оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Управление профессиональными рисками направлено на решение следующих основных задач

Главной целью процедуры оценки и управления профессиональными рисками является безопасность человека на рабочем месте, сохранение его жизни и здоровья и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – работодателей и работников.

Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы

➤ какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);

➤ каковы последствия этих событий;

➤ какова вероятность их возникновения;

➤ какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

Оценка профессиональных рисков в нормативных документах

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда на основании которого:

Примерный перечень опасностей, их причин (источников), а также мер управления/контроля рисков приведен в приложении N 1 . Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности (п.27); Оценка рисков, как одна из основных процедур системы управления охраны труда, служит для исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для Ваших работников и для Вашего бизнеса.

Система управления профессиональными рисками включает в себя следующие основные элементы

Эти процессы составляют основу системы управления профессиональными рисками, которая помогает организации обеспечивать безопасные и здоровые условия труда, а также минимизировать потенциальные риски для сотрудников и бизнеса в целом.

Управление профессиональными рисками – механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда на предприятии.

Мероприятия по управлению профессиональными рисками

Оценка уровня профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков направлена на выявление непостоянных или неявных опасных и вредных производственных факторов, которые невозможно измерить инструментальными способами. Оценка таких факторов производится экспертным путем.

Важно заметить, что допускается использование различных методов оценки профессиональных рисков для разных процессов и операций в рамках одной организации. Это позволяет точнее и эффективнее учитывать специфику рисков, связанных с разными видами деятельности.

Некоторые из методов оценки уровня профессиональных рисков могут включать в себя:

Оценка профессиональных рисков приносит работодателям множество выгод

Сколько стоит оценка профессиональных рисков

Стоимость проведения оценки профессиональных рисков может существенно варьировать и зависит от нескольких факторов, включая количество рабочих мест и характер деятельности на этих рабочих местах. Чтобы узнать конкретную стоимость и сроки проведения оценки профессиональных рисков для вашей организации, мы рекомендуем связаться с нами по телефону или оставить заявку.

Закажите услугу прямо сейчас!

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — многие считают, что проведение СОУТ в своей организации освобождает их от дальнейших обязательств перед трудовым законодательством. Однако это далеко не так.
Оценка профессиональных рисков — этот процесс гораздо более глубокий и комплексный. Он направлен на идентификацию, анализ и управление рисками, связанными с профессиональной деятельностью.
Часто путаница между этими двумя понятиями происходит из-за их схожего названия. На первый взгляд, кажется, что это одно и то же. Особенно так думают те, кто не имеет времени или желания вникать в нюансы трудового законодательства. Однако, как мы уже выяснили, это далеко не так.

Важность понимания разницы

«Незнание закона не освобождает от ответственности» — эту фразу знают многие. Именно поэтому так важно разбираться в особенностях и различиях между СОУТ и оценкой профессиональных рисков. Неправильное понимание и неправильное применение этих процедур может привести к негативным последствиям для работодателя и сотрудников.

Что регламентирует эти процессы?

Два этих ключевых процесса в системе управления охраной труда регламентируются разными нормативными актами. Это еще одна причина, по которой их нельзя путать или считать идентичными.
Понимание разницы между спецоценкой условий труда и оценкой профессиональных рисков поможет вам создать безопасное рабочее пространство для ваших сотрудников и избежать потенциальных юридических проблем.

Нормативная база

Это комплекс мероприятий, который предусматривает одновременное определение уровня риска травматизма и степени защищенности сотрудников с использованием средств индивидуальной защиты.
Цели оценки профессионального риска: Основной задачей оценки профессионального риска является определение потенциальных угроз, которые могут возникнуть в процессе выполнения сотрудником своих трудовых обязанностей. Этот анализ помогает актуализировать ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работника и сохранность его жизни и здоровья.
Главная цель этой оценки — анализ всей работы сотрудников с учетом всех возможных опасностей и рисков. Это более глубокий и комплексный анализ, который учитывает все аспекты трудовой деятельности.

СОУТ

СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места по узкому набору факторов. Например, она может выявлять уровень воздействия химических или биологических факторов.
Другим важным аспектом может быть проверка напряженности трудового процесса: возможно, ваш работник проводит весь день в статической позе или подвергается другим нагрузкам.
Цель СОУТ — проверить конкретное рабочее место на соответствие требованиям безопасности.
Разбираясь в тонкостях спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков, становится очевидной одна ключевая деталь: без грамотного специалиста сложно разобраться во всех нюансах и правильно провести оценку. Это не только важно с точки зрения законодательства, но и критически важно для здоровья и безопасности ваших сотрудников.

