организация работы общественных инспекторов по охране труда

Забота об окружающей среде: Роль общественного экологического контроля

Забота об окружающей среде, ответственное потребление, и формирование здоровых экологических привычек — одна из наиболее востребованных тем в молодежной среде и волонтерском сообществе. Сегодня помогать природе — уже не тренд, а общественный запрос.

Экологический контроль и его цели

Общественный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения благоприятной окружающей среды для каждого человека и предупреждения неисполнения законодательства. Под экологическим контролем понимают систему мер по обнаружению и предотвращению нарушений законов в области экологии.

Конституционные права и обязанности

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Однако, в России, эти права систематически и повсеместно нарушаются. Но в наших силах исправить ситуацию. Мы имеем право и, более того, обязаны отстаивать наши конституционные экологические права.

Общественный экологический контроль

Помощником в защите наших прав является общественный экологический контроль, в основе которого лежат активисты-экологи. Для этой роли не обязательно быть юридически подкованным или самостоятельно доказывать незаконность действий и разбираться в ответственности за нарушение прав на благоприятную окружающую среду. Достаточно указать на то, что кажется неправильным и какую проблему необходимо решить.

Роль граждан в обеспечении контроля

Право граждан на осуществление общественного экологического контроля также закреплено законодательно. Граждане, желающие оказывать содействие в природоохранной деятельности органам государственного надзора на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Общественный инспектор по охране окружающей среды: что это такое и как стать одним?

Общественный инспектор по охране окружающей среды — это гражданин, который добровольно участвует в экологическом контроле. Основная задача общественного инспектора — оперативно сообщать о нарушениях экологического законодательства в надзорные органы. Если вы совершеннолетний дееспособный гражданин России и хотите помочь в охране природы, вы можете стать общественным инспектором.

Что необходимо сделать, чтобы стать общественным инспектором?

Для того чтобы стать общественным инспектором по охране окружающей среды, вам нужно подать заявление в территориальные органы Росприроднадзора, Рослесхоза или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют государственный экологический и лесной надзор. Заявление можно подать в произвольной форме в соответствии с приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403.

Почему сообщения очевидцев так важны?

Очень часто мы узнаем об авариях и загрязнениях окружающей среды благодаря сообщениям очевидцев. Даже если они не являются профессионалами в области охраны природы и не имеют специальных знаний, они играют ключевую роль в обнаружении экологических бедствий. Очевидцы помогают выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Что делать, если вы стали свидетелем загрязнения окружающей среды?

Если вы стали свидетелем загрязнения окружающей среды, есть несколько действий, которые вы можете предпринять:

1. Сфотографировать и зафиксировать — Сделайте фотографии места загрязнения и фиксируйте все обстоятельства, которые могут быть полезны для органов надзора.
2. Сообщить в надзорные органы — Свяжитесь с территориальными органами Росприроднадзора или Рослесхоза и предоставьте им информацию о случившемся загрязнении.
3. Подать заявление о статусе общественного инспектора — Если вы хотите активнее участвовать в охране окружающей среды, подайте заявление о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

Как помочь в охране окружающей среды?

Важно помнить, что каждый гражданин может внести свой вклад в охрану окружающей среды. Вот несколько способов, которые могут помочь вам в этом:

• Экономьте энергию и воду — Регулируйте использование электроэнергии и воды, чтобы снизить негативное влияние на окружающую среду.
• Раздельный сбор мусора — Отделяйте и утилизируйте мусор правильно, чтобы сократить количество отходов.
• Содействие рециклингу — Занимайтесь рециклингом и использованием вторсырья, чтобы уменьшить нагрузку на природные ресурсы.
• Бережное отношение к природе — Соблюдайте правила поведения в природе, не оставляйте мусор, не вырывайте растения и не нарушайте природные балансы.

Надеемся, что эта информация помогла вам лучше понять роль общественных инспекторов по охране окружающей среды и позволит вам принять активное участие в ее охране. Вместе мы можем сделать нашу планету лучше!

Роль общественного инспектора в охране окружающей среды

– Определение экологической аварии

Я наблюдаю что-то необычное: изменение цвета воды или почвы, странный запах. Это экологическая авария? Не обязательно. Иногда ситуация очевидна — например, трудно спутать с чем-то иным нефтяное пятно на воде. Но во многих случаях понять, что происходит, могут только специалисты, которые проведут обследование территории, отберут необходимые пробы и выполнят их анализ.

