планируется создание единой государственной информационной системы учета несчастных случаев на производстве

Изменения в работе комиссий по расследованию НС

Рассмотрим изменения в требованиях к работе комиссий по расследованию особенных несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве.

Изменения в требованиях к срокам расследования НС

В пункте 22 нового положения конкретно прописали: Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. Ранее уточнения календарных не было.

Замена членов комиссии или ее председателя

В новом положении теперь предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. К материалам расследования НС должны быть приобщены документы, которые подтверждают такую замену. Основанием является письменное уведомление от органа, который инициировал замену — например, ГИТ, СФР или Ростехнадзор отправит такое уведомление работодателю. В течение суток после его получения, работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии по расследованию в новом составе.

Расследование несчастных случаев, о которых не сообщили своевременно

В пункте 24 нового положения указано, что несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая теперь будет необходимо по месту регистрации работодателя или по месту происшествия. Такого уточнения не было в старом порядке.

Проведение опроса с использованием видео-конференц-связи

В пункте 25 нового положения теперь допускается провести опрос очевидцев или потерпевшего с использованием в том числе видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, приобщаемых к материалам расследования. Раньше такой возможности не было.

Включение экспертного заключения о причинах смерти

В пункте 27 нового документа указано, что в материалы расследования в случае гибели работника необходимо по требованию комиссии включать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Учет особого мнения при разногласиях в работе комиссии

В пункте 31 нового Положения впервые подробно рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование НС.

Убраны сроки расследования в разделе III

В разделе III Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев убраны сроки расследования. Сделано это для того, чтобы не дублировать положения статьи 229.1 ТК РФ, в которой эти сроки прописаны максимально подробно.

Ошибка при регистрации происшествия

Одной из наиболее распространенных ошибок работодателей при регистрации несчастного случая на производстве является неправильное заполнение информации о участии (неучастии) представителя отделения Социального фонда России в расследовании.

В соответствии с Приказом Минтруда № 490н от 10 октября 2021 года, работодатель обязан в сообщении о несчастном случае указать, принимал ли представитель отделения Социального фонда России участие в расследовании происшествия или нет. Если представитель отделения Социального фонда России не участвовал в расследовании, необходимо указать причину его отсутствия.

Форма сообщения о участии (неучастии) представителя

Форма сообщения о участии (неучастии) представителя отделения Социального фонда России в расследовании несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) представлена в Приложении № 5 к приказу № 490н. В этой форме необходимо указать следующую информацию:

1. Наименование работодателя.
2. Дата и время регистрации несчастного случая.
3. Дата и время начала и окончания расследования.
4. Факт участия (неучастия) представителя отделения Социального фонда России в расследовании. Если представитель участвовал, необходимо указать его ФИО и должность. Если представитель не участвовал, необходимо указать причину его отсутствия.
5. ФИО и должность лица, составившего сообщение о несчастном случае.

Важность правильного заполнения информации

Правильное заполнение информации о участии (неучастии) представителя отделения Социального фонда России в расследовании несчастного случая на производстве является важным требованием, поскольку это позволяет:

• Сохранять информацию о работе представителей Социального фонда России и их вкладе в процесс расследования несчастных случаев.
• Повышать прозрачность и ответственность в сфере охраны труда.
• Обеспечить точность статистических данных о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

В случае неправильного заполнения или отсутствия информации о участии (неучастии) представителя отделения Социального фонда России в расследовании, работодатель может быть подвергнут административной ответственности или штрафу в соответствии с действующим законодательством.

Заключение

Работодатели должны строго соблюдать требования Приказа Минтруда № 490н от 10 октября 2021 года и правильно заполнять информацию о участии (неучастии) представителя отделения Социального фонда России в расследовании несчастных случаев на производстве. Это существенно для обеспечения безопасности и охраны труда работников, а также для предотвращения возможных негативных последствий для работодателя.

Здесь указываются данные пострадавшего работника. ФИО указывается в полном объеме, без сокращений. Должность указывается в соответствии с классификатором № 5. Если работник является временным бригадиром, то в графе Должность указывается Бригадир (временный). Дата рождения заполняется полностью в формате дд.мм.гггг. Коды образования согласно классификатору № 16.

Пункт 4

В данном пункте указываются данные по специальности или профессии работника. Наименование специальности или профессии заполняется согласно классификатору № 8. Если работник не имеет специальности или профессии, то указывается None.