Кто проводит проверки

Оценку профессиональных рисков проводит организация самостоятельно или может привлечь специализированную компанию.
СОУТ проводит специализированная организация, аккредитованная в области охраны труда.
Всем специалистам необходимо обновлять свои знания. Для этого существуют учебные центры, которые занимаются повышением квалификации и профессиональной переподготовкой.

Обучение специалистов по охране труда

Обучите своих специалистов правильно, и они обеспечат безопасность вашего бизнеса. А Единый Всероссийский Институт Дополнительного Профессионального Образования поможет Вам с этим! У нас есть 105 онлайн-курсов по охране труда.

Например курс Эксперт по специальной оценке условий труда . Обучение в кратчайшие сроки, с выдачей документа

Посмотрите все курсы по направлению Охрана труда

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен выявлять на рабочих местах сотрудников опасности и связанные с ней профессиональные риски, проводить их анализ и оценку. Делать это необходимо регулярно и методично. Что такое профессиональные риски, подробно раскрывается в статье 218 ТК РФ.

Оценка профессиональных рисков (ОПР) это совокупность мероприятий, которые позволяют выявить опасности и оценить сопутствующие им риски. Она является одной из основных процедур системы управления охраной труда (СУОТ), описанной в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н.

ВАЖНО: Оценка профессиональных рисков проводится не по инициативе работодателя, а в обязательном порядке! За уклонение от этой процедуры полагается административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 5).

Для оценки профессиональных рисков можно пригласить стороннюю экспертную организацию с соответствующей компетенцией (п. 24 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Когда проводится оценка уровней профессиональных рисков

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Он обязан сообщить всем вновь принятым на работу сотрудникам о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив их к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Если для жизни и здоровья сотрудников есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами. С этой целью предварительно нужно провести оценку профрисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех обнаруженных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Отметим, что конкретный срок, в который должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, нормативно не определен. Работодателя просто обязывают систематически проверять наличие опасностей и проводить оценку профрисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н).

Это нужно делать, когда работодатель:

Кто проводит оценку профессиональных рисков в организации

Для того чтобы оценить существующие в организации профессиональные риски, работодатель может создать комиссию. Она созывается на основании приказа о создании комиссии по проведению оценки профрисков. В ее состав включаются специалист по ОТ (либо лицо, исполняющее его обязанности), уполномоченный от профсоюза и сотрудники организации. Всех вошедших в комиссию нужно заранее ознакомить с возложенными на них обязанностями.

Закон не требует, чтобы работодатель сам проводил оценку рисков. Он может заключить договор с независимой экспертной организацией, занимающейся услугами в области охраны труда. Только нужно проверить, что у выбранного исполнителя есть соответствующая аккредитация (п. 24 Примерного положения № 776н).

Проведем у вас оценку профессиональных рисков

Наша группа компаний оказывает услуги в области охраны труда. Они включают и оценку уровней профессиональных рисков.

Стоимость услуги зависит от ряда факторов:

Проведение оценки профессиональных рисков

Чтобы начать управлять профрисками, первое, что нужно сделать, это сформировать перечень опасностей и связанных с ними опасных событий, в соответствии с которым будет проводится идентификация опасностей. Для простоты использования такого перечня опасности принято группировать по типу воздействия, например электрические, механические, виброакустические и т.д.

Выявить опасность означает обнаружить ее, распознать и описать, в том числе указать ее источник, описать условия возникновения и возможные последствия (ч. 4 ст. 218 ТК РФ). Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Методы оценки профессиональных рисков

Существуют разные методы оценки рисков, которые можно применять на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Их можно найти в Рекомендациях, принятых Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2022. В этом нормативном акте содержится более 30 методов. Ими могут пользоваться работодатели, специалисты по ОТ, члены профсоюзов и другие лица, цель которых начать управлять профессиональными рисками в конкретной организации.

Стоит отметить, что работодатель вовсе не обязан использовать только эти методы. Можно проводить оценку и другими способами, использовать их комбинации или разработать свой.

По результатам проведенной оценки рекомендуется оформить перечень, в котором дается оценка уровня профессионального риска обнаруженных и идентифицированных опасностей (они ранжируются по уровню) (п. 88 Рекомендаций).

