оценка профессиональных рисков на рабочем месте основа нового подхода в обеспечении работников сиз

Вас может заинтересовать

ОтзывыРуководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ»

Время проведения оценки

В соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.230.5-2018, профессиональные риски должны быть оценены:

а) если этот процесс не проводился ранее;

б) если произошли какие-либо изменения.

Согласно стандарту, процесс оценивания может быть проведен как внепланово, так и в плановом порядке. Если организация считает необходимым осуществлять такой контроль, она может самостоятельно установить для себя периоды для проведения оценки профессиональных рисков. Оценка профессиональных рисков обязательна при значительных изменениях условий труда. Поэтому перед внедрением изменений или в ближайшее время после них, необходимо обязательно подумать, как снизить уровень рисков.

Часто задаваемые вопросы

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен регулярно выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить систематический их анализ и оценку на рабочих местах сотрудников. Понятие профессиональных рисков раскрывается подробно в статье 218 ТК РФ. Оценка профессиональных рисков – это совокупность мероприятий, направленная на выявление опасностей и оценку соответствующих им рисков.

Оценка профессиональных рисков считается одной из основных процедур СУОТ, описанной в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н. Подробнее на: https://www.serconsrus.ru/services/otsenka-professionalnykh-riskov/

Как следует из ст. 209 ТК РФ, оценка профессиональных рисков относится к мероприятиям по управлению ими. Проводить их должны все работодатели согласно ст. 214 ТК РФ.

Другими словами, оценка профессионального риска проводится не по инициативе работодателя, а в обязательном порядке! За уклонение от этой процедуры полагается административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 5).

В какие сроки должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, законодательно не установлено. Однако согласно ст. 214 ТК РФ у работодателя есть обязанность сообщить всем вновь принятым на работу о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив сотрудников к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Для оценки профессиональных рисков можно пригласить стороннюю экспертную организацию с соответствующей компетенцией (п. 24 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Если для их жизни и здоровья есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами, для чего нужна оценка профессиональных рисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех выявленных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Существуют разные методы оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Их можно найти в Рекомендациях (Приказ Минтруда № 926 от 28.12.2022). В этом нормативном акте содержится более 30 методов. Их можно использовать в любой удобной комбинации, выбрав наиболее подходящие с точки зрения деятельности организации. Стоит отметить, что работодатель вовсе не обязан использовать только эти методы. Он может применять любые другие, в том числе свои собственные.

По результатам проведенной оценки рекомендуется оформить перечень, в котором дается оценка уровня профессионального риска выявленных идентифицированных опасностей (они ранжируются по уровню) (п. 88 Рекомендаций).

Если работодатель понимает, что он не способен провести оценку самостоятельно, он может обратиться в стороннюю экспертную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Среди услуг нашей группы компаний есть оценка профессиональных рисков, стоимость ее зависит от ряда факторов:

Для того чтобы оценить в организации профессиональные риски, работодатель может организовать комиссию. Она организуется на основании приказа о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков. В ее состав включаются специалист по ОТ (либо лицо, исполняющее его обязанности), уполномоченный от профсоюза и сотрудники организации.

Всех вошедших в комиссию нужно заранее ознакомить с возложенными на них обязанностями. Также в нее разрешается включать экспертов из сторонних организаций.

Закон не требует, чтобы работодатель сам проводил оценку профессиональных рисков. Он может заключить договор с независимой экспертной организацией, занимающейся услугами в области охраны труда. Только нужно проверить, что у выбранного исполнителя есть соответствующая аккредитация.

Методика оценки профессиональных рисков может быть разной. Сейчас есть более 30 методов, регламентированных Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Ими могут пользоваться работодатели, специалисты по ОТ, члены профсоюзов и другие лица, цель которых – начать управлять профессиональными рисками в конкретной организации. Можно использовать и другие способы оценки и их комбинации или разработать свой.

Метод оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется выбирать с учетом ряда факторов (п. п. 26, 27 Рекомендаций):

В частности, представителям малого бизнеса предлагается матричный метод, это качественная (описательная) оценка ситуации. Она позволяет оценить риски на рабочих местах путем минимальных усилий. Описывают, какова вероятность того или иного опасного события, какие у него могут быть последствия. Так можно оценивать риски на всех уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в рамках любого временного интервала.

Оценка профессиональных рисков на предприятии – пример того, как применяют матричный метод:

Есть еще матричный метод оценки профессиональных рисков на основе балльной оценки. Он описан в ГОСТ Р 58771-2019.