Пункт 5

Здесь указывается место происшествия. Название объекта указывается точно и полностью согласно утвержденной формы названия объекта. Адрес объекта указывается в соответствии с ЕГРН. Код территориальной формы собственности указывается согласно классификатору № 3.

Пункт 6

В этом пункте указывается характер повреждения или заболевания, а также механизм и последствия. Все данные заполняются четко и полно в соответствии с классификатором № 9.

Пункт 7

Здесь указывается место оказания первой помощи. Название медицинской организации заполняется полностью согласно форме утвержденного классификатора. Адрес медицинской организации указывается в соответствии с ЕГРН.

Пункт 8

В данном пункте указываются даты последних осмотров пострадавшего работника в медицинском учреждении. Дата указывается в формате дд.мм.гггг.

Пункт 9

Здесь указываются данные о причине, месте и условиях, при которых произошло происшествие. Вся информация заполняется четко и полно.

Пункт 10

В данном пункте указываются данные о свидетелях происшествия. ФИО, адрес организации, должность и контактные данные заполняются полностью.

Пункт 11

Здесь указывается, получил ли работник профессиональное образование и в какой области. Если работник получил профессиональное образование, то указывается код образовательного учреждения и год окончания.

Пункт 12

В данном пункте указываются данные о предыдущих профессиональных заболеваниях или происшествиях, связанных с работой. Вся информация заполняется полностью и четко.

Пункт 13

Здесь указываются данные об инвалидности. Если работник является инвалидом, то указывается группа инвалидности и ее код согласно классификатору № 14.

Пункт 14

В данном пункте указывается результат расследования происшествия. Вся информация заполняется четко и полно.

Пункт 15

Здесь указываются данные о ведении рабочей книжки. Указывается, является ли работник участником воинской обязанности, а также указывается код территориальной формы ведения трудовой книжки согласно классификатору № 20.

Пункт 16

В данном пункте указывается самостоятельное заключение о возможности причисления происшествия к категории несчастных случаев на производстве.

Фиксируются сведения о причинах несчастного случая. Здесь указывается, что именно стало причиной происшествия, какие действия или бездействия привели к травме. Также фиксируется соответствие или несоответствие требованиям охраны труда и правилам пожарной безопасности (например, неправильное использование инструмента, неправильная организация рабочего места и т.д.). Если причина несчастного случая не установлена, то делается запись: Причина не установлена. В пункте 9.2 указываются данные о работнике, ответственном за соблюдение требований охраны труда и пожарной безопасности в данном месте. Также указывается, имеются ли у данного работника соответствующие документы, подтверждающие его квалификацию по охране труда.

Пункт 10

В данном пункте фиксируются сведения о времени и месте расследования несчастного случая, а также сведения о лицах, принимавших участие в расследовании. Указываются ФИО и должности служащих, представителей организации, а также представители комиссии, проводившей расследование.

Пункт 11

В этом пункте приводятся данные о состоянии пострадавшего — тяжесть травмы, виды повреждений, первая помощь, госпитализация и т.д. Здесь указывается, какие лекарственные препараты были назначены для лечения пострадавшего, какие процедуры были проведены. Если травма легкая, то делается запись о консультации лечащего врача, безосновательности госпитализации. Если травма тяжелая, то делается запись о консультации врача эксперта и т.п.

Пункт 12

Здесь фиксируются периоды времени, прошедшего со дня несчастного случая до начала лечения (больничного) и со дня лечения до постановки на учет в ФСС по месту жительства. Также указывается, выдавались ли пострадавшему временные или постоянные нетрудоспособности.

Пункт 13

В этом пункте указываются контактные данные подписавшего акт обследования пострадавшего работника: ФИО, должность, телефон, адрес электронной почты, а также фамилия и инициалы представителя работника.

Расследование несчастных случаев на производстве: важные аспекты и порядок

При расследовании несчастных случаев на производстве необходимо учесть ряд ключевых аспектов, чтобы получить объективную информацию об произошедшем. В данной статье мы описываем этапы расследования, а также предоставляем подробности для составления соответствующего акта.

Этапы расследования

Для правильного проведения расследования несчастных случаев на производстве необходимо описать все обстоятельства, которые привели к происшествию. В первую очередь следует указать, как работник оказался на объекте (получил наряд, пришел по просьбе кого-либо), что он делал и как получил повреждение. Эту информацию необходимо детально заполнить, указывая все действия руководителя, пострадавшего и свидетелей, при этом предоставляя доказательства в виде опросов, записей камер и прочих материалов расследования.

