организация производственного контроля в области промышленной безопасности основные правила аспекты и особенности

Это комплекс мероприятий (лабораторных исследований и испытаний) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в процессе выполнения работ и оказания услуг.

Производственный контроль — это составная часть санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение безопасности производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Проще говоря, производственный контроль – это контроль работодателя (юр.лица или ИП) за тем, чтобы в его организации соблюдались санитарные правила.

Доброго времени суток!

Уважаемые коллеги, сегодня тема нашего обзора – это Производственный  контроль.

Что это такое, для чего и кто его должен проводить, с какой периодичностью? Вопросов много – давайте разбираться.

Кому поручим обязанности специалиста по охране труда?

Руководители малых и средних предприятий зачастую предпочитают не нанимать на должность специалиста по охране труда отдельного работника, а возложить обязанности, связанные с охраной труда, на одного или нескольких действующих сотрудников. И здесь мы рассмотрим, кого именно из работников организации можно назначить на эту должность, как правильно оформить трудовые отношения с таким сотрудником и какие задачи он должен выполнять.

Важно отметить, что сказанное выше касается организаций, на которых нет никаких опасных производственных объектов. Если же такие объекты есть, кандидат в специалисты по охране труда должен также пройти переподготовку по соответствующему направлению промышленной безопасности.

Для кого необходим производственный контроль

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ обязанность по организации и осуществлению производственного контроля лежит на всех работодателях.

Те, кто не разбираются, очень часто путают производственный контроль с проведением специальной оценки условий труда на рабочих местах. Здесь нужно понимать, что производственный контроль необходимо периодически осуществлять даже в том случае, если в организации была проведена специальная оценка условий труда с наличием или отсутствием вредных и опасных факторов.

Решить использовать или не использовать результаты ПК при проведении СОУТ может только эксперт организации, проводящей СОУТ

Итак, производственному контролю подлежат такие объекты, как:

Таким образом, почти все работодатели обязаны проводить такой контроль.

Требования к квалификации специалиста по охране труда

Ключевые требования к работнику, который может выполнять функции специалиста по охране труда, обозначены в 217 статье ТК РФ. В этой статье сказано, что такой специалист должен иметь соответствующее образование и (или) опыт работы в данной сфере.

А вот более подробно требования к специалистам по охране труда прописаны в новом профстандарте, утвержденном Приказом Минтруда России от 22 апреля 2021 года №274н. Согласно данному профессиональному стандарту, специалистом по охране труда допускается назначать:

Актуальный на сегодня профстандарт специалиста по охране труда действует с 1 сентября 2021 года до конца лета 2027 года.

Правила организации производственного контроля в области ПБ

Этапы, методы реализации и правила проведения контроля, частоту проверок, порядок отчетности необходимо описать в «Положении о производственном контроле».

При этом нужно ориентироваться на основные цели и задачи организации производственного контроля:

По результатам проведенной проверки оформляется отчет, содержащий фактические сведения и рекомендации, и направляется руководству предприятия. Информацию о произведенном промышленном контроле по ОПО необходимо ежегодно передавать в Ростехнадзор.

Эффективно и оперативно организовать производственный контроль ПБ можно с помощью программных средств – конфигураций «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП» для территориально распределенных холдингов и «1С:Производственная безопасность. Промышленная безопасность» для компаний любого масштаба.

EHS Комплексная производственная безопасность КОРП»

Декларация соответствия условий труда

Автоматизация безопасности и охраны труда на 1С

Конфигурация «1С:Производственная безопасность. Промышленная безопасность» позволяет автоматизировать процессы учета, планирования, контроля и формирования аналитической отчетности в области промышленной безопасности на предприятиях любого масштаба. Функционал решения дублирует возможности модуля «Промышленная безопасность» в системе «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП». Таким образом, программный продукт является узкоспециализированным и решает задачи, связанные именно с производственным контролем промбезопасности. В системе настроен обмен данными с другими конфигурациями 1С, она может работать через интернет в режиме веб-клиента или в облаке.

Необходимые документы для организации производственного контроля

Производственный контроль может проводится только согласно программе (плану) производственного контроля (далее — ППК), утвержденной руководителем организации.

Что должна включать в себя ППК в ДОУ или школе?

Программа (план) производственного контроля составляется с учетом вида деятельности. Поэтому взять и просто скопировать его с другого предприятия будет неправильно.

Вы также можете заказать разработку Программы производственного контроля в нашей компании.

Необходимые изменения или дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении технологии производства, или других изменениях деятельности юридического лица, а также .