– Сообщение о загрязнении

Значит, не надо никому сообщать? Без меня разберутся? Сообщать необходимо: первое правило при ликвидации загрязнений окружающей среды — начать как можно быстрее. Чем больше пройдет времени, тем дальше распространится область загрязнения, сложнее будет определить ее границы и больше усилий потребуется для ликвидации последствий. Поэтому о своих подозрениях следует немедленно сообщить экспертам и контролирующим органам.

– Ограничения спутниковых снимков

Зачем вообще кому-то сообщать, если все можно увидеть на спутниковых снимках? Спутниковые снимки — крайне полезный инструмент для мониторинга состояния окружающей среды. Но, к сожалению, даже их возможности ограничены. Во-первых, для расшифровки снимка требуется работа эксперта — нужно понимать, какие признаки свидетельствуют о проблеме, сопоставить их с другими имеющимися данными. Во-вторых, изучить все имеющиеся снимки всех регионов просто невозможно — экспертам нужно точно знать, какой район исследовать и за какой период. Наконец, не всегда снимки помогают понять ситуацию. Например, река, впадающая в море, нередко выглядит на снимке как “грязное” пятно — но это может быть, как промышленное загрязнение, так и естественный цвет речной воды.

– Права общественного инспектора

Экологические организации — это отлично, но я хочу сам проконтролировать ситуацию. Мне разрешат это сделать и какие же знания мне нужны? Вам не нужно разрешение – на вашей стороне закон. Если точнее, Федеральный закон “Об охране окружающей среды” говорит, что граждане имеют право получать от органов государственной власти информацию о состоянии окружающей среды, направлять в их адрес предложения, жалобы и заявления. Этот закон предоставляет гражданам и некоммерческим организациям право осуществлять общественный экологический контроль. Также важно помнить, что сведения об экологии и загрязнении окружающей среды не могут являться государственной или коммерческой тайной. Прежде всего общественный инспектор (или активист-эколог) должен быть подкован юридически. Никто не требует от вас знать назубок федеральные и региональные нормативно-правовые акты, однако основные юридические моменты вы должны понимать. Кроме того, осуществляя узконаправленную проверку, тщательно готовьтесь заранее – читайте и распечатывайте все относящиеся к теме правовые акты. Не забывайте фиксировать с помощью фото- и видеосъемки любой момент, который покажется подозрительным.

– Предотвращение экологических аварий

Ликвидировать аварии, конечно, важно, но не лучше ли их предотвращать? Если говорить о промышленных загрязнениях, зачастую аварии — это результат длительного безответственного отношения предприятия к окружающей среде. Чтобы снизить негативное воздействие на природу, общественные организации и активисты могут участвовать в общественных слушаниях и процедуре оценки воздействия на окружающую среду еще на стадии планирования хозяйственной деятельности, а когда предприятие уже работает – осуществлять общественный экологический контроль, мониторинг промышленных загрязнений, участвовать в заверении отчетности компаний. Практика показывает, что там, где активно применяются инструменты общественного контроля, предприятия открывают больше информации и внедряют устойчивые экологические практики. Ведите себя вежливо и уверенно. Не скрывайте своих данных, предъявляйте удостоверение общественного инспектора. Аргументируйте свои вопросы и претензии.

– Алгоритм действий общественного инспектора

Какой алгоритм действий общественного инспектора при обнаружении экологических правонарушений? Если вы выявили текущую деятельность или факт совершенного противоправного деяния, ваши действия должны быть следующими:

1. Максимально вежливо выяснить цель работ, исполнителя и наличие разрешительной документации. Отказ в предъявлении интересующей информации дает вам все основания для обращения в полицию с требованием принять незамедлительные меры к установлению законных оснований осуществления той или иной деятельности.

2. Сделать фотографии или видео. Современные смартфоны позволяют делать привязку фотографий к координатам. Эконарушение следует зафиксировать максимально подробно, чтобы были хорошо видны масштабы нарушения и ориентиры вокруг.

3. Необходимо зафиксировать:

• Место и время

Выявление экологического нарушения: как правильно подать обращение

Выявленное экологическое нарушение лучше всего оформить в письменном виде. Затем описанные факты нарушений с приложением дополнительной информации (фото, видео и т.д.) отправляются в уполномоченный госорган. Форма обращения может быть произвольной. Тем не менее, в обязательном порядке ваше обращение должно содержать следующую информацию:

1. Детальное описание экологического нарушения, указывая место его совершения.
2. Дополнительные факты, подтверждающие обнаружение нарушения (фото, видео и другие материалы).
3. Ваши контактные данные (ФИО, адрес, телефон, электронная почта).