Указание вида происшествия

Вид происшествия следует указать в соответствии с классификатором №1 Положения №223н. Это позволит систематизировать и категоризировать информацию о происшедшем для последующего анализа.

Описание повреждений

Для заполнения информации о характере полученных повреждений необходимо использовать медицинское заключение. Также следует отметить наличие опьянения у работника, указав его степень. Данные о очевидцах также следует указать, включая их ФИО, адреса, телефоны и электронную почту.

Причины несчастного случая

Причины несчастного случая следует отразить в соответствии с классификатором №2 Положения №223н. В акте необходимо сослаться на нормативные акты и локальные документы, которые были нарушены.

Виновные лица и их обязанности

В этом пункте следует указать ФИО виновного и определить, каким документом установлены его обязанности. Также указываются нарушения, связанные с невыполнением данных обязанностей. Если была грубая неосторожность со стороны пострадавшего, комиссии необходимо установить процент его вины и обосновать это решение.

Меры по устранению причин

В данном пункте необходимо предложить конкретные меры по устранению причин несчастного случая. Мероприятия должны быть четко сформулированы и основываться на причинах происшествия. Кроме того, необходимо указать конкретные сроки их исполнения, избегая общих формулировок.

Подписание и утверждение акта

Акт формы Н-1 должны подписать все члены комиссии по расследованию, после чего его утверждает работодатель.

Оплата травмы на производстве

Оплата травм на производстве производится в соответствии с действующим законодательством и нормами медицинского страхования.

Критерии нарушений порядка расследования

В случае нарушения порядка расследования несчастных случаев могут быть предусмотрены административная, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. В рамках гражданского судопроизводства также может быть привлечена гражданская ответственность работодателя по иску от пострадавшего или его представителя.

Трудовая инспекция строго следит за соблюдением порядка расследования несчастных случаев на производстве и располагает соответствующими полномочиями для привлечения виновных лиц к ответственности.

В заключение, хотим отметить, что процедура расследования несчастных случаев на производстве является важным составляющим в обеспечении безопасности и здоровья работников. True

За сокрытие несчастного случая на производстве оштрафуют по статье 15.34 Кодекса об административных правонарушениях

Срок давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, действующим законодательством не предусмотрен.

Независимо от давности несчастного случая государственный инспектор труда вправе провести дополнительное расследование (статья 229.3 ТК РФ), в том числе по законодательству, которое применялось на момент НС. Родственники пострадавшего и давно умершего гражданина могут сообщить о сокрытии работодателем несчастного случая или расследовании его с нарушениями.

За нарушения, выявленные в ходе расследования НС, может быть установлена как административная, в том числе и по статье 5.27.1 КоАП, так и уголовная ответственность, в зависимости от выводов суда.

Что изменилось в оформлении несчастных случаев

Кардинально обновили и бланки документов для оформления расследования несчастных случаев. Их образцы найдете в новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н. Учтите, что старые формы применять нельзя. В бланках появились поля для кодировки. Наименование бланков не изменилось, но изменилось их внутреннее содержание.

К привычным документам для расследования, добавили два новых бланка:

1. Акт о расследовании несчастного случая на производстве (Форма № 5)
2. Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6)

Обратите внимание. В актах о расследовании появилась новая строка о проведенной оценке профрисков на рабочем месте пострадавшего. Учтите, что, если оценку профрисков в организации не проводили, нужно указать это в материалах расследования, при этом административное взыскание неминуемо. Если же проводили – укажите дату ознакомления работников с результатами оценки рисков и планом мероприятий по снижению этих рисков на его рабочем месте.

Отдельно нужно сказать о новой форме Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6). Ее заполняют с 1 сентября, если произошел несчастный случай предположительно со смертельным исходом в отдаленных и труднодоступных местах, например, при работе вахтовым методом, в труднодоступных станциях и обсерваториях. По окончании расследования оформленный и подписанный акт по форме № 6 направляется в территориальный орган прокуратуры, а их копии — в государственную инспекцию труда. По форме № 7 государственный инспектор ГИТ принимает решение о признании пропавшего умершим.

Напомним, что есть общие правила расследования несчастных случаев, указанные в главе 36.1 Трудового кодекса. Ниже мы дадим пошаговый алгоритм действий работодателя при несчастном случае с учетом изменений с 1 сентября 2022 года.

Новый порядок расследования несчастного случая: шаг за шагом

Проведение расследования несчастных случаев является обязательным для всех работодателей в России. С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый порядок расследования. Рассмотрим шаги, которые необходимо выполнить в случае возникновения несчастного случая на рабочем месте.

