ПРАВОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ПРОФСОЮЗА
Пресс-служба Профсоюза. 22.05.2023
Правовая инспекция труда Профсоюза является органом, созданным для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений в организациях сферы образования, действует на всех уровнях организационной структуры Профсоюза и образует единую систему профсоюзного контроля в организациях, в которых работают и (или) обучаются члены Профсоюза.
Правовая инспекция труда Профсоюза является независимым в своих оценках состояния и условий соблюдения трудового законодательства уполномоченным представительным органом Профсоюза, который обеспечивает защиту социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников – членов Профсоюза на всей территории Российской Федерации.
В 2022 году выборные профсоюзные органы первичных профсоюзных организаций, входящих в структуру Межрегиональной организации ПРГУ РФ, продолжили работу по осуществлению профсоюзного (общественного) контроля за соблюдением работодателями законодательных и нормативных правовых актов об охране труда, созданием для работников здоровых и безопасных условий труда через комиссии по охране труда, уполномоченных лиц профорганизаций по охране труда.
На заседаниях Президиума и Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ в 2022году в соответствии с планом работы рассмотрены следующие вопросы:
«Об основных статистических показателях Межрегиональной организации профсоюза по итогам работы по охране труда за 2021 год»;
«Об организации системы управления охраны труда в Управлении Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области, АО «Волховский комбикормовый завод», АО «Ленинградская областная тепло — энергетическая компания»;
«О взаимодействии выборных органов первичных профсоюзных организаций и работодателей архивных учреждений по защите трудовых прав и законных интересов работников»;
«Об участии Комитета Межрегиональной организации в софинансировании детского летнего оздоровительного отдыха детей членов Профсоюза в 2022 году»;
«О практике совместной работы работодателей и выборных органов первичных профсоюзных организаций детских домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии по обеспечению прав и гарантий женщинам при выполнении трудовых (служебных) обязанностей»;
«Об участии профсоюзного актива первичных профсоюзных организаций, включенных в структуру Территориальной организации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в работе системы управления профессиональными рисками учреждений»
В феврале 2022 года Президиум Межрегиональной организации ПРГУ РФ обсудил итоги работы по охране труда Межрегиональной организации и её структурных подразделений в 2021 году. Отчет по форме № 19-ТИ о работе Комитета Межрегиональной организации Профс оюза по охране труда за 2021 год с пояснительной запиской был направлен в ЦК Профсоюза и ЛФП в установленные сроки.
С января по ноябрь 2022 года для обеспечения контроля за соблюдением законных прав и интересов членов Профсоюза по вопросам охраны труда техническим инспектором труда проведено 37 проверок (тематических, комплексных и документальных), в ходе которых выявлено и предложено к устранению 49 нарушений. По результатам проверок работодателям выдано 14 представлений по форме 1-ТИ.
Так, например, во 2 квартале 2022 года проведена проверка в ГУ МЧС по Ленинградской области по вопросу выполнения работодателем обязательств по охране труда, предусмотренных Региональным соглашением. Технический инспектор Профсоюза посетил три пожарно-спасательных отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которые являются структурными подразделениями ГУ МЧС по Ленинградской области. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
Работодателю направлено представление. Нарушения, не требующие финансового обеспечения, к указанному сроку устранены. Работодатель составил план устранения нарушений и заявку на финансирование проводимых мероприятий охраны труда.
В 3 квартале 2022 года проведена проверка по вопросу защиты трудовых прав и законных интересов работников в СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», ФКУ «Российский государственный исторический архив», ФКУ «Российский государственный архив Военно-Морского флота». В ходе проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
В течение отчётного периода проверки вопросов охраны труда осуществлялись и профсоюзным активом (291 проверка). В 2022 году в ходе проверок уполномоченными по охране труда особое внимание было уделено вопросам рабочего времени и времени отдыха (71 проверка), предоставления работникам гарантий и компенсаций (63 проверок), обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Значительную помощь в организации безопасных условий труда оказывают сформированные совместно с работодателями комиссии (комитеты) по охране труда (288 человек).
