оценка профессиональных рисков отвечают эксперты

Реестр опасностей

Необходимо составить единый перечень идентифицированных опасностей, причем располагаться они должны начиная от более приоритетных к менее. Приоритетными считаются опасности с наибольшей вероятностью происшествия и самыми тяжелыми последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей составляется в свободной форме. Целесообразно указать в нем наименование опасности, число работников или РМ, которые ей подвержены, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Образец наименований опасностей есть в п. 27 Приказа Минтруда № 776н. Их удобно брать оттуда и в таком виде сразу вставлять в реестр. Не стоит делать реестр громоздким и многословным, чтобы впоследствии по нему было проще составлять план мероприятий по снижению уровней рисков.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Как и для проведения спецоценки условий труда, для оценки профессиональных рисков рекомендуют сформировать комиссию. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ.

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В нее могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческие кадры, инженерный персонал, представители профсоюза и другие сотрудники. Включать в комиссию имеет смысл тех сотрудников, которые непосредственно знакомы с вопросами безопасности и с производственно-технологическими процессами.

Какие должны быть документы по оценке рисков

Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении организации о СУОТ. Это указано в Положении.

После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.

Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).

Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости – источники финансирования.

Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.

Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли составлять протокол оценки рисков

Нет, не нужно.

В процедуре оценки профессиональных рисков не указано, что нужно составлять протокол оценки рисков. Специалист по охране труда идентифицирует опасности и оформляет перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п. 34 Типового положения о системе управления охраной труда).

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

Оценка профессиональных рисков в России: что нужно знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в России. Статья 214 Трудового кодекса РФ обязывает всех работодателей систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии является одним из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию и ответственных лиц. Положение может быть дополнено примерами документов, которые будут использованы в ходе процедуры, такими как приказ о создании комиссии, реестр опасностей, карты рисков и другие.

Помимо структурирующей и организационной функции, такое положение будет хорошей поддержкой при проверке надзорными органами. Инспекторы получат представление о том, как планировалась и проводилась процедура и – в идеале – убедятся в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Матричный метод для оценки рисков

Наиболее эффективным методом оценки профессиональных рисков является матричный метод на основе балльной оценки. Это качественная (описательная) оценка ситуации, которая позволяет оценить риски на рабочих местах с минимальными усилиями. Мы описываем вероятность опасного события и его возможные последствия. Таким образом, можно оценивать риски на разных уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в любой период времени.

Действия наших экспертов по охране труда

Риск высокой степени нужно снизить немедленно. Если риск умеренный (средний), мы составляем план действий по его снижению. Низкие, малозначимые риски нужно просто держать под контролем, чтобы их уровень не повышался.

Локальные нормативные акты работодателя

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, то есть компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными экспертами можно считать:

• Специалистов с опытом работы в данной отрасли
• Сотрудников, имеющих соответствующую профессиональную подготовку
• Представителей профессиональных ассоциаций и организаций

Привлечение внешних экспертов значительно упрощает процедуру для работодателя, однако не освобождает его от участия в процессе. Эксперт сторонней организации может оценивать риски, но не может сформировать реестр опасностей без участия сотрудников, чьи рабочие места оцениваются. Также эксперт не может составить план мероприятий по снижению рисков без согласования с работодателем.

Отзывы:
Оценка рисков стала обязательной процедурой, и мы решили прибегнуть к помощи внешней экспертной организации. Это значительно упростило процесс и позволило нам быть уверенными в качестве проведенной оценки. — Руководитель отдела логистики ВЭД ООО ИЛОТ

Карты оценки профессиональных рисков

Карты помогают эффективно и быстро знакомить сотрудника с рисками, которые присутствуют на его рабочем месте. Одна карта на одно рабочее место.

За образец можно взять такой набор данных для карты:

• Тяжесть возможных последствий для здоровья: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный.
• Вероятность происшествия: низкая, средняя, высокая.

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

• Нормативные правовые акты РФ в области охраны труда.
• Нормативные документы, специфические для отрасли и видов деятельности.
• Данные оперативной статистики производственного травматизма и заболеваний.
• Периодически встречающиеся производственные отравления, аварии, катастрофы и несчастные случаи на аналогичных предприятиях.
• Результаты испытаний и испытательной деятельности.
• Медицинские данные о состоянии здоровья работников и трудовой деятельности.