Вы можете отправить обращение по электронной почте, заказным письмом с уведомлением или принести лично (в этом случае возьмите с собой копию документа и потребуйте, чтобы вам поставили на ней отметку).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Если вы ошиблись и направили обращение не в то ведомство, которое непосредственно отвечает за ваш вопрос — ведомство само должно перенаправить ваше обращение в течение семи дней. Вам, в этом случае, должны направить уведомление о переадресации. Это дает вам право обращаться напрямую в федеральные ведомства — а они уже будут обязаны направить ваше обращение в ответственные структуры в регионе, если это необходимо.

Если же по истечении 1,5 месяцев (с учетом двух недель на доставку письма) вы не получили ответа, обращайтесь в прокуратуру — закон предусматривает ответственность за его нарушение. Не забудьте указать в жалобе в прокуратуру, что вы хотите не только добиться ответственности за игнорирование вашего обращения, но и устранения тех экологически неправильных действий, о которых вы сообщили в первом письме.

Экологические проблемы многообразны, поэтому общественный экологический контроль включает в себя работу по разным направлениям. Каждое из них обладает спецификой и требует наличия определенных компетенций. От состояния окружающей среды в большой степени зависит здоровье, качество и продолжительность жизни граждан.

Профсоюзный общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

В связи со стартом отчетно-выборной кампании в Белорусском профессиональном союзе работников культуры, информации, спорта и туризма, обращаем ваше внимание на важность рассмотрения вопросов, связанных с избранием общественных инспекторов по охране труда, организацией их работы и общественным контролем за соблюдением законодательства об охране труда.

В целях осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на каждом рабочем месте, более полной реализации предоставленных профсоюзам прав к этой работе на общественных началах привлекаются работники профсоюзных органов, профсоюзные активисты и другие члены профсоюза, способные по своим деловым качествам осуществлять общественный контроль за созданием здоровых и безопасных условий труда — общественные инспекторы по охране труда.

Общественные инспекторы по охране труда

Общественные инспекторы по охране труда избираются на общем собрании профсоюзной группы, собрании (конференции) цеховой организации (цехового комитета), первичной профсоюзной организации (профсоюзной организации), заседании профсоюзного комитета на срок полномочий руководящего органа и осуществляют контроль по месту работы.

Количество общественных инспекторов по охране труда в организации, в том числе в ее структурных подразделениях, определяется профсоюзной организацией в зависимости от конкретных условий и производственной необходимости (численности работающих, степени рассредоточенности производственных объектов, наличия вредных и опасных факторов и т.д.).

Список общественных инспекторов по охране труда передается контролируемому субъекту.

Наш профсоюз при взаимодействии с нанимателями проводит обучение общественных инспекторов по охране труда: различные семинары, лекции и беседы с учетом специфики деятельности и видов выполняемых работ.

Полномочия общественного инспектора по охране труда

Полномочия общественного инспектора по охране труда на осуществление контроля подтверждаются удостоверением соответствующей формы. Оформление, учет и выдача удостоверений осуществляется первичной профсоюзной организацией, выдавшей его. Каждому удостоверению присваивается порядковый номер. Удостоверение общественного инспектора по охране труда подписывается руководителем первичной профсоюзной организации, заверяется печатью и выдается общественному инспектору по охране труда под роспись на период наделения полномочиями общественного инспектора по охране труда на осуществление контроля.

Общественный инспектор по охране труда:

• осуществляет общественный контроль в формах проведения мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и в иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок;
• осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности при выполнении работ (оказании услуг) работниками контролируемых субъектов самостоятельно или в составе комиссий;
• дает оценку состоянию условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;
• осуществляет контроль за выполнением работниками обязанностей по охране труда, изложенных в должностных и рабочих инструкциях, и требований локальных правовых актов по охране труда;
• принимает меры по устранению выявленных недостатков.

Более подробно с порядком организации работы общественных инспекторов по охране труда Вы можете ознакомиться здесь.

