организация охраны труда работодателем

Почему важно ознакомиться со своей должностной инструкцией до заключения трудового договора

Устраиваясь на работу, попросите ознакомиться со своей будущей должностной инструкцией. Сделайте это по закону до заключения трудовых отношений. Потом может быть поздно, и придется увольняться, если на первом месяце работы обнаружите нерешаемые в компании проблемы, за которые вас могут привлечь к ответственности.

Помните, что при приеме на работу, до подписания трудового договора, работодатель обязан ознакомить вас под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью (ч.3 ст. 68 ТК РФ).

На что обратить внимание в должностной инструкции. Проверьте список обязанностей, которые прописаны для вашей должности. Узнайте, не будет ли у вас «обязательных» дополнительных обязанностей, например по пожарной безопасности, экологии, ГО или транспортной безопасности. Если такие есть, но вы не хотите брать на себя эти обязанности, лучше откажитесь сразу.

Для чего проводить передачу дел по охране труда

Не секрет, что в компаниях сейчас работают много неквалифицированных специалистов по охране труда, которые плохо справляются со своими обязанностями. Да и моратории на проверки ГИТ расслабили директоров компаний. Поэтому, приходя на новое место работы, настоятельно рекомендуем себя подстраховать от чужих ошибок.

Чтобы показать свою компетентность новому руководителю, а также проверить, как ваш предшественник вел охрану труда в компании, в каком состоянии основная документация, проведена ли в полной мере СОУТ, отправляют ли персонал на медосмотры, вам нужно провести предварительный анализ состояния охраны труда и довести результаты до руководства. Особое внимание уделите нарушениям.

Главные вопросы, которые нужно адресовать вашему предшественнику или руководителю при приеме-передаче дел:

Распланируйте на ближайшее время мероприятия по улучшению охраны труда в порядке очередности. Приоритет необходимо отдать обучению и медосмотрам, потому что по этим процедурам самые большие штрафы по охране труда.

Хорошо, если вы можете побеседовать с вашим предшественником. Но как показывает опыт, если работа по охране труда завалена, ваш предшественник не стремится к встрече с вами, а возможно, его уже никогда не пустят на порог организации.

Поэтому всегда интересуйтесь, почему возникла вакансия, на которую вы откликнулись, на собеседовании. Возможно, специалист по охране труда ушел на пенсию или умер. Но чаще всего, он уволился перед или после проверки трудовой инспекции, после несчастного случая, или по другим не совсем добровольным причинам.

Если вы пришли на работу после добросовестного специалиста по охране труда, радоваться тоже рано. Добросовестность – понятие  оценочное. Лучшей оценкой работы вашего предшественника будет полный пакет актуализированной документации по охране труда, требуемой по проверочным листам, а также отсутствие случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, задолженности перед социальными фондами, и своевременная отчетность в Росстат. Как правило, такие специалисты по охране труда уходят на повышение, и при наличии свободного времени лично передадут вам все дела.

Что делать, если охрана труда в компании велась «спустя рукава». Может случиться и так, что никто вам дел передавать не намерен, вам дали ключ от сейфа, в котором лежат пятьдесят чистых бланков удостоверений и все. Что делать в таком случае? Тут варианта два: «бей или беги». Можете отказаться от вакансии и поискать другое место. А можете засучить рукава и начать работу по охране труда. Для этого нужно провести аудит документации и анализ текущей ситуации.

Вы не волшебник, увы. У вас есть ресурсы, и они ограничены. Поэтому планомерно стройте свою работу. Если в этот нелегкий момент к вам придет проверка трудовой инспекции, инспектор поймет вас, увидев, что вы начали работу, и правонарушение уже нельзя считать длящимся. Покажите ему, что вам удалось сделать, попросите совет, если нужно. Это всегда работает, вы подтверждаете компетентность инспектора, и он не может грубо отказать вам.

Как провести аудит документов по ОТ на новом месте

В организации должен вестись обязательный пакет документов по охране труда. Законодательный минимум к составу этого пакета определяется проверочными листами Роструда. Сразу исключите из этого пакета все рекомендованные бабушками журналы учета инструкций и учета выдачи инструкций и прочие документы, которые не определены нормативными правовыми актами.

Шаг 1. Проверьте, как составлено Положение о системе управления охраной труда. Это — самый первый и главный документ по ОТ в организации.

Для проверки любого документа используйте алгоритм АУЕ:

А — актуальность. Все документы должны соответствовать текущему законодательству по охране труда. Отмененные НПА превращают любой документ в отживший свое время.

У — уникальность. Все документы должны отвечать задачам конкретно этой организации. Поэтому, если  строительная отрасль, то и документы должны учитывать эту специфику.

Е — единство. Все документы должны отвечать правилам документооборота в вашей организации. Если правил нет, то придумайте их в своем Положении о СУОТ.

Вначале составьте список документов, который должен быть в каждой организации или ИП. Затем сделайте отметку, отвечает ли каждый документ алгоритму АУЕ.

Шаг 2. Составьте список документов, который должен быть в каждой организации или ИП. Затем сделайте отметку, отвечает ли каждый документ алгоритму АУЕ.