Оценка профессиональных рисков как обязанность работодателя

Требование проводить оценку профессиональных рисков прописано в ст. 218 ТК РФ и п. 25 примерного положения о СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н (далее — Положение). Можно как организовать процесс самостоятельно, так и заключить договор со сторонней организацией. Вовсе не обязательно привлекать специалистов со стороны — выбор за работодателем. Если он решил провести оценку своими силами, то должен зафиксировать порядок в своем внутреннем документе — Регламенте оценки профессиональных рисков в положении о СОУТ.

Оценка профессиональных рисков проводится как череда последовательных мероприятий, которые включают:

1. Определение опасностей на рабочих местах и в процессах труда.
2. Определение критериев оценки риска.
3. Определение уровня риска.
4. Определение сроков проведения оценки риска.
5. Определение формы представления результатов оценки риска.
6. Определение ответственных лиц за проведение оценки риска.

В федеральном законодательстве нет нормативных требований к порядку проведения оценки уровня профессионального риска, поэтому вы имеете право провести ее в соответствии с тем, как определите эту процедуру в своих локальных нормативных актах. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в разделе III Приказа № 776н.

Определение состава комиссии

Для проведения оценки профессиональных рисков работодатель может создать комиссию. Она обычно состоит из специалиста по охране труда (или лица, исполняющего его обязанности), представителя профсоюза и сотрудников организации. Все члены комиссии должны быть заранее ознакомлены с их обязанностями.

Обращение к независимой экспертной организации

Работодатель также имеет возможность заключить договор с независимой экспертной организацией, которая специализируется на услугах в области охраны труда. Важно проверить, что выбранный исполнитель имеет соответствующую аккредитацию, согласно Приказу № 776н.

График проведения оценки

График проведения оценки профессиональных рисков может быть полезен для крупных организаций с разветвленной структурой. Он помогает не запутаться в порядке действий и разбивает большую задачу на меньшие этапы. Кроме того, график позволяет продемонстрировать инспектору ГИТ, что процесс оценки запущен и будет завершен в определенные сроки.

Ответственность за непроведение оценки рисков

За непроведение оценки рисков работодатель может получить предупреждение или быть оштрафованным в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП. Сумма штрафа будет определена индивидуально.

Соответствие законодательству

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Для этого необходимо провести оценку профессиональных рисков и закрепить порядок оценки в локальном положении о системе управления охраной труда. Если такого документа нет и оценка профессиональных рисков не проводилась, то инспектор ГИТ имеет право привлечь организацию к административной ответственности за отсутствие оценки профессиональных рисков в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Итак, проведение оценки профессиональных рисков является важным мероприятием для обеспечения охраны труда в организации. Работодатель может самостоятельно создать комиссию или обратиться к независимой экспертной организации. График проведения оценки поможет структурировать процесс, а несоблюдение законодательства может повлечь за собой неприятные последствия в виде предупреждения или штрафа.

Оценка рисков: 4 этапа для обеспечения безопасности сотрудников

Оценка рисков является важной процедурой для обеспечения безопасности на рабочих местах. Этот процесс включает четыре этапа: подготовку, выявление опасностей, оценку и управление профессиональными рисками. Каждый этап необходимо полностью пройти, так как он послужит основой для следующего этапа.

Подготовка

Первый этап, подготовка, включает разработку процедурных документов. На этом этапе необходимо выполнить следующие действия:

• Определить цель и задачи оценки рисков.
• Сформулировать критерии и методы оценки.
• Определить ответственных лиц для проведения оценки.
• Разработать план оценки рисков.

Выявление опасностей

На втором этапе работодатель должен выявить опасности на рабочих местах. Для этого необходимо:

• Провести анализ рабочих процессов и условий труда.
• Определить потенциальные опасности, которые могут привести к травмам или заболеваниям.
• Зарегистрировать все выявленные опасности в специальном журнале или базе данных.

Оценка рисков

Третий этап — оценка рисков. На этом этапе необходимо выполнить следующие действия:

• Выбрать метод оценки профессиональных рисков.
• Определить степень и допустимость каждой опасности.
• Оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Управление рисками

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Здесь необходимо:

• Составить план мероприятий, направленных на снижение или полное устранение риска.
• Реализовать эти мероприятия для обеспечения безопасности сотрудников.