В качестве примеров участия выборных профсоюзных органов в работе по охране труда и выполнению программных документов, принятых в Профсоюзе в сфере охраны труда, здоровья и труда можно указать.
Первичная профсоюзная организации Санкт–Петербургского ГАСУ социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10». В осуществлении профсоюзного контроля председателю первичной профсоюзной организации помогают 11 уполномоченных по охране труда. В структурных подразделениях при участии уполномоченных по охране труда пересмотрены и разработаны 32 инструкции по охране труда. Осуществляется контроль за наличием в структурных подразделениях аптечек первой помощи и своевременным их обновлениям в соответствии с новыми требованиями. Особое внимание профсоюзный комитет уделил предоставлению гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда. 527 работникам , по результатам СОУТ предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска от 7 до 35 календарных дней. 567 работников получают доплату за работу во вредных условиях труда. Составлен Перечень должностей и профессий, которым рекомендуется употребление молока. На охрану труда в отчетном году работодатель израсходовал более 3,9 миллионов рублей, 566 сотрудников прошли периодический медицинский осмотр, а 68 работников – предварительный медицинский осмотр. За 2022 год 96 работников прошли обучение по охране труда. В течение 2022 года, ежеквартально комиссия по охране труда проверяла состояние охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности. По результатам проверки составлены акты. Профком в течение 2022 года работал по следующим направлениям :
Первичная профсоюзная организация Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «ЦСРИ и ДИ Невского района». Профсоюзный комитет в течение 2022 года систематически осуществлял контроль за выполнением мероприятий по охране труда. Председатель первичной профсоюзной организации и уполномоченный по охране труда принимали участие в работе комиссии по охране труда, комиссии по проверке знаний по охране труда работников. Актив осуществлял проверки отделений с целью контроля правильной организации рабочих мест, освещенностью, работы вентиляционных систем, систем отопления и кондиционирования, состояния санитарно-бытовых помещений, работал в составе комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Особое внимание уделялось обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами СИЗ в соответствии с нормами обеспечения. Профком осуществлял контроль за выполнением работодателем обязательств, предусмотренных Коллективным договором:
Первичная профсоюзная организация Ленинградское областное ГБУ «Сланцевский дом интернат ветеранов войны и труда». В интернате создана и успешно работает комиссия по охране труда. Профсоюзная организация участвовала в разработке и утверждении плана мероприятий на 2022 год по улучшению условий и охраны труда работников. Профком целенаправленно работал по следующим направлениям:
Первичная профсоюзная организация Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы». В учреждении создана комиссия по охране труда, в состав которой включено 5 членов профсоюза. Разработан и утвержден план работы комиссии на год, а так же Положение о комиссии по охране труда. Данная комиссия ежеквартально осуществляет проверки условий труда на рабочих местах, санитарно-бытовые условия, соблюдение температурного режима и норм освещения. Уполномоченный по охране труда в 2022 году прошел обучение за счет профсоюзной организации по программе «Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций». В 2022 году уполномоченный по охране труда провел следующие тематические проверки по охране труда:
В течение 2022 года председатель первичной организации, совместно с уполномоченным по охране труда рассмотрели 4 обращения членов профсоюза по охране труда. Все обращения были решены в пользу работников. Улучшена освещенность рабочего места бухгалтера. Медицинской сестре в соответствии с размерами заменен медицинский халат. Уборщику служебных помещений увеличили норму выдачи защитных перчаток. В кабинете специалиста по кадрам в целях соблюдения температурного режима на рабочем месте заменена отопительная батарея.
В первом полугодии 2022 года технический инспектор труда принял участие в работе рабочих групп Трехсторонних комиссий Санкт-Петербурга и Ленинградской области по регулированию социально-трудовых отношений.
Рассмотрение личных обращений, заявлений, жалоб членов Профсоюза, связанных с нарушениями их прав в области охраны труда, проводилось, как правило, в очном режиме путем проверки фактов, указанных в жалобе.