Шаг 1. Устранить травмирующий фактор

При обнаружении несчастного случая необходимо в первую очередь принять неотложные меры, чтобы предотвратить развитие аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Необходимо объяснить работникам предприятия, что запрещено оказывать первую помощь пострадавшему с риском для собственной жизни. Например, если несчастный случай произошел от удара электрическим током, в первую очередь необходимо обесточить место происшествия. А если пострадавшие находятся в канализационном колодце, прежде чем в него спускаться, нужно надеть средства индивидуальной защиты. В противном случае, пострадавших может быть больше.

Шаг 2. Оказать помощь пострадавшему

Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и, при необходимости, доставить его в медицинскую организацию. Вызовите скорую помощь и обеспечьте ее свободный проезд к месту происшествия. Только в том случае, если медицинская помощь не может быть оказана, доставьте пострадавшего работника в учреждение здравоохранения своими силами.

Шаг 3. Зафиксируйте место происшествия

Необходимо по возможности сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования. Если это невозможно, например, если несчастный случай произошел на проезжей части, нужно сделать видеозаписи, фотографии, схемы и включить их в материалы расследования несчастного случая.

Шаг 4. Получите заключение о диагнозе и степени тяжести травмы

В суточный срок работодатель обязан отправить сообщение в СФР о произошедшем. Для этого нужно получить от медицинской организации, где оказывают помощь пострадавшему, заключение по форме 315/у.

Пример: как сделать запрос заключения 315-У в медучреждении

1. Работник получил травму в 16:35. Бригада скорой помощи забрала его и доставила в городскую больницу.
2. Специалист по охране труда едет вместе с подписанным руководителем организации в городскую больницу и подает запрос.
3. Секретарь медучреждения регистрирует заявление, после чего заведующий отделением отвечает на запрос, оформляя заключение № 315-У.
4. Полученное заключение необходимо указать в сообщении о несчастном случае, которое подается в СФР.

Шаг 5. В зависимости от тяжести травмы известите госорганы и профсоюзы

Если в заключении № 315-У указано, что травма легкая, работодатель обязан известить о случившемся только СФР. Для этого используется бланк извещения из Приложения № 1 к приказу ФСС от 24.08.2000 г. № 157.

Извещение о тяжелом, групповом или несчастном случае со смертельным исходом в госорганы

При тяжелом, групповом или смертельном несчастном случае (далее – ТГС) необходимо известить, в дополнение к Службе по федеральному расследованию (СФР), также государственные органы, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации. Даже если у вас нет профсоюза, при ТГС обязательно извещается территориальный орган профсоюза. О тяжелом или смертельном несчастном случае необходимо также сообщить родственникам пострадавшего.

Форма извещения

Бланк извещения размещен в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н Форма 1. Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом).

Схема извещения о несчастном случае

В таблице ниже приведена схема извещения о несчастном случае. Рекомендуется распечатать ее и разместить на видном месте, чтобы в экстренной ситуации быстро принять правильные решения.

Изменение категории НС

Если в ходе расследования изменится категория несчастного случая, например, пострадавший умрет в больнице или легкое повреждение окажется тяжелым, то необходимо в течение 3 суток известить об этом Государственную инспекцию труда (ГИТ), Службу по федеральному расследованию (СФР), территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган (например, Ростехнадзор или его подразделение — Энергонадзор, если произошел несчастный случай у поставщика электроэнергии, и представитель Энергонадзора будет включен по согласованию в состав комиссии по расследованию данного несчастного случая). Форма извещения утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 № 157.

Комиссия по расследованию НС

Шаг 6. В зависимости от степени тяжести, необходимо создать комиссию по расследованию несчастного случая.

При расследовании легкого несчастного случая:

• Представитель работодателя или его уполномоченного представителя.
• Представитель работников, в том числе выбранный профсоюзной организацией.
• Представитель инспекции труда.
• Представитель организации здравоохранения.

При расследовании тяжелого, смертельного или группового несчастного случая:

• Представитель работодателя или его уполномоченного представителя.
• Представитель работников, в том числе выбранный профсоюзной организацией.
• Представитель инспекции труда.
• Представитель организации здравоохранения.
• Представитель территориального органа профсоюза.

