полное руководство для работодателя

Минтруд Приказом от 21.11.2023 № 817н утвердил новый пакет документов по СОУТ, которые будут применяться с 1 сентября 2024 г. Оперативно комментируем значимые изменения.

1 сентября 2024 г. вступает в силу Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н (далее — Приказ № 817н), который утвердил четыре документа:

• Методику проведения специальной оценки условий труда (Приложение № 1; далее — Методика, новая Методика) с приложениями к ней (их количество по сравнению с действующей Методикой уменьшилось с 22 до 15);

• Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение № 2, далее — Классификатор);

• формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (Приложение № 3);

• Инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (Приложение № 4).

Приказ № 817н заменит действующий сейчас Приказ Минтруда России от 24.01.2013 № 33н (далее — Приказ № 33н) и будет действовать до 1 сентября 2030 г.

ПРЕДЫСТОРИЯ И ОСНОВНЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯ

Напомним, что для всех работодателей обязательными для исполнения документами органов исполнительной власти — федеральных министерств и служб являются нормативные правовые акты (далее — НПА), разработанные, утвержденные и вступившие в силу в установленном порядке. Издание НПА в виде писем и телеграмм не допускается, вследствие чего ни одно письмо, пусть даже и совместного авторства нескольких министерств, источником права не является и статусом НПА не обладает. Поэтому для легитимации указаний упомянутого письма и потребовалось облечь их в форму НПА. При этом одновременно решили внести некоторые изменения и в другие процедуры специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), что и было реализовано Приказом № 817н.

Структура Методики по сравнению с документом, действующим в настоящее время, не претерпела никаких изменений.

Сами этапы проведения СОУТ согласно Методике кардинально не изменились и соответствуют схеме.

На схеме все, что между первым и вторым вертикальными прямоугольниками, — это мероприятия (этап) по идентификации в смысле нормы ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ как первого из комплекса последовательно осуществляемых мероприятий СОУТ.

Но реализуется это мероприятие по двум разным процедурам — отдельно для мест, не подпадающих под ч. 6 ст. 10 (для них этот этап реализуется собственно в виде описанной в законе и методике процедуры идентификации — с использованием Классификатора, на схеме это нижняя ветка между первым и вторым прямоугольниками), и отдельно для мест, подпадающих под ограничения ч. 6 ст. 10 (верхняя ветка на схеме).

• в процедуру идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее — ВОПФ);

• в процедуры исследования (испытания) и измерений ВОПФ;

• в процедуры отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ;

• в процедуры применения и обоснования результатов проведения СОУТ.

Кратко рассмотрим наиболее важные, на взгляд автора, изменения.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ВОПФ

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 1, 2024.

Спецоценка условий труда — это проверка рабочих мест сотрудников. Специальная организация, которая проводит спецоценку, смотрит, есть ли на рабочих местах вредные или опасные для сотрудника факторы. От результатов спецоценки будет зависеть размер взносов за сотрудников.

Кому нужна спецоценка

Спецоценку проводят все ООО и предприниматели с сотрудниками: даже магазины с одним кассиром или веб-студии с одним только дизайнером. Спецоценка нужна даже тогда, когда в штате есть водители или сотрудники, которые работают с выездом на объект.

Спецоценка не нужна только предпринимателям без сотрудников или с удалёнными сотрудниками.

Когда сотрудник всего один, и это — директор

Часто в организации есть только один сотрудник — директор. Чтобы не проводить спецоценку для его рабочего места, в трудовом договоре иногда указывают, что он работает удаленно из дома. Но из-за этого могут возникнуть проблемы с достоверностью сведений в ЕГРЮЛ.

Дело в том, что организация должна регистрироваться по месту, где находится её постоянно действующий исполнительный орган — руководитель. А если руководитель работает из дома и в офис не ходит, то постоянным местонахождением будет его домашний адрес. А значит его и нужно записать в ЕГРЮЛ как юридический.

Но здесь появляется уже другой вопрос: может ли директор вообще быть удалённым сотрудником. С одной стороны, директор в самом деле работает дома, а с другой — его место работы совпадает с юридическим адресом организации, то есть место работы не удалено от него. Есть даже случаи, когда спецоценку проводят у директора дома. Поэтому лучше узнать мнение вашей трудовой инспекции и опираться на него.

Когда проводить спецоценку

У новых ООО или ИП есть 12 месяцев на проведение спецоценки. Декларация соответствия условий труда, которую организация подает в трудовую инспекцию по итогам спецоценки, действует бессрочно, если условия труда не меняются. Проведите спецоценку снова, если:

Если вы зарегистрировали ООО или ИП больше года назад, но еще не провели спецоценку, сделайте это как можно скорее.

