определение опасных и вредных производственных факторов

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Что такое профессиональный риск работников

Согласно статье 209 ТК РФ, профессиональный риск работников – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.

Проще говоря, это тот риск вреда для здоровья работников – будь то травма, профзаболевание или даже смерть, – который возникает при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Что такое оценка профессионального риска в организации

Оценка рисков – это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда и обеспечении безопасности.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

• Какие риски могут возникнуть для работников
• Насколько серьезны эти риски
• Способы снижения этих рисков
• Предотвращение новых рисков

Оценка рисков – часть комплекса мероприятий по управлению профессиональными рисками. Последний, помимо оценки/выявления рисков, также включает в себя их контроль и снижение. Грамотное проведение оценки и управления профессиональными рисками является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Процедура позволяет не только проработать существующие риски, но и не допустить возникновения новых, что представляет собой ответственный проактивный подход к охране труда.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим по цене от 300 ₽ за рабочее место. Узнайте подробнее и оставьте заявку.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

Подготовка

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее:

• Составить перечень рабочих мест организации
• Определить вредные и опасные производственные факторы для каждого рабочего места
• Разработать инструкцию по оценке рисков
• Провести обучение персонала

Выявление опасностей

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

• Провести анализ трудовой деятельности
• Определить опасные и вредные факторы на каждом рабочем месте
• Разработать план мероприятий по предотвращению опасностей

Оценка рисков

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Управление профессиональными рисками

На четвертом этапе необходимо разработать и внедрить меры по управлению обнаруженными рисками. Важно проводить контроль этих мер и регулярно обновлять оценку рисков.

Таким образом, проведение оценки профессиональных рисков является важной процедурой для обеспечения безопасности и охраны труда на предприятии. Систематическое выявление опасностей и регулярная оценка рисков помогут снизить возможность возникновения негативных последствий для работников.

Оценка профессиональных рисков: последний этап и выбор методики

Проведение оценки профессиональных рисков (ОПР) состоит из нескольких этапов. В предыдущих статьях мы рассмотрели первые три этапа: подготовку к оценке, идентификацию опасностей и анализ рисков. Теперь переходим к последнему этапу — управлению рисками.

Управление рисками

На этом этапе необходимо разработать план мероприятий, направленных на снижение или полное устранение риска, а главное — реализовать эти мероприятия. Важно помнить, что даже после завершения этого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель должен постоянно контролировать безопасность рабочего процесса и стремиться своевременно снижать вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. Важно применять проактивный подход к безопасности, направленный не только на минимизацию существующих рисков, но и на предотвращение возникновения новых.

Ответственность работодателя

За непроведение оценки профессиональных рисков предусмотрена административная ответственность. Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение этого требования может повлечь следующие штрафы:

• Для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей;
• Для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

Документы по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проведение процедуры оценки рисков стало обязательным, законодательство не предоставляет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь при выполнении процедуры и после нее. Вот примерный список документов:

1. Положение о проведении оценки профессиональных рисков;
2. Список опасностей и рисков, выявленных в ходе ОПР;
3. План мероприятий по управлению рисками;
4. Отчет об оценке профессиональных рисков.

Кроме этих документов, в ходе ОПР могут быть заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценку профессиональных рисков (при ее наличии), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор документов зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или непривлечения внешних специалистов и от усмотрения работодателя.

Выбор методики оценки рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методик анализа и оценки рисков. Российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40 методик. В выборе подходящей методики может помочь рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926, в котором описаны виды методик и приведены примеры их применения.

Методы оценки рисков могут быть классифицированы по следующим признакам:

• По подходу к оценке (квалиметрические, полуколичественные, количественные);
• По характеру анализируемого риска (общие, специфические);
• По уровню детализации и сложности (базовые, дополнительные);
• По возможности применения в определенных отраслях и сферах деятельности.

Все методы также делятся на прямые и косвенные. Прямые методы основаны на статистических данных и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов риска. Косвенные методы предполагают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных. Косвенные методы чаще всего используются в организациях. Один из наиболее распространенных косвенных методов — метод контрольных листов (check-list) в сочетании с матрицей последствий и вероятностей или матрицей риска.

У каждой организации есть возможность выбрать наиболее подходящую методику оценки профессиональных рисков, учитывая особенности своей деятельности и требования соответствующего законодательства.