При несчастном случае с работником подрядной организации:

• Представитель работодателя или его уполномоченного представителя.
• Представитель подрядной организации.
• Представитель работников, в том числе выбранный профсоюзной организацией.
• Представитель инспекции труда.
• Представитель организации здравоохранения.
• Представитель территориального органа профсоюза.
• Другие лица по решению председателя комиссии по расследованию.

Объективное расследование НС

Шаг 7. Необходимо организовать объективное расследование несчастного случая.

Сроки расследования

Срок расследования составляет 3 календарных дня для легких несчастных случаев и не более 15 календарных дней для остальных случаев. Этот срок отсчитывается от даты приказа комиссии по расследованию несчастного случая. Сроки можно продлить на 15 календарных дней, однако необоснованно затянутое расследование является нарушением.

Сроки расследования могут быть продлены, если не получено медицинское врачебное заключение или техническое заключение эксперта, если причины задержки в расследовании связаны с необходимостью назначения дополнительных исследований (например, Государственная инспекция по безопасности дорожного движения затягивает предоставлением необходимого документа).

Материалы расследования

Материалы расследования включают в себя:

• Заявление о несчастном случае.
• Протокол осмотра места несчастного случая и фотографии.
• Показания свидетелей.
• Медицинское заключение о состоянии пострадавшего.
• Документы, подтверждающие соблюдение работником правил безопасности.
• Документы, свидетельствующие о проведении инструктажа и обучения работника.
• Иные необходимые материалы для установления причин несчастного случая.

Для проведения объективного расследования несчастных случаев на производстве необходимо приобщить к материалам расследования соответствующие документы. Эти документы будут служить содержанием акта о расследовании. Важно также предоставить информацию о условиях труда и производственных процессах, а также документы, подтверждающие допуск работника к труду, при котором произошла травма.

Конкретный перечень документов, необходимых для расследования, определяется председателем комиссии, исходя из характера и обстоятельств несчастного случая.

<b>Акт Н-1: как составить, кому выдавать</b>

По каждому несчастному случаю на производстве составляется акт, который оформляется в двух экземплярах. Образец акта доступен в приложении № 2 к новому Приказу Минтруда России от 20.04.2022 года № 223н (Форма 2. Форма Н-1 акта о несчастном случае на производстве).

Акт оформляется на русском языке или на русском языке и на государственном языке республики, входящей в состав РФ. Поскольку все работники являются застрахованными в системе обязательного страхования от несчастных случаев, нужно составить еще один экземпляр акта. Таким образом, акт о несчастном случае составляется в трех экземплярах.

<b>Внимание!</b> При групповом несчастном случае на производстве акт оформляется для каждого пострадавшего отдельно.

Если комиссия устанавливает факт грубой неосторожности застрахованного, которая способствовала возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах. Вина не может превышать 25% (ч. 1 ст. 14 Закона РФ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). По окончании расследования акт Н-1 подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель и ставит печать.

<b>Порядок выдачи актов о расследовании</b>

В течение 3 календарных дней после утверждения акта Н-1 работодатель обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему (его законному представителю или другому уполномоченному лицу). В случае смертельного несчастного случая один экземпляр акта должен быть выдан лицам, состоявшим на иждивении погибшего (их законному представителю или другому уполномоченному лицу), по их требованию. Если невозможно передать акт Н-1 в установленные сроки, его можно отправить заказным письмом с уведомлением о вручении адресату и описью вложения. Дата отправления считается датой передачи.

Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет. При страховом случае третий экземпляр акта Н-1 передается в Службу федерального резерва. При несчастном случае на производстве, случившемся с командированным лицом (часть 5 статьи 229 Трудового кодекса РФ), работодатель принимающей стороны должен направить копию акта Н-1 по месту основной работы пострадавшего, вместе с копиями материалов расследования.

<b>Участие в расследовании доверенных лиц</b>

Расследование несчастных случаев: участники и предоставление документов

При расследовании несчастных случаев важно учесть наличие законных представителей и доверенных лиц, которые могут принимать участие в этом процессе. В статье 229 Трудового кодекса РФ указано, что помимо пострадавшего, могут участвовать его законные представители или иные доверенные лица.

Законные представители

Законные представители пострадавшего включают родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. Их статус определен в статьях 64 Семейного кодекса РФ, 31 Гражданского кодекса РФ и статьях 2, 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ.

Доверенные лица

Доверенным лицом может быть тот, кому предоставлены права на представление интересов пострадавшего на основании доверенности. Для подтверждения личности доверенного лица необходимо предъявить паспорт, в соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина РФ от 08.07.1997 № 828.

