оценка профессиональных рисков

Профессиональные риски означают потенциальную угрозу, возникающую в ходе выполнения рабочих обязанностей, которая может привести к физическим повреждениям, заболеваниям или даже летальному исходу сотрудника. Эти риски могут быть обусловлены разнообразными аспектами, включая условия работы, используемое оборудование и материалы, применяемые технологии и другие факторы.

Сформирован ли перечень опасностей

На сегодняшний день отсутствует универсальная официальная система классификации или список профессиональных рисков, учитывая обширное разнообразие профессий и трудно определяемые риски даже для опытных специалистов. В данной статье мы рассматриваем общие факторы, представляющие потенциальные угрозы безопасности на работе.

Одним из ключевых профрисков является вероятность получения травм. Это чаще всего связано с выполнением задач на высоте, обращением с тяжелыми предметами, использованием опасных материалов и инструментов и другими аспектами. Возможные травмы варьируются от незначительных порезов и синяков до серьезных вывихов, переломов и черепно-мозговых травм.

Другой значительный профессиональный риск – это опасность заболеваний, возникающая из-за воздействия на здоровье работника различных вредных факторов, включая шум, вибрацию, химические вещества, радиацию и др. Возможные болезни и их последствия бывают разными: от аллергий до онкологии. Например, операции с радиоактивными материалами или в радиоактивно загрязненных зонах, таких как ядерные электростанции или лаборатории, увеличивает возможность возникновения злокачественных образований.

Также часто велика вероятность возникновения пожаров или взрывов – связано с работой с легковоспламеняющимися и взрывоопасными материалами, неправильным обращением с электрооборудованием и другими причинами. Пожары и взрывы приводят к значительным убыткам для работников и организации, включая материальный ущерб, судебные иски и ухудшение репутации компании.

Существует фактор профессионального выгорания, возникающего у работников, подвергающихся высокому уровню стресса, конфликтам, чрезмерной нагрузке и т. д. Это приводит к психологическим проблемам, включая тревогу и депрессию.

Для снижения рисков нужно проводить мероприятия по охране труда, такие как оценка рисков, обучение сотрудников нормам безопасности, использование защитного снаряжения, а также регулярные проверки оборудования и условий работы для предотвращения потенциального вреда.

Несмотря на все принимаемые меры безопасности на рабочем месте, полностью исключить профриски невозможно. Поэтому крайне важно, чтобы сотрудники были хорошо информированы о потенциальных угрозах и знали, как поступать в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, следует учитывать, что они что все зависит от сферы занятости. Например, для людей, работающих на высоте, главной угрозой является падение, в то время как для тех, кто работает с химическими веществами, основной угрозой будет отравление. Следовательно, подход к оценке и минимизации негативных событий должен быть индивидуализирован для каждой конкретной профессии.

Законодательные основы

Для адекватной оценки понадобится использовать различные методы, основанные на нормативных документах. Вот перечень источников, которые помогут в этом:

Это серьезная проблематика, требующая непрерывного контроля и принятия мер по уменьшению. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности на рабочем месте и обучение сотрудников нормам безопасности являются ключевыми для любой организации, стремящейся обеспечить безопасность своих сотрудников и эффективность бизнеса.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

В рекомендации – зачем проводить оценку рисков, как выявить, идентифицировать, оценить риски и провести их корректировку – пошаговый алгоритм, какие документы по оценке рисков должны быть в организации, как провести корректировку рисков после их оценки и какую ответственность несет работодатель за непроведение оценки рисков.

Зачем проводить оценку профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а оценка рисков – один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209 и 212 ТК и пунктах 29, 33–39 типового положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Положение).

Оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.

При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.

СИТУАЦИЯ

Может ли организация самостоятельно провести оценку рисков или нужно нанимать специализированную организацию

В настоящее время нет обязательных требований к порядку оценки уровня профессионального риска. Поэтому организация имеет право провести оценку и управление рисками как самостоятельно, так и заключить договор на оценку рисков со сторонней организацией.

Если приняли решение провести оценку рисков собственными силами, то установите и закрепите в локальных актах организации порядок оценки уровня профессионального риска. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в пункте 33 Положения.

Какие должны быть документы по оценке рисков

Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении организации о СУОТ. Это указано в Положении.

После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.

Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).

Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости – источники финансирования.

Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.

Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.

Нужно ли составлять протокол оценки рисков

Нет, не нужно.

В процедуре оценки профессиональных рисков не указано, что нужно составлять протокол оценки рисков. Специалист по охране труда идентифицирует опасности и оформляет перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п. 34 Типового положения о системе управления охраной труда).