Как провести спецоценку

Если нет вредных условий труда, то спецоценку можно провести самостоятельно. Для этого заполните проверочный лист по чек-листу из 27 вопросов. Такое право есть у отраслей:

Если у организации есть сотрудники с правом на досрочную пенсию, или ранее выявляли вредные условия — для спецоценки нужна комиссия. ИП может самостоятельно выполнять все ее функции, если не получается создать полноценную комиссию. Обычно в нее входят: специалист по охране труда, представители профсоюза и работодателя, сам ИП или руководитель организации.

Комиссия составляет график проведения спецоценки и перечень рабочих мест, которые подпадают под спецоценку. Это формальная процедура, дополнительно с документами ничего делать не нужно, просто сохраните их. Специальной формы для этих документов нет, можете оформить их на свое усмотрение.

Спецоценку проводят не для конкретного сотрудника или должности, а для рабочего места. Поэтому количество сотрудников иногда отличается от количества рабочих мест. Если один сотрудник совмещает две должности, то и рабочих мест у него может быть два. И наоборот, если сотрудники работают у станка в две смены, то рабочее место у них будет одно на двоих.

Cпецоценку проводит организация, у которой есть разрешение на эту деятельность. Найдите такую на сайте, а потом проверьте, есть ли она в реестре аккредитованных организаций.

Если эксперты найдут вредные или опасные факторы на каких-то рабочих местах, то проведут измерения и присвоят класс: оптимальный, допустимый, вредный или опасный. От этих классов зависят размеры взносов «на травматизм» и доптарифы по пенсионным взносам.

В конце процедуры организация, которая проводила спецоценку, предоставляет отчет о ее проведении. Оформить отчет можно на бумаге, а с 1 сентября 2023 года ещё и в электронном виде.

На этом история со спецоценкой не заканчивается, самое ответственное впереди.

Что делать с результатами спецоценки

Комиссия (или сам ИП) подписывает отчёт о проведении спецоценки. После этого:

Укажите данные спецоценки на 1 января отчётного года. Если вы провели спецоценку в 2023 году, то её результаты попадут в отчёты только за 2024 год. А в отчёте за 2023 год укажите результаты предыдущей спецоценки, если проводили её.

Во всех отчётах за 2023 год таблица 4 будет заполнена данными, актуальными на 1 января 2023 — то есть теми, которые получены в результате спецоценки в 2022 году или ранее.

В 2022 году изменилась форма 4-ФСС (С 2023 отчёт входит в состав ЕФС-1). Поэтому таблицы с данными спецоценки различаются:

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Что будет, если не проводить

За отказ от спецоценки грозит штраф: для руководителя организации и ИП — от 5 до 10 тысяч рублей, для ООО — от 60 до 80 тысяч рублей. За повторное нарушение штрафы увеличиваются, а работу компании могут приостановить на срок до 90 суток. А если с сотрудником на работе что-то случится, то за отсутствие спецоценки уже будут наказывать по Уголовному Кодексу.

Статья актуальна на

Согласно трудовому кодексу, безопасность на рабочих местах обязан обеспечить работодатель. Помочь ему в этом, помимо прочего, призвана специальная оценка условий труда, или СОУТ. Это обязательная процедура для любой организации, в которой есть наемные работники, будь то ИП с одним подчиненным или промышленное предприятие на несколько тысяч сотрудников. В этом материале разберемся, как правильно проводить процедуру, сколько это стоит и что будет за ее отсутствие.

Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)

СОУТ или специальная оценка условий труда – это единственная нормативно закрепленная процедура, которая позволяет оценить условия труда на рабочих местах в любых организациях. Спецоценка представляет собой комплекс последовательных мероприятий, во-первых, по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и трудового процесса и, во-вторых, по оценке их воздействия на работников.

Идентифицированные производственные факторы подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Их результаты сравнивают с установленными нормативами по «Методике проведения специальной оценки условий труда», утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. № 33н. Проще говоря, для каждого фактора есть нормативы – например, уровень шума – и если на конкретном рабочем месте присутствует фактор шума, то его измеряют и полученный уровень сравнивают с нормативом.

Оценка условий труда на рабочих местах позволяет установить класс (подкласс) условий труда, что влияет на ряд важных решений. В их числе:

С точки зрения безопасности СОУТ позволяет значительно снизить риск травматизма, возникновения профессиональных заболеваний и того, что произойдет несчастный случай.

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

Основной документ – Федеральный закон № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда». Именно он с 1 января 2014 года обязывает всех работодателей проводить СОУТ. Также процедура прямо или косвенно регулируется следующими основными документами:

Кто должен провести СОУТ

Как уже было сказано выше, процедура СОУТ обязательна для всех работодателей в РФ, т.е. для всех организаций, в которых есть наемные работники. Это касается и ИП с одним нанятым специалистом, и промышленных предприятий с тысячами сотрудников по всей стране.

Исключения составляют несколько категорий рабочих мест, которые не подлежат специальной оценке условий труда – о них подробнее ниже.

