ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен выявлять на рабочих местах сотрудников опасности и связанные с ней профессиональные риски, проводить их анализ и оценку. Делать это необходимо регулярно и методично. Что такое профессиональные риски, подробно раскрывается в статье 218 ТК РФ.

Оценка профессиональных рисков (ОПР) это совокупность мероприятий, которые позволяют выявить опасности и оценить сопутствующие им риски. Она является одной из основных процедур системы управления охраной труда (СУОТ), описанной в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н.

ВАЖНО: Оценка профессиональных рисков проводится не по инициативе работодателя, а в обязательном порядке! За уклонение от этой процедуры полагается административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 5).

Для оценки профессиональных рисков можно пригласить стороннюю экспертную организацию с соответствующей компетенцией (п. 24 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Критерии оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков по охране труда предполагает определение возможной опасности, которой подвергаются сотрудники на рабочем месте. Категории рисков по степени воздействия классифицируются в зависимости от вероятности наступления вредных событий и возможного ущерба здоровью работников. В процессе оценки профессиональных рисков учитываются как непосредственные угрозы, так и долгосрочные эффекты, проявляющиеся через 10 — 15 лет.

Методы классификации рисков помогают систематизировать и упорядочить по приоритетности профессиональные риски на предприятии. Риски основываются на критериях, включающих частоту происшествий, степень возможного ущерба для здоровья и жизни работников, а также на уровень контролируемости рисков. В порядке оценки профессиональных рисков применяются такие методы, как анализ рисков на основе исторических данных, моделирование потенциальных сценариев и применение матрицы рисков. Эти методы позволяют не только оценить сегодняшние угрозы, но и прогнозировать развитие ситуации в будущем.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

На подготовительный этап оценки профессиональных рисков формируется рабочая группа экспертов, которые будут заниматься этой задачей. Затем разрабатывается и утверждается план работы, который включает в себя сроки и конкретных людей, отвечающих за выполнение каждого этапа оценки. Также важно провести обучение участников рабочей группы основам оценки рисков по охране труда на предприятии и методам их анализа. Подготовка необходимой документации и средств измерений также является частью этого этапа.

Сбор и анализ информации – это следующий шаг в порядке оценки профессиональных рисков. На этом этапе команда собирает информацию о трудовой деятельности, содержащей опасность для здоровья и безопасности сотрудников. К такой информации относятся: характеристики используемого оборудования, веществ и материалов, описание рабочих процессов, результаты измерений вредных и опасных факторов, а также статистика несчастных случаев на предприятии. После сбора информации проводится ее систематизация и анализ для выявления и классификации рисков.

Создание мероприятий по управлению рисками — заключительный этап в оценке проф рисков по охране труда. На основе проведенного анализа формируется перечень мероприятий, направленных на уменьшение или устранение выявленных рисков. Эти мероприятия включают:

Какие должны быть документы по оценке рисков

Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении организации о СУОТ. Это указано в Положении.

После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.

Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).

Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости – источники финансирования.

Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.

Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли составлять протокол оценки рисков

Нет, не нужно.

В процедуре оценки профессиональных рисков не указано, что нужно составлять протокол оценки рисков. Специалист по охране труда идентифицирует опасности и оформляет перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п. 34 Типового положения о системе управления охраной труда).

Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2023

Оценка профессиональных рисков в организациях схематично

Сейчас разложу весь процесс по полочкам, как должна проводиться оценка профессиональных рисков на рабочем месте, порядок оформления документации и как рассчитать уровень риска, поэтому если что-то в момент изучения будет непонятно или возникнут дополнения и вопросы, то обязательно приглашаю вас все обсудить в комментариях.

Рада буду раскрыть весь свой опыт и перенять ваш – оценка профрисков тема важная и на предприятиях специалистами с разной компетенцией может решаться по-разному.

Что такое профессиональный риск работника

Видео –Что такое профессиональный риск и как оценивать?

Определение управления профессиональных рисков есть в статье 209 ТК РФ, в которой сказано, что управление профрисками – это элемент системы управления охраной труда, а в абзаце 2 части 2 статьи 214 ТК РФ содержится информация о том, что обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда.

А также в приказе Роструда № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» говорится о том, что управление профессиональными рисками относится к базовым процедурам.

Это очень важно понимать именно так, потому как надзорные органы трактуют исключительно таким образом. Далее мы об этом еще более подробно поговорим.

