ответы на вопросы

В соответствии с частью 4 статьи 213 Трудового кодекса РФ, если работник прошел обязательный предварительный медицинский осмотр при трудоустройстве на предыдущую работу и с момента медицинского осмотра прошло менее года, то повторный медицинский осмотр при трудоустройстве на новую работу не требуется. Однако, если с момента предыдущего медосмотра прошло более года, то работнику будет необходимо пройти повторный медицинский осмотр для трудоустройства на новую работу.

Согласно статье 196 ТК РФ, работодатель обязан незамедлительно сообщить об этом в медучреждение, предоставив медицинскую документацию о несчастном случае. При этом работодатель не может требовать согласия родственников погибшего работника на отправку запроса в медучреждение. Если работник умер на производстве из-за несчастного случая, то это считается рабочим производственным несчастьем. В этом случае, работники медучреждения должны незамедлительно принять все меры для установления причины и обстоятельства происшествия, а также для предоставления медицинской помощи пострадавшему, если это возможно.

Результаты запроса в медорганизацию прикрепляют к расследованию несчастного случая (ст. 229.2 ТК). В запросе указывают характер полученных работником повреждений, а также представляют медзаключение о возможном нахождении пострадавшего в алкогольном или наркотическом опьянении. По результатам такого заключения можно классифицировать НС как связанный либо не связанный с производством.

ТОП-10 вопросов по охране труда: отвечают Минтруд, Роструд, СФР

В Сочи прошла Всероссийская неделя охраны труда-2023, в рамках которой была организована сессия Открытый микрофон, где специалисты по охране труда смогли напрямую задать волнующие их вопросы Минтруду России, Роструду и Социальному фонду России. В нашей регулярной рубрике публикуем самые интересные вопросы, прозвучавшие на мероприятии, касающиеся электронного документооборота, перехода на единые типовые нормы выдачи СИЗ, порядка внесения сведений в реестр обученных, отказов в возмещении затрат на мероприятия по охране труда и многого другого.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

В нашей компании 86 тысяч собственных работников и более 300 тысяч работников подрядных организаций. С учетом того, что листы ознакомления с инструктажами по охране труда должны быть подписаны на бумаге, их все крайне сложно обработать. Поэтому очень нужно получить возможность полного электронного документооборота, чтобы мы могли замкнуть нашу цифровую систему. Почему до сих пор остаются исключения электронного оформления всех документов и планируется ли изменить эту ситуацию?

В настоящее время насчитывается 4 млн 25 тысяч страхователей, которые используют труд наемных рабочих, из которых всего 700 организаций перешли на электронный документооборот, что свидетельствует о том, что подавляющее большинство пока не готово к цифровому переходу.

При этом государство вправе самостоятельно регулировать формы предоставления работодателем информации, что делается исключительно из целей удобства.

В настоящее время акты расследования несчастного случая, приказ об увольнении и документы, фиксирующие прохождение работником обучения по охране труда, остаются в бумажном виде. Разберем каждый из документов:

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Вопрос #2

Сейчас и президент, и правительство заявляют о необходимости снижения административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем внедрение индикаторов риска подразумевает проведение проверок. Как вы считаете, не приведет ли это к увеличению административной нагрузки?

Количество проверок действительно продолжает снижаться, причем не только плановых проверок, но и контрольных мероприятий, инспекционных визитов. Этому есть две причины: снижение административной нагрузки и профилактические меры.

Что делать, если работодатель не выплачивает заработную плату? В каких случаях можно обратиться за помощью и какие меры защиты предусмотрены для работников?

Если работодатель не выплачивает заработную плату, работник имеет право обратиться за помощью. В таких случаях можно обратиться в органы по надзору за соблюдением трудового законодательства или в суд. Сначала рекомендуется попытаться решить вопрос мирным путем — обратиться к работодателю с просьбой выплатить задолженность. Если работодатель отказывается или не реагирует на просьбу, работник может обратиться в территориальный орган Роструда или иные органы, осуществляющие надзор за соблюдением трудового законодательства.

В случае если должник — государственное или муниципальное предприятие, можно обратиться в службу судебных приставов, которая принимает меры по взысканию задолженности. Если же дело касается частного работодателя, то в таком случае обычно помощью может стать судебное разбирательство, на основании которого суд может принять решение о взыскании задолженности с работодателя.