В 2022 году в Межрегиональную организацию ПРГУ РФ поступило два обращения. Обращения связаны с нарушениями при проведении СОУТ, обеспечении специальной и санитарной одеждой, нарушением прав, связанных с рабочим временем и отдыхом, прохождением соответствующих медицинских осмотров.
Так, например, техническим инспектором труда Профсоюза проведена проверка в связи с обращением члена Профсоюза М., состоящей на профсоюзном учете в профорганизации ГКУ «Пансионат «Белое солнце» ФТС России, по вопросу проведения специальной оценки условий труда на её рабочем месте. Результаты проверки показали, что специальная оценка условий труда проведена без нарушений, в соответствии с федеральным законодательством, о чем М.была официально уведомлена.
В соответствии с планом работы Комиссия по охране труда Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ, здоровья работников рассмотрела вопросы:
По итогам заседаний Комиссией выработаны рекомендации работодателям по разработке мер для устранения причин несчастных случаев на производстве, порядку учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам, информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, подготовлены предложения на Президиум Межрегиональной организации ПРГУ РФ по софинансированию летнего отдыха детей членов Профсоюза.
Охрана труда в Комитете Межрегиональной организации ПРГУ РФ является одним из приоритетных направлений. Обучению профсоюзного актива основам охраны труда уделяется особое внимание.
Так, два раза в год Комитетом Межрегиональной организации ПРГУ РФ в период Всемирных недель охраны труда проводятся Дни охраны труда для профсоюзного актива.По традиции на обучающие мероприятия приглашаются председатели профорганизаций, уполномоченные по охране труда, специалисты по охране труда учреждений.
В апреле 2022 года День охраны труда был посвящен теме «Участие профсоюзного актива в работе по оценке и управлению профессиональными рисками в учреждении». Для профсоюзного актива был подготовлен информационный бюллетень комитета № 160 «Методическое пособие для уполномоченного по охране труда Профсоюза первичной профсоюзной организации».
В октябре 2022 года основной темой Дня охраны труда стал разговор о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. Лектор, технический инспектор труда Профсоюза Александр Шайтор, обратил внимание на необходимость в связи с нововведениями актуализировать локальные нормативные акты, а также на то, что работодатель обязан информировать работников об их правах и обязанностях в сфере охраны труда, проводить инструктажи и обучать правилам оказания первой помощи.
В связи с тем, что 2022 год особенно богат на изменения в законодательных актах, регулирующих вопросы охраны труда, состоялось обсуждение изменений в Трудовом Кодексе РФ в области охраны труда. О юридических тонкостях их реализации на практике рассказал Алексей Николин, адвокат Адвокатской Палаты Санкт-Петербурга.
Главный технический инспектор труда Ленинградской Федерации Профсоюзов Татьяна Пентешина поделилась информацией и анализом сведений по организации и проведению медицинских осмотров по новым правилам в учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Внимание участников Дня охраны труда также было обращено на то, что многие из нововведений в области охраны труда должны найти свое место в разделе «Охрана труда и здоровья» коллективных договоров.
Участниками Дней охраны труда в 2022 году стали более 300 человек. Такой интерес к подобным мероприятиям в первую очередь вызван выбором актуальных тем, интересными выступающими, готовыми поделиться как теоретическими, так и практическими знаниями.
В течение года технический инспектор труда Профсоюза оказывал индивидуальную помощь первичным профсоюзным организациям в организации обучения профсоюзного актива, в том числе уполномоченных по охране труда. Большое внимание уделялось вопросам организации безопасного труда, соблюдению требований законодательства об охране труда.
Для профсоюзного актива районов Ленинградской области ежегодно проводятся выездные семинары по актуальным вопросам профсоюзной деятельности.В 2022 году состоялись семинары-совещания с профсоюзным активом Волховского района Ленинградской области, Ломоносовской, Лодейнопольской и Тосненской территориальных организаций с включением в повестку дня обсуждения вопросов по охране труда.