Как провести оценку рисков

Процесс управления рисками состоит из трех этапов:

Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана.

Для выявления, идентификации и оценки рисков можно нанять стороннюю экспертную организацию или провести процедуру своими силами. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, то можно разработать собственный алгоритм процедуры либо воспользоваться алгоритмом из четырех шагов, который разработали эксперты Системы Охрана Труда. Достоинство этого алгоритма – простота реализации на практике.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке рисков.

Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех–семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений, представителей профсоюза и т. д. Обязательно участие работников в процессе идентификации опасностей.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

ПРИМЕР

Создание комиссии по оценке рисков и обучение ее членов непосредственно в организации

В торговой организации ООО «Гамма» с численностью работников 50 человек ответственным за оценку рисков в компании назначили специалиста по охране труда Иванова И.И. Руководитель организации Петров В.В. своим приказом утвердил комиссию по оценке рисков, в состав которой добавил начальника склада, поскольку склад – это самое травмоопасное место в организации и за последние пять лет на его территории произошло три несчастных случая. Также добавил ответственного за электробезопасность Смирнова С.С., так как один из несчастных случаев в организации произошел из-за удара работника электрическим током. Специалиста по охране труда Иванова И.И. назначил председателем комиссии.Для обучения членов комиссии не привлекали сторонние организации, специалист по охране труда Иванов И.И. сам в устной форме разъяснил работникам процедуру проведения оценки рисков.

Кого назначают ответственным за оценку профессионального риска

Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков.

Процедура оценки рисков в законодательстве четко не прописана. Поэтому работодатель сам устанавливает порядок проведения анализа и оценки рисков, а также назначает ответственных за проведение (п. 36, 37 Положения).

Обычно эту обязанность возлагают на главного инженера или руководителя службы охраны труда.

Шаг 2. Выявите (идентифицируйте) опасности.

Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, – первый и основной этап процесса управления рисками.

Опасность – это потенциальный источник возникновения для ущерба жизни и здоровья работника. Такими источниками могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ, и т. п.

Риск – это сочетание вероятности события и его последствий. Термин «риск» обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий.

Риск, который связан с конкретной опасностью, определяют как сочетание вероятности ущерба и тяжести ущерба.

Это следует из ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Изучите, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудниками типовых и нетиповых работ. А также опасности, которые возникают вне рабочего места или во время аварий и способны негативно повлиять на здоровье и безопасность работников.

Если рабочее место работника стационарное – проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в различных помещениях организации, опасности выявляются по всем рабочим зонам.

Чтобы выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия или их комбинации, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников.

Документы и информация, которые можно использовать, чтобы выявить опасности:

4. Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе, – это позволит определить риски, которые возникают при работе сотрудников с инструментами и веществами.

7. Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда. Некоторые риски сложно выявить при проверках и аудитах, их могут заметить только работники, которые сталкиваются с ними во время выполнения работ.

8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Позволят выявить, в каких сферах в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим сферам повышенное внимание.

При выявлении факторов риска рассмотрите только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения.

ВНИМАНИЕ

Работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей

По результатам идентификации составьте реестр опасностей. Составьте его самостоятельно по результату идентификации опасностей, либо воспользуйтесь электронным реестром опасностей.

Выявление и идентификация опасностей

Представители комиссии по оценке рисков в ООО «Гамма» проводили идентификацию опасностей на рабочих местах сотрудников бухгалтерии. Сначала члены комиссии проверили, какие существуют опасности на пути работников от проходной до кабинета, при входе в кабинет они увидели высокий порог, значит, есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму. Комиссия идентифицировала опасность как «опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам», руководствуясь пунктом 35 Положения, и добавила в перечень опасностей.

Далее члены комиссии изучили, каким оборудованием и приборами бухгалтеры пользуются во время работы и перерывов. Поскольку работники бухгалтерии используют при работе ПК, принтер и сканер, которые подключены к электросети, поэтому комиссия добавила в перечень «опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт)».

При осмотре кабинета представители комиссии обнаружили, что отсутствуют аптечки, поскольку в пункте 35 Положения есть этот риск: «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи», его тоже добавили в перечень.

После того как комиссия провела осмотр рабочих мест бухгалтеров, члены комиссии проверили локальные документы по охране труда и обнаружили, что бухгалтеры не прошли обучение по охране труда, комиссия идентифицировала риск: «опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда» и добавила в перечень.