Метод оценки уровня профрисков рекомендуется выбирать с учетом ряда факторов (п. п. 26, 27 Рекомендаций):

Как мы проводим оценку рисков с помощью матричного метода

Наиболее эффективным методом оценки профессиональных рисков является матричный метод на основе балльной оценки . Это качественная (описательная) оценка ситуации. Она позволяет оценить риски на рабочих местах путем минимальных усилий. Мы описываем, какова вероятность того или иного опасного события, какие у него могут быть последствия. Так можно оценивать риски на всех уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в рамках любого периода времени.

Как действуют наши эксперты по охране труда:

Риск высокой степени нужно снизить немедленно. Если риск умеренный (средний), мы составляем план действий по его снижению. Низкие, малозначимые риски нужно просто держать под контролем, чтобы их уровень не повышался.

Что может стать защитной мерой:

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен регулярно выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить систематический их анализ и оценку на рабочих местах сотрудников. Понятие профессиональных рисков раскрывается подробно в статье 218 ТК РФ. Оценка профессиональных рисков – это совокупность мероприятий, направленная на выявление опасностей и оценку соответствующих им рисков.

Оценка профессиональных рисков считается одной из основных процедур СУОТ, описанной в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н. Подробнее на: https://www.serconsrus.ru/services/otsenka-professionalnykh-riskov/

Как следует из ст. 209 ТК РФ, оценка профессиональных рисков относится к мероприятиям по управлению ими. Проводить их должны все работодатели согласно ст. 214 ТК РФ.

Другими словами, оценка профессионального риска проводится не по инициативе работодателя, а в обязательном порядке! За уклонение от этой процедуры полагается административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 5).

В какие сроки должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, законодательно не установлено. Однако согласно ст. 214 ТК РФ у работодателя есть обязанность сообщить всем вновь принятым на работу о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив сотрудников к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Для оценки профессиональных рисков можно пригласить стороннюю экспертную организацию с соответствующей компетенцией (п. 24 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Если для их жизни и здоровья есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами, для чего нужна оценка профессиональных рисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех выявленных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Существуют разные методы оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Их можно найти в Рекомендациях (Приказ Минтруда № 926 от 28.12.2022). В этом нормативном акте содержится более 30 методов. Их можно использовать в любой удобной комбинации, выбрав наиболее подходящие с точки зрения деятельности организации. Стоит отметить, что работодатель вовсе не обязан использовать только эти методы. Он может применять любые другие, в том числе свои собственные.

По результатам проведенной оценки рекомендуется оформить перечень, в котором дается оценка уровня профессионального риска выявленных идентифицированных опасностей (они ранжируются по уровню) (п. 88 Рекомендаций).

Если работодатель понимает, что он не способен провести оценку самостоятельно, он может обратиться в стороннюю экспертную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Среди услуг нашей группы компаний есть оценка профессиональных рисков, стоимость ее зависит от ряда факторов:

Для того чтобы оценить в организации профессиональные риски, работодатель может организовать комиссию. Она организуется на основании приказа о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков. В ее состав включаются специалист по ОТ (либо лицо, исполняющее его обязанности), уполномоченный от профсоюза и сотрудники организации.

Всех вошедших в комиссию нужно заранее ознакомить с возложенными на них обязанностями. Также в нее разрешается включать экспертов из сторонних организаций.

Закон не требует, чтобы работодатель сам проводил оценку профессиональных рисков. Он может заключить договор с независимой экспертной организацией, занимающейся услугами в области охраны труда. Только нужно проверить, что у выбранного исполнителя есть соответствующая аккредитация.

Методика оценки профессиональных рисков может быть разной. Сейчас есть более 30 методов, регламентированных Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Ими могут пользоваться работодатели, специалисты по ОТ, члены профсоюзов и другие лица, цель которых – начать управлять профессиональными рисками в конкретной организации. Можно использовать и другие способы оценки и их комбинации или разработать свой.

Метод оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется выбирать с учетом ряда факторов (п. п. 26, 27 Рекомендаций):

В частности, представителям малого бизнеса предлагается матричный метод, это качественная (описательная) оценка ситуации. Она позволяет оценить риски на рабочих местах путем минимальных усилий. Описывают, какова вероятность того или иного опасного события, какие у него могут быть последствия. Так можно оценивать риски на всех уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в рамках любого временного интервала.

Оценка профессиональных рисков на предприятии – пример того, как применяют матричный метод:

Есть еще матричный метод оценки профессиональных рисков на основе балльной оценки. Он описан в ГОСТ Р 58771-2019.