В 1 квартале 2022 года проведен круглый стол с профсоюзным активом по теме «Участие профсоюзной организации в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве».
В 4 квартале 2022 года технический инспектор труда принял участие в семинаре с руководителями и специалистами государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт–Петербурга с сообщением «Ключевые изменения в законодательстве РФ в области охраны труда». В семинаре также приняли участие представители Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге, Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, регионального отделения Фонда социального страхования РФ и др. Тема семинара: «Безопасный труд и здоровье работников медико-социальной сферы». Кроме того, на семинаре обсуждались следующие вопросы:
Техническая инспекция труда Профсоюза регулярно в течение года оказывала методическую и практическую помощь первичным профсоюзным организациям по вопросам охраны труда, в том числе при разработке раздела «Охрана труда» коллективных договоров: СПб ГБУ «Пожарно-спасательный отряд Петроградского района Санкт-Петербурга», СПб ГБУ ДО «Санкт-Петербургская детская музыкальная школа № 33», МИФНС № 23 и № 9 по Санкт-Петербургу, ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ».
В марте 2022 года по обращениям профсоюзного актива разработан новый макет раздела «Охрана труда и здоровье» коллективного договора в связи с изменениями трудового законодательства.
В рамках конкурса «Лучший коллективный договор» Межрегиональной организации ПРГУ РФ Технической инспекцией труда проведена оценка представленных конкурсных документов.
В течение года проводились экспертизы раздела «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений, оказывалась методическая помощь председателям первичных профсоюзных организаций. Проведены консультации для председателей 38 первичных профорганизаций по вопросам охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обеспечения бытовыми помещениями в соответствии с действующими нормами, порядке расследования несчастного случая на производстве, предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных и опасных условиях, участия в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
Техническая инспекция труда оказывала содействие профорганизациям в контроле за проведением СОУТ. Так, например, в больницах № 1 и № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть-78 ФСИН России» СОУТ была проведена с нарушениями действующего законодательства:
В адрес руководства ФКУЗ «Медико-санитарная часть-78ФСИН России» было направлено представление с указанием нарушений прав работников и прав членов Профсоюза при проведении СОУТ.
Постоянно осуществлялась пропаганда передового опыта работы профсоюзных организаций в области охраны труда. Работа по охране труда освещалась на сайте Межрегиональной организации ПРГУ РФ, в группе Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ в социальной сети ВКонтакте.
В целях защиты прав пострадавших от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, выявления истинных причин производственного травматизма, технический инспектор труда совместно с Государственной инспекцией труда участвовал в расследованиях несчастных случаев на производстве произошедшие в государственных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Также осуществлялся аудит порядка проведения расследования несчастного случая и правильности его оформления по всем производственным травмам.
В отчетном периоде, где есть первичные профсоюзные организации Межрегиональной организации ПРГУ РФ, смертельных несчастных случаев на производстве не произошло, групповых – нет, тяжелых — нет.
В течение нескольких лет Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ добивался решения вопроса о проведении специальной оценки условий труда, обязательных медицинских осмотров, обеспечения специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты работников отделов вневедомственной охраны – филиалов ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области». В 2022 году выделены средства на проведение указанных мероприятий в соответствии с действующими нормами.
Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ осуществляет страхование членов Профсоюза от несчастных случаев. В соответствии с Положением «О фондах Межрегиональной организации ПРГУ РФ» и Порядком оказания финансовой поддержки членам Профсоюза из Страхового фонда, которые утверждены постановлением Президиума, члены Профсоюза, а также их дети до 18 лет и близкие родственники (муж/жена, мать/отец) застрахованы. Из Страхового фонда в 2022 году было выплачено 1,3 млн. рублей.
В целях оказания дополнительной социальной поддержки членам Профсоюза в приобретении путевок в детские оздоровительные лагеря в 2022 году Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ принял участие в софинансировании детского летнего отдыха детей членов Профсоюза.