Регламентирующие документы

Основных документов, регламентирующих работу специалиста по охране труда в любой компании, всего 2. Именно эти документы в первую очередь запрашивает трудовая инспекция при внеплановых проверках и в случае, если на предприятии произойдет ЧП. Этими документами являются:

Важно, что должностную инструкцию работодатель разрабатывает сам. Для того чтобы составить эту инструкцию корректно и в соответствии со всеми нормами трудового законодательства, рекомендуем при ее разработке ориентироваться на требования действующего профстандарта, утвержденного Приказом Минтруда РФ №274н от 22 апреля 2021 года.

Штрафы за не проведение производственного контроля

Давайте теперь о неприятном. Работодатель обязан предоставить информацию о результатах проведения производственного контроля в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Не проведение производственного контроля, отсутствие протоколов лабораторных исследований и программы производственного контроля является нарушением ст.32 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и влечет наложение административного штрафа в размере:

Вот, пожалуй, и все важные аспекты нашего обзора.

Советуем также почитать:

Организация производственного контроля или как это работает?

Организующим документом для работодателя является СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Производственный контроль бывает 3 видов: визуальный, лабораторный и инструментальный.

Работодатель, в рамках производственного контроля должен организовать:

Производственный контроль включает в себя лабораторные исследования таких факторов, как:

Объем и периодичность лабораторных исследований для каждой организации будут различны и определены с учетом:

Лабораторные исследования на рабочих местах должны проводиться с установленной санитарными правилами периодичностью.

Рассмотрим, как часто должны проводиться измерения:

Если вы решились провести у себя в организации производственный контроль, помните лаборатория, привлекаемая к исследованиям и испытаниям, должна быть аккредитована в установленном порядке (Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ). По-другому — никак. Купить самостоятельно приборы для измерений такие как — шумомер, психрометр, люксметр и заняться измерениями, будет противозаконно.

Законодательно работодатель может осуществлять замеры в рамках производственного контроля самостоятельно, однако в таком случае покупкой приборов не ограничится, нужно создавать полноценную лабораторию и проводить ее аккредитацию, что подходит ля крупных предприятий. Маленьким же организациям проще и дешевле воспользоваться услугами сторонней организации. Хотя в качестве интереса, не оформляя никаких бумаг, вне рамок производственного контроля такую процедуру провести можно, если вы умеете пользоваться приборами.

Должностные обязанности ответственного по охране труда

Деятельность специалиста по охране труда имеет 6 основных направленностей, а именно:

Из перечисленных выше 6 направлений деятельности вытекает список должностных обязанностей специалиста по охране труда. И этот список включает в себя:

Также в круг обязанностей специалиста по охране труда входит разработка и внедрение планов, программ и мер, направленных на улучшение условий труда и снижение профессиональных рисков. Однако эту системную задачу специалист должен выполнять не сам, а совместно с руководителями отделов организации.

Одна из ключевых обязанностей специалиста по охране труда – осуществление контроля соблюдения требований охраны труда, прописанных в Трудовом Кодексе РФ, законодательных и подзаконных актах. С этой целью специалист проводит плановые и внеплановые проверки, в ходе которых проверяет и контролирует следующее:

После проведения проверки специалист по охране труда составляет соответствующее предписание. В нем он должен указать все обнаруженные нарушения, обозначить должностных лиц, ответственных за эти нарушения, а также установить сроки и методы устранения нарушений.

И последний важный аспект профессиональной деятельности специалиста по охране труда – участие в работе комитета по охране труда, а также комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, по специальной оценке условий труда и по проверке знаний норм охраны труда работниками организации.

При выполнении всех перечисленных должностных обязанностей специалист по охране труда должен руководствоваться действующими законодательными и подзаконными актами, межгосударственными, государственными, межотраслевыми и отраслевыми стандартами, а также технологической документацией.

Кто осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности?

Руководитель предприятия, имеющего ОПО, из числа своих сотрудников назначает ответственного: если в организации менее 150 сотрудников, это заместитель руководителя, если от 151 до 500 – специально выделенный работник, если свыше 500 – руководитель службы производственного контроля. Права и обязанности сотрудников должны быть прописаны в «Положении о производственном контроле», обязательность наличия которого указана в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168. Ответственный должен регулярно, не реже чем в пять лет, проходить аттестацию по промбезопасности и получать профильное дополнительное образование.

В обеспечение производственного контроля вовлечены все работники предприятия. Обычно используется трехуровневая система контроля.

Такой комплексный подход позволяет обеспечить постоянный, полномасштабный мониторинг, своевременное выявление нарушений и предупреждение угроз безопасности.