Также работник имеет право наразделиться на выполнение своих трудовыхобязанностей в случае, если задержка заработной платы составляет более 15 дней. В этом случае работник может направитьработодателю письменное уведомлениес требованием о переводе работника наработу сокращенного времени (приравненнуюк неманию) с защитой его прав (ст. 99 ТК). Если работодатель не принял мер по улучшению ситуации, работник имеет право обратиться в органы надзора или в суд.

Переход на единые типовые нормы: как осуществить и как к недочетам относиться при проверках

С 1 сентября работодатели обязаны переходить на новую систему единых типовых норм. Однако, практика в этом вопросе еще не наработана, поэтому работодатель может совершить некоторые ошибки. В данной статье мы рассмотрим, как лучше всего осуществить этот переход и какие последствия могут ожидать работодателя при проверках.

Переходный период до 31 декабря 2024 года

С 1 сентября начался переходный период до 31 декабря 2024 года, когда устанавливаются единые типовые нормы. В этом периоде у нас есть время разобраться со всеми нюансами новой системы. Теперь, давайте рассмотрим, как будет проводиться надзор за ее выполнением.

Проверки по новым стандартам

Если речь идет о плановых проверках, то инспекторы будут использовать проверочные листы. В нашем случае, для обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ), у нас есть проверочный лист, где перечислены 15 обязательных требований, которые инспектор будет проверять. Однако, на самом деле требований к обеспеченности СИЗ значительно больше — их сотни тысяч. Выполнение и оценка всех этих требований является сложной задачей, поэтому были разработаны проверочные листы, в которых перечислены только обязательные требования для оценивания. Инспектор не имеет права выходить за пределы этих обязательных требований при плановых проверках.

Внеплановые проверки и индикаторы риска

В случае внеплановых проверок будут применяться индикаторы риска. Однако, в настоящее время у нас нет индикаторов риска для обеспечения СИЗ, поэтому проверка в этом направлении будет проводиться редко. Однако, самая большая проблема здесь заключается в тех обязательных требованиях, нарушение которых может угрожать жизни и здоровью работника. Эти обязательные требования изменяются два раза в год: 1 марта и 1 сентября. Сейчас новые единые типовые нормы вступили в силу с 1 сентября, а 1 марта мы увидим новые обязательные требования в проверочных листах.

Процедуры спецоценки и оценки профессиональных рисков

Перед обеспечением средствами индивидуальной защиты, необходимо выполнить спецоценку и оценку профессиональных рисков. Эти процедуры являются обязательными и без них работодатель не сможет обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты. Поэтому проверкой будет охватываться вся комплексная система: спецоценка, оценка профессиональных рисков и система управления охраной труда. Это очень важно, чтобы быть готовыми ко всем потенциальным опасностям.

Итоги проверок

В настоящее время мы проверяем 15 обязательных требований по обеспечению средствами индивидуальной защиты, 6 обязательных требований, которые проверяет инспектор, а также спецоценку профессиональных рисков и систему управления охраной труда. Подготовка по этим требованиям даст вам возможность быть готовыми к проверкам.

Подробнее об эффективном организации перехода на единые типовые нормы вы можете узнать в материале EcoStandard.journal.

Вопрос #5

Согласно статистике Фонда, наиболее распространенными профессиональными заболеваниями, выявленными за последние 10 лет, являются:

1. Заболевания органов дыхания
2. Заболевания позвоночника
3. Заболевания мускулоскелетной системы
4. Заболевания нервной системы
5. Заболевания органов зрения

Важно отметить, что благодаря работе по созданию безопасных условий труда и обеспечению сохранению жизни и здоровья работников, количество страховых случаев сократилось почти в 2 раза за последние 10 лет — с 71 377 случаев в 2010 году до 36 364 случаев по итогам 2023 года.

Профилактика профессиональных заболеваний

Что касается уровня профессиональной заболеваемости, то на протяжении последних лет число впервые выявленных профессиональных заболеваний имеет тенденцию незначительного снижения. Основные диагнозы случаев профессиональных заболеваний распределились следующим образом:

• Нейросенсорная тугоухость
• Астма
• Другие заболевания, связанные с воздействием вредных производственных факторов

Эффективные меры профилактики

Профилактика профессиональных заболеваний — это профилактика неблагоприятного воздействия на организм работающих вредных производственных факторов на рабочих местах. Важное место в профилактике профессиональных заболеваний занимает использование средств индивидуальной защиты, таких как спецодежда, обувь, защитные очки, перчатки, респираторы и т.д.