Оценка рисков: методы и подходы

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуется использовать различные виды анализа:

• Причинно-следственные связи.
• Сценарии.
• Дерево решений.
• Уровни защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA).
  Для малого и микробизнеса могут быть рекомендованы контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуется применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Как и для проведения спецоценки условий труда, для оценки профессиональных рисков рекомендуется сформировать комиссию. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ.

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В нее могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческие кадры, инженерный персонал, представители профсоюза и другие сотрудники. Включать в комиссию имеет смысл тех сотрудников, которые непосредственно знакомы с вопросами безопасности и с производственно-технологическими процессами.

График проведения оценки профессиональных рисков

График очень удобен для крупных организаций с разветвленной структурой, чтобы не запутаться в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Бонусом идет возможность продемонстрировать инспектору ГИТ, посетившему компанию в середине ОПР, что процесс запущен, выполнена такая-то часть, завершен будет в такие-то сроки.

Кто может проводить оценку рисков?

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

Привлечение внешних экспертов при оценке профессиональных рисков

Процедура оценки профессиональных рисков может быть значительно упрощена для работодателя при привлечении внешних экспертов. Однако, важно понимать, что это не означает полное отсутствие участия работодателя в процессе. Внешний эксперт может оценивать риски, но не может независимо составить реестр опасностей без активного участия сотрудников, для которых проводится оценка. Аналогично, без согласования с работодателем внешний эксперт не сможет разработать план мероприятий по снижению рисков.

Однако, независимость, беспристрастность и опыт внешней организации делают привлечение экспертов к оценке рисков целесообразным. В этом отношении, EcoStandard group является российским лидером в области СОУТ, охраны труда и оценки рисков. Компания имеет аккредитованную испытательную лабораторию и более сотни экспертов, в том числе врачей-гигиенистов. Более подробную информацию о компании и расчет цены на оценку рисков можно найти на их сайте.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Сбор исходных данных является важным этапом оценки профессиональных рисков. От полноты собранных данных зависит успех и эффективность всего процесса оценки. Перед началом сбора информации, необходимо убедиться в составлении полного списка рабочих мест, которые подлежат оценке. Такой подход позволит более детально выявить опасности на каждом конкретном рабочем месте.

Ниже приведен примерный список инструментов и источников, которые могут быть использованы при сборе исходных данных о рисках.

• Получение полных списков документов при заказе услуг СОУТ
• Помощь в оформлении и подаче деклараций

Выявление опасностей на рабочих местах

Для выявления опасностей на рабочих местах существуют рекомендации Минтруда РФ, которые содержатся в приказе от 31.01.2022 N 36. В них регламентируется, какими источниками можно воспользоваться для получения информации об опасностях. Примеры таких источников приведены ниже.

• Реестр опасностей

Реестр опасностей

Для проведения оценки рисков необходимо составить единый перечень опасностей, которые были идентифицированы. Важно, чтобы перечень был упорядочен по приоритетности — от наиболее значимых к менее значимым опасностям. Приоритетные опасности характеризуются наибольшей вероятностью возникновения происшествий и серьезными последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей может быть составлен в свободной форме. В нем следует указать название опасности, количество работников или рабочих мест, которые подвержены этой опасности, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Для составления реестра опасностей можно использовать образцы наименований опасностей, представленные в пункте 27 Приказа Минтруда № 776н. Эти наименования можно вставить в реестр без излишней громоздкости и многословности, чтобы облегчить последующее составление плана мероприятий по снижению рисков.

Карты оценки профессиональных рисков

Карты оценки профессиональных рисков помогают сотрудникам быстро и эффективно ознакомиться с рисками, с которыми они сталкиваются на своих рабочих местах. Предоставляется одна карта на каждое рабочее место.

Ниже представлены примерные данные для составления карты оценки рисков.

• Расчет уровня профессионального риска

Оценка рисков в организации: важность и процедура

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Определение уровня риска

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Мероприятия по исключению и снижению рисков могут представлять собой:

1. Изменение производственного процесса.
2. Замена оборудования на более безопасное.
3. Использование индивидуальных средств защиты.
4. Проведение обучения и тренингов для сотрудников по безопасному поведению.
5. Внедрение системы контроля и мониторинга безопасности.