По-прежнему востребованными членами Профсоюза остаются компенсации на приобретение путевок в санаторно-курортные учреждения. В 2022 году из Фонда санаторно-курортного лечения произведены выплаты на общую сумму более 500 тыс.руб.
Подкатегории
Сотрудника уволили из-за появления на рабочем месте в нетрезвом состоянии. Он обратился в суд, ссылаясь на незаконность увольнения.
Три инстанции поддержали позицию сотрудника. Они исходили из того, что факт его нахождения на работе в состоянии алкогольного опьянения работодатель не доказал. Медосвидетельствование истца не проводилось, т. к. он отказался проходить его за свой счет по направлению, выданному отделом кадров.
В учреждении, расположенном на 5 территориально отдаленных друг от друга площадках, с персоналом более 1000 физических лиц, у которых разный график работы (сменный — день/ночь, пятидневная рабочая неделя и т.д.), необходимо избрать уполномоченного представителя работников для заключения коллективного договора.
Собрать 50% сотрудников в одном помещении на общее собрание невозможно. Какие есть варианты для проведения голосования?
Работодатели порой рассматривают опоздание или неявку на работу как дисциплинарный проступок, не принимая во внимание погодные условия и связанные с ними сложности.
Между тем, Верховный Суд РФ еще в 2019 году приходил к выводу о том, что снегопад может быть уважительной причиной для неявки на работу (определение ВС РФ от 12.08.2019 № 5-КГ19-98). Так же решили Третий КСОЮ и Забайкальский краевой суд.
За указанный период специалисты инспекции труда:
На этой неделе Президент РФ подписал федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Законом предусмотрено усиление административной ответственности за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах.
Надежная защита прав и помощь трудящимся, своевременное выявление нарушений в организациях — ключевые аспекты работы Московской Федерации профсоюзов. В 2022 году профильные инспекции показали высокие результаты в решении поставленных задач.
Несмотря на объявленный в 2022 году правительством РФ мораторий на проверки бизнеса, профсоюзные технические инспекторы продолжали контролировать соблюдение законодательства об охране труда, выполнение работодателями условий коллективных договоров и соглашений.
Для предотвращения производственного травматизма инспекция сотрудничала с прокуратурой, Государственной инспекцией труда столицы, департаментом труда и социальной защиты населения и Московским региональным отделением ФСС РФ.
Так, за 2022 год провели более 2,5 тысяч проверок, успешно расследовали почти 500 несчастных случаев: 300 из них с участием технической инспекции труда МФП. Благодаря проделанной работе около 40 семей получили помощь в виде единовременного пособия в соответствии с Московским трехсторонним соглашением.
Помимо проверок инспекция труда МФП активно участвовала в семинарах, круглых столах, конференциях и собраниях, посвященных Всемирному дню охраны труда: всего более чем в 600 мероприятиях. Большое внимание уделялось обучению профсоюзного актива охране труда.
Например, на Центральных профсоюзных курсах МФП прошли два выездных семинара с участием представителей ФНПР, Государственной инспекции труда, департамента труда и социальной защиты населения. В результате почти две тысячи технических инспекторов повысили квалификацию.
Значимый вклад в устранение нарушений прав работников столичных организаций в минувшем году внесла правовая инспекция труда МФП: устранено почти 700 нарушений в 100 организациях, восстановлены права около 13 тысяч работников.
Чаще всего нарушения были связаны с задержками зарплат и других выплат: специалистам удалось добиться выплат на общую сумму свыше 66 миллионов рублей.
Одна из новинок правозащитной работы — видеоответы на популярные вопросы, которые поступают в инспекцию. Программа “Три вопроса к юристу” появилась меньше года назад и уже набрала популярность среди пользователей — выпуски посмотрело более 100 тысяч работников.
Профактивистов научили волонтерству
Учебно-исследовательский центр МФП совместно с ресурсным центром “Мосволонтер” обучил членов профсоюзов добровольческим практикам по программе “Волонтер”.
Специалисты центра и “Мосволонтера” рассказали участникам о направлениях волонтерства, например о социальном и медиаволонтерстве, поделились опытом реализованных проектов.