Важно помнить, что оценка рисков — это непрерывный процесс. Ответственный работодатель должен постоянно контролировать безопасность рабочего процесса и стремиться снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев. Важно не только минимизировать существующие риски, но и предотвращать появление новых.

Оценка рисков: ответы экспертов на вопросы

Мы предоставляем оперативные обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве, которые касаются оценки профессиональных рисков. Если у вас возникают вопросы относительно оценки профессиональных рисков, мы рады помочь. Вот ответы на некоторые распространенные вопросы:

Вопрос #1: Как оценить риск, если никаких несчастных случаев не произошло?

Если на рабочих местах еще не произошло никаких несчастных случаев, то статистика может помочь нам оценить минимальную вероятность травмирования. Однако для мест общего пользования, таких как коридоры, предположим, что уже произошел хотя бы один случай падения сотрудника. Можно ли на основе таких событий сделать оценку профессиональных рисков?

Уровень профессионального риска чаще всего рассчитывается как произведение тяжести повреждения здоровья от воздействия опасности, вероятности наступления опасного события и подверженности работника воздействию опасности. Однако важно правильно определить саму опасность.

Например, в случае мокрого пола на лестнице или в коридоре и электрического тока в опасном месте, параметры тяжести повреждения и вероятности наступления опасного события будут различными. Статистика несчастных случаев может повлиять на вероятность опасного события, а анализ результатов аудитов и анкетирования работников позволит уточнить параметры тяжести и подверженности. Чем больше у вас исходных данных, тем более точную оценку вы сможете сделать.

Согласно требованиям статьи 212 ТК РФ, работодатель обязан проводить периодическую оценку условий и охраны труда в организации.

В Локальных нормативных актах (ЛНА) организации следует установить периодичность проведения Оценки профессиональных рисков, исходя из специфики деятельности и особенностей работодателя. Это может быть раз в 3, 5 или 10 лет, в зависимости от обстановки. При этом необходимо учитывать такие факторы, как изменение технологических процессов, внедрение нового оборудования, изменение организационной структуры и другие факторы, влияющие на условия труда и безопасность сотрудников.

Руководитель организации имеет право установить периодичность проведения Оценки профессиональных рисков на свое усмотрение, однако не реже одного раза в 5 лет, согласно требованиям основных законов РФ.

Выполнение Оценки профессиональных рисков является важной составляющей обеспечения безопасной и здоровой работы сотрудников, поэтому рекомендуется не откладывать ее проведение на длительный срок. Работодатель должен следить за внедрением новых технологий, изменениями в законодательстве и других изменениях, которые могут оказать влияние на условия труда, и своевременно проводить Оценку профессиональных рисков для обеспечения безопасности и комфорта работы своих сотрудников.

На основании статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан систематически выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их анализ и оценку. В соответствии с Приказом Минтруда от 29.10.2021 г. № 776н Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда, также рекомендуется периодически пересматривать полученные результаты. Как часто проводить такое мероприятие, законодательно не регламентировано. Работодатель самостоятельно определяет периодичность проведения оценки профессиональных рисков, а также причины для проведения внеплановой оценки и анализа результатов. При этом необходимо учитывать специфику деятельности и сложность технологических процессов. Порядок проведения процедуры определен положением о Системе управления охраной труда или отдельным документом.

Основание для проведения внеплановой оценки могут составлять:

• Изменение в условиях труда, включая технологический процесс, рабочее оборудование, материалы и инструменты.
• Появление новых опасностей и рисков.
• Появление информации о возникновении профессиональных заболеваний или травм у работников.
• Происшествия или аварии на производстве.
• Сообщения от работников об опасностях или рисках, с которыми они сталкивались в процессе работы.

Помимо этого, необходимо проводить оценку профессиональных рисков для каждого сотрудника отдельно, учитывая его индивидуальные характеристики, опыт, стаж работы, возраст, культурные особенности и привычки. Каждый работник может быть подвержен различным опасностям. Также необходимо учитывать степень вовлеченности работников, их готовность к предоставлению информации о рисках и опасностях. Опрос или анкетирование работников позволит выявить различные факторы риска, например, самостоятельное ремонтирование техники, посещение электропомещений или выполнение работ, не предусмотренных должностной инструкцией, но необходимых по технологии процесса. При составлении карт рисков необходимо учитывать различное расположение рабочих мест, маршруты передвижения, места приема пищи, командировки и другие факторы, которые могут отличаться даже у одинаковых работников.

