перспективы оценки профессиональных рисков в охране труда

Вредный производственный фактор – это многопараметрическое, связанное с производством, неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье человека, объекты производства и окружающую среду.

К производственной (рабочей) среде относится все, что окружает человека во время его трудовой деятельности, включая техническое оснащение организации, технологические процессы и производственные характеристики, здания, сооружения, состояние инженерных коммуникаций, санитарно-гигиеническую и эстетическую обстановку, взаимоотношения в трудовом коллективе, уровень профессионального риска на основе выявленных опасных и вредных производственных факторов.

Вредные производственные факторы

Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации содержит понятие вредных и опасных производственных факторов:

Некоторые опасные производственные факторы могут стать опасными в силу своих количественных характеристик, продолжительности или условий действия.

В соответствии с ГОСТ 12.0.003-2015 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» (далее – ГОСТ 12.0.003-2015) и Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (далее – Руководство Р 2.2.2006-05) опасные и вредные факторы производственной (рабочей) среды принято классифицировать по природе их воздействия на:

Вредные физические факторы производственной среды

Когда мы говорим о природных веществах, мы имеем в виду те, которые легко доступны в воздухе, пище и питье. К ним относятся аминокислоты, белки, жиры, углеводы, витамины и микроэлементы.

Факторы антропогенного происхождения из химической группы включают:

Химические вредные факторы можно разделить на группы в зависимости от характера влияния на организм человека:

Обычно источником загрязнения производственных помещений опасными химическими веществами становится сырье для переработки, комплектующие части к оборудованию или сама готовая продукция.

Вредные биологические факторы производственной среды

Животноводы, персонал больниц, лаборанты, люди, работающие на открытом воздухе, и путешественники особенно подвержены риску заражения возбудителями болезней. Контакт с растениями, животными, плесенью, грибками, бактериями, зерновой пылью и насекомыми может вызвать острые или хронические инфекции, аллергические реакции, дерматит, паразитарные инфекции и болезни, обусловленные вирусами или риккетсиями. Дерматит является основанием для выдачи 60 % всех больничных листов, связанных с профессиональными заболеваниями. Он может быть вызван действием химических, физических либо биологических факторов, механического трения или растительных ядов. Др. типичные болезни, вызываемые неизбежным контактом с биологическими факторами опасности в ходе профессиональной деятельности, – туберкулез и гепатит у медицинских работников; грибковые инфекции у рабочих зернотоков и зернохранилищ; хроническое заболевание легких биссиноз («коричневые легкие») у текстильщиков; бактериальные инфекции, включая сибирскую язву и Q-лихорадку, у животноводов; бруцеллез у животноводов и работников боен и мясокомбинатов.

Вредные психофизиологические факторы производственной среды

К психофизиологическим вредным производственным факторам относятся физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов слуха, зрения и др.).

Физическая нагрузка может быть связана с перемещением материалов, полуфабрикатов, готовых изделий и т.п. на необходимые расстояния и обуславливать динамическую перегрузку.

Статическая нагрузка обусловлена необходимостью работающему прилагать усилия без перемещения всего тела или отдельных частей тела. Она определяется весом удерживаемого груза (величиной прилагаемого усилия) и временем удержания.

При выполнении трудовых функций работающий может находиться в вынужденной позе (наклонные положения тела, вынужденные наклоны, выполнение работы только стоя, на коленях, на корточках и т.п.). Трудовая деятельность, связанная с выраженной двигательной активностью, при величинах нагрузок, превышающих физиологически обоснованные оптимальные и допустимые значения, оказывает неблагоприятное воздействие на состояние здоровья работающего.

Что такое профессиональное заболевание?

Профессиональное заболевание — это заболевание, вызванное фактором риска или характером работы, которые указаны в перечне профессиональных заболеваний.

В выявлении заболевания поможет медицинский осмотр у врача по гигиене труда. Врач, подозревающий профессиональное заболевание у сотрудника, направляет его к врачу по гигиене труда. Профессиональное заболевание диагностируется врачом по гигиене труда, который определяет состояние здоровья работника и собирает данные о его нынешних и прошлых условиях труда и характере его работы. Врач по гигиене труда в письменной форме уведомляет о профессиональном заболевании работодателя, Инспекцию труда и врача, который направил работника к врачу по гигиене труда.

