оценка профессиональных рисков 2022 2023

Что такое профессиональный риск работников

Согласно статье 209 ТК РФ, профессиональный риск работников – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.

Проще говоря, это тот риск вреда для здоровья работников – будь то травма, профзаболевание или даже смерть, – который возникает при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Что такое оценка профессионального риска в организации

Оценка рисков – это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда и обеспечении безопасности.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

• Какие опасности существуют на рабочих местах;
• Какова величина и тяжесть этих опасностей;
• Какие последствия могут возникнуть от данных опасностей.

Оценка рисков – часть комплекса мероприятий по управлению профессиональными рисками. Последний, помимо оценки/выявления рисков, также включает в себя их контроль и снижение. Грамотное проведение оценки и управления профессиональными рисками является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Процедура позволяет не только проработать существующие риски, но и не допустить возникновения новых, что представляет собой ответственный проактивный подход к охране труда.

Пространство, в котором постоянно или периодически действуют опасности, называется

• Безопасность — это состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено появление опасностей

Детальный анализ опасностей, формируемых в изучаемой деятельности — это _____ опасностей

В теории надежности нарушение работоспособного состояния технического устройства из-за прекращения функционирования или из-за резкого изменения его параметров — это _____

Пространство, в котором осуществляется деятельность человека, называется

При проведении лабораторных работ по физике студенты работают с различными приборами, подключенными к сети электропитания 220 В. Какие виды опасностей присутствуют при проведении лабораторных работ:

• По происхождению: Антропогенные
• По локализации опасностей: Атмосферные
• По виду источника опасностей: Физические
• По времени проявления последствий: Мгновенные
• По вызываемым последствиям: Травмоопасный
• По виду ущерба: Ущерб здоровью

количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека, т.е. отношение числа неблагоприятных проявлений опасности к их возможному числу за определенный промежуток времени

Ожидаемое количество пострадавших в результате аварий на объекте за определенный период времени — это

Риск считается немотивированным (необоснованным), если:

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

• Инструкции по охране труда, правила и другие нормативные документы по безопасности и охране труда;
• Результаты аудитов безопасности;
• Протоколы проверок и осмотров рабочих мест;
• Анализы производственных процессов и технологий;
• Статистика происшествий и профессиональных заболеваний;
• Информация от профсоюзов и работников.

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Реестр опасностей

Необходимо составить единый перечень идентифицированных опасностей, причем располагаться они должны начиная от более приоритетных к менее. Приоритетными считаются опасности с наибольшей вероятностью происшествия и самыми тяжелыми последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей составляется в свободной форме. Целесообразно указать в нем наименование опасности, число работников или РМ, которые ей подвержены, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Сбор исходных данных – важный этап, от его полноты зависит успех и эффективность всей оценки профессиональных рисков. Прежде чем приступать к сбору информации, убедитесь, что сформирован полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более индивидуально подойти к выявлению опасностей на каждом рабочем месте.

Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках:

• Приказ Минтруда № 776н
• СОУТ (Система обеспечения устойчивости труда)
• Документация, предоставляемая при заказе СОУТ
• Опросные листы
• Информация от экспертной организации, проводящей оценку профессиональных рисков
• Результаты процедуры оценки рисков
• Реестр средних и высоких рисков

Помните, что регистр рисков не должен быть громоздким и многословным, чтобы в дальнейшем было проще разработать план мероприятий по снижению уровня рисков.

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проведение процедуры оценки рисков является обязательным, в законодательстве нет четкого списка документов, которыми должен обладать работодатель во время и после процедуры. Примерный список документов, которые могут быть необходимы, включает:

• Полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке
• Протоколы и результаты оценки рисков
• Заключение экспертной организации (при наличии)
• Отчеты и реестры рисков
• Заполненные опросные листы
• Прочие документы, зависящие от выбранной методики оценки и решений работодателя

Окончательный набор документов зависит от выбранной методики оценки рисков, вовлечения внешних специалистов и принятых решений работодателя.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире существует более 70 методов анализа и оценки рисков, в то время как российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40 методик. При выборе подходящей методики рекомендуется ориентироваться на рекомендации, представленные в приказе Минтруда от 28.12.2021 №926. В данном документе описаны виды методик и приводятся примеры их применения.

Например, методы могут быть классифицированы по:

• Объекту оценки (организация, процессы, рабочие места и т.д.)
• Источнику информации (статистика, аудит, интервьюирование и др.)
• Характеру исследования (прямые или косвенные методы)
• Различным видам анализа (причинно-следственные связи, сценарии, дерево решений и другие)

Прямые методы основаны на статистических данных и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании. Косвенные методы, в свою очередь, предполагают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические методы сбора информации. Самым распространенным косвенным методом является метод контрольных листов в сочетании с матрицей риска.

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуется использовать различные виды анализа, такие как причинно-следственные связи, сценарии, дерево решений и LOPA. Для малого и микробизнеса наиболее рекомендуемыми являются контрольные листы и матричный метод.