Кроме того, в перечень добавили риски: «опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре», «опасность воспламенения», «опасность воздействия открытого пламени», «опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды», «опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе», «опасность воздействия огнетушащих веществ», «опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара», «опасность ожога при взрыве», «опасность воздействия ударной волны» и «опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений», поскольку пожар может возникнуть в каждой организации.

Шаг 3. Оцените уровень профрисков.

Следующий этап – это оценка уровней рисков от выявленных опасностей. Риск определяют как сочетание вероятности причинения ущерба и тяжести ущерба.

Оценку уровней рисков проводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению уровней наиболее высоких рисков, мер контроля менее значимых рисков, а также методов оценки принятых мер и их эффективности.

Оценивать нужно не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускают использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 36, 37 Положения).

Выбрать подходящий для себя метод, можно, например, в приложении В к ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.

На практике чаще всего применяются методы:

Файна – Кинни – это оценка рисков через произведение трех составляющих: степени подверженности работника воздействию опасности на рабочем месте, возможности возникновения угрозы на рабочем месте и тяжести последствий для работников в том случае, если угроза осуществится.

Матричный – основан на расчете вероятности возникновения опасных ситуаций и уровне тяжести последствий для безопасности и здоровья сотрудника.

Система Элмери – метод основан на наблюдениях. Эти наблюдения охватывают все важнейшие составляющие части безопасности труда, такие как использование средств защиты, порядок на рабочем месте, безопасность при работе с техникой, гигиена труда и эргономика.

Чек-лист – представляет перечень рисков, которые оцениваются да/нет.

Дерево причин – позволяет определить коренную причину возникновения опасности и снизить риск. Для этого задается не менее пяти вопросов «Почему это произошло».

Таблица. Сравнение методов оценки рисков

Чем больше баллов присвоено методу, тем точнее и полнее можно оценить риски.

Сложность:  1 – легко, 2 – средне.

Возможность ранжировать риск: 1 – нет, 2 – да.

Наглядность: 1 – нет, 2 – да.

Возможность выявить факторы, которые стали причиной повышенного риска: 1 – нет, 2 – нет.

Необходимость совмещать с другими методами для ранжирования: 1 – да, 2 – нет.

Шаг 4. Проведите корректировку оценки рисков.

Заключительный этап оценки рисков – оформление реестра опасностей и проведение корректировки.

По результатам оценки рисков составьте их перечень в зависимости от уровня каждого риска.

Для того чтобы уменьшить риски, устраните или уменьшите факторы опасности. Для этого проведите мероприятия по снижению уровня риска в указанном порядке:

Составьте план по управлению и контролю рисков. Управлению подлежат все оцененные риски вне зависимости от их уровня.

После снижения уровней рисков необходимо провести повторную оценку рисков и установить их уровень, а также разработать меры контроля уровня риска для того, чтобы он оставался на допустимом или приемлемом для работодателя уровне

Можно ли составить оценку рисков без специальной оценки условий труда

Оценка профессиональных рисков проводится независимо от специальной оценки условий труда. Работодатель вправе использоваться результаты СОУТ, чтобы идентифицировать опасности на рабочем месте, но это не обязательно. Можно использовать любую информацию в организации, которая поможет идентифицировать опасности. Например, перечень опасностей, который указан в пункте 35 Типового положения о системе управления охраной труда, или техническую документацию на оборудование, где указаны потенциальные риски при работе с ним.

Какая ответственность за непроведение оценки рисков

За непроведение оценки рисков могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Сумма штрафа составит:

Может ли ГИТ оштрафовать организацию, если в ней не провели оценку профрисков

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (ст. 212 ТК). Для СУОТ нужно провести оценку профрисков и закрепить порядок оценки в локальном положении о СУОТ (ст. 209 ТК, типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Если в организации такой документ отсутствует и оценку профрисков не проводили, то инспектор имеет право привлечь организацию к административной ответственности за отсутствие оценки профрисков по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Москва, 19 июл — ИА Neftegaz.RU. Вступившие с 1 марта 2022 г. изменения в 10 раздел Трудового кодекса России добавили работодателю новую обязанность по охране труда – систематически выявлять опасности и профессиональные риски на рабочих местах, а также регулярно их анализировать и оценивать (ст. 214 ТК РФ). Такую обязанность ввели в соответствии с новым подходом к созданию системы управления охраной труда (СУОТ) – риск-ориентированным. Риск-ориентированный подход базируется на основных принципах безопасности труда:

Реализовать эти принципы возможно в случае проведения качественной оценки профессиональных рисков на рабочих местах. Такая процедура является единственным инструментом для выявления опасностей на рабочих местах, которые будут основанием для выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам.