Начинать выбирать корректирующие меры лучше с более приоритетных рисков, которые требуют безотлагательного вмешательства. Чем более долгосрочный риск необходимо ликвидировать, тем более высокого уровня сотрудников необходимо привлекать к разработке мер по снижению этого риска. Например, если речь идет о рисках в ходе важного производственного процесса, которые нельзя снизить, не поменяв кардинально сам процесс, логично привлечь к разработке корректирующих мер высшее руководство.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

1. Описание каждого мероприятия.
2. Ответственные лица за реализацию.
3. Сроки выполнения.
4. Ожидаемые результаты и оценка эффективности.

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Результаты оценки рисков

Основной результат процедуры, конечно, не отчеты и даже не прохождение проверок, а структурированные качественные или количественные данные о существующих опасностях и рисках для здоровья работников на всех рабочих местах в организации. Руководство принимает решения по улучшению условий труда, снижению рисков, внедрению культуры безопасности на рабочем месте и в целом по охране труда на основе этих данных.

Оценка профессиональных рисков: важность и этапы

Учебный центр Электросвязь проводит оценку профессиональных рисков (ОПР) для компаний всех отраслей и организационных форм. Оценка профессиональных рисков является неотъемлемой частью Системы управления охраной труда (СУОТ).

Кому необходимо оценивать профессиональные риски?

Согласно статьям 209 и 218 ТК РФ и Приказам Минтруда РФ № 926, № 36, № 776н, каждый работодатель обязан провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками, независимо от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности.

Этапы составления оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков включает следующие действия:

1. Идентификация опасностей и вредных факторов в рабочей среде.
2. Оценка вероятности и тяжести воздействия на работников.
3. Определение приоритетности и ранжирование рисков.
4. Разработка и внедрение мер по управлению рисками.
5. Мониторинг и контроль эффективности мер по управлению рисками.

Сроки документирования результатов оценивания и утверждения плана управления

Продолжительность оценки рисков зависит от формы сотрудничества с заказчиком. Итоговый пакет документов по окончании работы включает в себя:

• Сводную таблицу оценки рисков.
• Описание выявленных рисков и опасностей.
• План управления риском.
• Другие необходимые документы.

Какую информацию предоставить для оценки рисков

Для разработки документов по оценке рисков потребуется:

1. Сведения о предприятии и его характеристиках.
2. Данные о природе выполняемой работы.
3. Информация о возможных опасностях и вредных факторах.
4. Доступные данные о персонале и их профессиональных навыках.

Срок действия и периодичность оценки профессиональных рисков

Срок действия оценки рисков определяется работодателем самостоятельно. Однако, оценку профессиональных рисков рекомендуется пересматривать в случаях:

• Внесение изменений в производственные процессы.
• Появление новых опасностей или вредных факторов.
• Изменение условий работы или организации труда.

Профессиональные риски, требующие обязательную оценку

Существует несколько категорий рисков, которые необходимо строго контролировать:

1. Физические риски (травмы, падения, перегрузки и т.д.).
2. Химические риски (контакт с опасными веществами).
3. Биологические риски (инфекции, заболевания).
4. Психоэмоциональные риски (стресс, напряжение).

Заключение

Оценка профессиональных рисков – важный инструмент для обеспечения безопасности и здоровья сотрудников. Учебный центр Электросвязь предлагает профессиональную оценку рисков для компаний всех сфер бизнеса. Обратитесь к нам для получения бесплатной консультации по телефону +7 (391) 234-70-51 или отправьте заявку через наш сайт. Мы готовы помочь вам в создании безопасного и здорового рабочего окружения.

Опасные и вредные производственные факторы: что это такое и как их определить?

Производственная безопасность – это один из самых важных аспектов любого производства. Одним из ключевых пунктов обеспечения безопасности работников на предприятии является определение опасных и вредных производственных факторов.
В данной статье мы рассмотрим, что такое опасные и вредные производственные факторы, как их определять и какие последствия они могут иметь для здоровья работников.

Что такое опасные и вредные производственные факторы?

Опасные и вредные производственные факторы – это факторы, которые могут привести к травмам, заболеваниям и другим вредным последствиям для сотрудников.