Доверенность обязательно должна включать указание даты совершения, в противном случае она будет признана недействительной. Срок действия доверенности, по умолчанию, составляет год, но не может превышать трех лет в соответствии со статьей 186 Гражданского кодекса РФ.

При расследовании несчастного случая законные представители и доверенные лица имеют право участвовать в процессе расследования (статьи 229.2 Трудового кодекса РФ). Если они присутствуют во время опроса пострадавшего, их участие следует отразить в протоколе опроса в графе Иные лица, участвующие в опросе. В случае, если законные представители или доверенные лица не участвуют непосредственно в расследовании, они все равно имеют право ознакомиться с материалами расследования по первому требованию в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ.

Установление порядка предоставления документов не урегулировано законодательством, поэтому требование ознакомления с материалами расследования может быть предъявлено устно или письменно. Рекомендуется получать подписи законных представителей или доверенных лиц для подтверждения факта их ознакомления с материалами. Это позволит работодателю доказать свое соблюдение требований закона при споре о порядке расследования (статья 229 Трудового кодекса РФ).

Несчастные случаи, не связанные с производством

Не все несчастные случаи связаны с производством, но если они произошли в рабочее время и на территории, подконтрольной работодателю, они также должны быть расследованы. Если в ходе расследования комиссия или инспектор ГИТ устанавливают, что несчастный случай не связан с производством, подготавливается Акт о расследовании несчастного случая по форме 4 в приложении № 2 к приказу № 223 в двух экземплярах. Один экземпляр выдается работнику, а другой остается у работодателя.

Для более достоверной оценки причин смерти, вызванной виновными действиями, в новых Особенностях предусмотрено приложение экспертного заключения о причинах смерти и наличии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения в момент несчастного случая. Это заключение оформляется медицинской организацией, которая определяет наличие метилового спирта в организме умершего во время или после его смерти.

Шаг 8. Учет несчастного случая и информирование о результатах расследования

Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, должен быть зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Форма этого журнала приведена в приложении №2 к приказу №223.

Если несчастный случай был легким, составьте акт формы Н-1 в 3 экземплярах: один экземпляр отдайте работнику, второй оставьте себе, а третий отправьте в Судебно-медицинской экспертную службу (СФР).

➤ Для сообщения о легком несчастном случае, когда работник заканчивает период временной нетрудоспособности и возвращается на работу, он предоставляет медицинское заключение №316-У. В течение 10 дней вы должны направить сообщение об этом в Государственную инспекцию труда (ГИТ) и в надзорный орган, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном данному органу.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах для предотвращения несчастных случаев отправляется в установленной форме №10, указанной в Приказе Министерства труда России от 20.04.2022 №223н, в течение 10 дней после получения формы №316-У.

➤ Для сообщения о тяжелом, групповом или смертельном несчастном случае, председатель комиссии в течение трех дней после представления работодателю акта формы №5 о расследовании, включая копии актов о несчастном случае на производстве для каждого пострадавшего, направляет один экземпляр акта в прокуратуру, которая уведомила о данном несчастном случае. Второй экземпляр акта хранится у работодателя вместе с материалами расследования на протяжении 45 лет.

Копии акта вместе с материалами расследования должны быть отправлены в ГИТ, в СФР (при страховых случаях) и в надзорный орган, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном данному органу.

Сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах должно быть направлено в ГИТ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего. Форма такого сообщения указана в форме №10 к Приказу Минтруда России от 20.04.2022 №223н. Согласно новым требованиям, такое сообщение должно быть отправлено в течение 10 календарных дней с момента получения работодателем медицинского заключения №316-У. Раньше такой конкретный срок не указывался. Также в новой форме не требуется отправлять один экземпляр такого сообщения в СФР, как указывалось в отменяемых требованиях в пункте 36.

В будущем планируется создание Единой государственной информационной системы учета несчастных случаев на производстве, которая поможет более эффективно управлять и анализировать данные о несчастных случаях.

Введение новой статьи в Трудовой кодекс

В комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассматривается проект Федерального закона О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации. В рамках данного проекта предлагается включить в кодекс новую статью 230.2. Эта статья предусматривает осуществление единого государственного учета несчастных случаев на производстве путем размещения информации об указанных несчастных случаях в Единой государственной информационной системе учета несчастных случаев на производстве, которая будет создана в структуре Российской Федерации.