Чтобы понять, что такое оценка профессиональных рисков, нужно разобраться с двумя понятиями: «опасность» и «профессиональный риск». Как мы поясняли ранее, под опасностью понимают потенциальный источник, который может нанести вред жизни и здоровью работника в процессе его трудовой деятельности. Под профессиональным риском понимают вероятность нанесения вреда жизни и здоровью работника с учетом возможной тяжести повреждения здоровья, например, с какой вероятностью работник получит микротравму. То есть профессиональный риск – это мера опасности, выраженная в виде уровня – низкого, среднего или высокого. Опасности выявляются, а профессиональные риски – оцениваются. Например, выдача работнику СИЗ с достаточной степенью эффективности защиты является мерой снижения уровня профессионального риска.

Таким образом, оценка профессиональных рисков является фундаментом в обеспечении безопасных условий и охраны труда на рабочих местах. Оценивать риски нужно систематически. Для этого необходимо проводить мониторинг – постоянное наблюдение за опасностями на рабочих местах, уровнями профессиональных рисков и эффективностью мероприятий для их снижения. При этом периодичность такого мероприятия работодатель определяет самостоятельно, исходя из сложности технологического процесса.

Оценку профессиональных рисков на рабочих местах можно проводить самостоятельно или с помощью организации, оказывающей услуги в области охраны труда. Требований к специалистам, выполняющим оценку профессиональных рисков, нет. Но качественно оценку произведут специалисты со стажем работы в области оценки профессиональных рисков, а также обученные по этому направлению.

Оценка профессиональных рисков на рабочих местах проводится в несколько этапов. К ним относят:

Подготовительный этап

На этом этапе формируется комиссия для проведения оценки профессиональных рисков на рабочих местах. Утвержденная комиссия определяет перечень рабочих мест, подлежащих оценке профрисков. Далее анализирует документацию, которая касается рабочего места, например, инструкции по охране труда и документы на используемые оборудование и сырье, а также результаты проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Процедура СОУТ выявляет вредные и опасные производственные факторы, которые воздействуют на работника в процессе трудовой деятельности. Эта информация позволяет определить классы условий труда на рабочих местах.

Обследование рабочих мест

После анализа документации комиссия выявляет опасности и существующие меры управления профессиональными рисками на рабочих местах работников. Для этого дополнительно обследуют рабочие места и получают реальную картину. На этом этапе особенно важно подключить работников, на чьих рабочих местах проводится обследование. Работники расскажут о своей работе больше, так как они ежедневно выполняют свои трудовые функции и могут прояснить нюансы своих условий труда. Такое взаимодействие не только повысит качество оценки профессиональных рисков, но и вовлечет работников в этот процесс. В дальнейшем не возникнет трудностей при ознакомлении с результатами.

Оформление результатов

На этом этапе комиссия проводит оценку уровней профессиональных рисков на рабочих местах, например матричным методом. Также разрабатывает дополнительные меры управления профессиональными рисками, которые снижают и контролируют уровни профессиональных рисков.

После комиссия формирует итоговые документы. Необходимый перечень документов указали в пункте 10.2 Приказа Роструда от 21.03.2019 № 77. Так, к документам отнесли:

Готовый пакет документов утверждает комиссия и знакомит с результатами работников.

На основании проведенной оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда на рабочих местах необходимо разработать внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ.

Важно отметить, что в настоящее время действуют типовые нормы выдачи СИЗ. Однако с 01.09.2023 по 31.12.2024 года начнется переходный период в связи со вступлением в силу единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств (ЕТН). Вместе с ним с 01.09.2023 года вступят в силу новые Правила обеспечения работников СИЗ. Документ заменит действующие правила. Уже с 01.01.2025 года будут действовать исключительно ЕТН, на основе которых нужно разрабатывать внутренние нормы бесплатной выдачи СИЗ. В этом случае работников необходимо обеспечить СИЗ в соответствии с опасностями и вредными производственными факторами на их рабочих местах.

Рассмотрим пример процесса подбора СИЗ в соответствии с ЕТН на рабочем месте оператора заправочных станций, который занимается организацией приема топлива из бензовозов в резервуарах и заправкой бензина, на примере специальной одежды.

Начнем с Приложения № 1 к ЕТН, где указана базовая специальная одежда (спецодежда) в соответствии с профессией «Оператор заправочных станций».