Рекомендую посмотреть видео, на котором рассказала о том, что такое профессиональный риск, а также оставлю ссылку на свой канал на Youtube, где можно ознакомиться с другой полезной информацией.

Итак, это основные нормативно-правовые акты, на основании которых сейчас необходимо проводить оценку профессиональных рисков. Также с 2021 года практически во всех правилах по охране труда, утвержденными Минтрудом уже есть упоминание о необходимости работодателем оценивать риски.

А с марта 2022 года, с момента вступления в силу обновленного раздела X Трудового кодекса оценка рисков проводится во исполнение статьи 218 ТК РФ.

Схема нормативного обоснования проведения оценки профессиональных рисков

Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.

Управление профессиональными рисками – это процедуры, проводя которые можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на работников, выполняющих обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.

Как это? Кратенько и доходчиво изображено на иллюстрации ниже: посмотрели, выявили и приняли меры к устранению. Все четко и ясно.

Что такое управление профессиональными рисками

Что такое оценка профессионального риска в организации

Как вы понимаете последствия могут быть самыми печальными, но если на меркантильном языке, то оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового.

Сэкономить бюджет можно, просто исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон собственности компании.

Последствия отсутствия проведения и управления профессиональными рисками на предприятии

Многие считают, что оценка рисков это бесполезная трата времени и денег, даже если вы заказываете эту процедуру у экспертной организации, считая, что это документы, которые будут пылиться на полке.

Тут в первую очередь все зависит от вас и от работодателя, от вашего отношения к этой процедуре.

Потому как на мой взгляд, оценка профрисков – хороший аудит условий труда работников, возможность обратить внимание на те опасности на рабочих местах, на которым ранее не придавалось значение. Устранять их.

К примеру, начну с самых простых, в школе пол с дефектами и есть риск травмирования не только детей, но и персонала, а денег из бюджета не выделяют. На основании проведенной оценки рисков данная опасность выявлена и включена в план мероприятий по улучшению условий труда и управления профессиональными рисками. Далее на основании плана составляется ходатайство в управление образования о необходимости выделения денежных средств.

Но если работодатель отказывается тратить деньги на охрану труда в целом и переубедить его нереально, то разговаривать про оценку профессиональных рисков можно, но уже в рамках развития специалиста по охране труда. Считаю, что СОТ должен постоянно расти в профессиональном плане.

И контрольно-надзорные органы уделяют оценке рисков сейчас серьезное внимание и при проведении проверки выявляют, знает ли работодатель о существовании такой процедуры в целом, каким образом проведена и оформлена, проводятся ли мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах.

Обращают внимание на положение о СУОТ, а именно на процедуру управления профессиональными рисками, которая входит в состав положения. Расписана она в нем или нет, адаптирована под вашу организацию, функционирует или нет. Ну и соответственно уже делает выводы.

Но многие до сих пор отказываются от проведения оценки профрисков, потому как считают, что без единой утвержденной методики, работодатель тем не менее никому ничего не должен. Как вы понимаете, надзор так не считает!

Рекомендую посмотреть видео с моего вебинара, на котором подробно разобрала порядок проведения оценки профессиональных рисков в организациях.

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд).

Таким документов является действующий приказ Минтруда № 776н, из которого следует, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.

А также допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

Порядок проведения процедуры оценки уровня профессионального риска

По сути, порядок оценки профессиональных рисков сейчас уже установлен Приказом Минтруда № 776н (п.5):

Да он, конечно, типовой процесс ОПР не расписан настолько подробно, как это сделано, со спецоценкой, где все мероприятия “от и до” указаны в Федеральном законе № 426. Но тем не менее обязанность есть и ее реализовывать.

Порядок оценки профессиональных рисков по приказу Минтруда № 776н

Кстати, порядок проведения оценки рисков очень идентичен порядку СОУТ, за исключение измерений, но в целом схожесть есть и многие компании эти процедуры интегрируют, но они соответственно не могут проводиться в рамках единой этапности проводимых процедур. Чем отличаются эти процедуры, вы можете найти ответ на этот вопрос в этой статье.

Главное, выявить опасности, определить их уровень и работать над снижением. Потому как инспектор при проверке использует следующую схему, когда приходит на предприятие:

То есть это все определенные процедуры, разделенные на этапы, далее и при внеплановых проверках, при расследовании несчастных случаев, инспектора ГИТ, естественно, проверяют наличие каждого из этапов, а также эффективность внедренной системы оценки профессиональных рисков.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

Ответственность работодателя в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

То есть отсутствие ОПР – это правонарушение и мы должны ее проводить, оценивать и документально все оформлять. А какие же нужно подготовить документы по оценке рисков?