Также огромное значение в предупреждении профессиональных заболеваний имеют периодические медицинские осмотры работников. Важно на ранних стадиях предупредить риск развития профессиональных заболеваний и осуществить вывод работника из вредных и (или) опасных условий труда.

Финансовая поддержка

Социальный фонд России осуществляет финансовую поддержку страхователям в этом направлении в рамках финансового обеспечения предупредительных мер. В рамках обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2022 году около 2 млн работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошли обязательные периодические медицинские осмотры, а 2,7 млн работников получили средства индивидуальной защиты. Общие расходы на эти цели составили 11,2 млрд рублей.

Дополнительные мероприятия Фонда

Пилотный проект в 2021 году

В 2021 году Фонд провел пилотный проект с целью сохранения здоровья трудящегося населения. Участниками пилотного проекта стали следующие страхователи: ПАО Аэрофлот, АК Сибирь, ОАО РЖД.

По результатам проведенного мониторинга состояния здоровья работников в целом можно сделать вывод об эффективности проведенного пилотного проекта для работников железнодорожного транспорта и гражданской авиации.

Вывод

Профилактика профессиональных заболеваний играет важную роль в обеспечении здоровья трудящегося населения. Эффективные меры, такие как использование средств индивидуальной защиты и проведение периодических медицинских осмотров, помогают предотвратить риск развития профессиональных заболеваний. Фонд также проводит дополнительные мероприятия, направленные на сохранение здоровья работников, включая пилотные проекты. Все это способствует снижению числа профессиональных заболеваний в России.

Пилотный проект по профилактике профессиональных заболеваний

Достигнутые положительные результаты реализации пилотного проекта для работников железнодорожного транспорта и гражданской авиации указывают на целесообразность его распространения на другие отрасли, а в последующем — на всех работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В 2023 году Фонд продолжил работу в этом направлении и для отбора участников выбрал виды экономической деятельности, в которых больше всего распространены случаи установления профессиональных заболеваний. Это металлургия, угольная промышленность, транспортная отрасль (железнодорожная и авиационная), в том числе такие крупные страхователи как АО Лебединский ГОК, ОАО РЖД, АО Русал, ООО Башкирская медь, ПАО Челябинский металлургический комбинат, ПАО Магнитогорский металлургический комбинат, АО СУЭК-КУЗБАСС и другие. Всего в этом году принимают участие 133 страхователя и более 2,5 тысяч их работников.

Профилактика профессиональных заболеваний

Суть проекта заключается в том, что по результатам проведенного медицинского осмотра отбираются работники с выявленными ранними признаками профессиональных заболеваний, которым рекомендовано проведение профилактики. Сама профилактика уже осуществляется на базе центров реабилитации СФР в течение 18 дней, после чего проводится повторный медицинский осмотр и медицинскими организациями осуществляется мониторинг путем оценки состояния здоровья работников до проведения профилактики и после (на указанные мероприятия предоставляется дополнительный отпуск сверх ежегодного, который включает в себя время проезда к месту профилактики и обратно, а также непосредственно время на прохождение необходимых процедур профилактики).

Распространение проекта на другие отрасли

Пилотный проект будет длиться до конца 2023 года, после чего на основании проведенного анализа мониторингов состояния здоровья, предоставленного в Фонд медицинскими организациями, будет определена эффективность его распространения на другие отрасли. Уже сейчас мы видим промежуточные итоги, которые в большинстве случаев (69%) показывают улучшение состояния здоровья работников, у остальных (29,6%) изменений не наблюдается.

Вопрос #8: О реестре обученных лиц по охране труда

Нужно ли вносить в реестр сведения об обученных лицах, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний до 1 марта 2023 года, и насколько оперативно должны быть внесены сведения в этот реестр уже после прохождения обучения?

В порядке обучения с 1 марта дополнительно введены два реестра относительно организаций, проводящих обучение для своих работников самостоятельно, и организаций, обучающих внешних сотрудников. Исходя из запусков этих реестров, есть временная отсечка. Все, что проводится с 1 марта 2023 года, должно быть внесено в реестр.

Что касается сроков внесения информации: на первом этапе, до формирования определенной практики, которая покажет, какой действительно срок необходим, требования заключаются в том, что информация должна быть внесена в реестр без оговорки по срокам.

Заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Вопрос #9

Представили сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием и в дальнейшем обнаружили в них ошибку. Подскажите, пожалуйста, как исправить ошибку, чтобы не получить штраф?