Производственный контроль в медицинских организациях (стоматологии, аптеки, медицинские центры, ЛПУ)

Все медицинские организации обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, чтобы обеспечить безопасность лечебно-диагностического процесса как для пациентов, так и для медицинского персонала. Периодичность и объем исследований будет зависеть от типа организации. Но требования к документам и процедурам будет аналогичным, как и для любой другой организации.

Варианты поручения функций специалиста по охране труда

Требования к организации охраны труда на предприятиях с разной численностью сотрудников несколько разнятся. Поэтому мы отдельно рассмотрим варианты как для компаний, где работает более 50 человек, так и для предприятий, в штате которых состоит менее 50 человек.

Численность работников более 50 человек

Трудовое законодательство РФ, а именно первая часть статьи 217 ТК РФ, требует, чтобы в штатном расписании любого предприятия с численностью сотрудников свыше 50 человек была должность специалиста по охране труда. Причем это требование касается как производственных предприятий, так и организаций, работающих в непроизводственной сфере. Поэтому, если такой должности в штате компании нет, первым делом следует ее учредить.

Далее руководитель выбирает сотрудника, который будет назначен на должность специалиста по охране труда, и определяет один из 2 вариантов оформления трудовых взаимоотношений с ним: совместительство либо совмещение. Посмотрим, что подразумевает каждый из этих вариантов.

Первый вариант – совместительство. Понятие совместительства обозначено в 1 части статьи 60 ТК РФ. Под этим понятием подразумевается, что один сотрудник, помимо своей основной работы, также регулярно выполняет другую оплачиваемую работу. Причем работать на двух разных должностях по совместительству специалист может как у одного работодателя (это называется внутреннее совместительство), так и в разных работодателей (внешнее совместительство).

Совместительство всегда подразумевает заключение отдельного трудового договора между работником и работодателем. То есть, если работник, помимо основных должностных обязанностей, будет выполнять функции специалиста по охране труда по совместительству, у него должно быть заключено 2 трудовых договора. Трудовой договор по совместительству может быть как срочным, так и бессрочным.

Второй вариант – совмещение. Это понятие прописано во 2 части статьи 60 ТК РФ. Совмещение подразумевает, что один сотрудник в течение рабочего дня выполняет и работу, прописанную в его трудовом договоре, и дополнительные задачи по своей или другой профессии. То есть, работник во время смены совмещает выполнение обязанностей на двух разных должностях.

Чтобы поручить работнику выполнять обязанности специалиста по охране труда по совмещению, заключать с ним отдельный трудовой договор не нужно. Достаточно составить соглашение о поручении дополнительных обязанностей, а затем на основании этого соглашения издать Приказ о совмещении.

Важно, что в соглашении о совмещении должен быть прописан срок, на протяжении которого сотрудник будет выполнять дополнительные задачи, а также оплата за эту работу.

Численность работников менее 50 человек

Касательно предприятий с численностью работников свыше 50 человек требование ТК РФ о наличии в штате должности специалиста по охране труда однозначное. А вот с организациями, где работает менее 50 сотрудников, не все так просто. В штате таких компаний допускается отсутствие названной должности. В третьей части статьи 217 ТК РФ прописано, что если на малом предприятии нет должности специалиста по охране труда, то функции такого специалиста могут выполнять:

Следовательно, если в штатном расписании компании имеется должность специалиста по охране труда, работодателю проще всего поручить выполнение обязанностей, связанных с охраной труда, подходящему сотруднику. Для этого следует либо подписать с работником отдельный договор о совместительстве, либо заключить с ним соглашение о совмещении и издать соответствующий приказ. А вот если такой должности в штате нет, вводить ее необязательно.

Поручить обязанности специалиста по охране труда сотруднику при условии, что такой должности нет в штате, можно 2 способами:

Отдельно акцентируем внимание на то, что, если в штате организации нет должности специалиста по охране труда, назначать на нее работника по совмещению/совместительству нельзя. Об этом прямо сказано специалистами Роструда в обсуждениях на сайте Онлайнинспекция.рф.

Производственный контроль в ДОУ и Школах

Обязателен также и для образовательных учреждений. Номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований определяют с учетом санитарно-технического состояния объекта.

При наличии плавательного бассейна в дошкольных организациях лабораторно-инструментальные исследования помещений проводят в соответствии с СП 2.1.36.78-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Производственный инструментальный контроль в помещениях для занятий детей с использованием компьютерной техники осуществляют согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

При использовании в помещениях бактерицидных установок порядок и периодичность контроля их эксплуатации определяют в соответствии с рекомендациями Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».