Перечень профессиональных заболеваний, установленный постановлением министра социальных дел, содержит возбудители профессиональных заболеваний и опухолей, а также перечень профессиональных респираторных заболеваний и опухолей. В постановлении приведен также перечень профессиональных химических факторов риска, которые могут вызвать профессиональные заболевания, и профессиональных заболеваний, вызванные физическими и физиологическими факторами риска рабочей среды.

Группы и причины наиболее распространенных профессиональных заболеваний

В Эстонской Республике существует официальный перечень профессиональных заболеваний, включающий аллергены в список возбудителей профессиональных заболеваний. А именно, в части 2 ст. 5 Постановления прямо говорится, что в перечень также входят профессиональные кожные заболевания, возникшие в результате воздействия раздражающих веществ, которые, как научно доказано, вызывают аллергию.

Около 10% от всех зарегистрированных профессиональных заболеваний вызваны опасными химикатами, присутствующими в рабочей среде.

Доктор Кая Юлге пишет на портале kliinik.ee, что аллергия означает изменение реактивности иммунной системы организма в отношении фактора, на который иммунная система при первом контакте не реагировала. Таким образом, речь идет о реагировании «иначе», более высокой, чем обычно, чувствительности, или гиперчувствительности к веществу или фактору (антигену), который в данном случае называется аллергеном.

Гиперчувствительность может быть вызвана, например, продуктами питания, лекарствами, вдыхаемыми частицами, инсектицидами, шерстью животных и т. д. Аллергия — это в первую очередь реакция гиперчувствительности иммунной системы, т.е. защита, но в данном случае слишком сильная защита от какого-то совершенно безвредного или относительно безопасного фактора. Другой характерной чертой аллергии является специфичность, т.е. аллергическая реакция у конкретного человека возникает только на определенные аллергены, причем со временем их количество может увеличиться.

Как явствует из приведенной выше цитаты, аллергенами могут быть многие различные вещества. В рабочей среде это в основном химикаты, но могут быть и аллергены биологического происхождения.

Независимо от того, может ли тот или иной химикат вызывать гиперчувствительность, необходимо найти необходимую информацию о нем. Основным источником информации является упаковка химиката при условии, что химикат расфасован в оригинальную упаковку, а не разлит в бутылки из-под лимонада.

Маркировка опасных химикатов, вызывающих аллергию, позволяет различить, имеем мы дело с сенсибилизацией органов дыхания или кожи.

Маркировочным элементом, предупреждающим об опасности сенсибилизации органов дыхания, является туловище с ромбом, обведенным красной каймой.

Маркировочным элементом, предупреждающим об опасности сенсибилизации кожи, является восклицательный знак в ромбе с красными сторонами

Таким образом, чувство опасности должно усиливаться, если вы видите эти две пиктограммы, предупреждающие об опасности, на упаковке химического вещества.

Далее, конечно, необходимо взглянуть на используемую формулировку, предупреждающую об опасности. Формулировки, предупреждающие об опасности, даны как комбинация буквы H и трехзначного числа, а в пояснительном тексте используются слова «аллергия», «аллергенный».

Дальнейшие инструкции о том, как безопасно работать с тем или иным химикатом, можно найти в паспорте безопасности химического вещества. В нем указаны точные требования к рабочей среде (например, требуется ли для работы с химикатом отдельная вытяжная вентиляция или достаточно просто хорошо проветриваемого помещения), какие средства индивидуальной защиты следует использовать и какой способ хранения подходит для химиката.

Во всем мире используется 100 000 — 300 000 химикатов, и ежегодно внедряется около тысячи новых химических веществ. Таким образом, количество используемых химикатов с каждым годом увеличивается. От 10 до 25% всех используемых химических веществ могут быть аллергенами.

Наиболее известными веществами, вызывающими сенсибилизацию дыхательных путей, являются различные клеи, краски, смолы, средства для защиты поверхности, медикаменты, пищевые добавки, чистящие средства, сварочные пары, металлы, краски для волос, отбеливающие средства, текстильные химикаты, текстильные волокна.