В ходе занятий слушатели узнали, как эффективно выстраивать работу в команде, вести конструктивный диалог и регулировать эмоциональное состояние в стрессовых ситуациях. Эксперты подробно разобрали вопросы организации управления и психологии молодежных групп. Приобретенные знания и навыки помогут участникам не только в волонтерской, но и в профсоюзной деятельности.
По окончании курса выпускники — представители 14 отраслевых профсоюзов — получили личную книжку волонтера. Такой своеобразный бумажный “паспорт” позволяет официально осуществлять волонтерскую деятельность: в нем фиксируется информация о пройденных обучающих программах и о достижениях добровольца в общественной жизни города.
В префектуре ЮВАО обсудили соцпартнерство
В префектуре ЮВАО прошло заседание окружной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
О работе по выполнению пунктов окружного трехстороннего соглашения в 2022 году, о штабе семей мобилизованных в ЮВАО и о сотрудничестве с советом ветеранов округа рассказала председатель окружного совета МФП ЮВАО Татьяна Грибкова.
На встрече обсуждали и темы оказания бесплатной юридической помощи и контроля со стороны правовой инспекции труда МФП соблюдения работодателями трудового законодательства.
Заведующая отделом правовой работы – главный правовой инспектор труда ФПКК Татьяна ПЛЯСКИНА поделилась результатами правозащитной работы Федерации профсоюзов края и ее членских организаций за 2022 год.
Какие права работников нарушают чаще
По данным на конец 2022 года в профсоюзных организациях региона трудились 15 штатных правовых инспекторов труда и 4 юриста. Количество общественных (внештатных) правовых инспекторов труда – 145 человек. Основными направлениями правозащитной работы были контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями (его вели профсоюзные правовые инспекторы труда как самостоятельно, так и вместе с контрольными и надзорными органами); защита прав членов профсоюзов в комиссиях по трудовым спорам и судах; экспертиза проектов нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения, органов власти разных уровней и внесение предложений по проектам федеральных законов в органы власти федерального уровня; участие в разработке и заключении актов социального партнерства, экспертиза проектов коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов работодателей; юридические консультации членам профсоюзов и профсоюзным организациям по вопросам нарушения их законных прав и интересов; обучение профсоюзного актива, пропаганда правовых знаний.
За 2022 год было проведено 899 проверок работодателей, из них – 419 комплексных (по всем вопросам трудового законодательства), выдано 345 представлений об устранении 1 509 нарушений, устранено 1 294 нарушения. Чаще всего нарушения касались вопросов оплаты труда работников, снижения премиальных выплат, режима рабочего времени и времени отдыха, дисциплинарных взысканий, установления компенсаций за вредные условия труда, заключения, изменения и расторжения трудового договора, предоставления ежегодных оплачиваемых и учебных отпусков.
Например, правовые инспекторы труда Красноярской территориальной (краевой) организации Профсоюза работников народного образования провели 458 проверок работодателей, из них 276 комплексных и 182 тематических. Основной задачей проверок стало оказание методической и практической помощи представителям работников и работодателей, предупреждение и профилактика нарушений трудового законодательства, построение конструктивной совместной работы для своевременного выявления и устранения нарушений трудового законодательства. Эффективнее всего проверки проходили совместно со специалистами органов, осуществляющих управление в сфере образования. После проверок представления руководителям не выдавали, а составляли совместные акты о выявленных нарушениях. Затем работодатели занимались их устранением. Такая форма профсоюзного контроля в настоящее время является наиболее эффективной и значимой.
Правовые инспекторы труда (в том числе внештатные) Дорпрофжел на Красноярской железной дороге за 2022 год провели 303 проверки. В результате по требованию правовых инспекторов труда было выплачено 2,146 млн рублей в пользу 254 работников, отменено 21 дисциплинарное взыскание. Например, в Эксплуатационном локомотивном депо Ачинск было установлено, что машинисты-инструкторы в июле прошлого года работали в выходные дни, но при этом соответствующей оплаты за это не было. После проверки 13 работникам заплатили 115 871 рубль.
