оценка профессиональных рисков 2022 2023

Среди наших клиентов

Наша группа компаний оказывает услуги в области охраны труда. Они включают и оценку уровней профессиональных рисков.

Стоимость услуги зависит от ряда факторов:

Судебная практика

Фонд отказал организации в финансировании мер по сокращению производственного травматизма, указав:

Суд поддержал организацию:

Довод о том, что организация не подала документы, которые подтверждают полномочия лица, подписавшего план финансового обеспечения, суд отклонил. Это основание не указали при отказе в обеспечении.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

• Идентификация профессиональных рисков
• Анализ причин возникновения рисков
• Выбор мероприятий по снижению рисков
• Определение ответственных лиц и сроков реализации мероприятий
• Контроль и оценка эффективности принятых мер

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Важная информация!

Документы: Приказы Минтруда от 29.10.2021 № 766н и от 29.10.2021 № 767н

Работодатели утверждают перечни и выдают СИЗ и смывающие средства на основании единых типовых норм.

Для всех отраслей экономики пока действуют типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств (утверждены приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н, постановлением Минтруда от 31.12.1997 № 70 и приказом Минздравсоцразвития от 20.04.2006 № 297). Есть типовые нормы и по видам экономической деятельности.

С 01.09.2023 вступают в силу новые типовые нормы, но до 31.12.2024 допускается применять и новые типовые нормы, и прежние, если они изданы до 01.03.2022.

Но в любом случае при выдаче СИЗ и смывающих средств нужно будет учитывать результаты спецоценки и оценки профрисков.

Разъяснения официальных ведомств

Передавать сведения в реестр обученных лиц в формате xml можно с помощью специализированного ПО. Чтобы найти его, нужно перейти в подраздел Обучение по ОТ в разделе Справочная информация по ссылке: https://akot.rosmintrud.ru/sout/info. Там же есть подробные сведения и инструкции.

Ведомство полагает, что в протоколе проверки знания требований охраны труда допустимо указывать несколько регистрационных номеров записей из реестра. Совет пригодится, если обучение провели по нескольким программам. Такую позицию Минтруд занимал и ранее.

Кого освободить от обучения по ОТ?

В соответствии с п. 54 Правил обучения и проверки знаний по охране труда (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464) работодатель имеет право не привлекать к обучению по ОТ сотрудников.

Внесение изменений в систему обучения по охране труда

Минтруд РФ предоставил пояснения относительно определения иные источники опасности при освобождении от обучения по охране труда. Согласно Минтруду, данное понятие означает опасности, выявляемые работодателем при оценке профессиональных рисков, и если эти опасности не прямо связаны с производственными деятельностями, то работники могут быть освобождены от обучения. Например, это может быть риск падения, спотыкания на лестнице или укуса пчелы, залетевшей в окно. В таких случаях достаточно сообщить работникам о возможных опасностях во время вводного инструктажа.

Стоит отметить, что точный порядок освобождения от обучения необходимо прописать во внутреннем Положении о системе управления охраной труда в разделе Подготовка по охране труда. Также требуется утвердить список должностей, которые освобождаются от обучения по программам, предусмотренным в подпункте б пункта 46 Правил № 2464. Для этого издается отдельный приказ.

Если в результате специальной оценки условий труда установлено, что опасности относятся к подклассу 3.1 и выше, руководители и подчиненные им сотрудники должны обязательно пройти обучение.

Следует отметить, что ни одного работника нельзя освободить от вводного инструктажа. Он обязателен для всех, кто имеет отношение к производственному процессу предприятия, включая практикантов, командированных лиц и других. Этот инструктаж запрещено проводить дистанционным, электронным и другими схожими способами. Первичный инструктаж должен быть организован перед самостоятельным выполнением трудовых функций, а для практикантов — после проведения вводного инструктажа.

Изменения в реестре обученных и правила тестирования в ЕИСОТ

Минтруд внес изменения в функционал реестра обученных. Теперь работодатель может аннулировать наборы записей. Это означает, что если были переданы неверные данные о прошедших обучение, их можно удалить через личный кабинет. При этом работодатель обязан указать причины удаления записи.