Причиной же сенсибилизации кожи являются различные металлы (никель, хром, кобальт), смолы, пластмассы (канифоль, эпоксидные смолы, изоцианаты, акрилаты, формалегид), красители (парафенилендиамин, тканевые красители), дезинфицирующие средства, ароматизаторы, химикаты для изготовления резины, растворители, средства для защиты поверхности.

Меры по снижению рисков для здоровья достаточно подробно перечислены в постановлении правительства, касающегося требований по гигиене и безопасности труда при использовании опасных химических веществ. Они универсальны для всех химических веществ:

Первейшая задача — попытаться снизить риски за счет оптимизации рабочего процесса, и, в первую очередь, следует отдавать приоритет действиям, которые можно было бы назвать коллективной защитой:

Если же вышеуказанные меры не обеспечивают достаточную защиту и недостаточно эффективны, риски также должны быть снижены за счет лучшей организации труда, как правило, ориентированной на конкретного работника:

Несколько лет назад Инспекция труда расследовала случай, когда у работника одной небольшой строительной фирмы диагностировали профессиональное заболевание — аллергический контактный дерматит. Оно возникло у работника вследствие воздействия эпоксидных смол.

Работодатель никак не мог понять, что такое заболевание, как аллергия, также может быть профессиональным заболеванием, а причиной заболевания могут послужить материалы, используемые в их фирме. По словам работодателя, контакт работника с эпоксидными смолами был кратковременным (предположительно два месяца), и как только за столь небольшое время здоровью работника был причинен устойчивый ущерб! Эпоксидные смолы широко используются в качестве материалов для напольного покрытия, а прораб, по его собственным словам, был специалистом с большим опытом, который приобрел знания по работе с этими материалами еще за пределами Эстонии. В инструкции по технике безопасности, подготовленной для работы, работодатель не посчитал работу с эпоксидными смолами вредной и прямо написал, что работа с этими напольными покрытиями (смолами) не причиняет вреда здоровью, и не предусмотрел никаких специальных мер защиты или ношения защитной одежды. Работа была обычной, и средства защиты также использовались вполне обычные.

К сожалению, работодатель не удосужился ознакомиться с очень важными документами, каковыми являются паспорта безопасности используемых химикатов. В них ясно указано, что это раздражающие и вызывающие гиперчувствительность химические вещества и в качестве требований безопасности необходимо предусмотреть надлежащую защиту органов дыхания, а также использование стойких к эпоксидной смоле рабочей одежды и перчаток.

В свете этого случая пришлось основательно изучить и специальную литературу, чтобы объяснить работодателю, почему работник заболел.

(“Аллергология”, ред. Майе Лаанисте, издательство Medicina 2002)

(„Handbook of Occupational Dermatology“ L. Kanerva, P. Elsner, J. E. Wahlberg, H. I. Maibach, Springer 2000).
Однако урок, который следует извлечь из описанного выше случая, можно сформулировать так: химические вещества, которые изначально кажутся безопасными, также могут причинить вред здоровью, и прежде всего с используемыми химикатами следует ознакомиться основательнее.

На самом деле, использованные эпоксидные смолы вовсе не были безопасными — они хорошо известны в мире аллергии.

Рак, связанный с работой

Быть мудрым — значит, думать наперед

Силья Соон, начальник отдела надзора Инспекции труда

Хороший работодатель — это тот, кто создает хорошую рабочую среду для своих работников — такую мысль мы слышим все чаще. Можно было бы думать, что раз мы живем в 21 веке, то все и так должно быть хорошо и безопасно. Конкуренция на рынке труда является основной причиной, которая привлекла столь пристальное внимание к хорошей рабочей среде. Люди также стали умнее и научились ценить работу, обеспечивающую безопасность и не наносящую урона здоровью. Тем не менее приходится все громче говорить о том, что работа не должна вредить здоровью работника. В Эстонии диагностика профессиональных заболеваний и связанных с работой заболеваний находится на довольно скромном уровне. Аналогичные показатели в Европе дают представление о том, что это, действительно, серьезная проблема. Один из основных диагнозов в Европе, связанных с работой, — рак. Более половины связанных с работой заболеваний со смертельным исходом — злокачественные новообразования. Рак — очень серьезная болезнь, и она не возникает в одночасье. Ее развитие может начаться с первого рабочего дня, а проявиться только перед пенсией.

