оценивать и анализировать изменения в производстве, чтобы внести соответствующие правки в инструкции.

Вовлечение сотрудников

Сотрудники, которые ежедневно работают на производстве, могут дать ценные рекомендации и предложения по улучшению действующих инструкций. Поэтому важно привлекать сотрудников к процессу поддержания актуальности документов и регулярно проводить с ними обсуждения и консультации.

Обучение и информирование

Регулярные обучения и информирование сотрудников о внесенных изменениях в инструкции являются неотъемлемой частью поддержания актуальности документов. Это поможет работникам быть в курсе последних требований и правил по охране труда.

Документирование изменений

Важно вести полное документирование всех внесенных изменений в инструкции по охране труда. Это позволит отслеживать и оценивать все изменения, а также предоставить необходимую документацию при проверках со стороны контролирующих органов.

Заключение

Актуальные и понятные инструкции по охране труда являются неотъемлемой частью безопасной работы на производстве. Правильная разработка, утверждение, внедрение и поддержание актуальности документов помогут предотвратить производственные травмы и обеспечить безопасные условия труда для сотрудников. Важно совместное участие работников и экспертов в разработке и утверждении инструкций, а также организация системы обучения и поддержания актуальности документов. Необходимое внимание к этим аспектам позволит достичь эффективной охраны труда и обеспечить безопасность на производстве.

Важность своевременного обновления инструкции по охране труда

Неоспоримо важно обновлять инструкцию по охране труда своевременно. Изменения в законодательстве, новые технологии и изменения на рабочем месте требуют регулярного пересмотра и корректировки документации. Для этого необходимо установить процесс, который будет включать плановые проверки и адаптацию инструкций к текущим условиям. В качестве эффективного инструмента может служить чеклист, который поможет отслеживать все аспекты, требующие внимания: законодательные изменения, происшествия на производстве, отзывы сотрудников и результаты инспекционных проверок.

Вовлечение работников и обратная связь

Организация регулярных обучений и тренингов для сотрудников поможет не только повысить уровень их знаний, но также выявить потенциальные проблемы в существующих инструкциях по охране труда. Важно также вовлекать работников в процесс обновления, так как именно они сталкиваются с реальными ситуациями на производстве. Обратная связь от сотрудников является ключевым элементом для обеспечения актуальности и эффективности инструкций. Постоянное взаимодействие с персоналом и анализ инцидентов позволят своевременно вносить необходимые коррективы и поддерживать документацию в актуальном состоянии.

Образец инструкции по охране труда

Минимальный заказ 10 шт.

Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять ненужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.

Таблица обязательных ЛНА по охране труда в компании

Список обязательных документов по охране труда

Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.

Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.

Требования к документам по ОТ в компании следующие:

Важно! Перечень обязательных документов по охране труда

Проверяемые надзорными органами обязательные документы по охране труда определены нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.

С учетом изменений, которые вступили в силу 1 марта и 1 сентября 2022 года, а также изменений, которые произошли в 2023 году, специалистам по охране труда необходимо разработать следующие основные документы по охране труда:

1. Положение о системе управления охраной труда
2. Политика в области охраны труда
3. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда
4. План управления рисками
5. Перечень опасностей

Изменения в положении о системе управления охраной труда

С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В этом положении были внесены изменения в основные процедуры и функционирование системы управления охраной труда, а также направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н) и основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).

Структура положения о системе управления охраной труда должна быть согласована с изменениями, внесенными в Х раздел Трудового кодекса, даже если примерное положение о системе управления охраной труда является рекомендацией. Очень вероятно, что в Вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и имеются ссылки на отмененное с 1 марта 2022 года типовое положение о системе управления охраной труда № 438н. В таком случае придется полностью переделывать Положение, поскольку в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и другие требования.

Структура положения о системе управления охраной труда в компании

Для определения того, все ли обязательные документы разработаны для вашего учреждения, мы предлагаем наше готовое решение. Мы проанализировали все проверочные листы Роструда и составили таблицу, которая поможет Вам определить, какие документы необходимо разработать, и избежать затраты времени и ресурсов на ненужные документы.

Таблица. Проверьте, все ли обязательные документы у вас в наличии:

Пример разработки Положения о СУОТ, политики в области ОТ мы разместили в нашей февральской статье Как разработать положение о СУОТ: новые требования и образец заполнения. После проведения оценки профессиональных рисков и выполнения СОУТ необходимо разработать актуальный План мероприятий по улучшению условий и охраны труда каждый год.

Пример плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Также с 1 марта 2022 года действует Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков. В этом приказе к рекомендациям Минтруда приложена форма плана управления рисками. Хотя форма является рекомендованной, необходимо разработать этот документ в соответствии с тем видом, который будет утвержден в положении о системе управления охраной труда. Не забывайте, что также обязательным документом является Перечень опасностей.