В случае, если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой деятельности, необходимо отменить ранее представленные данные и подать новые.

Подаются такие сведения в одном отчете двумя строками:

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрено, что если в ранее принятых СФР сведениях страхователем самостоятельно выявлены ошибки и представлены уточненные (исправленные) сведения до момента их обнаружения территориальным органом Фонда, в таком случае штрафы к страхователю не применяются.

Вопрос #10

Что делать с новой спецодеждой работника, который получил ее, но, по тем или иным обстоятельствам уволился через три дня. Согласно новому приказу, поставить ее на баланс и выдать снова другому работнику запрещено. В этом случае работодатель будет нести колоссальные убытки, что в этом случае делать?

Это так, и пока что это проблема. Даже если сотрудник увольняется через 3 дня, согласно новому приказу, поставить СИЗ снова на баланс и выдать другому работнику запрещается, из-за чего работодатель и несет убытки. Что делать? Сейчас вы можете перевести такую спецодежду только в категорию дежурной. Но мы видим эту проблему бизнеса и она уже рассматривается экспертами.

Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Министерство труда и социальной защиты РФ разместило в открытом доступе базу вопросов для самоподготовки к тестированию в единой общероссийской справочно-информационной системе (ЕИСОТ).

Вопросы с вариантами ответов разделены на 5 тематических блоков:

1. Требования по охране труда.
2. Безопасные методы выполнения работ.
3. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и оказание первой помощи.
4. Разделы специальных нормативных актов охраны труда.
5. Знания о международных стандартах системы менеджмента охраны труда.

Отметим, что верные ответы в файлах не приводятся. Перечень нормативных актов, по которым разработаны вопросы, отсутствует.

Напомним, что тестирование включает 30 вопросов, на его выполнение дается 60 минут. Проверку знаний требований охраны труда с использованием ЕИСОТ проходят:

1. Работники.
2. Руководители и специалисты.
3. Работники, осуществляющие ордерное оперативное управление.
4. Работники медицинских организаций.
5. Работники образовательных организаций.
6. Работники, ремонтирующие строительные конструкции и коммуникации на высоте.

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем на повторную проверку в течение 30 календарных дней после неудачной попытки сдачи.

ОЗНАКОМЬТЕСЬ С ВОПРОСАМИ ТЕСТИРОВАНИЯ В ЕИСОТ

Минтруд на своем официальном сайте опубликовал все вопросы тестирования ЕИСОТ. Чиновники разбили их по пяти блокам, в которые вошли темы по требованиям по охране труда, безопасным методам выполнения работ, СИЗам и оказанию первой помощи.

Официальные требования к проверке знаний в области охраны труда

В настоящее время эксперты Минтруда разработали таблицы, в которых представлены более 4000 вопросов и варианты ответов на них.

Важность подготовки к тестированию

С 1 марта 2023 года требуется прохождение проверки знаний требований охраны труда с использованием системы ЕИСОТ Минтруда для руководителей и преподавателей учебных центров, руководителей подразделений по охране труда, специалистов по охране труда и других обязательных категорий. Поиск ответов на эти вопросы и разъяснений требуется проводить самостоятельно. Однако, уже прямо сейчас можно начать тренироваться перед тестированием.

Таблицы с вопросами и вариантами ответов

Для облегчения подготовки к проверке эксперты Минтруда предоставили таблицы, в которых содержатся вопросы и варианты ответов на них. Однако, в данных таблицах нет прямых ответов на вопросы и не предоставляются разъяснения. Поэтому специалистам по охране труда придется искать ответы самостоятельно.

Эффективные методы тренировки

Чтобы успешно пройти проверку знаний, рекомендуется использовать следующие методы тренировки:

• Чтение и изучение требований охраны труда и нормативных актов;
• Посещение специализированных курсов и обучающих программ;
• Участие в семинарах и тренингах по охране труда;
• Практическая работа и выполнение заданий, связанных с охраной труда;
• Проведение самостоятельных исследований и изучение опыта других специалистов.

Сочетание этих методов поможет расширить знания и уверенность в собственных навыках по охране труда.

Заключение

Проверка знаний требований охраны труда станет обязательной для руководителей и специалистов в этой области с 1 марта 2023 года. Чтобы успешно пройти эту проверку, рекомендуется использовать методы тренировки, такие как чтение и изучение требований охраны труда, посещение специализированных курсов и тренингов, практическую работу и самостоятельные исследования.