Кто может не проводить СОУТ

Вот те виды рабочих мест, для которых не нужно проводить спецоценку:

Что будет, если не провести СОУТ?

За непроведение СОУТ статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штрафы:

Кто может проводить СОУТ?

Специальную оценку условий труда проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна состоять в Реестре организаций, проводящих СОУТ, и иметь уведомление об этом. Именно наличие уведомления подтверждает соответствие организации требованиям статьи 19 426-ФЗ, а именно:

Все организации, которые соответствуют этим требованиям, Минтруд включает в Реестр организаций, проводящих СОУТ – он выложен в свободном доступе на сайте министерства.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим, сопровождая на всех этапах. Узнайте подробнее и оставьте заявку

Как проходит процесс СОУТ

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав и порядок комиссии. В нее должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть работодатель. Также в состав комиссии должны входить представители охраны труда, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если он есть в компании.

Комиссия формирует список рабочих мест, подлежащих СОУТ, и устанавливает график проведения процедуры с подробным указанием всех сроков. Самое главное при составлении перечня рабочих мест – сохранить номер, который был присвоен при ранее проведенной СОУТ.

Далее работодатель выбирает исполнительную экспертную организацию для проведения СОУТ и заключает с ней договор. Напомним, это должна быть специализированная компания, внесенная в Реестр организаций, имеющих право проводить спецоценку.

После этого выбранная организация получает идентификационный номер заключенного договора, который автоматически генерируется в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (кратко – ФГИС СОУТ, или информационная система учета). Этот номер организация, проводящая спецоценку, обязана в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора и строго до начала работ предоставить заказчику.

После этого эксперты по СОУТ идентифицируют, т.е. выявляют вредные и/или опасные производственные факторы. Для этого они рассматривают предоставленную работодателем исходную информацию и при необходимости выезжают на объект.

Далее возможны два варианта.

Первый: на рабочих местах не было выявлено ни одного потенциально вредного и/или опасного производственного фактора. Тогда в отчете по результатам идентификации эксперт делает соответствующее заключение, и на данных рабочих местах устанавливается допустимый класс условий труда без проведения измерений. В этом случае работодатель может приступить к подготовке декларации соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Далее она должна быть принята территориальным отделением Роструда (Государственной инспекцией по труду), как основным органом власти, контролирующим вопросы трудовой безопасности в организациях.

Второй вариант: потенциально вредные и/или опасные производственные факторы на рабочих местах были идентифицированы. Тогда следующим шагом СОУТ будет проведение исследований и измерений этих факторов.

После получения результатов исследований и измерений для каждого фактора устанавливается класс условий труда (КУТ). На рабочем месте устанавливают итоговый КУТ с учетом всех факторов.
В некоторых случаях установленный класс/подкласс можно снизить – например, за счет использования более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые снизят негативное воздействие тех самых опасных/вредных факторов. О таких возможностях работодателю обычно говорят сами эксперты, проводящие СОУТ.

Кстати, если у работодателя много аналогичных рабочих мест – например, офисных сотрудников в большом оупенспейсе – то СОУТ можно провести всего для 20% таких РМ. Результаты будут считаться справедливыми для 100% рабочих мест, если при оценке не будет выявлено ни одного отличия в исследованных 20%.

По результатам всех работ экспертная организация составляет отчет о проведении СОУТ, который передает заказчику. Комиссия по СОУТ изучает отчет, и, если документ ее устраивает, все члены комиссии подписывают его. Если же отчет устраивает не всех, то несогласные могут оформить особое мотивированное мнение, в котором отразить свой протест. Оформленный документ будет являться неотъемлемой частью отчета.

Срок утверждения отчета комиссией составляет не более 30 календарных дней с даты его отправки экспертной организацией.

В течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета заказчик обязан проинформировать об этом экспертную организацию. Та, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с момента уведомления работодателем передает результаты СОУТ во ФГИС.

Если у компании-заказчика есть сайт, то она обязана выложить там результаты СОУТ, а именно сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий труда. Они должны быть открытыми и доступными для просмотра всем. Помимо этого, всех сотрудников, на рабочих местах которых проводили СОУТ, необходимо ознакомить с результатами процедуры в течении 30 календарных дней.

Только после соблюдения всех этих условий заказчик может подавать в Роструд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда – конечно, если у него есть рабочие места, подлежащие декларации.

Особенности проведения процедуры

СОУТ для отдельных категорий рабочих мест проводится со своими особенностями. Например, иногда процедура допускает работу в опасных условиях труда, но в этом случае в нее включают дополнительные этапы оценки: травмоопасность, напряженность трудового процесса и т.д. В других случаях – например, на микропредприятиях – СОУТ, наоборот, может упрощаться.

Как часто нужно проводить СОУТ?