Кроме того, были изменены правила тестирования в ЕИСОТ. В частности:

1. Вводится возможность прохождения демонстрационного тестирования перед основным тестированием.
2. Изменяется порядок предоставления справок по результатам тестирования.

Сроки внесения данных в реестр и нехватка перечня программ

Минтруд также разъяснил в своем письме, что срок внесения информации в реестр обученных по охране труда не определен. Однако в министерстве отметили, что регистрационный номер записи является неотъемлемой частью протокола проверки знаний требований охраны труда (пункт 92 Правил № 2464). Поэтому все данные следует вносить в реестр как можно скорее, чтобы протокол мог быть оформлен в соответствии с Порядком обучения.

Кроме того, ведомство в настоящее время рассматривает вопрос о дополнении перечня программ для работ с повышенной опасностью в реестре обученных лиц. Из-за недостатка программ типа В работодатели не могут выполнить требования пункта 118 Правил № 2464 и внести информацию о проверке знаний сотрудников.

Важная информация!

• Работникам, занятым на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях в холодное время года.
• Работникам, выполняющим работу на открытом воздухе при повышенных температурах воздуха, где температура составляет 35°C и выше. В этом случае продолжительность непрерывной работы должна быть не более 15-20 минут.
• Грузчикам, занимающимся погрузочно-разгрузочными работами.

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

• Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии
• Реестр опасностей
• Карта рисков
• План организации процедуры оценки рисков
• Протоколы совещаний и согласований
• Инструкции по оценке профессиональных рисков

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

• Техническая документация на оборудование, материалы и вещества
• Инструкции по охране труда и безопасности
• Лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соответствие работ и услуг требованиям безопасности
• Данные об авариях, происшествиях и несчастных случаях на предприятии или в аналогичных организациях
• Информация от поставщиков и производителей об опасных свойствах материалов и оборудования
• Отчеты по прошлым процедурам оценки рисков

Оценить уровни профрисков

В настоящее время нет единых требований, по которым проходит оценка вероятности рисков. Обычно применяют методы из ГОСТов или разрабатывают собственную методику.

Да-да, все верно, вы сами можете определить как и каким образом проводить оценку рисков.

Один из вариантов расчета:

Пример 1: Работник ЖЭУ, чистящий снег с крыши пятиэтажного дома

Суммарный риск: 18,2. Очень высокий.

Пример 2: Программист, работающий в офисе ЖЭУ

Суммарный риск: 5. Низкий.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Значение медосмотров для различных категорий сотрудников

Судьба дел в данной сфере может зависеть от деталей. Например, в одном из рассмотренных дел Хабаровского краевого суда (решение от 07.06.2019 по делу № 21-514/2019) работник был оштрафован за отсутствие предрейсовых медосмотров. Отметим, что он не имел значительного стажа работы (всего 3 месяца) и не превышал установленную скорость. Суд, однако, пришел к выводу о наличии у данного сотрудника управленческих функций и присвоении ему статуса руководителя. Это явилось основанием для обязательности прохождения медосмотров.

Следует отметить, что некоторые суды принимают другие позиции по поводу необходимости медосмотров для сотрудников, использующих корпоративные автомобили. Например, в постановлении Челябинского областного суда от 17.11.2021 по делу № 7-934/2021 было указано, что в качестве пассажиров медосмотрами должны проходить и коллеги, сопровождающие работника на служебных поездках.

Оценка работодателей организации медосмотров

Организация медосмотров для сотрудников может оказаться сложной задачей для работодателей. Во-первых, это может быть связано с финансовыми затратами на их проведение. Во-вторых, требуется дополнительное время и усилия, чтобы привлечь сотрудников к прохождению медосмотров. В-третьих, не всегда ясно, обязательно ли прохождение медосмотров для определенных категорий сотрудников.

Однако, в условиях постоянных проверок со стороны надзорных органов и растущей важности процедур по охране труда, организация медосмотров становится неотъемлемой частью бизнес-процессов компании. В случае выявления нарушений, работодатель может столкнуться с административными и финансовыми наказаниями, что может серьезно повлиять на репутацию и стабильность бизнеса.