Статистика рака вызывает беспокойство не только у многих семей, но и государства. Число впервые заболевших растет год от года, и за пятьдесят лет заболеваемость раком увеличилась, по сути, вдвое. 30—40% случаев рака вызваны поведением человека, связанного со здоровьем, болезнь можно было бы предотвратить, сделав выбор в пользу здорового образа жизни.

Диагноз злокачественной опухоли пугает как больного, так и членов его семьи. Согласно данным Эстонского регистра онкологических больных, в 2015 г. было диагностировано 658,9 новых случаев рака на 100 000 жителей во всех группах населенных пунктов. В конце того же года среди населения Эстонии насчитывалось более 57 000 человек, у которых была диагностирована злокачественная опухоль. Этот показатель выше, чем население города Пярну.

Рак — отнюдь не легкое заболевание, вызываемое одной определенной причиной и предполагающее стандартное лечение. Разумеется, риск во многом зависит от сочетания нескольких различных факторов — поведения человека, генетического, индивидуального и/или от контакта с различными имеющимися в окружающей среде канцерогенными веществами или процессами.

Взрослый человек проводит большую часть своего времени на работе, и было бы неправильно считать, что рабочая среда не влияет на наше здоровье. По данным Евростата, в Европе ежегодно производится более 30 миллионов тонн канцерогенных, мутагенных и репротоксических веществ. Многие из этих веществ попадают в рабочую среду. В Финляндии случаи рака, связанные с работой, составляют 5,3—8,4% от всех случаев онкологических заболеваний. В Великобритании 4% всех новых случаев рака связаны с рабочей средой и ее факторами риска. Некоторые онкологи в Эстонии считают, что у нас также примерно 4% случаев рака могут быть связаны с работой. Это предположительная оценка, так как мы пока не собираем данные о возможных связях между работой и раком.

Но, помимо химикатов, существуют биологические, физические и организационные факторы, вызывающие опухоли. Считается, что, например, излишне продолжительная сидячая работа, а также статическая нагрузка или слишком долгое пребывание в вынужденном положении также связаны с риском рака. Фактором риска считают также особенности организации труда, когда при посменной работе наибольшей проблемой становится нарушение циркадного ритма человека. Исследования подтверждают, что рак молочной железы чаще встречается у медсестер, работающих в ночные смены.

Источники Европейского агентства по безопасности и гигиене труда (ЕС-OSHA) также указывают на взаимное влияние различных факторов риска рабочей среды. Например, совокупное воздействие ультрафиолетового излучения, некоторых химикатов и лекарств. Наглядный пример — летнее дорожное строительство с использованием тяжелой техники и горячего битума. Если еще и погода выдалась жаркой и рабочие сняли рубашки, то можно сказать, что созданы все условия для развития меланомы. Они работают в солнечных лучах, кроме того, в жару опасных веществ выделяется в четыре раза больше.

Что можно предпринять самому, чтобы предотвратить заболевание раком?

Существует целый ряд профилактических мер, и они всегда ориентированы на специфику конкретного фактора риска. При использовании химикатов необходимо позаботиться о замене опасных химических веществ более безопасными, сделать рабочие процессы более герметичными. Разумеется, необходимо использовать подходящие средства индивидуальной защиты, проходить надлежащее обучение и строго соблюдать требования безопасности. Однако самой важной мерой является работа по организации труда — нормальное чередование работы и отдыха, полноценный отдых, избегание сверхурочной работы.

Нагромождения проблем можно избежать путем соответствующего обучения, и необходимо, чтобы работник был уверен: если у него появятся какие-либо тревоги или проблемы, связанные с работой, он не останется с ними один на один.

Видео было подготовлено агентством La Ecwador при финансовой помощи Европейского социального фонда.

Расследование профессионального заболевания

Врач по гигиене труда должен уведомить работника, Инспекцию труда и врача, направившего работника к врачу по гигиене труда, о профессиональном заболевании письменно или в позволяющей письменное воспроизведение форме не позднее чем в течение 5 дней после постановки диагноза профессионального заболевания, представив уведомление о диагностировании профессионального заболевания по соответствующей форме (далее — уведомление о профессиональном заболевании).