Оценка профессиональных рисков. Отвечают эксперты

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

Как оценить риск, если на лестнице еще никто не падал или не было НС в ином потенциально опасном месте? Статистика может говорить нам о минимальной вероятности травмирования в опасном месте, а в местах общего пользования (например, в коридоре) предположим, что уже был случай падения работника. Можно ли на основе свершившихся событий сделать оценку профессиональных рисков?

Уровень профессионального риска чаще всего рассчитывается как произведение тяжести повреждения здоровья от воздействия идентифицированной опасности, вероятности наступления опасного события, а также, например, подверженности работника воздействию опасности (в случае, если выбран не матричный метод оценки профрисков). Однако важно правильно определить саму опасность.

Предположим, что на лестнице или в коридоре — мокрый пол; в опасном месте — электрический ток. Все три упомянутых выше параметра в случае падения из-за поскальзывания на мокром полу и от удара током будут разные. Статистика несчастных случаев или микротравм будет влиять на параметр вероятности наступления опасного события в большую сторону, а анализ свершившихся событий, результатов аудитов, анкетирования работников — позволит уточнить подверженность и, возможно, скорректировать параметр тяжести. В любом случае, чем больше у вас исходных данных, тем более точный результат.

Руководитель отдела аудитов, консалтинга и оценки рисков EcoStandard group

Вопрос #2

Если в штате есть курьер, то необходимо ли проводить оценку рисков? Если да, то как именно ее проводить и какие СИЗ и СиОС полагаются этому сотруднику?

Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан проводить оценку профессиональных рисков на все рабочие места в организации (в том числе курьера).

Сейчас в законодательстве нет единой обязательной методики проведения оценки профессиональных рисков и требования проводить ее с помощью специализированной организации. Поэтому вы можете использовать любой подходящий вам метод оценки и провести процедуру самостоятельно либо воспользоваться услугами экспертной организации на договорной основе.

До 1 сентября 2023 года СИЗ и СиОС можно выбрать, руководствуясь:

Например, при выдаче СИЗ курьеру можно указать п.6 из приказа Минздравсоцразвития РФ от 18.06.2010 № 454н, а при выдаче СиОС — п. 2,4,5,6,7,10 из Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н. Конкретный перечень выдаваемых СИЗ и СиОС должен учитывать особенности выполняемой работы и специфику деятельности вашей организации.

С 1 сентября 2023 года в силу вступает приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». Согласно этому приказу, выдача СИЗ и СиОС производится на основе результатов проведенной оценки профессиональных рисков, то есть универсальный подход, принятый ранее в ТОН, исключается, а средства защиты будут подбираться в зависимости от выявленных опасностей на рабочем месте. на основе результатов проведенной оценки профессиональных рисков (например, для курьера подойдут СИЗ из п. 1775 и пункты из приложения 2, 3 в зависимости от выявленных опасностей).

Специалист по охране труда EcoStandard group

Вопрос #3

Если ОПР должна проводится периодически, то в ЛНА организации эта периодичность должна быть установлена? Проводить при изменении технологических процессов или как СОУТ — раз в 5 лет, или же на усмотрение работодателя?

В соответствие со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» также рекомендуется систематически пересматривать полученные результаты. Как часто это мероприятие необходимо проводить, законом не регламентировано. В данном случае работодатель сам определяет периодичность проведения оценки профессиональных рисков, а также причины, по которым необходимо проводить внеплановую оценку и анализ результатов. При этом нужно опираться на специфику деятельности и сложность технологических процессов. Порядок проведения процедуры должен быть определен положением о СУОТ или отдельным документом.

Основанием для проведения внеплановой оценки могут являться:

Руководитель направления охраны труда учебного центра EcoStandard group

Вопрос #4

Нужен совет экспертов: на аналогичные рабочие места можно сделать одну карту рисков? Опросный лист нужно делать для каждого сотрудника или можно их как-то сгруппировать? Например, 4 сторожа работают на одном месте посменно, нужно всех 4 опросить или достаточно одного? Или 5 менеджеров сидят в одном кабинете, работают в одних условиях, нужно их всех опросить и сделать для каждого карту или можно одну на всех?