Оценка безопасности продукции и оборудования

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Нарушение статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет следующие штрафы:

1. Юридические лица:

   • за первое нарушение — штраф от 1000 до 5000 рублей;
   • за второе нарушение — штраф от 3000 до 7000 рублей;
   • за третье и последующее нарушение — штраф от 5000 до 9000 рублей.

2. Должностные лица:

   • за первое нарушение — штраф от 500 до 1500 рублей;
   • за второе нарушение — штраф от 1000 до 2000 рублей;
   • за третье и последующее нарушение — штраф от 1500 до 3000 рублей.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Мероприятия по исключению и снижению рисков могут представлять собой:

1. Изменение рабочих процессов или условий труда.
2. Использование коллективной или индивидуальной защиты.
3. Обучение и тренировка работников по безопасности труда.
4. Установка средств контроля и автоматизации процессов.

Начинать выбирать корректирующие меры лучше с более приоритетных рисков, которые требуют безотлагательного вмешательства. Чем более долгосрочный риск необходимо ликвидировать, тем более высокого уровня сотрудников необходимо привлекать к разработке мер по снижению этого риска. Например, если речь идет о рисках в ходе важного производственного процесса, которые нельзя снизить, не поменяв кардинально сам процесс, логично привлечь к разработке корректирующих мер высшее руководство.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

Подготовка

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее:

• Определить цели и задачи оценки рисков.
• Сформировать команду для проведения оценки.
• Разработать план работ.
• Собрать необходимую информацию о предприятии и его производственных процессах.

Выявление опасностей

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

• Идентифицировать потенциальные опасности и их источники.
• Определить возможные последствия для здоровья и безопасности работников.
• Классифицировать опасности по степени влияния и вероятности возникновения.

Оценка рисков

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Управление профессиональными рисками

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Карты оценки профессиональных рисков

Карты помогают эффективно и быстро знакомить сотрудника с рисками, которые присутствуют на его рабочем месте. Одна карта на одно рабочее место.

За образец можно взять такой набор данных для карты:

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Оценка профессиональных рисков должна проводиться в соответствии с требованиями законодательства и нормативно-технической документации. Работодатель обязан предоставить работникам безопасные условия труда и регулярно проводить оценку рисков. Нарушение данного положения может повлечь за собой ответственность перед государством и санкции в виде штрафов. Работники также имеют право требовать проведения оценки рисков и предоставления им безопасных условий труда.

Положение по ОПР на предприятии

Положение по Оценке профессиональных рисков (ОПР) является одним из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Роль положения по ОПР

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор Главной инспекции труда (ГИТ) получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

• Составить список всех выбранных мер по устранению или снижению рисков.
• Установить порядок и сроки проведения каждого мероприятия.
• Определить ответственных лиц за реализацию каждого мероприятия.
• Оценить необходимые ресурсы (финансы, оборудование, персонал) для проведения мероприятий.

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926. Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Кто может проводить оценку рисков?

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

1. Специалисты по охране труда.
2. Инженеры-экологи.
3. Врачи-гигиенисты.
4. Эксперты в области безопасности и охраны труда.

Привлечение внешних экспертов значительно упрощает процедуру для работодателя, однако не дает ему возможность совсем не участвовать в процессе. Эксперт сторонней организации может оценивать риски, но не может сформировать реестр опасностей без участия сотрудников, чьи рабочие места оцениваются, как не может и составить план мероприятий по снижению рисков без согласования с заказчиком.

Тем не менее, независимость, беспристрастность и опыт сторонней организации делают вариант ее привлечения к оценке рисков более чем целесообразным. EcoStandard group – российский лидер на рынке СОУТ, охраны труда и оценки рисков. В составе компании есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория, в штате — более сотни экспертов, включая врачей-гигиенистов. Узнайте подробнее и рассчитайте цену на оценку рисков на сайте компании.

График проведения оценки профессиональных рисков

График проведения оценки профессиональных рисков является очень удобным инструментом для крупных организаций с разветвленной структурой. Он помогает избежать путаницы в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Бонусом также является возможность продемонстрировать инспектору Государственной инспекции труда (ГИТ), посетившему компанию в середине проведения оценки профессиональных рисков, что процесс запущен, выполнена определенная часть работы и что оценка будет завершена в оговоренные сроки.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Вместе с тем, как и для проведения специальной оценки условий труда, рекомендуется сформировать комиссию для проведения оценки профессиональных рисков. О создании данной комиссии следует подготовить и выпустить соответствующий приказ.

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В ее состав могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческие кадры, инженерный персонал, представители профсоюза и другие сотрудники. Рекомендуется включать в состав комиссии тех сотрудников, которые обладают непосредственным опытом и знаниями в области безопасности и производственно-технологических процессов.

Результаты оценки рисков

Основным результатом процедуры оценки рисков являются структурированные качественные и количественные данные об опасностях и рисках, которым подвержены здоровье и безопасность работников на всех рабочих местах в организации. На основе этих данных руководство принимает решения о улучшении условий труда, снижении рисков и внедрении культуры безопасности на рабочем месте, а также о проведении мероприятий по обеспечению охраны труда в организации в целом. Отчеты и прохождение проверок являются второстепенными результатами оценки рисков.