Положение о системе управления охраной труда — документ № 1. У вас в организации может быть всего один этот документ, и при грамотном подходе, вам после его разработки и утверждения останется следить, чтобы соблюдалась актуальность. Вовремя вносите поправки, если произошли изменения в НПА.

Этот документ должен включать в себя следующие разделы:

Шаг 3. После того, как проверите, все ли разделы в Положении о СУОТ есть, приступайте к проверке следующих обязательных документов:

Двадцать пятым документом будет актуализированное вами Положение о системе управления охраной труда. Если у работодателя не будет хотя бы одного из указанных документов, организацию оштрафуют по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Как скорректировать документы по ОТ, которые вели с ошибками

Проверив все документы на их наличие и алгоритмы АУЕ, вы можете сделать вывод о том, что вам потребуется определенное количество времени, возможно, помощники.

➤ Сообщите об ошибках и недочетах вашему руководителю. Сделайте это в доброжелательной форме, не пугайте штрафами, а предложите решение. Вот так, шаг за шагом, составляйте новые документы, если их нет, или они «морально устарели».

➤ Параллельно проверяйте структурные подразделения. Узнавайте, как они проводят инструктажи на рабочем месте, стажировки, как знакомят работников с календарным планом медосмотров, с графиком проверки знаний. Посещайте рабочие места – это лучшие индикаторы состояния условий труда.

➤Посмотрите, кто и как разрабатывает инструкции по охране труда. Возможно, придется провести обучение для таких разработчиков, ведь с 1 января 2023 года появились требования по их ведению.

➤ Составьте план вашей работы на ближайший квартал. В нем перечислите, какие документы вы будете делать и в какой срок. Это оградит вас от возможных претензий. Если же вы понимаете, что ни времени, ни помощника вам не дадут, решите для себя, стоит ли вам работать в таких экстремальных условиях.

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся:

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя.

Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Какие НПА по охране труда должны быть указаны в реестре у работодателя

В предыдущей версии Трудового кодекса, действовавшей до 1 марта 2022 года, в статье 212 «Обязанности работодателя по охране труда» от работодателя требовалось иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Для этих целей специалисты по охране труда распечатывали актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ, федеральные законы и хранили их в отдельной папке, вносили туда изменения.

К нормативным правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года

Как обеспечить доступ работников к актуальным редакциям НПА

Еще одно важное требование — обеспечить доступ работников компании к актуальным редакциям таких НПА. Как реализовать данное требование на практике?

Вариант №1. Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС). Договором на обновление и техобслуживание, установить компьютер с такой базой в доступном месте, например, в кабинет, где проходит обучение по охране труда.

Обеспечьте такое место стулом, карандашами, ручками, блокнотами, чтобы каждый работник мог не только прочитать, но и сделать нужные ему заметки. Прямо над таким местом повесьте актуальный реестр НПА для ваших видов деятельности, проведите с работниками разъяснительную работу, как искать документы в справочной системе. Таким образом вы выполните одновременно три важных дела: составите перечень, обеспечите его актуализацию, и ознакомление работников.

Вариант №2. Вести бумажный Перечень актуальных НПА по охране труда. Если денег нет на справочную систему, придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот дедовский метод тоже не исключается, но, если вас проверит ГИТ, и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, у инспектора будет шанс оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендация от эксперта. Если есть возможность, составьте уже сейчас заявку на СПС (справочно-правовую систему по ОТ), а пока составляйте свой личный Перечень.

Составляя Перечень НПА, который нужен именно для вашей организации, учтите: если у вас, например, больница, но при этом есть своя собственная столовая, вам нужно будет включить в реестр НПА как по медицинским организациям, так и по предприятиям общественного питания. То же самое происходит, если у вас есть, например, электроустановки или собственные прачечные.

Как именно утвердить реестр, пропишите в вашем Положении о СУОТ. Например, вы можете указать, что реестр составляет специалист по охране труда, согласовывает председатель профкома и утверждает руководитель. Ответственным за актуализацию бумажных распечаток является специалист по охране труда, а если у вас СПС, то ответственным назначьте кого-то из IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как именно будете знакомить работников с НПА по охране труда.

В курсе рассмотрены организационно-правовые вопросы охраны труда, производственная санитария. Автор имеет многолетний практический опыт, связанный с надзором и контролем состояния охраны труда на предприятиях, поэтому данный курс при наличии исчерпывающего теоретического материала снабжен реальными примерами из надзорной практики, анализом допускаемых нарушений, примерами несчастных случаев. Курс написан в полном соответствии с требованиями действующих нормативных документов, технических регламентов, СанПиНов, ГОСТов. Данный курс включает разделы «Организация работ по охране труда», «Производственная санитария». К каждому разделу составлены контрольные вопросы, которые помогут студентам проверить усвоение материала. Также включены материалы справочного характера. Содержание курса соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов вузов всех специальностей и направлений подготовки. Курс может быть использован руководителями и специалистами по охране труда предприятий всех отраслей для практической организации работ по охране труда, для профессиональной переподготовки специалистов по охране труда.