Заключение

В заключение, несмотря на различные мнения и позиции экспертов и судов, организация медосмотров для сотрудников, особенно тех, кто использует корпоративные автомобили, является неотъемлемой частью процессов охраны труда. Работодатели должны быть готовы к тому, что медосмотры могут быть обязательными для всех сотрудников, управляющих автомобилем. Это позволит не только соблюдать требования закона, но и создать безопасные условия работы для своих сотрудников.

Автомобили и предрейсовый медосмотр: правила для работников

Компании регулярно предоставляют служебные автомобили своим сотрудникам для облегчения их работы и для удобства в посещении клиентов. Однако, работники должны соблюдать некоторые правила, связанные с использованием автомобилей. В частности, они должны пройти предрейсовый медосмотр. В противном случае, они могут привести компанию к штрафу.

Что говорит закон

Согласно политике компании, автомобиль считается дополнительным удобством для выполнения служебных обязанностей. Работник также имеет возможность выбрать компенсацию вместо автомобиля или использовать его в свободное время. Однако, если работник попадает в дорожно-транспортное происшествие (ДТП), компания может быть оштрафована за непроведение предрейсового медосмотра.

Судебные решения

В одном случае, работодатель оспаривал штраф, утверждая, что работник не является водителем и управление автомобилем не является его трудовой функцией. Однако суд не принял этот аргумент и считал, что в момент ДТП работник был водителем корпоративного транспортного средства. Суд сослался на пункт 3 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, который предусматривает медосмотры для работника, который работает в качестве водителя транспортного средства, а не в должности водителя. В итоге, компания была оштрафована на 120 тыс. ₽.

Позиция Роструда

Чиновники Роструда на сайте онлайнинспекция.рф указывают, что работникам, которые управляют корпоративным автомобилем, но не являются водителями, не требуются медосмотры. Они объясняют это тем, что такие работники не работают в должности водителя и их трудовые обязанности не включают управление транспортом.

Как снизить риски

Хотя полностью исключить риск ответственности невозможно, можно принять некоторые меры для снижения рисков:

1. Понимание закона: Работники должны быть осведомлены о требованиях закона и политике компании относительно использования корпоративных автомобилей и прохождения медосмотров.
2. Обучение: Работникам, которые используют автомобили, но не являются водителями, можно проводить обучение по безопасному использованию автомобиля и предупреждению ДТП.
3. Правила использования: Разработайте четкие правила использования корпоративного автомобиля и удостоверьтесь, что сотрудники их понимают и соблюдают.
4. Проверка медосмотров: Предусмотрите систему контроля, чтобы гарантировать, что все работники, которые должны пройти медосмотр, делают это вовремя.

Роль работника-водителя и проведение медосмотров: судебная практика

Введение

Одним из важных вопросов, с которыми сталкиваются работодатели, является необходимость проведения медосмотров для работников, особенно для тех, кто использует автомобиль в рабочих целях. В этой статье рассмотрим примеры решений судов, касающихся этой проблемы.

Аренда автомобиля: спор о медосмотрах

Одним из случаев был спор между работодателем и ГИТ (Государственная инспекция труда) относительно необходимости проведения медосмотров. Работодатель заключил с работником договор аренды автомобиля с целью использования его в рабочих целях. Однако ГИТ вынесла штраф компании из-за отсутствия медосмотров. В итоге суд принял решение в пользу работодателя, учитывая, что трудовой договор и договор аренды автомобиля не указывали на работу водителем (решение Соломбальского районного суда г. Архангельска, 20.02.2020).

Обязанности торгового представителя

В другом случае работодатель спорил с работником, не с ГИТ, но вопрос касался проведения медосмотров. Работник утверждал, что выполнял обязанности водителя, так как ему предоставлен автомобиль и договор предусматривал разъездной характер работы. Однако суды указали, что работник являлся торговым представителем и его обязанности не включали работу водителем. Закон также не предусматривал проведение медосмотров для торговых представителей (определение Первого КСОЮ, 03.08.2020).