• Опасные производственные факторы – это факторы, которые могут немедленно привести к травме или гибели человека. Это может быть, например, неисправность оборудования или нарушение правил техники безопасности.
• Вредные производственные факторы – это факторы, которые влияют на здоровье работников и могут привести к заболеваниям. К таким факторам можно отнести повышенный уровень шума, вибрации, пыли, вредных химических веществ и т.д.

Как определить опасные и вредные производственные факторы?

Определение опасных и вредных производственных факторов является важным этапом в обеспечении безопасности на производстве. Определение этих факторов начинается с проведения анализа производственных процессов и условий труда.
При проведении анализа необходимо обратить внимание на следующие факторы:

• Физические факторы: шум, вибрация, излучение, температура, освещение и т.д.
• Химические факторы: вредные химические вещества, газы, пыль, пары и т.д.
• Биологические факторы: микроорганизмы, паразиты, вредители и т.д.
• Психофизиологические факторы: уровень стресса, нагрузка, длительность рабочего времени и т.д.

При их выявлении необходимо учитывать мнение работников и проводить регулярный мониторинг условий труда.

Какие последствия могут иметь опасные и вредные производственные факторы для здоровья работников?

Опасные и вредные производственные факторы могут иметь серьезные последствия для здоровья сотрудников, включая:

• Травмы и увечья: при работе с опасным оборудованием или в экстремальных условиях можно получить травмы, переломы, ожоги и другие повреждения.
• Профессиональные заболевания: длительное воздействие вредных веществ, повышенная нагрузка на определенные органы и системы организма может привести к развитию хронических заболеваний.
• Психические проблемы: стресс, нагрузка, монотонная работа и другие факторы могут вызывать психические расстройства, апатию, депрессию и другие проблемы.

Меры контроля вредного воздействия

Оборудование для контроля вредных и опасных производственных факторов является неотъемлемой частью системы обеспечения безопасности и здоровья работников на производстве.
Оно позволяет определить и оценить уровень рисков, связанных с различными физическими, химическими и биологическими воздействиями, а также принять меры по их снижению или устранению.
Внедрение и использование такого оборудования должно быть важным элементом стратегии любой организации, заботящейся о здоровье и безопасности своих сотрудников и соблюдении экологических стандартов.

Для защиты работников принимаются различные меры, включая:

1. Использование специальной защитной экипировки, такой как шлемы, защитные очки, маски и защитная одежда.
2. Обучение и тренировка сотрудников по технике безопасности и профилактике производственных рисков.
3. Проведение регулярного медицинского контроля и обследования работников для выявления профессиональных заболеваний.
4. Проведение регулярного обследования рабочих мест и анализа условий труда.
5. Разработка и внедрение соответствующих политик и процедур в области производственной безопасности.

Кроме того, необходимо учитывать мнение сотрудников и участвовать в диалоге с ними, чтобы обеспечить оптимальные условия труда и максимальную безопасность.

Определение опасных и вредных производственных факторов

Определение опасных и вредных производственных факторов является ключевым этапом в обеспечении безопасности трудящихся на предприятии. Эти факторы могут привести к серьезным травмам, заболеваниям и другим вредным последствиям для здоровья. Для защиты работников необходимо принимать предупредительные меры, использовать средства защиты и обучать работников правилам техники безопасности. Только совместными усилиями работодателей и работников можно обеспечить максимальную безопасность на предприятии.

Пункт 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации

Согласно пункту 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Одновременно информируем, что такое разъяснение не является нормативным правовым актом и является мнением Департамента на отдельно заданные вопросы.

Вопрос от 18.08.2023

Обязана ли организация проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков? В какие сроки?

Ответ:

Организация обязана проводить мероприятия, связанные с выявлением (идентификацией) опасностей и оценкой профессиональных рисков в рамках функционирования системы управления охраной труда. Данные мероприятия проводятся систематически, конкретные сроки определяются организацией самостоятельно с учетом специфики своей деятельности.

Обязанности работодателя

В обязанности работодателя в области охраны труда помимо прочего входит:

• Обеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
• Систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка (ч. 6, 13 ст. 209, ч. 3 ст. 214, ст. 217 ТК РФ).

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 ТК РФ).

Профессиональные риски

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на:

1. Риски травмирования работника.
2. Риски получения работником профессионального заболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками (ч. 4 ст. 218 ТК РФ).