Чтобы начать управлять профессиональными рисками, первое, что нужно сделать – это выявить опасности, которые существуют в организации. По источнику возникновения все риски для сотрудников подразделяются на две группы: риски получить травму и риски со временем заработать различные профессиональные заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Выявить опасность означает обнаружить ее, распознать и описать, в том числе указать ее источник, описать условия возникновения и возможные последствия (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).

Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение № 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими соответствующими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Отметим, что конкретный срок, в который работодатель обязан это сделать, нормативно не определен. Его просто обязывают систематически выявлять наличие опасностей и проводить оценку рисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н). Это нужно делать, когда работодатель:

При этом совсем необязательно, чтобы оценка уровней профессиональных рисков проводилась именно силами работодателя. Он может обратиться в независимую организацию, у которой есть соответствующая компетенция (п. 24 Примерного положения № 776н).

Оценка профессиональных рисков с 1 марта 2022 года регламентируется Приказом Минтруда №776н от 29.10.2021. Он закрепил оценку профессиональных рисков как один из основных процессов по охране труда (п. 47). Проводить ее нужно систематически (п. 25) и сообщать сотрудникам о результатах (п. 46).

Выявленные опасности рекомендуется ранжировать по значимости создаваемых ими профессиональных рисков: по тому, насколько важно/срочно требуется их исключить, снизить, поддерживать на приемлемом уровне. Причем принимать во внимание нужно не только нормальные условия работы, но и возможные внештатные ситуации на подконтрольных работодателю объектах (п. 20).

Рекомендуется оценивать уровень профессиональных рисков для каждой выявленной опасности (п. 21). Работодатель не обязан заниматься этим сам. Он может обратиться в независимую экспертную организацию, которая обладает соответствующей компетенцией (п. 24).

Отметим, что порядок, в котором нужно оценивать уровни профессионального риска, законодательно не установлен, поэтому работодатель вправе действовать согласно принятым им ЛНА.

Методы оценки рисков регламентированы Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Это документ рекомендательного характера, при этом других методик расчета пока не утверждено. Еще работодатели могут пользоваться ГОСТ Р 12.0.010-2009, а также Руководством Р 2.2.1766-03.

Работодатель должен проводить документирование результатов оценки профессиональных рисков, поэтому в процессе работ он может составлять следующие документы:

Стоит напомнить, что непроведение оценки профессиональных рисков повлечет за собой административную ответственность согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В рамках функционирования СУОТ организация должна выявлять опасности и проводить оценку профессиональных рисков для сотрудников (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ). Срок, в который необходимо провести эти мероприятия, нормативно не определен. Это необходимо делать систематически, и конкретные сроки организация определяет самостоятельно с учетом специфики ее деятельности.

Профессиональные риски для сотрудников подразделяются на две группы согласно источнику их возникновения. Это риски получить травму и риски заработать профессиональное заболевание (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Для каких производственных процессов необходимо проводить оценку профессиональных рисков, регламентировано в ст. 214 ТК РФ – для всех, это должен делать любой работодатель. Причем оцениваются не только уже существующие производственные процессы, оценка рисков нужна, если в эксплуатацию вводятся новые производственные объекты и рабочие места.

Управление профессиональными рисками – это совокупность взаимосвязанных мероприятий и процедур, которые являются элементами СУОТ. С учетом этого работодатель должен определить порядок мероприятий, которые, в частности (ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 218 ТК РФ, п. п. 18, 25 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021) позволяют:

Регламентировать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах можно, в частности, в локальном нормативном акте (например, в положении о СУОТ).

Существует много методов оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Выбрать подходящий помогут Рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. По результатам оценки рекомендуется составить перечень существующих рисков, в котором ранжировать их по тому, насколько они серьезны.

Для управления профессиональными рисками, можно применять процедуру, которая содержится в п. п. 89 — 93 Рекомендаций. Она включает три основных этапа:

По завершении всех работ работодатель должен разработать, утвердить и довести до работников: реестр (перечень) опасностей и отчет по оценке профессиональных рисков (в нем указывают установленные уровни по каждому риску, а также план мероприятий по их снижению).

Оценка и учет профессиональных рисков – это одна из самых важных процедур в рамках СУОТ. Обязанность работодателя – обеспечить ее. Однако он не обязан проводить ее самостоятельно. Он может привлечь для этого независимую экспертную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Например, нашу. В число наших услуг входит и оценка профессиональных рисков, цена ее определяется индивидуально и зависит от ряда факторов:

По ОКПД 2 оценка профессиональных рисков на рабочих местах имеет код 71.20.19.130. Это услуги по оценке условий труда. К ним же, в частности, относится и СОУТ. Однако при составлении технических заданий важно понимать, что это не одинаковые услуги.