Судебная практика

Судебная практика показывает, что в спорах о признании незаконным штрафа за непроведение медосмотров, суды принимают во внимание следующие аргументы:

• Трудовой договор не указывает на работу водителем.
• Договор с работником о аренде автомобиля не подразумевает работу водителем.
• Обязанности работника не включают управление транспортом, перевозку пассажиров и грузов.

Примеры решений судов

В качестве примеров решений, отражающих вышеперечисленные аргументы, можно привести следующие:

• Апелляционное определение Мосгорсуда, 24.05.2019 (дело № 33а-2857/2019).
• Решение Таганского районного суда г. Москвы, 14.02.2019 (дело № 12-0024/2019).
• Решение Новгородского районного суда Новгородской области, 03.12.2020 (дело № 2а-4661/2020).

Оговорка

Необходимо отметить, что указанные аргументы помогут работодателю в спорах о проведении предварительных и периодических медосмотров. Однако стоит помнить, что решение суда в одном случае не означает, что оно будет таким же и в других ситуациях. Позиция работодателя может быть обоснованной, но не гарантирует поддержку суда.

Наказание за непроведение медосмотров

Если ГИТ определит, что работодатель безосновательно не проводит медосмотры, компания может быть оштрафована на сумму от 100 до 130 тыс. рублей согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП. В конце 2021 года Верховный Суд разъяснил, что допуск сотрудников к работе без обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования является отдельным правонарушением, за которое предусмотрено наказание (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда от 23.12.2021 № 45).

Окончание

Как избежать административной ответственности?

Для того чтобы снизить риск привлечения к административной ответственности, есть несколько способов:

1. Не предоставлять автомобиль. Самым простым решением будет не предоставлять автомобиль работнику. Вместо этого можно выплачивать компенсацию за использование личного автомобиля, общественного транспорта или воспользоваться услугами каршеринга или такси.

2. Передать автомобиль работнику. Если компания все же предоставляет работнику автомобиль, его можно передать работнику посредством продажи или аренды. Таким образом, если работник использует собственный или арендованный автомобиль, то компания будет иметь меньше рисков связанных с возможными претензиями.

3. Проработать документы. Если компания предоставляет автомобиль работнику, то рекомендуется проработать документы, регулирующие данный вопрос. В положении о предоставлении служебных автомобилей и/или должностных инструкциях можно указать следующие условия:

   • Автомобиль — это вид социальной гарантии, дополнительная мера стимулирования или рабочий инструмент, а не место выполнения трудовых обязанностей. Работник не выполняет должностные обязанности в автомобиле, а только может использовать его для достижения рабочего места.

   • Запрет нецелевого использования автомобиля.

   • Запрет перевозки грузов и багажа, так как такие перевозки чаще всего характерны для водителей.

В результате соблюдения данных рекомендаций, вы сможете снизить риск привлечения к административной ответственности.

Оценка профессиональных рисков: важность и основные принципы

Оценка профессиональных рисков (ОПР) является важным этапом в системе управления охраной труда. Эта процедура позволяет работодателю выявить опасности на рабочих местах сотрудников и оценить сопутствующие им риски. В данной статье мы рассмотрим основные принципы оценки профессиональных рисков и ее важность для соблюдения трудового законодательства в России.

Важность оценки профессиональных рисков

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для своих сотрудников. Одним из обязательных этапов выполнения этого требования является проведение оценки профессиональных рисков. Эта процедура позволяет выявить опасности и связанные с ними риски на рабочих местах.

Кроме того, работодатель обязан ознакомить своих сотрудников с результатами оценки профессиональных рисков до начала их трудовой деятельности. Невыполнение этого требования также является нарушением трудового законодательства.

Основные принципы оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков должна быть проведена регулярно и методично. Ее основные принципы описаны в Примерном положении, принятом Приказом Минтруда РФ № 776н от 29.10.2021.

Согласно этим принципам, оценку профессиональных рисков следует проводить с учетом специфики деятельности работодателя. Работодатель обязан выявить на рабочих местах сотрудников опасности и связанные с ними риски, а также провести их анализ и оценку.