Опасности и профессиональные риски: инструкции для работодателей

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 5 ст. 218 ТК РФ).

Рекомендации и инструкции

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36 (далее — Рекомендации N 36).

Выявление опасностей: ключевой этап

Так, в частности, по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя (п. 4 Рекомендаций N 36).

Также для оценки профессиональных рисков работодатель может воспользоваться положениями соответствующих методических рекомендаций (в случае их наличия в установленной области) (см., например, Методические рекомендации, утв. Постановлением Исполкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 25.12.2020 N 5-11).

Соблюдение требований охраны труда

Кроме того, в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н (далее — Примерное положение N 776н) (п. 1 Примерного положения N 776н).

Так, работодатель исходя из специфики своей деятельности должен определить комплекс мероприятий и процедур, направленных в том числе на выявление (идентификацию) опасностей и оценку уровня профессиональных рисков (п. п. 3, 5, 10, 18, 19, 21 — 23, 37 Примерного положения N 776н).

Примерный перечень опасностей и мер управления рисками

Примерный перечень опасностей, их причин (источников), а также мер управления/контроля рисков приведен в Приложении N 1 к Примерному положению N 776н.

Отметим, что конкретный срок, в который необходимо провести мероприятия по выявлению (идентификации) опасностей и оценке профессиональных рисков, нормативно не определен.

Контроль и анализ опасностей и рисков

Несмотря на это, работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения N 776н).

При этом организации-работодателю необязательно самостоятельно выявлять (идентифицировать) опасности и проводить оценку уровней профессиональных рисков. Для этого она может обратиться в независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией (п. 24 Примерного положения N 776н).

Важность проведения мероприятий по выявлению опасностей и оценке профессиональных рисков

Обратите внимание! Непроведение мероприятий по выявлению (идентификации) опасностей и оценке профессиональных рисков может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

П.С. Сергеев Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса

СУОТ — система управления охраной труда

В каждой организации должен быть разработан главный документ по охране труда — это Положение СУОТ. Обязательность прописана в ст.214 ТК РФ.

Этот документ включает все вопросы охраны труда (ОТ) на предприятии, а именно:

• Определение ответственных лиц по охране труда
• Порядок проведения инструктажей и обучения по охране труда
• Меры по предотвращению производственных травматизмов
• Организация медицинского осмотра работников
• Правила поведения при ЧС и многое другое

Типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н. Положение постоянно актуализируется в случаях изменений как на самом предприятии, так и в нормативных документах по ОТ. Другие документы по охране труда на предприятии — локальные нормативные акты (ЛНА) разрабатываются в соответствии с этим положением СУОТ.

Работники обязательно знакомятся под роспись с документами по ОТ, а базовые вещи, такие как характеристики условий труда и компенсации (для вредных или опасных условий) должны быть указаны в трудовом договоре. В соответствии с ТК РФ работники должны знать:

• Как обеспечивается их безопасность на рабочем месте
• Что делать в случае возникновения аварийных ситуаций
• Какие риски существуют на производстве и как ими управлять

СОУТ — специальная оценка условий труда

Каждый работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда для своих работников ст. 214 ТК РФ и раз в 5 лет проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) в соответствии с п. 4 ст. 8, ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ О специальной оценке условий труда.

Смысл всей процедуры – определить рабочие места с вредными и опасными производственными факторами и проверить соответствуют ли они установленным нормам.

В 2023 году как раз пройдет 5 лет как был введена эта процедура и большинству организаций потребуется провести СОУТ заново, но не всем.

Не обязательно проводить СОУТ организациям, в которых по результатам ранее проведенной оценке не выявлено вредных и опасных условий труда и эти рабочие места не относятся к части 6 ст. 10 закона о СОУТ., но им нужно подавать декларацию соответствия условий труда. Также для некоторых видов предприятий, субъектов малого предпринимательства, предусмотрена самостоятельная процедура СОУТ.

СОУТ могут проводить только специальные аккредитованные организации, имеющие в своем составе собственную испытательную лабораторию и экспертов, имеющих сертификаты на право выполнения работ по специальной оценке. Как например, наша организация – НПО Техкранэнерго.