Относительно оценки профессиональных рисков для дистанционных работников, которые в основном работают из дома, но иногда посещают офисы для проведения вебинаров и работы изредка, также необходимо проводить оценку. Необходимо учесть условия работы в офисе, посещение вебинаров и временную работу в других местах. Для работников, работающих по гражданско-правовому договору (подряда), также рекомендуется проводить оценку рисков, связанных с их трудовой деятельностью.

Важно отметить, что в настоящее время работодатели имеют право самостоятельно выбирать методы оценки и управления профессиональными рисками, исходя из своих ресурсов — как человеческих, так и финансовых.

Оценка рисков для дистанционных сотрудников

Для работников, работающих дистанционно, необходимо проводить оценку рисков в рамках охраны труда. Обязанности работодателя в отношении дистанционных работников регламентируются статьей 312.7 Трудового кодекса РФ. В этой статье упоминается 22 абзац третьей статьи 214 Трудового кодекса РФ, который указывает, что работодатель обязан информировать сотрудников о условиях и охране труда на их рабочих местах, о профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков для работников сторонних организаций

Для работников сторонних организаций, работающих по гражданско-правовому договору (ГПД), оценка профессиональных рисков не требуется. Однако их деятельность следует учитывать при проведении процедуры идентификации опасностей и оценки рисков для собственных работников. Важно отметить, что проведение оценки рисков для сотрудников, работающих по ГПД, при проверках Государственной инспекции труда (ГИТ) может рассматриваться как нарушение трудовых отношений.

Когда проводится оценка профессиональных рисков

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Он также обязан сообщить всем вновь принятым на работу сотрудникам о рисках для здоровья, которые существуют на их рабочих местах. Нарушение работодателем этого требования может быть признано нарушением трудового законодательства.

Если существуют риски для жизни и здоровья сотрудников, их необходимо максимально нейтрализовать различными способами. Для этого необходимо провести оценку профессиональных рисков. Рекомендуется оценивать уровень рисков для всех обнаруженных опасностей в соответствии с Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021.

Конкретный срок, в котором должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, нормативно не определен. Работодателя просто обязывают систематически проверять наличие опасностей и проводить оценку рисков с учетом специфики его деятельности.

Важно проводить оценку рисков, когда работодатель:

• Вводит новые технологии и оборудование.
• Вносит изменения в производственные процессы и условия труда.
• Проводит профилактические мероприятия и реконструкцию объектов.
• Производит анализ производственных процессов и операций.
• Имеет данные о возможных негативных последствиях для здоровья сотрудников.

Проведение оценки профессиональных рисков

Для начала управления профессиональными рисками необходимо сформировать перечень опасностей и связанных с ними опасных событий. Этот перечень будет использоваться при идентификации опасностей. Предпочтительно группировать опасности по типу воздействия, например, электрические, механические, виброакустические и т.д.

Выявление и описание опасности

Для выявления опасности необходимо обнаружить ее, распознать и описать. Важно указать источник опасности, описать условия возникновения и возможные последствия (ч. 4 ст. 218 ТК РФ). Для этого были утверждены рекомендации Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022.

Также в Примерном положении о СУОТ, утвержденном Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, приведен список опасностей, их источников, а также мер, которые позволяют контролировать и управлять рисками (Приложение 1).

Выбор метода оценки и снижение рисков

Для выбора метода оценки и снижения рисков были утверждены рекомендации Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться другими методическими рекомендациями, разработанными для его сферы деятельности.

План мероприятий по снижению рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению рисков. Для составления этого плана необходимо включить следующие пункты:

• Идентификация опасностей и их источников
• Оценка рисков и их уровней
• Выбор и реализация мер по снижению рисков
• Регулярная проверка эффективности принятых мер

Пример плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Повторная оценка рисков

После реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков. Это позволит оценить эффективность принятых мер и необходимость дальнейших действий.