Эксперты ЦОКО№1 актуализировали информацию по текущим изменениям в охране труда

Если вы следите за изменениями в законодательстве и постоянно актуализируете свои знания, вам будут полезны наши материалы. Их составили эксперты-практики с многолетним стажем в охране труда.

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и необязательные документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.

Как накажут, если не вести документы по охране труда

Во время плановой проверки инспектор проверяет наличие документов по охране труда согласно проверочным листам. При внеплановой проверке инспектор проводит проверку наличия документов по охране труда согласно предмету проверки. Так, если от работника в ГИТ поступила жалоба на то, что не стирают его СИЗ, а заставляют стирать самому, проверят личные карточки учета выдачи СИЗ, график сдачи СИЗ в стирку, договор с прачечной, акты выполненных работ. Поскольку СИЗ все-таки выдаются, работодателя оштрафуют по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виды и размеры штрафов за нарушение порядка оформления документов по охране труда установлены в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Эта статья появилась относительно недавно (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и заставила многих работодателей пересмотреть свои взгляды на охрану труда.

Важность проведения медосмотров и обучения по охране труда

До 1 января 2014 года штраф за отсутствие медосмотра или обучения по охране труда мог составить всего лишь 1000 рублей, и работодатели наивно полагали, что им лучше заплатить штраф, чем выполнить все законные требования инспектора. Но когда одного работодателя в Московской области чуть не оштрафовали на 8500000 рублей за не проведение психиатрического медосмотра для 65 водителей грузовиков, нашлись и время, и деньги для этого обязательного мероприятия, и появилось непреодолимое уважение к охране труда.

Разрушение мифа о непроведении обязательных мероприятий

Неправильно думать, что, если инспектор трудовой инспекции не обнаружит какой-либо нужный документ, он запишет, что мероприятие не выполнено совсем. Инспекторы обязаны исходить из презумпции добросовестности работодателя, декларированной в третьей статье Закона о защите прав предпринимателей (Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Считается, что работодатель вправе рассчитывать на то, что действия государственного надзорного органа будут соответствовать презумпции добросовестности, если докажет любым доступным способом выполнение законного требования. Поэтому, при наложении административного наказания, работодатель вправе ходатайствовать об уменьшении штрафа, если у него отсутствовал какой-либо документ по охране труда, но деятельность в этом направлении фактически осуществлялась.

Примеры случаев подтверждения добросовестности работодателя

Пример 1: Инструктаж

В организации был утерян журнал регистрации вводного инструктажа, и был заведен новый, с января 2021 года. Инспектор ГИТ вместо того, чтобы указать в постановлении, что инструктаж не проводился до этой даты, может провести опрос лиц, принятых на работу, в ходе которого выяснит, проводился ли инструктаж по предоставленной работодателем программе, или нет. Это и есть следование принципам добросовестности работодателя.

Пример 2: Личные карточки учета выдачи СИЗ

При проверке инспекции Роструда было выявлено, что на некоторых должностях отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Поэтому инспектор запросил данные первичной бухгалтерской отчетности по получению работниками спецодежды, и по накладным установил, что подпись работника есть, комплект одежды работники получили вовремя, эта одежда сдавалась в стирку.

Лишь в том случае, когда факт не будет подтвержден другими законными документами, инспектор может предъявить замечание о не проведении обязательных мероприятий и оштрафовать по соответствующей статье 5.27.1 КоАП РФ.

Ответственность работодателя за нарушения в области охраны труда

Работодатель несет ответственность за проведение обучения и проверки знаний по охране труда среди своих работников. В случае отсутствия необходимых документов, работодателя можно привлечь к административной ответственности.

Возможные санкции

Если работники отрицают факт проведения обучения и проверки знаний по охране труда, и отсутствуют обязательные документы, штраф будет установлен по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если обучение и экзамен были проведены, но не выдано удостоверение, работодателя оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Определение размера штрафа

Размер штрафа в случае нарушения в области охраны труда может быть снижен, если инспектор или суд признают правонарушение малозначительным. Однако, при отсутствии проведенного обучения, штраф будет устанавливаться в соответствии с количеством работников, чье право на подготовку по охране труда было грубо нарушено. Это считается угрозой для их жизни и здоровья.

Законодательная поддержка

Вышеуказанная позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда РФ № 60-АД14-11, №60-АД14-12, №60-АД14-13, №60-АД14-14, №60-АД14-15. Если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по части 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, ответственность будет взиматься за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по части 1 и 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, ответственность не зависит от количества работников, чьи права были нарушены.

Таким образом, работодатель обязан удостовериться в проведении обучения и проверки знаний по охране труда среди своих работников. В случае нарушений, предусмотрены административные штрафы, размер которых зависит от характера и степени нарушений.