По всем вопросам Вы можете связаться: Архипова Светлана Анатольевна, , +7 (910) 098-8918

ОПР — оценка профессиональных рисков

С 2022 года изменениями в ТК РФ введены обязательные требования для всех работодателей по систематическому выявлению опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Целями и задачами ОПР является исключение, предотвращение производственного травматизма и его последствий.

Организация имеет право провести оценку и управление рисками как самостоятельно, так и заключить договор на оценку рисков со сторонней организацией.

Оценка профессиональных рисков и нормы выдачи СИЗ

Оценка профессиональных рисков (ОПР) проводится каждый раз, когда происходят значительные изменения условий труда. Отличием ОПР от Системы оценки условий труда (СОУТ) является то, что ОПР не проверяет конкретные рабочие места, а оценивает всю деятельность работника с точки зрения опасности и риска получения травмы.

Результатом ОПР является реестр опасностей, определение уровней риска и план мероприятий по их снижению.

Основной целью введения всех этих процедур, таких как СОУТ, СИЗ и ОПР, является создание безопасных условий труда для работников всех категорий. Мы надеемся, что эта цель будет достигнута.

Единые типовые нормы выдачи СИЗ

С 1 сентября 2023 года вводятся единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам. Это указано в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ № 766н от 29.10.2021 года, который был зарегистрирован в Минюсте 29 декабря 2021 года, а также в приказе № 767н того же дня.

Расширение обязанностей работодателя

Содержание приказа № 766н свидетельствует о существенном расширении круга обязанностей работодателя. Важным пунктом является определение работодателем потребности в СИЗ. Это указывает на необходимость планирования процесса. Чтобы провести качественное планирование, необходимо реализовать базовые процессы системы управления охраной труда, такие как СОУТ и ОПР. Чем лучше они будут реализованы, тем более качественно будет спланирован процесс обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Учет профессиональных рисков

Одним из факторов, требующих качественного проведения процессов СОУТ и ОПР, является разработка норм выдачи СИЗ с учетом воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах в результате СОУТ и ОПР.

Прежний подход к формированию норм выдачи СИЗ не учитывал профессиональные риски на рабочих местах. Нормы формировались в соответствии со списочным подходом: есть требование — слепо его выполняют.

Сервис РискПроф для оценки профессиональных рисков

Наша компания предлагает рабочий инструмент для проведения оценки профессиональных рисков. Сервис РискПроф гарантирует качественные результаты.

При использовании РискПроф, результаты СОУТ и ОПР объединяются, и на основе этих данных формируются нормы выдачи СИЗ в соответствии с требованиями приказа № 766н. Для этого необходимо загрузить в сервис выписку из штатного расписания, загрузить отчет СОУТ в формате .sout и указать информацию о производственной среде. На основе этих данных, РискПроф сгенерирует нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам в течение нескольких минут.

Мы гарантируем, что использование сервиса РискПроф позволит вам провести процесс оценки профессиональных рисков и определить нормы выдачи СИЗ качественно и эффективно.

Экономьте ваше время и получайте гарантированно точные результаты с сервисом РискПроф.

Чем они отличаются от инструкций по охране труда?

С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (далее – Приказ № 772н). С этой даты Приказом № 772н работодателю в очередной раз предоставлено право устанавливать дополнительные требования безопасности своими локальными нормативными актами (далее – ЛНА). Сегодня на повестке дня – правила (стандарты) и инструкции по охране труда (далее – ОТ), разрабатываемые в организации, а точнее основные требования к ним. Рассмотрим, чем же они отличаются.

Уточним: дополнительные требования безопасности устанавливаются работодателем не только в зависимости от специфики его деятельности, но и исходя из оценки уровней профессиональных рисков (далее – ОПР). И конечно, они не должны противоречить государственным нормативным требованиям ОТ. Но если все-таки они противоречат (другими словами, если нормы ЛНА, ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права), тогда они не подлежат применению (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации, далее – ТК РФ). Также не подлежат применению ЛНА, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников. Поэтому нужно помнить, что утверждение правил (стандартов) и инструкций по ОТ для работников производится работодателем с учетом мнения профсоюза (если он есть).

Правила по ОТ, разрабатываемые в организации

Новые требования позволяют работодателю разрабатывать правила по ОТ как стандарт организации. Они должны разрабатываться на основе:

• Оценки уровней профессиональных рисков (ОПР);
• Государственных нормативных требований по охране труда.