Чтобы начать управлять профессиональными рисками, первое, что нужно сделать – это выявить опасности, которые существуют в организации. По источнику возникновения все риски для сотрудников подразделяются на две группы: риски получить травму и риски со временем заработать различные профессиональные заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение № 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими соответствующими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Отметим, что конкретный срок, в который работодатель обязан это сделать, нормативно не определен. Его просто обязывают систематически выявлять наличие опасностей и проводить оценку рисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н). Это нужно делать, когда работодатель:

При этом совсем необязательно, чтобы оценка уровней профессиональных рисков проводилась именно силами работодателя. Он может обратиться в независимую организацию, у которой есть соответствующая компетенция (п. 24 Примерного положения № 776н).

Оценка профессиональных рисков с 1 марта 2022 года регламентируется Приказом Минтруда №776н от 29.10.2021. Он закрепил оценку профессиональных рисков как один из основных процессов по охране труда (п. 47). Проводить ее нужно систематически (п. 25) и сообщать сотрудникам о результатах (п. 46).

Выявленные опасности рекомендуется ранжировать по значимости создаваемых ими профессиональных рисков: по тому, насколько важно/срочно требуется их исключить, снизить, поддерживать на приемлемом уровне. Причем принимать во внимание нужно не только нормальные условия работы, но и возможные внештатные ситуации на подконтрольных работодателю объектах (п. 20).

Рекомендуется оценивать уровень профессиональных рисков для каждой выявленной опасности (п. 21). Работодатель не обязан заниматься этим сам. Он может обратиться в независимую экспертную организацию, которая обладает соответствующей компетенцией (п. 24).

Отметим, что порядок, в котором нужно оценивать уровни профессионального риска, законодательно не установлен, поэтому работодатель вправе действовать согласно принятым им ЛНА.

Методы оценки рисков регламентированы Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Это документ рекомендательного характера, при этом других методик расчета пока не утверждено. Еще работодатели могут пользоваться ГОСТ Р 12.0.010-2009, а также Руководством Р 2.2.1766-03.

Работодатель должен проводить документирование результатов оценки профессиональных рисков, поэтому в процессе работ он может составлять следующие документы:

Стоит напомнить, что непроведение оценки профессиональных рисков повлечет за собой административную ответственность согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В рамках функционирования СУОТ организация должна выявлять опасности и проводить оценку профессиональных рисков для сотрудников (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ). Срок, в который необходимо провести эти мероприятия, нормативно не определен. Это необходимо делать систематически, и конкретные сроки организация определяет самостоятельно с учетом специфики ее деятельности.

Профессиональные риски для сотрудников подразделяются на две группы согласно источнику их возникновения. Это риски получить травму и риски заработать профессиональное заболевание (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Для каких производственных процессов необходимо проводить оценку профессиональных рисков, регламентировано в ст. 214 ТК РФ – для всех, это должен делать любой работодатель. Причем оцениваются не только уже существующие производственные процессы, оценка рисков нужна, если в эксплуатацию вводятся новые производственные объекты и рабочие места.

Управление профессиональными рисками – это совокупность взаимосвязанных мероприятий и процедур, которые являются элементами СУОТ. С учетом этого работодатель должен определить порядок мероприятий, которые, в частности (ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 218 ТК РФ, п. п. 18, 25 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021) позволяют:

Регламентировать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах можно, в частности, в локальном нормативном акте (например, в положении о СУОТ).

Существует много методов оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Выбрать подходящий помогут Рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. По результатам оценки рекомендуется составить перечень существующих рисков, в котором ранжировать их по тому, насколько они серьезны.

Для управления профессиональными рисками, можно применять процедуру, которая содержится в п. п. 89 — 93 Рекомендаций. Она включает три основных этапа:

По завершении всех работ работодатель должен разработать, утвердить и довести до работников: реестр (перечень) опасностей и отчет по оценке профессиональных рисков (в нем указывают установленные уровни по каждому риску, а также план мероприятий по их снижению).

Оценка и учет профессиональных рисков – это одна из самых важных процедур в рамках СУОТ. Обязанность работодателя – обеспечить ее. Однако он не обязан проводить ее самостоятельно. Он может привлечь для этого независимую экспертную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Например, нашу. В число наших услуг входит и оценка профессиональных рисков, цена ее определяется индивидуально и зависит от ряда факторов:

По ОКПД 2 оценка профессиональных рисков на рабочих местах имеет код 71.20.19.130. Это услуги по оценке условий труда. К ним же, в частности, относится и СОУТ. Однако при составлении технических заданий важно понимать, что это не одинаковые услуги.

Эксперт по СОУТ