По представлениям правовых инспекторов труда было отменено 10 незаконно изданных приказов о применении дисциплинарных взысканий к работникам структурных подразделений Красноярских дирекций по ремонту пути, тяги, тепловодоснабжению, управления движением, по энергообеспечению, Красноярского ТЦФТО. Приказы издавались в нарушение требований статей 192, 193 Трудового кодекса РФ в части нарушения сроков применения дисциплинарных взысканий, а также учета вины работника.
В прошлом году правовая инспекция труда ФПКК совместно с краевой организацией Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ оказала юридическую помощь первичной профсоюзной организации ФКУЗ “МСЧ МВД России по Красноярскому краю”. Работодатель не хотел вступать в переговоры для заключения коллективного договора. Прошла проверка и рабочее совещание с руководством ГУ МВД России по краю, по итогам которых в ФКУЗ “МСЧ МВД России по Красноярскому краю” был заключен коллективный договор на 2022-2024 годы.
Председателями первичных профсоюзных организаций Красноярской территориальной организации Общероссийского профсоюза авиационных работников в 2022 году было проведено 16 проверок соблюдения трудовых прав работников по следующим вопросам: соблюдение режима труда и отдыха, порядок привлечения к сверхурочным работам и их оплата, обоснованность выполнения работ, не предусмотренных трудовым договором, предоставление социальных гарантий, предусмотренных коллективными договорами, вопросы охраны труда. Практически все нарушения были оперативно устранены.
Работа правовых инспекций труда профсоюзов с органами прокуратуры края велась в рамках заключенного Соглашения об организации взаимодействия прокуратуры, государственной инспекции труда и Федерации профсоюзов Красноярского края. В прошлом году в органы прокуратуры было направлено 22 заявления. Было проведено 8 совместных проверок. Например, к внештатному правовому инспектору труда, председателю Енисейской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ обратились сторожа образовательных организаций, которым в 2021-2022 годах не платили за работу в ночное время и в праздничные дни, а также члены профсоюза, которым работодатели не возместили суммы компенсаций проезда к месту проведения отпуска и обратно в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Документы были переданы в районную прокуратуру, а прокурор в интересах работников подал иски в суд. По решениям суда 17 членам профсоюза произвели выплаты на общую сумму 373 342 рубля, из них 275 352 рубля – оплата за работу в ночное время и в праздничные дни сторожам и 97 989 рублей – оплата льготного проезда.
Защита в судах
Важное направление деятельности правовых инспекторов труда и профсоюзных юристов – защита прав членов профсоюзов в судах. За 2022 год была оказана правовая помощь в оформлении 248 документов в суды. С участием правовых инспекторов труда, других юристов и представителей профсоюзного актива в судах было рассмотрено 82 дела. Полностью или частично удовлетворено 65 исков.
В судах рассматриваются различные категории дел, связанные с защитой трудовых, пенсионных и иных прав работников. Существенная часть дел, рассмотренных с участием профсоюзных юристов, была связана с досрочным назначением страховой пенсии по старости.
Например, основаниями для отказа в досрочном назначении пенсий медицинским работникам служат неправильные наименования должностей и подразделений в трудовых книжках, приказах, штатных расписаниях, несоответствие их утвержденным номенклатурам, неправильное применение законодательства в части исчисления стажа в льготном порядке, неправильное внесение сведений в индивидуальный лицевой счет работников при подаче сведений о стаже в ПФР. В отчетном периоде правовым инспектором труда краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ было оформлено 23 исковых заявления в связи с отказами Пенсионного Фонда в назначении льготных пенсий.
К главному правовому инспектору труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ обратилась учитель, работающая в школе Железнодорожного района Красноярска, которой Пенсионный фонд РФ отказал в досрочном назначении пенсии из-за исключения из специального стажа периода работы в качестве учителя в комплексе “школа – сад”. По мнению ПФР, наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Краевая организация профсоюза составила иск в суд. После его рассмотрения принято решение о включении в специальный стаж спорного периода работы продолжительностью 3 года 2 месяца 1 день и о назначении педагогу пенсии с 11 апреля 2022 года.