Правила по ОТ, разрабатываемые организацией, включают следующую информацию. В самом начале в отдельной главе Общие требования определяем сферу действия правил (так называемую область распространения документа, являющуюся отправной точкой). Далее описываем характерные для сферы действия правил ВиОПФ и ОПР. Следует отметить, что в инструкции по ОТ также приводятся перечни этих факторов и опасностей, но уже конкретно те, которые могут воздействовать на данного работника в процессе работы. Таким образом, по нашему мнению, будет недостаточно сделать отсылку на карту оценки уровня профессиональных рисков определенной профессии, необходимо перечислить профессиональные риски и опасности, характерные для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии.

Глава 1: Требования к работникам

В данной главе правил необходимо установить требования к работникам при организации и проведении работ. В дополнение к этому, следует указать меры по защите работников. Особое внимание должно быть уделено мерам, исключающим контакт работников с опасными или вредными деталями, так называемая защита расстоянием. Также необходимо описать меры контроля и управления, позволяющие защитить работников, включая выключение или блокировку оборудования. Требуется указать конкретные меры, направленные на защиту от определенных опасностей, а также требования, связанные с организацией работ по наряду-допуску.

Глава 2: Требования к производственным помещениям и площадкам

В данной главе определяются требования к производственным помещениям и производственным площадкам в целях обеспечения безопасности работников. В ней устанавливаются требования к общей и местной вентиляции, освещению, содержанию переходов, лестниц, площадок, территории предприятия. Кроме того, запрещается загромождение проходов и проездов. Здесь также учитываются другие требования, установленные государственными нормами безопасности.

Глава 3: Требования к оборудованию и его размещению

Эта глава правил устанавливает требования к оборудованию и его размещению на предприятии. Она обсуждает вопросы, связанные с местоположением и организацией рабочих мест, требованиями к ограждениям, сигнальным устройствам и знакам, а также требованиями к средствам индивидуальной защиты работников. В данной главе также подробно раскрываются методы и средства коллективной защиты, применимые в конкретных случаях. Особое внимание необходимо уделить мерам безопасности при работе на опасном технологическом оборудовании.

Глава 4: Требования к хранению и транспортировке материалов

Данная глава правил описывает требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Она также включает особенности хранения материалов, разрешенные методы их хранения, а также требования к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ. Важно также предусмотреть меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны. Особое внимание следует уделить удалению и обезвреживанию отходов производства, которые могут стать источником возможных вредных веществ и материалов.

Таким образом, следуя данным правилам, работодатель сможет обеспечить безопасность своих работников во время проведения работ и минимизировать риски возникновения аварийных ситуаций.

Включение требований стандартов в правила охраны труда

Работодатели могут включать в свои правила по охране труда требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудовому процессу, а также правил и норм безопасности. Это позволяет установить обязательные для исполнения работниками организации требования.

Роль стандартов

Несмотря на то, что стандарты могут иметь добровольный характер, их включение в правила охраны труда организации делает их требования обязательными для выполнения работниками. Работодатель выбирает из стандартов только те требования, которые необходимы для данного производства или процесса. Это помогает компенсировать моменты, связанные с обеспечением безопасности и реализацией определенных процессов, для которых государственные требования по охране труда не установлены.

Преимущества включения требований стандартов

• Определение обязательных требований: Включение требований стандартов в правила охраны труда позволяет ясно определить, какие требования обязательны для выполнения работниками организации.

• Соблюдение норм безопасности: Такое включение помогает обеспечить соблюдение правил и норм безопасности, что в свою очередь способствует улучшению условий труда и снижению рисков.

• Регулирование рабочей среды и трудового процесса: Стандарты содержат требования по факторам рабочей среды и трудовому процессу, их включение в правила охраны труда позволяет регулировать эти аспекты и создавать безопасные условия для работников.

Заключение

Включение требований стандартов безопасности труда в правила охраны труда организации является важным шагом для обеспечения безопасной и здоровой рабочей среды. Это позволяет установить обязательные требования для работников и снизить риски, связанные с выполнением определенных процессов. Использование стандартов позволяет работодателям учитывать специфику своего производства или процесса и принимать меры для обеспечения безопасности и соблюдения норм безопасности.