Далее переходим в Приложение № 2 к ЕТН, где определяем потребность работника в спецодежде на основании выявленных опасностей на рабочем месте.

Для сравнения, по действующему на сегодняшний день Приказу Минтруда России от 09.12.2009 № 970н для оператора заправочных станций необходима следующая спецодежда:

Как видно из сравнения с ТОН, у костюма для оператора заправочных станций отсутствует требование защиты от воздействия статического электричества, которое нельзя игнорировать при работе на взрывопожароопасном объекте.

Также отсутствуют четкие требования к костюму по защите от нефти и нефтепродуктов и воздействия статического электричества, т. к. указание наличия масловодоотталкивающей пропитки и огнестойкой ткани или огнезащитной пропитки не определяет защитные свойства, а обозначает лишь «эффект защиты».

В данном случае в ТОН мы наблюдаем недостаточность обеспечения работника спецодеждой.

Также видим, что работнику необходимо выдать разные виды СИЗ: костюмы и жилет. Однако новые правила обеспечения СИЗ, утвержденные Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, разрешают совмещать разные защитные свойства в одном изделии. Поэтому оператору заправочных станций, на основании ЕТН с учетом результатов оценки профессиональных рисков на его рабочем месте, необходимо выдать костюм со следующими защитными свойствами:

Также, согласно ЕТН, нормы выдачи СИЗ должны содержать информацию о классах защиты, эксплуатационных уровнях защиты (при наличии), особенностях конструкции и комплектности.
В нашем случае классы защиты для костюма установлены по защитным свойствам от нефти и нефтепродуктов, а также сигнальной повышенной видимости.

Защитное свойство от нефти и нефтепродуктов определяют в соответствии с ГОСТ 12.4.310-2020. Поскольку оператор заправочных станций работает с бензином, определяем, что защита от нефти и нефтепродуктов его костюма должна соответствовать 1 классу защиты. Класс защиты сигнальной спецодежды повышенной видимости определяется согласно ГОСТ 12.4.281-2021.

В нашем случае оператор заправочных станций работает на заправке в светлое и темное время суток, при сильных осадках и тумане. А также часто наклоняет корпус и работает на коленях, например, когда проверяет давление в шинах автотранспортных средств. Поэтому необходим костюм 3-го класса сигнальной одежды повышенной видимости.

Исходя из рабочего процесса и опроса работника, необходимо выдавать костюм, состоящий из куртки и полукомбинезона с усилительными объемными наколенниками и с карманами для амортизационных вкладышей из-за работы на коленях, и с карманом для пропуска – из-за пропускного режима на объекте.

Определив защитные свойства, конструкцию и комплектность, переходим к выбору конкретного изделия специальной одежды.

В ассортименте «Техноавиа» таким набором защитных свойств обладает летний костюм «Флеймстоп» (арт. 4.519) сигнальный повышенной видимости 3 класса защиты для защиты от химических факторов (нефтепродуктов – 1 класса защиты), повышенных температур (кратковременного воздействия пламени), воздействия статического электричества, механических воздействий (истирания) и общих производственных загрязнений.

Для подтверждения выбора конкретного изделия будем руководствоваться схемой проверки:

Для начала сопоставляем защитные свойства, которые мы утвердили во Внутренних нормах выдачи СИЗ для костюма с сертификатом соответствия:

ВАЖНО! Проверить на наличие Сертификата соответствия или Декларации о соответствии в Едином реестре.

После этого нужно сопоставить защитные свойства костюма и прочие необходимые критерии с документом изготовителя:

В итоге можно сделать вывод, что выбранный нами костюм «Флеймстоп» соответствует всем установленным защитным свойствам и их классам:

Основная ткань костюма «Флеймстоп» – антистатическая, с повышенным содержанием хлопка (75% хлопок, 25% полиэфир, в т. ч. антистатическая нить Nega-Stat®), с масловодоотталкивающей отделкой, с огнестойкой отделкой, образующей изолирующий слой, который позволяет ткани даже с высоким содержанием хлопка не тлеть, не плавиться при кратковременном воздействии пламени и не позволяет распространиться ему за пределы изолирующего слоя. Что важно, такая огнестойкая отделка сохраняет свои свойства после длительного использования одежды и многочисленных стирок.

В связи с реализацией риск-ориентированного подхода в охране труда в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.

План проведения работ по проведению оценки рисков

Карта проведения оценки профессиональных рисков

Реестр идентифицированных рисков

Приказ об организации и проведении оценки профессиональных рисков

Что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.