Если врач по гигиене труда установит, что профессиональное заболевание работника могло быть вызвано работой у прежних работодателей, он должен указать в уведомлении о профессиональном заболевании наименования и адреса этих работодателей, а также сообщить им о профессиональном заболевании работника.

Обстоятельства и причины профессионального заболевания выясняются расследованием, которое проводит работодатель и в котором с правом голоса принимает участие также уполномоченный по рабочей среде, а при его отсутствии — доверенное лицо работников. Если работодатель не обладает необходимыми знаниями, он должен привлечь к расследованию компетентного эксперта.

Для выявления обстоятельств и причин профессионального заболевания проводящий расследование:

Работодатель должен провести расследование профессионального заболевания не позднее чем в течение 20 рабочих дней после получения уведомления о профессиональном заболевании. Работодатель составляет отчет о результатах расследования и направляет его пострадавшему или лицу, которое защищает его интересы, и в Инспекцию труда.

В отчете также указываются меры, которые работодатель предпримет для предотвращения подобных профессиональных заболеваний. Работодатель должен регистрировать случаи профессионального заболевания и сообщать данные о них специалисту по рабочей среде, уполномоченному по рабочей среде, доверенному лицу работников и совету по рабочей среде.

Следует обратить внимание на тот факт, что данные о состоянии здоровья работника, полученные в ходе расследования профессионального заболевания, являются конфиденциальными персональными данными, обрабатываемыми в соответствии с процедурой, установленной Законом о защите персональных данных. Данные расследования профессионального заболевания хранятся в течение 55 лет.

Обусловленное работой заболевание

В рабочей среде человек может подвергаться воздействию различных факторов риска, каковыми являются физические, химические, биологические, физиологические и психосоциальные факторы риска. При длительном воздействии на работника факторы риска рабочей среды могут оказать неблагоприятное влияние на его здоровье и привести к появлению проблем со здоровьем, каковыми могут быть обусловленные работой заболевания.

В соответствии с Законом о гигиене и безопасности труда (TTOS) связанное с работой заболевание — это профессиональное заболевание и обусловленное работой заболевание.

Обусловленное работой заболевание — это заболевание, которое обусловлено фактором риска рабочей среды и которое не считается профессиональным заболеванием. Таким образом, в этом случае нет прямой связи между болезнью работника и фактором риска, влиявшим на работника, однако фактор риска мог повлиять на здоровье работника таким образом, что здоровью был причинен вред. То есть фактор риска рабочей среды был лишь одним из ряда факторов, вызвавших заболевание.

Своевременно выявленное обусловленное работой заболевание можно вылечить, добиться выздоровления работника, предотвратить усугубление болезни и развитие профессионального заболевания.

В Эстонии связанные с работой заболевания (как профессиональные, так и обусловленные работой заболевания) диагностируются врачами по гигиене труда, а врач, подозревающий наличие у работника связанного с работой заболевания, направляет работника к врачу по гигиене труда.

О диагнозе обусловленного работой заболевания врач по гигиене труда уведомляет Инспекцию труда, но не уведомляет работодателя.

Инспекция труда также не уведомляет работодателя о том, что у его работника диагностировано обусловленное работой заболевание. Инспекция труда также не проводит расследования обусловленного работой заболевания, как это делается в случае профессионального заболевания. Когда Инспекция труда получает уведомление о диагнозе обусловленного работой заболевания, она проводит обычную общую проверку у работодателя, с тем чтобы направить работодателя на устранение или уменьшения воздействие тех факторов риска, которые сыграли определенную роль в развитии обусловленного работой заболевания. Естественно, проводя проверку, Инспекция труда также не сообщает о том, что у того или иного работника работодателя имеется обусловленное работой заболевание, однако, ограничив в правильное время фактор риска, с большой вероятностью можно все-таки избежать ухудшения здоровья работника и причинения вреда здоровью других работников.

Однако работник должен уведомить работодателя об обусловленном работой заболевании, поскольку проблемы со здоровьем могут препятствовать выполнению им рабочих задач и при продолжении воздействия фактора риска у работника может развиться профессиональное заболевание. Работодатель должен иметь возможность вносить изменения в рабочую среду или организацию рабочего времени, чтобы предотвратить дальнейшее влияние фактора риска и усугубление заболевания.