На текущий момент работодатели вправе самостоятельно выбирать методы оценки и управления профессиональными рисками исходя из своих человеческих и финансовых ресурсов. Мы не рекомендуем ограничиваться опросом одного работника, т.к. из-за опыта, стажа, возраста, культурных особенностей, привычек и т.д. каждый из этих работников может быть подвержен разным опасностям. В то же время необходимо учитывать степень вовлеченности работников: одни сами охотно все расскажут, другие ограничатся минимумом информации.

В ходе анкетирований или опросов можно определить, например, что разные работники, выполняющую одну и ту же трудовую функцию, самостоятельно чинят технику и оборудование, заходят в электропомещения чтобы что-то включить или взять, осуществляют погрузо-разгрузочные работы, хотя по должностной инструкции делать это не должны, но по технологии по-другому нельзя. При формировании карт рисков также нужно учитывать разное расположение рабочих мест от окон и оборудования, маршруты передвижения, места приема пищи, передвижение в командировках и многое другое, что даже у одинаковых менеджеров может отличаться.

Вопрос #5

Нужно ли проводить оценку профрисков дистанционным работникам, если в основном работа ведется дома, но у нас есть офисы, где работники иногда проводят вебинары и работают время от времени? И нужно ли проводить оценку рисков для работников, работающих по гражданско-правовому договору (подряда)?

Сотрудникам, работающим дистанционно, нужно проводить оценку рисков. Охрану труда дистанционных сотрудников регламентирует статья 312.7 ТК РФ, где сказано, что среди обязанностей работодателя нужно учитывать 22 абзац третьей статьи 214 ТК РФ. В этом абзаце говорится, что в отношении дистанционных работников работодатель обязан обеспечить «информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах».

Оценку профессиональных рисков для работников сторонних организаций (работающих по ГПХ) проводить не требуется, однако их деятельность следует учитывать при проведении процедуры идентификации опасностей и оценки в отношении собственных работников. Стоит отметить, что если вы проведете оценку рисков для сотрудников, работающих по ГПХ, при проверках ГИТ это может квалифицироваться как незаконные трудовые отношения.

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group

Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Как провести оценку рисков

Процесс управления рисками состоит из трех этапов:

Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана.

Для выявления, идентификации и оценки рисков можно нанять стороннюю экспертную организацию или провести процедуру своими силами. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, то можно разработать собственный алгоритм процедуры либо воспользоваться алгоритмом из четырех шагов, который разработали эксперты Системы Охрана Труда. Достоинство этого алгоритма – простота реализации на практике.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке рисков.

Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех–семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений, представителей профсоюза и т. д. Обязательно участие работников в процессе идентификации опасностей.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

ПРИМЕР

Создание комиссии по оценке рисков и обучение ее членов непосредственно в организации

В торговой организации ООО «Гамма» с численностью работников 50 человек ответственным за оценку рисков в компании назначили специалиста по охране труда Иванова И.И. Руководитель организации Петров В.В. своим приказом утвердил комиссию по оценке рисков, в состав которой добавил начальника склада, поскольку склад – это самое травмоопасное место в организации и за последние пять лет на его территории произошло три несчастных случая. Также добавил ответственного за электробезопасность Смирнова С.С., так как один из несчастных случаев в организации произошел из-за удара работника электрическим током. Специалиста по охране труда Иванова И.И. назначил председателем комиссии.Для обучения членов комиссии не привлекали сторонние организации, специалист по охране труда Иванов И.И. сам в устной форме разъяснил работникам процедуру проведения оценки рисков.

Кого назначают ответственным за оценку профессионального риска

Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков.

Процедура оценки рисков в законодательстве четко не прописана. Поэтому работодатель сам устанавливает порядок проведения анализа и оценки рисков, а также назначает ответственных за проведение (п. 36, 37 Положения).

Обычно эту обязанность возлагают на главного инженера или руководителя службы охраны труда.

Шаг 2. Выявите (идентифицируйте) опасности.

Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, – первый и основной этап процесса управления рисками.

Опасность – это потенциальный источник возникновения для ущерба жизни и здоровья работника. Такими источниками могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ, и т. п.

Риск – это сочетание вероятности события и его последствий. Термин «риск» обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий.

Риск, который связан с конкретной опасностью, определяют как сочетание вероятности ущерба и тяжести ущерба.

Это следует из ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Изучите, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудниками типовых и нетиповых работ. А также опасности, которые возникают вне рабочего места или во время аварий и способны негативно повлиять на здоровье и безопасность работников.