Необходимость единого учета несчастных случаев

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единая государственная система учета и расследования несчастных случаев на производстве. Трудовой кодекс Российской Федерации не регулирует вопрос о том, какой федеральный орган исполнительной власти должен вести единый учет несчастных случаев с работниками, погибшими и пострадавшими в период исполнения ими трудовых обязанностей. Это создает неопределенность и пробелы в законодательстве, которые могут привести к неправильной обработке данных и учёту несчастных случаев на производстве.

Создание Единой государственной информационной системы

Авторы законопроекта предлагают ввести единый государственный учет несчастных случаев на производстве на базе Единой государственной информационной системы учета несчастных случаев (ЕГИС). Ожидается, что данная система будет функционировать в структуре Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (Роструда). Создание такой системы позволит проводить единый учет несчастных случаев на производстве и обеспечит доступ к актуальной информации о погибших и пострадавших гражданах.

Преимущества введения единого учета

Основными преимуществами введения единой системы учета несчастных случаев на производстве являются:

1. Единая и точная информация: создание ЕГИС позволит иметь единую базу данных о произошедших несчастных случаях, что позволит правительству и органам исполнительной власти формировать эффективную политику по охране труда и профилактике несчастных случаев.

2. Увеличение прозрачности: доступ к информации о несчастных случаях будет открытым для всех заинтересованных сторон, в том числе работодателей, профсоюзов и граждан.

3. Повышение безопасности труда: наличие единой системы учета позволит выявлять причины несчастных случаев, анализировать их и разрабатывать меры по предотвращению повторения подобных инцидентов.

Несчастные случаи, попавшие в сферу учета ЕГИС

В настоящее время несчастные случаи, произошедшие с самозанятыми работниками, индивидуальными предпринимателями, иностранными гражданами, лицами, работающими на основании договоров гражданско-правового характера, а также с военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов, не учитываются в полном объеме требованиями трудового законодательства Российской Федерации. Введение ЕГИС позволит учету и расследованию данных несчастных случаев и эффективно управлять мерами по их предотвращению.

Заключение

Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, связанное с созданием ЕГИС учета несчастных случаев на производстве, позволит создать эффективную систему учета и расследования несчастных случаев на производстве. Это обеспечит прозрачность и точность данных, повышение безопасности труда и улучшение политики государства в сфере охраны труда и социальной защиты граждан. Создание ЕГИС является важным шагом на пути к снижению количества несчастных случаев на производстве и защите интересов работников.

Учет несчастных случаев в России: сложности и механизм

В России ведется учет несчастных случаев в разных отраслях экономики и сферах деятельности. Однако возникают проблемы согласования позиций между разными ведомствами.

Несогласованность позиций

Позиции ведомств по отдельным вопросам учета несчастных случаев не всегда согласуются. Кроме того, порядок расследования и учета несчастных случаев определяется федеральными органами исполнительной власти, занимающимися разработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в определенных отраслях и сферах деятельности.

Особенности учета спортсменов

Учет несчастных случаев среди спортсменов, не состоящих в трудовых отношениях с физкультурно-спортивными организациями, также вызывает сложности.

Несчастные случаи на дорогах и в пути к работе

Несчастные случаи могут произойти не только на производстве или в офисе, но и во время дорожно-транспортных происшествий (ДТП), когда сотрудник отправляется на работу или возвращается с нее на автомашине работодателя или на личном транспорте, используемом в служебных целях. Такие ДТП считаются несчастными случаями на производстве, особенно для водителей, экспедиторов и других работников, сопровождающих грузы на автотранспорте.

Учет ДТП

В сентябре 2020 года Правительством Российской Федерации были утверждены Правила учета ДТП. При согласовании с Минздравом России и другими организациями МВД России ведет учет количества ДТП, а также погибших и пострадавших людей в них.

Учет пожаров и их последствий

Порядок учета пожаров и их последствий утвержден приказом МЧС России. В нем указаны конкретные показатели по учету пожаров, а также категории погибших и пострадавших.

Учет погибших и пострадавших в пожарах

Некоторые люди погибают или получают травмы в результате пожаров при выполнении трудовых обязанностей. Поэтому они могут рассматриваться как погибшие или пострадавшие от несчастных случаев на производстве. Однако существующие законы и нормативные акты, регулирующие учет пожаров и их последствий, не содержат положений о согласовании действий по учету работников, погибших или пострадавших во время пожаров, с Минтрудом России или Рострудом.