Эксперт по СОУТ

Проведение оценки профессиональных рисков

Чтобы начать управлять профрисками, первое, что нужно сделать, это сформировать перечень опасностей и связанных с ними опасных событий, в соответствии с которым будет проводится идентификация опасностей. Для простоты использования такого перечня опасности принято группировать по типу воздействия, например электрические, механические, виброакустические и т.д.

Выявить опасность означает обнаружить ее, распознать и описать, в том числе указать ее источник, описать условия возникновения и возможные последствия (ч. 4 ст. 218 ТК РФ). Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Как собрать исходные данные для оценки профессиональных рисков

Перед началом оценки профессиональных рисков изучите деятельность предприятия и определите основные рабочие процессы, используемое оборудование, химические вещества и другие потенциальные источники опасности.

Включите сотрудников в процесс оценки. Общение с ними позволит получить информацию о реальных условиях труда, возможных опасностях и предложениях по улучшению безопасности.

Изучите статистику несчастных случаев, заболеваний, жалоб на здоровье, а также применение средств индивидуальной защиты и другие данные, которые могут помочь выявить приоритетные области для оценки рисков.

Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования, химическими характеристиками используемых материалов и веществ.

Изучите существующие нормативные требования и рекомендации в отношении охраны труда, которые применимы к конкретной отрасли или виду деятельности. Личный осмотр поможет выявить потенциальные опасности, наблюдать за условиями труда и общаться с работниками на месте.

Пользуйтесь опытом и кейсами.

Опыт и экспертиза специалиста по охране труда играют важную роль в сборе и анализе данных. Опытные специалисты обладают знаниями о типичных опасностях и эффективных методах оценки рисков.

Обратитесь к аутсорсинговой компании.

Важно помнить, что оценка профессиональных рисков — это сложный процесс, который требует всестороннего и аккуратного подхода. Собранные исходные данные должны быть основательно проанализированы, и на их основе должны быть разработаны рекомендации и меры по управлению рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие работников. Обращение к аутсорсинговой компании, которая обладает большим опытом и практическими кейсами, поможет быстрее и более точно собрать данные для оценки профессиональных рисков.

Как часто проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков следует провести перед началом работы на предприятии, при внедрении новых технологических процессов, оборудования или при изменении условий труда. Периодичность проведения оценки рисков определяется работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

Оперативный пересмотр рисков рекомендуется в следующих случаях:

Несчастные случаи или аварии являются сигналом о том, что необходимо пересмотреть и улучшить условия труда для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Внедрение нового оборудования или изменение технологических процессов может повлиять на безопасность и риски на рабочем месте.

Если были приняты меры по улучшению условий труда, необходимо пересмотреть риски, чтобы убедиться в эффективности предпринятых мер и выявить новые риски, которые могли появиться.

Важно отметить, что оценка рисков — это динамичный процесс, и она может пересматриваться оперативно при любых изменениях, которые могут повлиять на безопасность и здоровье работников.

Проведение периодической оценки рисков и оперативный пересмотр помогут обеспечить актуальность и эффективность мер по управлению рисками и поддерживать безопасную рабочую среду на предприятии.

Нормативные правовые акты

Такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, поэтому первое, с чего стоит начать, — приказ о создании комиссии по оценке рисков.

В приказе следует отразить:

Как создать систему управления рисками в организации

После утверждения приказа комиссия сможет приступить к работе, то есть к оценке рисков и разработке соответствующих мероприятий, чтобы обеспечить безопасность и здоровье работников.

Образец приказа вы также найдете в конце статьи.

В конце статьи есть шпаргалка

Как провести процедуру оценки профессиональных рисков на предприятии?

Проведение оценки профессиональных рисков на предприятии требует систематического подхода и участия всех заинтересованных сторон.

Мы подготовили пошаговую инструкцию, которая поможет провести этот процесс с высокой эффективностью:

Шаг 1. Сбор информации о рабочих процессах и условиях труда

Шаг 2. Идентификация потенциальных опасностей

Шаг 3. Оценка вероятности и тяжести рисков

Шаг 4. Определение уровня риска

Шаг 5. Разработка мер по управлению рисками

Шаг 6. Внедрение мер по управлению рисками

Шаг 7. Постоянный мониторинг и обновление

Убедитесь, что весь процесс оценки профессиональных рисков выполняется в тесном сотрудничестве с работниками, специалистами по охране труда и другими ответственными за безопасность на предприятии. Информирование и обучение работников по безопасности также играют важную роль в успешной реализации системы управления рисками.