Досье на проект

В соответствии со статьей 68.2 Федерального закона Об охране окружающей среды Правительство Российской Федерации постановляет:

Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды

Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды регулирует организацию деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды по осуществлению общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

В рамках данного порядка предусмотрен порядок взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с контрольными органами, включая Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный экологический контроль (надзор).

Порядок ведения перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды

Порядок ведения перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды предусматривает обязанность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор), включать сведения об общественных инспекторах по охране окружающей среды в перечень на основании заявления их общественными инспекторами без проведения тестирования. Данная мера применяется для общественных инспекторов, получивших удостоверения до вступления в силу данного постановления. Перечень общественных инспекторов должен быть поддерживаемым на протяжении всего срока действия их удостоверений.

Порядок проверки знаний

Порядок проверки знаний, необходимых для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), предусматривает тестирование. Данный порядок устанавливается для общественных инспекторов, получивших удостоверения после вступления в силу данного постановления.

Дата вступления в силу

Наставоющее постановление вступает в силу с 1 июля 2024 года.

Заявление о намерении осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды

Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и обладающие необходимыми знаниями по охране окружающей среды, имеют возможность оказывать содействие контрольным органам в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе. Для этого они должны подать заявление о намерении осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды.

Содержание заявления о намерении

Заявление о намерении должно содержать следующую информацию:

1. Фамилию, имя и отчество (при наличии).
2. Адрес постоянного места жительства.
3. Сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения).
4. Номер телефона и (или) адрес электронной почты (при наличии).
5. Почтовый адрес для направления корреспонденции (по желанию).
6. Согласие на обработку персональных данных, включая внесение этих данных в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды и публикацию сведений из указанного перечня на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Способы предоставления заявления о намерении

Заявление о намерении может быть направлено в контрольный орган:

• Почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о получении.
• В электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта контрольного органа.

Проверка знаний

Контрольные органы проверяют наличие необходимых знаний для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) путем тестирования. Тестирование проводится бесплатно в соответствии с установленным порядком в разделе III документа.

Комиссия по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды

В контрольном органе создается комиссия по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (Комиссия). Комиссия состоит из председателя Комиссии и ее членов. Количество членов Комиссии определяется контрольным органом. Руководитель или заместитель руководителя контрольного органа является председателем Комиссии.

Работа Комиссии

Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии. В течение 1 рабочего дня после поступления заявления о намерении в контрольный орган, оно передается на рассмотрение Комиссии.

Проведение заседания Комиссии может осуществляться в дистанционном формате, который определяется контрольным органом согласованно с гражданином.

На заседании Комиссии рассматриваются заявление о намерении и результаты тестирования, с участием гражданина. Рассмотрение происходит в течение трех рабочих дней.

Решение Комиссии

По итогам заседания Комиссии может быть принято одно из следующих решений:

1. Регистрация гражданина в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды.
2. Отказ в регистрации гражданина в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды.

Комиссия принимает решение на основе проведенного тестирования и оценки компетенций гражданина.

О включении гражданина в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды

Право гражданина осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) может быть подтверждено записью в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды. Включение гражданина в этот перечень позволяет ему активно участвовать в контроле и защите окружающей среды.

Отказ включения в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды

Решение о отказе включения

Решение о отказе включения гражданина в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды может быть принято Комиссией. Отказ может быть обусловлен следующими причинами:

• Выявлены ограничения, установленные пунктом 3 статьи 682 Федерального закона Об охране окружающей среды;
• У гражданина отсутствуют знания, необходимые для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

Уведомление об отказе

В случае принятия решения о отказе, Комиссия обязана указать причину отказа и обоснование принятого решения. Уведомление о решении направляется гражданину в течение трех рабочих дней с даты его принятия.

Повторное обращение гражданина и включение в перечень

После устранения причин, которые послужили основанием для отказа включения гражданина в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды, гражданин имеет право повторно обратиться в контрольный орган с заявлением о намерении.

Сведения об общественном инспекторе

Сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды включаются в перечень общественных инспекторов на 3 года с даты принятия решения. По истечении этого срока, запись может быть продлена на новый срок, по решению Комиссии. Для продления записи необходимо подать заявление не позднее чем за 1 месяц до окончания текущего срока.

Права и основы деятельности общественного инспектора

Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право выполнять общественный контроль в области охраны окружающей среды и подтверждают свои полномочия удостоверением, которое выдается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Эти инспекторы могут осуществлять свою деятельность как самостоятельно, так и в составе объединений общественных инспекторов (инспекция).