Внештатные правовые инспекторы труда территориальной профсоюзной организации краевых учреждений оказали помощь в составлении искового заявления учителю КГКОУ “Краевая вечерняя (сменная) школа № 12” при ФКУ ИК № 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канске и Канском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”. Суд установил, что на протяжении всей трудовой деятельности у педагога была полная занятость (обучение осужденных), и работодатель, согласно представленным платежным поручениям, уплачивал страховые взносы по соответствующим тарифам. Решением Канского городского суда исковые требования педагога были удовлетворены в полном объеме.
Кроме судов права работников также защищаются в комиссиях по трудовым спорам, всего в 2022 году была оказана помощь в подготовке заявлений в КТС 37 работникам. Например, правовые инспекторы труда крайкома ГМПР помогли 24 членам профсоюза, в основном это заявления о несогласии с применением к ним мер дисциплинарного взыскания и невыплате премии по итогам работы за месяц.
Участие в нормотворческой деятельности
Краевые организации профсоюза за прошлый год провели значительную работу в сфере нормотворчества. Была проведена экспертиза 234 проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также 5 374 проекта локальных нормативных актов, организационно-распорядительных документов работодателей, коллективных договоров, соглашений. Кроме того, ФПКК и членские организации направляют обращения в законодательные и исполнительные органы власти и Федерацию независимых профсоюзов России.
Юристы ФПКК и краевых организаций профсоюзов рассматривали законопроекты “О государственном внебюджетном фонде “Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (направлены замечания), проект краевого закона “О внесении изменений в закон края “О социальном партнерстве” (замечания и предложения отсутствовали); “О внесении изменений в Закон края “О системе наград Красноярского края” и признании утратившими силу некоторых законов края, отдельных положений законов края, регулирующих вопросы присвоения почетных званий края”, было предложено дополнить положения о почетных званиях Красноярского края условием: чтобы решения о присвоении почетных званий принимались с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций и краевых отраслевых организаций профсоюзов, а также дополнить перечень наград. Однако предложения не были приняты Законодательным Собранием края.
Федерацией профсоюзов Красноярского края и краевыми организациями профсоюзов проводилась правовая экспертиза региональных нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 35.1 ТК РФ краевыми министерствами направлялись в ФПКК и отраслевые организации профсоюзов на экспертизу и согласование проекты нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения. Большинство прошедших профсоюзную экспертизу проектов нормативных документов касались регламентации оплаты труда работников бюджетной сферы.
Например, за 2022 год краевой комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ принял участие в проведении экспертизы 14 проектов постановлений правительства края и иных нормативных правовых актов Красноярского края, например, постановления правительства “О внесении изменений в постановление правительства Красноярского края “Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных учреждений”; предложения по критериям оценки деятельности работников краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерствам правительства Красноярского края и другие.
Внештатные правовые инспекторы Красноярской краевой организации профсоюза работников связи в 2022 году провели экспертизу 2 630 проектов организационно-распорядительных документов работодателя и локальных нормативных актов (приказов о предоставлении, перенесении, продлении отпусков, отзыва из отпуска, о привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, приказов об увольнении по сокращению штата, графиков работы, графиков отпусков и других документов). Замечания, как правило, учитывались работодателями, и в ЛНА, и ОРД вносились соответствующие изменения в случае их несоответствия трудовому законодательству.
За 2022 год первичными профсоюзными организациями Красноярской краевой организации “Всероссийский Электропрофсоюз” было рассмотрено 1 018 проектов локальных нормативных актов, коллективных договоров, например, графиков сменности и ежегодных оплачиваемых отпусков, инструкций по охране труда, изменений в правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, баланса рабочего времени на 2023 год, приказов о привлечении к работе в выходные дни, к сверхурочным работам и другие.