Если рабочее место работника стационарное – проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в различных помещениях организации, опасности выявляются по всем рабочим зонам.

Чтобы выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия или их комбинации, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников.

Документы и информация, которые можно использовать, чтобы выявить опасности:

НПА, локальные документы по охране труда и безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу. Например, если нет инструкции по охране труда для какого-либо вида работ, то это риск «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций».

Результаты специальной оценки условий труда – позволят определить вредные факторы, которые влияют на работника.

Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы. В ней обычно прописывают потенциальные риски при работе с оборудованием, кроме того, в документации прописано, как работает оборудование и проходят технологические процессы, – это позволяет самостоятельно определить дополнительные риски.

4. Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе, – это позволит определить риски, которые возникают при работе сотрудников с инструментами и веществами.

Сведения о происшедших авариях, инцидентах, несчастных случаях и профессиональных заболеванияхв организации и результаты их расследования. Помогут увидеть, при каких работах и производственных процессах в организации работники подвергаются наиболее сильным рискам.

Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях. С их помощью можно узнать, во время каких работ сотрудники подвергаются потенциальным рискам, и уделить больше внимания безопасности выполнения этих работ. Данные можно узнать из докладов Ростехнадзора, которые ведомство публикует на своем официальном сайте, кроме того, многие компании публикуют статистику несчастных случаев на своих интернет-сайтах.

7. Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда. Некоторые риски сложно выявить при проверках и аудитах, их могут заметить только работники, которые сталкиваются с ними во время выполнения работ.

8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Позволят выявить, в каких сферах в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим сферам повышенное внимание.

При выявлении факторов риска рассмотрите только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения.

ВНИМАНИЕ

Работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей

По результатам идентификации составьте реестр опасностей. Составьте его самостоятельно по результату идентификации опасностей, либо воспользуйтесь электронным реестром опасностей.

Выявление и идентификация опасностей

Представители комиссии по оценке рисков в ООО «Гамма» проводили идентификацию опасностей на рабочих местах сотрудников бухгалтерии. Сначала члены комиссии проверили, какие существуют опасности на пути работников от проходной до кабинета, при входе в кабинет они увидели высокий порог, значит, есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму. Комиссия идентифицировала опасность как «опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам», руководствуясь пунктом 35 Положения, и добавила в перечень опасностей.

Далее члены комиссии изучили, каким оборудованием и приборами бухгалтеры пользуются во время работы и перерывов. Поскольку работники бухгалтерии используют при работе ПК, принтер и сканер, которые подключены к электросети, поэтому комиссия добавила в перечень «опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт)».

При осмотре кабинета представители комиссии обнаружили, что отсутствуют аптечки, поскольку в пункте 35 Положения есть этот риск: «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи», его тоже добавили в перечень.

После того как комиссия провела осмотр рабочих мест бухгалтеров, члены комиссии проверили локальные документы по охране труда и обнаружили, что бухгалтеры не прошли обучение по охране труда, комиссия идентифицировала риск: «опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда» и добавила в перечень.

Кроме того, в перечень добавили риски: «опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре», «опасность воспламенения», «опасность воздействия открытого пламени», «опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды», «опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе», «опасность воздействия огнетушащих веществ», «опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара», «опасность ожога при взрыве», «опасность воздействия ударной волны» и «опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений», поскольку пожар может возникнуть в каждой организации.

Шаг 3. Оцените уровень профрисков.

Следующий этап – это оценка уровней рисков от выявленных опасностей. Риск определяют как сочетание вероятности причинения ущерба и тяжести ущерба.

Оценку уровней рисков проводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению уровней наиболее высоких рисков, мер контроля менее значимых рисков, а также методов оценки принятых мер и их эффективности.

Оценивать нужно не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускают использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 36, 37 Положения).

Выбрать подходящий для себя метод, можно, например, в приложении В к ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.

На практике чаще всего применяются методы:

Файна – Кинни – это оценка рисков через произведение трех составляющих: степени подверженности работника воздействию опасности на рабочем месте, возможности возникновения угрозы на рабочем месте и тяжести последствий для работников в том случае, если угроза осуществится.

Матричный – основан на расчете вероятности возникновения опасных ситуаций и уровне тяжести последствий для безопасности и здоровья сотрудника.