Создание инспекций общественных инспекторов по охране окружающей среды

При создании инспекций из числа общественных инспекторов по охране окружающей среды выбирается руководитель инспекции. Руководитель направляет уведомление о создании инспекции в контрольный орган, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с контрольными органами.

Роль общественного инспектора по охране окружающей среды

Общественный инспектор по охране окружающей среды направляет материалы о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды в контрольные органы в соответствии с их компетенцией. Также он уведомляет о намерении присутствовать при проведении выездного обследования по указанным материалам в случае принятия контрольным органом решения о проведении такого обследования.

Проведение выездного обследования

Если контрольный орган принимает решение о проведении выездного обследования по материалам о нарушениях законодательства, представленным общественным инспектором по охране окружающей среды, контрольный орган уведомляет инспектора о дате, времени и месте проведения обследования за 3 рабочих дня до его проведения.

Инструктаж перед обследованием

Перед началом выездного обследования контрольный орган проводит инструктаж со своим общественным инспектором по охране окружающей среды. В рамках инструктажа указывается маршрут передвижения и контрольные действия, которые будут осуществляться во время обследования.

Результаты рассмотрения материалов

Контрольные органы информируют общественного инспектора по охране окружающей среды о результатах рассмотрения материалов о нарушениях законодательства в течение 10 рабочих дней со дня регистрации этих материалов.

Открытое рассмотрение дела о правонарушениях

Контрольный орган уведомляет общественного инспектора по охране окружающей среды о дате, времени и месте открытого рассмотрения дела об административных правонарушениях по материалам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды за 3 рабочих дня до даты рассмотрения.

Заявление о несогласии

Если общественный инспектор по охране окружающей среды не согласен с решением, принятым контрольными органами, он может подать заявление о несогласии с таким решением. Заявление рассматривается контрольным органом в срок до 10 рабочих дней с даты его регистрации. В ходе рассмотрения заявления проводится заседание Комиссии с участием гражданина, общественного инспектора по охране окружающей среды, направившего заявление о несогласии.

Закон об общественных инспекторах по охране окружающей среды

Введение

Закон об общественных инспекторах по охране окружающей среды является важным инструментом для защиты природы и экологии. Он определяет правила и процедуры, которые должны соблюдаться при рассмотрении и обжаловании решений, принятых контрольными органами. В данной статье мы рассмотрим основные положения этого закона.

Порядок обжалования решений

Гражданам и общественным инспекторам по охране окружающей среды предоставляется право обжалования решений, принятых территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Для этого необходимо подать заявление о несогласии с решением в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Заявление рассматривается в порядке, установленном законодательством.

Информирование о принятых решениях

Контрольные органы обязаны информировать граждан и общественных инспекторов о принятых решениях. Информация может быть предоставлена в различной форме, в зависимости от выбора заявителя. Она может быть передана при направлении заявления, при направлении материалов о нарушениях законодательства, а также при проведении выездного обследования.

Перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды

Ведение перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. В перечень включаются сведения, предусмотренные законодательством. Эти данные являются открытыми и должны быть размещены на официальном сайте Федеральной службы по надзору.

Поиск информации о общественных инспекторах

Официальный сайт Федеральной службы должен содержать ссылку на раздел, содержащий перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды. Пользовательский интерфейс сайта должен быть удобным и позволять любому пользователю осуществлять поиск сведений о включенных в перечень инспекторах.

Выписка с информацией о инспекторе

Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право получить выписку из перечня, содержащую двухмерный штриховой код (QR-код). Этот код содержит ссылку на страницу в сети Интернет, где размещены сведения об инспекторе.

В заключении можно сказать, что закон об общественных инспекторах по охране окружающей среды играет важную роль в поддержке экологических инициатив и защите природы. Он обеспечивает возможность обжалования решений, информирования о принятых мерах и предоставляет доступ к информации о инспекторах.

Перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды

В Российской Федерации существует процедура включения и исключения граждан из перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды. В данной статье мы рассмотрим основные моменты этой процедуры.

Включение граждан в перечень

Если решение о включении гражданина в перечень общественных инспекторов принято Комиссией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический контроль, необходимые сведения для включения направляются этим органом в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в течение одного рабочего дня. Гражданин также получает уведомление о направлении сведений в Федеральную службу.