Как и в случае профессионального заболевания, в случае обусловленного работой заболевания работник имеет право требовать у работодателя на основании решения врача временно или постоянно перевести его на другую работу или временно облегчить условия его труда.

Работник имеет право требовать от работодателя компенсации ущерба, если у него диагностировано профессиональное заболевание или обусловленное работой заболевание, вследствие чего ему был причинен ущерб. Для получения компенсации ущерба в случае обусловленного работой заболевания работник должен сам уведомить своего работодателя о наличии у него обусловленного работой заболевания, поскольку иным образом работодатель узнать об этом не может. Право требовать компенсацию возникает у работника в соответствии с Обязательственно-правовым законом, и подлежащий компенсации ущерб может быть имущественным или неимущественным.

Компенсация ущерба при профессиональном заболевании

Работники имеют право на компенсацию ущерба здоровью, обусловленного работой (например, вследствие профессионального заболевания), в объеме, предусмотренном Обязательственно-правовым законом (Закон о гигиене и безопасности труда, пункт 6 части 5 ст. 14). Работодатель должен компенсировать ущерб только в том случае, если обстоятельство, за которое он несет ответственность, связано с причиненным ущербом таким образом, что причиненный ущерб является следствием этого обстоятельства (причинно-следственная связь).

Работодатель должен возместить, прежде всего, разумные расходы на лечение в связи с причиненным здоровью ущербом и ущерб, причиненный временной нетрудоспособностью и потерей дохода, а в случае смерти работника — разумные расходы на его похороны.

Помимо компенсации потери дохода из-за травмы, полученной на производстве, работодатель, ответственный за причиненный ущерб, должен возместить пострадавшему дополнительные расходы, обусловленные травмой на производстве. Такими дополнительными расходами могут быть:

При компенсации ущерба руководствуются положениями Обязательственно-правового закона. Часть 1 ст. 130 Обязательственно-правового закона предусматривает, что при наличии обязанности по возмещению вреда, возникшего в связи с причинением вреда здоровью лица или нанесением ему телесного повреждения, потерпевшему лицу должны быть возмещены расходы, возникшие в связи с причинением вреда, в том числе расходы, возникшие вследствие увеличения потребностей, а также ущерб, возникший в результате полной или частичной нетрудоспособности, в том числе убытки, возникшие в связи с уменьшением доходов и ухудшением дальнейших материальных возможностей. В соответствии со ст. 127 Обязательственно-правового закона целью компенсации ущерба является постановка потерпевшего лица в положение, максимально близкое к положению, в котором оно находилось бы, если бы не было обстоятельства, служащего основанием для обязательства по возмещению вреда.

Если у человека диагностировано профессиональное заболевание, в возникновении которого (частично) виновен работодатель, человек имеет право требовать компенсации расходов, связанных с заболеванием. Для получения компенсации расходов представьте требование работодателю в письменной форме или в позволяющей письменное воспроизведение форме. Обратите внимание, что работодатель может запросить документы, подтверждающие произведенные расходы, также работодатель может попросить разъяснить, как какой-либо конкретный расход связан с ущербом здоровью, обусловленным профессиональным заболеванием. Работодатель обязан компенсировать только расходы, связанные с несчастным случаем на производстве. Если работодатель не согласен на компенсацию расходов в желаемом вами объеме, можно обратиться с требованием компенсации в суд.

Пособия за ущерб здоровью, вызванный профессиональным заболеванием или несчастным случаем на производстве. Департамент социального страхования

Эстонский союз людей с профессиональными заболеваниями

В последние годы наблюдается процесс замены одного из основных понятий в охране труда – «опасные и вредные производственные факторы» на более распространенный в мировой практике термин «профессиональные риски». Поговорим о перспективах применения оценки рисков в охране труда.

Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации, под вредным производственным фактором понимается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Деление производственных факторов на вредные и опасные исторически сложилось в нашей стране еще в довоенное время. Между тем, в мировом сообществе вместо этих терминов применяется термин «опасность».

Под опасностью понимают возникающие в процессе работы факторы, характеристики или явления, которые могут нанести вред здоровью работников. Это определение впервые было сформулировано в Британском стандарте BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems, посвященном системам управления охраной труда. Впоследствии к нему добавилось определение профессионального риска, которое звучит следующим образом: «Риск – это сочетание вероятности вреда, причиняемого состоянием опасности и возможной величиной этого вреда». Риск является мерой опасности.