Система Элмери – метод основан на наблюдениях. Эти наблюдения охватывают все важнейшие составляющие части безопасности труда, такие как использование средств защиты, порядок на рабочем месте, безопасность при работе с техникой, гигиена труда и эргономика.

Чек-лист – представляет перечень рисков, которые оцениваются да/нет.

Дерево причин – позволяет определить коренную причину возникновения опасности и снизить риск. Для этого задается не менее пяти вопросов «Почему это произошло».

Таблица. Сравнение методов оценки рисков

Чем больше баллов присвоено методу, тем точнее и полнее можно оценить риски.

Сложность: 1 – легко, 2 – средне.

Возможность ранжировать риск: 1 – нет, 2 – да.

Наглядность: 1 – нет, 2 – да.

Возможность выявить факторы, которые стали причиной повышенного риска: 1 – нет, 2 – нет.

Необходимость совмещать с другими методами для ранжирования: 1 – да, 2 – нет.

Шаг 4. Проведите корректировку оценки рисков.

Заключительный этап оценки рисков – оформление реестра опасностей и проведение корректировки.

По результатам оценки рисков составьте их перечень в зависимости от уровня каждого риска.

Для того чтобы уменьшить риски, устраните или уменьшите факторы опасности. Для этого проведите мероприятия по снижению уровня риска в указанном порядке:

Составьте план по управлению и контролю рисков. Управлению подлежат все оцененные риски вне зависимости от их уровня.

После снижения уровней рисков необходимо провести повторную оценку рисков и установить их уровень, а также разработать меры контроля уровня риска для того, чтобы он оставался на допустимом или приемлемом для работодателя уровне

Можно ли составить оценку рисков без специальной оценки условий труда

Оценка профессиональных рисков проводится независимо от специальной оценки условий труда. Работодатель вправе использоваться результаты СОУТ, чтобы идентифицировать опасности на рабочем месте, но это не обязательно. Можно использовать любую информацию в организации, которая поможет идентифицировать опасности. Например, перечень опасностей, который указан в пункте 35 Типового положения о системе управления охраной труда, или техническую документацию на оборудование, где указаны потенциальные риски при работе с ним.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Оценка профессиональных рисков (далее ОПР ) — это процедура идентификации опасностей, оценки уровней риска, а также выбор мероприятий, направленных на минимизацию рисков повреждения здоровья и создания благоприятных условий труда персонала.
Согласно установленным требованиям в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ 29.10.2021 N 776Н, организация должна проводить идентификацию опасностей и оценку рисков, внедрять необходимые средства управления рисками.

Зачем проводить оценку профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а оценка рисков – один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209 и 212 ТК и пунктах 29, 33–39 типового положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Положение).

Оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.

При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.

Может ли организация самостоятельно провести оценку рисков или нужно нанимать специализированную организацию

В настоящее время нет обязательных требований к порядку оценки уровня профессионального риска. Поэтому организация имеет право провести оценку и управление рисками как самостоятельно, так и заключить договор на оценку рисков со сторонней организацией.

Если приняли решение провести оценку рисков собственными силами, то установите и закрепите в локальных актах организации порядок оценки уровня профессионального риска. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в пункте 33 Положения.

Процедура оценки рисков на предприятии

Создание рабочей группы первый этап в процессе оценки профессиональных рисков по охране труда. В такую группу включают экспертов, обладающих знаниями и опытом в области охраны труда, а также понимающих специфику работы предприятия. В состав группы могут входить как сотрудники самого предприятия, так и внешние консультанты. Работа группы координируется ответственным лицом, которое обеспечивает взаимодействие между участниками и контроль за выполнением задач.

Определение объектов оценки – следующий шаг в порядке оценки профессиональных рисков. На этом этапе рабочая группа определяет, какие процессы, операции и рабочие места подлежат анализу. Важно учесть все аспекты деятельности предприятия, представляющие возможные угрозы для здоровья и безопасности сотрудников. Определение объектов оценки включает в себя анализ производственных процессов, используемого оборудования, веществ и материалов, а также рабочих условий.

Регистрация и документирование результатов – финальный этап оценки рисков по охране труда на предприятии. После проведения расчетов рисков, требуется тщательно зафиксировать полученные данные. Результаты оценки оформляются в соответствии с установленными нормативными требованиями и включают в себя описание выявленных рисков, их величину и вероятность возникновения. Документирование текущего состояние профессиональных рисков на предприятии представляет собой основу для создания мер по управлению рисками и предотвращению несчастных случаев на рабочем месте.