Включение в перечень Федеральной службой

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования включает граждан в перечень общественных инспекторов в течение одного рабочего дня со дня принятия решения или с даты регистрации решения Комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический контроль.

Исключение из перечня

Сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды могут быть исключены из перечня в случае:

• Поступления заявления об исключении от общественного инспектора.
• Выявления ограничений, установленных в соответствии с Федеральным законом Об охране окружающей среды.

Процедура исключения

В случае поступления заявления об исключении в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, это заявление и уведомление общественного инспектора о его направлении в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для исключения из перечня, должны быть направлены в Федеральную службу в течение одного рабочего дня.

Исключение из перечня

По факту поступления заявления о исключении, сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды будут исключены из перечня в течение одного рабочего дня со дня регистрации этого заявления.

Таким образом, процедура включения и исключения граждан из перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды является важным шагом в обеспечении эффективного контроля за использованием природных ресурсов в России.

Процедура исключения ограничений для общественных инспекторов по охране окружающей среды

В соответствии со статьей 682 Федерального закона Об охране окружающей среды общественные инспекторы по охране окружающей среды могут быть подвержены определенным ограничениям. В случае выявления таких ограничений контрольным органом, применяются следующие процедуры исключения сведений об общественном инспекторе по охране окружающей среды из соответствующего реестра.

Уведомление о выявлении ограничений

Контрольный орган направляет уведомление об обнаружении ограничений в отношении общественного инспектора по охране окружающей среды. Это уведомление содержит информацию о выявленных ограничениях.

Исключение сведений из перечня общественных инспекторов

В течение 20 рабочих дней со дня направления уведомления, сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды исключаются из перечня общественных инспекторов. Данные изменения отражаются в официальных реестрах.

Уведомление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Орган государственной власти (как правило, региональный), который осуществляет региональный государственный экологический контроль или надзор, одновременно с направлением уведомления контрольного органа уведомляет Федеральную службу по надзору в сфере природопользования о направленном уведомлении исключении сведений об общественном инспекторе из реестра.

Рассмотрение возражений и принятие решения

Если общественный инспектор по охране окружающей среды в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления направляет возражения, то они рассматриваются на заседании Комиссии. После регистрации возражений, решение по результатам заседания Комиссии может быть следующим:

1. Отсутствие ограничений. В данном случае общественному инспектору не применяются ограничения, указанные в пункте 3 статьи 682 Федерального закона Об охране окружающей среды.
2. Присутствие ограничений. Если установлены ограничения, указанные в статье 682 Федерального закона Об охране окружающей среды, сведения об общественном инспекторе исключаются из реестра общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Уведомление Федеральной службе по надзору

В случае принятия решения о наличии ограничений для общественного инспектора, указанного в пункте 3 статьи 682 Федерального закона Об охране окружающей среды, и исключении его сведений из реестра общественных инспекторов, региональный орган государственной власти, занимающийся экологическим контролем, направляет это решение в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Тем самым сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды будут исключены из реестра общественных инспекторов.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования вносит изменения в сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды, содержащиеся в перечне общественных инспекторов по охране окружающей среды, в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления об исправлении, или с даты регистрации заявления об исправлении, поступившего в соответствии с пунктом 44 настоящего документа.

Уведомление об изменениях

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования исключает сведения об общественном инспекторе по охране окружающей среды из перечня общественных инспекторов по охране окружающей среды в течение одного рабочего дня с даты принятия решения, указанного в пункте 41 настоящего документа, или с даты регистрации решения Комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический контроль (надзор), поступившего в соответствии с пунктом 44 настоящего документа.

Исправление ошибок в сведениях

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по заявлению общественного инспектора по охране окружающей среды (далее — заявление об исправлении) вправе исправить допущенные в содержащихся в перечне общественных инспекторов сведениях описки, опечатки, ошибки.

Порядок проверки знаний

Гражданин, подавший в контрольный орган заявление о намерении, обязан обладать знаниями, необходимыми для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

Тестирование

Наличие знаний, необходимых для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), проверятся контрольным органом, в которое поступило заявление о намерении, в форме тестирования без взимания платы с аутентификацией через ФГИС Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Оценка знаний

При тестировании используется единый перечень вопросов, установленный Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, посредством которого осуществляется оценка уровня владения гражданина знаниями основ законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Удостоверение общественного инспектора в области обращения с животными

Для повышения уровня законности в сфере обращения с животными гражданам предоставляется возможность стать общественными инспекторами. В этой статье мы расскажем о процедуре получения удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды.