Процедуру оценки профессиональных рисков можно проводить самостоятельно или при помощи сторонней экспертной организации с соответствующей компетенцией. Наличие опасностей и уровень рисков рекомендуется оценивать для каждой обнаруженной опасности.

Дополнительные риски в связи с управлением автомобилем

Особое внимание следует уделить дополнительным рискам, связанным с управлением автомобилем. Некоторые положения в документах, таких как должностные инструкции и путевые листы, могут создавать риски для компании. Например:

• Указание в должностной инструкции требований, характерных для водителей (наличие водительских прав, знание устройства автомобиля и т.д.).
• Указание на то, что автомобиль является местом работы.
• Указание в путевом листе должности водитель для налоговых целей.

Эти условия могут быть истолкованы как подтверждение того, что управление автомобилем входит в трудовую функцию работника, что, в свою очередь, может повлечь риски для компании. Поэтому важно исключить подобные условия из документов.

Выводы

Оценка профессиональных рисков является важной процедурой в системе управления охраной труда. Она позволяет выявить опасности и оценить сопутствующие риски на рабочих местах. Для соблюдения трудового законодательства работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков и ознакомить своих сотрудников с результатами этой оценки. Кроме того, важно исключить из документов положения, которые могут создать дополнительные риски для компании.

Источники

1. Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
2. Примерное положение о проведении оценки профессиональных рисков, принятое Приказом Минтруда РФ № 776н от 29.10.2021.
3. Статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обозначить группы риска в соответствии с видами деятельности организации

Определить опасности и профессиональные риски на рабочих местах

Оценить параметры риска, такие как тяжесть, вероятность и значимость

Разработать и реализовать меры по снижению рисков и повышению безопасности труда

Оценка профессиональных рисков в 2023 году

С 1 января 2023 года вступили в силу изменения в процедуре оценки профессиональных рисков. Теперь работодатели обязаны проводить ее каждые 3 года, а не каждые 5 лет, как раньше. Это позволяет более оперативно выявлять и преодолевать опасности на рабочих местах, а также снижать риск возникновения профессиональных заболеваний и травм.

Для проведения ОПР необходимо сформировать специальную комиссию, в которую должны входить представители работодателя и работников. Комиссия ответственна за проведение оценки рисков, выявление опасностей и разработку мероприятий по снижению рисков.

Кроме того, необходимо определить группы риска в зависимости от видов деятельности организации. Например, на производственном предприятии будут выделены группы риска: работа с опасными веществами, работа на высоте, работа с тяжелым оборудованием и другие. Для каждой группы риска необходимо определить опасности и профессиональные риски, сделать оценку их тяжести, вероятности и значимости.

Для оценки рисков можно использовать одну из трех методик, представленных в программе “Охрана труда”. Каждая методика имеет свои особенности и предназначена для разных видов деятельности. Например, методика ГОСТ Р 12.0.010-2009 подходит для оценки рисков на рабочих местах, связанных с химическими веществами, а методика Матричный способ — для оценки рисков на строительных объектах.

После проведения оценки рисков необходимо разработать и реализовать меры по снижению рисков и повышению безопасности труда. Это могут быть различные мероприятия, такие как обучение работников правилам безопасности, установка специального оборудования, регулярные проверки состояния рабочих мест и другие.

Важно отметить, что оценка профессиональных рисков является неотъемлемой частью процесса охраны труда и позволяет повысить эффективность производственной деятельности компании. Правильная оценка рисков и принятие соответствующих мер позволяют снизить возможность возникновения профессиональных заболеваний и травм, сохранить здоровье работников и создать безопасные условия труда.

Заключение

Оценка профессиональных рисков стала неотъемлемой частью процесса охраны труда и обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Ее проведение позволяет выявить опасности и профессиональные риски, оценить их параметры и принять меры по их снижению. Кроме того, оценка рисков способствует повышению безопасности труда и защите здоровья работников, а также улучшению эффективности производственной деятельности компании. Регулярное проведение оценки профессиональных рисков позволяет создать безопасные условия труда и предотвратить возникновение профессиональных заболеваний и травм.