Принятие в 2002 году Федерального закона от 27.12.2002 № 184 ФЗ «О техническом регулировании» узаконило определение риска в России. В формулировке упомянутого закона оно звучит следующим образом: «Риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда». Нетрудно заметить, что это определение содержит два компонента – вероятность и тяжесть нанесенного вреда. Это существенным образом отличает понятие риска от понятий вредного и опасного производственного фактора. В 2009 году принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков». Стандарт содержит следующие основные определения.

Опасность – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.

Риск – сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

Ущерб – нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

С 2004 года действует нормативный документ, посвященный гигиенической оценке профессиональных рисков. Это Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно методические основы, принципы и критерии оценки». Этот документ предусматривает использование следующих терминов:

Безопасность – отсутствие недопустимого риска.

Риск – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

Ущерб – нанесение физического повреждения или вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

Опасность – потенциальный источник возникновения ущерба. Сравнение приведенных терминов показывает, что они весьма схожи и не противоречат друг другу.

В случае отсутствия или недостаточности статистических данных о рисках в организации, и, в частности, на рабочем месте, при решении задачи управления рисками следует:

Гигиенический документ Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» трактует выявление опасностей, оценку и управление рисками сходным образом (табл. 1). Основой для оценки рисков здесь служат результаты оценки рабочих мест по «Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05. Эти результаты классифицируются как оптимальные, допустимые, вредные и экстремальные условия труда. Чем выше класс условий труда, тем выше профессиональные риски. Существенным ограничением применения гигиенических критериев (и Р 2.2.2006-05, и Р 2.2.1766-03) для определения категории риска является невозможность учесть вероятность получения травм.

Классы условий труда, категории профессионального риска и срочность мер профилактики по Р 2.2.1766-03

Принципы управления профессиональным риском. При выборе комплекса мер по управлению риском, в соответствии с рекомендациями Международной организации труда, следует руководствоваться следующими приоритетами:

Сравнение традиционных методов оценки условий труда с оценкой профессиональных рисков приведено в табл. 2.

Из таблицы видно, что между понятиями опасных и вредных производственных факторов и факторов риска есть много сходного, в первую очередь, их классификация. Принципиальными отличиями можно считать концепцию нулевого риска при формулировании ПДК и ПДУ вредных и опасных производственных факторов, концепцию приемлемого риска, необходимость и возможность управлять профессиональными рисками. Дополнительные отличия – учет опасности получения травм при управлении рисками и возможность управлять рисками, в основе которых лежат факторы, не имеющие предельно-допустимых значений (ПДУ, ПДК).

Разбираемся, как провести теперь уже обязательную процедуру: как выявить опасности, какие документы разрабатывать, как часто проводить и что делать с результатами.

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Что такое профессиональный риск работников

Согласно статье 209 ТК РФ, профессиональный риск работников – это «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях».

Проще говоря, это тот риск вреда для здоровья работников – будь то травма, профзаболевание или даже смерть, – который возникает при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Что такое оценка профессионального риска в организации

Оценка рисков – это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда и обеспечении безопасности.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

Оценка рисков – часть комплекса мероприятий по управлению профессиональными рисками. Последний, помимо оценки/выявления рисков, также включает в себя их контроль и снижение. Грамотное проведение оценки и управления профессиональными рисками является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Процедура позволяет не только проработать существующие риски, но и не допустить возникновения новых, что представляет собой ответственный проактивный подход к охране труда.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим по цене от 300 ₽ за рабочее место. Узнайте подробнее и оставьте заявку.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает следующие штрафы:

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Выбрать подходящую методику помогут рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926. В нем описаны виды методик и примеры их применения.

Например, методы могут классифицироваться по:

Все методы также делятся на прямые и косвенные. Прямые основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов «бонус-малус», корректирующих размер взноса в зависимости от страховой истории.

Косвенные же методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных – их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод – метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с «матрицей последствий и вероятностей», или «матрицей риска».

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуют пользоваться различными видами анализа: причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», уровней защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.