Как получить удостоверение

Для получения удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды в области обращения с животными необходимо обратиться в территориальный орган Росприроднадзора по месту жительства и предоставить следующие документы:

1. Заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными. В заявлении необходимо указать фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства, сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) и согласие на обработку персональных данных.

2. Копию документа, удостоверяющего личность.

3. Две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра.

Законодательство об общественном контроле

Осуществление гражданами общественного контроля в качестве общественных инспекторов в области обращения с животными регулируется Законом Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 27.12.2018 N 498-ФЗ и приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 августа 2020 г. № 591 Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы.

Тестирование и результаты

Тестирование для общественных инспекторов в области обращения с животными состоит из 20 вопросов, на каждый из которых может быть только один верный ответ. Чтобы считаться пройденным, гражданин должен правильно ответить на 15 и более вопросов. Время на прохождение теста одинаковое для всех участников.

Результаты тестирования формируются автоматически и указывают количество правильных ответов от общего числа вопросов.

Выводы

Внесены поправки в Закон об охране окружающей среды, касающиеся совершенствования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. Теперь граждане могут стать общественными инспекторами и внести свой вклад в повышение уровня законности в сфере обращения с животными. Процедура получения удостоверения общественного инспектора несложна и состоит из подачи заявления и предоставления необходимых документов.

Права и обязанности общественных инспекторов в области обращения с животными

Полномочия общественных инспекторов в области обращения с животными закреплены в статье 20 закона Об ответственном обращении с животными. Общественный инспектор имеет следующие права:

1. Фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в органы государственного надзора.
2. Беспрепятственно посещать приюты для животных, осматривать его территорию и помещения, при этом владельцам приютов для животных запрещается препятствовать общественным инспекторам производить фото и видео съемку на территории приюта.
3. Содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными.
4. Участвовать в работе по просвещению населения в области обращения с животными.
5. Подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными итоговый документ и направлять его на рассмотрение в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления.

Не стоит забывать, что помимо прав, у общественных инспекторов есть и обязанности. В частности:

1. Общественный инспектор обязан соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе регламентирующие деятельность по общественному контролю в области обращения с животными.
2. Общественный инспектор не может злоупотреблять своими правами и вмешиваться в деятельность предпринимателей и организаций, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
3. Общественный инспектор должен соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами, и иные установленные законом ограничения.

Формы общественного контроля

Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественный инспектор может осуществлять контроль не только единолично, но и в составе группы общественных инспекторов.

На наш взгляд, объединение общественных инспекторов в группы общественного контроля позволит осуществлять общественный контроль более эффективно. Создание группы общественного контроля можно зафиксировать соответствующим протоколом.

Общественный мониторинг осуществляется для своевременного выявления и профилактики правонарушений в области обращения с животными. Контроль в форме общественной проверки может осуществляться, если общественному инспектору поступила информация о конкретных нарушениях, допущенных физическими или юридическими лицами в сфере обращения с животными.

Общественный контроль

Общественный контроль важен для защиты прав и интересов граждан, а также для контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления. Он может осуществляться различными формами взаимодействия институтов гражданского общества со структурами власти, такими как общественные обсуждения, публичные слушания и другие.

Зафиксировать результаты

Результаты общественного контроля рекомендуется оформлять в письменном виде, например, в виде протокола о результатах общественного контроля. Такой протокол может быть составлен в свободной форме и содержать все существенные заключения и рекомендации, полученные в результате проведения общественного контроля.

Хотите помочь животным?

Если вы заинтересованы в участии в команде общественных инспекторов и помощи животным, присоединяйтесь! Просто поставьте плюс в комментарии, и мы пришлем вам макет заявления, а также расскажем, куда и как обратиться. Процедура простая, а удостоверение общественного инспектора иногда может пригодиться, чтобы оказать помощь животным.

Проект Помогаем людям помогать животным

Мы работаем в рамках проекта Помогаем людям помогать животным: системный подход к профилактике жестокого обращения с животными. Этот проект осуществляется с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов. Вместе мы сможем сделать мир лучше для наших маленьких друзей! #рекс_президентский_грант #Рекс_полезное #ФондРекс