Механизм учета показателей

Учет погибших и пострадавших от несчастных случаев на рабочем месте осуществляется отраслевыми министерствами при согласовании с Минздравом России и другими федеральными органами исполнительной власти, включая Министерство экономического развития Российской Федерации. Законы и нормативные акты определяют механизм и порядок учета показателей в разных сферах деятельности соответствующих федеральных органов.

Создание ЕГИС учета несчастных случаев на производстве

Авторы законопроекта обратили внимание на то, что отсутствие единой системы учета несчастных случаев на производстве затрудняет прогнозирование и планирование развития экономической сферы деятельности. В связи с этим, предлагается создать ЕГИС учета несчастных случаев на производстве.

Цель создания системы

Главная цель создания системы — обеспечить доступ к объективной информации и статистике о несчастных случаях, произошедших на производстве. Учет этих случаев является важным для планирования и предупреждения подобных происшествий.

Функции системы

Система будет осуществлять учет документов и материалов о расследовании несчастных случаев на производстве, которые поступают в территориальные государственные инспекции труда от организаций, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан. Она будет вести учет всех случаев, независимо от отраслей и организаций, в отношении которых проводится учет.

Хранение информации

Копии актов расследования несчастных случаев на производстве и приложенные к ним материалы, которые поступают в базу данных ЕГИС учета несчастных случаев на производстве, должны храниться не менее 45 лет (если не установлены иные сроки хранения). Эта информация может быть использована для выдачи заверенных копий актов и материалов по заявлениям пострадавших граждан и родственников погибших работников.

Защита прав пострадавших

Создание автоматизированной системы учета несчастных случаев на производстве позволит надежно сохранять копии актов проверок и материалов расследований на долгие годы. Это важно для пострадавших граждан и членов их семей, которые могут использовать эти данные для реализации своих прав на социальную защиту, компенсации по страховым вопросам, пенсионное обеспечение по инвалидности и компенсацию в связи с потерей трудоспособности, а также права на обслуживание в системе медицинского страхования.

Информация, содержащаяся в ЕГИС учета несчастных случаев на производстве

Система будет содержать следующую информацию:

1. Документы и материалы о расследовании несчастных случаев на производстве.
2. Информацию о количестве погибших и пострадавших в результате несчастных случаев.
3. Данные о профессиональных заболеваниях, полученных в процессе трудовой деятельности.

Создание ЕГИС учета несчастных случаев на производстве является важным шагом для повышения безопасности труда и защиты прав работников. Эта система будет способствовать лучшему планированию и прогнозированию развития экономической сферы и созданию условий для предотвращения несчастных случаев.

Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации

Авторы законопроекта предлагают внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, однако эксперты Правительства Российской Федерации не согласны с этим предложением. В пояснительной записке к документу отмечается, что принятие закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета, региональных и муниципальных бюджетов. Однако, эксперты считают, что реализация предлагаемых изменений потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Аргументы против предлагаемых изменений

В правительственном заключении утверждается, что предлагаемые изменения выходят за рамки правового регулирования Трудового кодекса. Он не может регулировать отношения по расследованию и учету несчастных случаев, которые произошли с гражданами, на деятельность которых трудовое законодательство не распространяется.

Также указывается, что уже существуют Автоматизированная система управления контрольной (надзорной) деятельностью и Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Функции этих систем сходны с функциями предлагаемой законопроектом информационной системы.

Необходимость доработки законопроекта

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что законопроект требует доработки с учетом комментариев экспертов и повторного рассмотрения.

Образец заполнения акта по форме Н-1

Для составления акта по форме Н-1 предлагается использовать предложенный образец, который был подготовлен специалистами.

АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ДОКУМЕНТОВ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ (ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ)

Акт составлен в двух экземплярах. Второй экземпляр акта после его подписания подлежит возврату в передающее отделение Фонда.

Сроки хранения актов о несчастных случаях на производстве

Акт и материалы расследования несчастного случая на производстве работодатель обязан хранить в течение 45 лет. Это определено в статье 230 Трудового кодекса РФ и пункте 32 Положения № 223н.

ИЗВЕЩЕНИЕ О ЛЕГКОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Приложение N 2 к Методическим рекомендациям о порядке участия представителей отделений Социального фонда России в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда от 20.04.2022 № 223н (Положение № 223н).

В целом порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентируется статьями 227-231 Трудового кодекса РФ, поэтому в Положении № 223н не дублируются сроки, критерии отнесения чрезвычайных происшествий на работе к несчастным случаям и прочее.

Подробнее о порядке расследования несчастных случаев на производстве можно узнать из соответствующих статей Трудового кодекса Российской Федерации.