Во всех организациях предусмотрена «плановая» СОУТ, которую нужно проводить не реже одного раза в пять лет. Помимо этого, законодательно предусмотрено проведение и внеплановой оценки условий труда, частота которой зависит от ситуации конкретного предприятия.

В какие сроки проводится спецоценка

Законодательно не регламентировано, в какой срок организация обязана уложиться при проведении спецоценки. При подготовке к процедуре работодатель составляет график, в котором фиксирует все этапы работ и сколько времени каждый из них займет.

На некоторые этапы, однако, есть регламентированные сроки. Например, на утверждение отчета, ознакомление сотрудников с результатами процедуры и подачу декларации в Роструд после утверждения отчета дается по 30 рабочих дней на каждый из этапов.

Права и обязанности работодателя и работника при СОУТ

Права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением СОУТ по пунктам прописаны в статье 4 закона о СОУТ.

Касательно работодателя в них указано, например, что он имеет право:

Что касается обязанностей работодателя, то частично они уже были изложены выше:

Есть и более тонкие моменты: например, работодатель обязан не сужать преднамеренно круг вопросов, выяснение которых может повлиять на результаты СОУТ, а также рассматривать все письменные замечания и возражения работников относительно результатов процедуры.

Что касается прав и обязанностей работников в ходе СОУТ, но они изложены в статье 5 соответствующего ФЗ.

Работник имеет право:

Обязанностей у работника куда меньше, чем у работодателя: он обязан всего лишь ознакомиться с результатами СОУТ, проведенной на его рабочем месте.

Документы для спецоценки

В рамках спецоценки будет много документов. Для проведения процедуры, помимо прочего, понадобятся:

Как применить результаты СОУТ

Применению результатов СОУТ посвящена вся статья 7 ФЗ о СОУТ. В ней сказано, что в соответствии с результатами проведения специальной оценки условий труда работодатель:

Часто подкласс условий труда можно снизить (т.е. улучшить) – об этом подрядчик обычно предупреждает заказчика отдельно. Улучшить условия труда можно за счет подбора и внедрения более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведения оценки профессиональных рисков и некоторых других инструментов.

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

Что делать по итогам СОУТ

При установленном четвертом и третьем классах условий труда работодатель должен платить дополнительные взносы в ПФР, предоставлять работникам гарантии и компенсации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращать рабочее время, устанавливать защитные и сигнализирующие устройства и т.д.

При первом и втором классах нужно в целом контролировать условия труда и своевременно ликвидировать факторы, которые могут повлиять на безопасность рабочего процесса: следить за освещенностью, вентиляцией, качеством воздуха, чистотой, исправностью оборудования.

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Для снижения подкласса условий труда необходимо наличие персональных СИЗ: защитной одежды и обуви, касок, масок, респираторов, очков, фильтров. Эксперт проверяет их по специальной методике и дает заключение об эффективности.

На основании отчета эксперта компании, проводившей СОУТ, комиссия работодателя по СОУТ может принять решение о снижении установленного класса/подкласса условий труда. На один подкласс – например, с 3.2 на 3.1 – можно снизить самостоятельным решением комиссии работодателя, но более чем на одну ступень – только с согласия ГИТ, и то в определенных пределах. А вот с вредного на допустимый вообще поменять не получится.

Внеплановая СОУТ. В каких случаях она требуется

«Планово» специальную оценку следует проводить не реже одного раза в пять лет. Однако законом № 426-ФЗ предусмотрены случаи, когда нужно провести ее внепланово. К таким случаям относятся следующие ситуации (в скобках указан срок, который дается на проведение внеплановой спецоценки – 6 или 12 месяцев):

Как связаны взносы на страхование и спецоценка

Результаты СОУТ влияют на размер обязательных страховых взносов, которые платит каждый работодатель: пенсионных и социальных, т.е. от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.

Установленный в результате СОУТ класс условий труда влияет на размер дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ:

Такой дополнительный тариф платят компании, у которых есть сотрудники с правом на досрочную пенсию: например, женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью, рабочие локомотивных бригад или мастера на лесозаготовках. Полный список приведен в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Сколько стоит СОУТ и кто ее оплачивает

СОУТ проводят хоть и аккредитованные, но все же обычные коммерческие компании, поэтому за спецоценку платит работодатель по цене подрядчика, которого он выбрал.
Средняя цена за спецоценку одного рабочего места в Москве колеблется примерно в диапазонах 700-2000 руб, по России разброс еще сильнее. На стоимость СОУТ влияют, например, количество рабочих мест, сложность оценки (офис или производство), дальность расположения объекта, срочность работ.

Если работодатель своевременно уплачивает в СФР (бывший ФСС) взносы на травматизм на производстве за своих сотрудников, он может компенсировать из этих взносов часть затрат на специальную оценку. Фонд возвращает не более 20% от суммы страховых взносов, перечисленных в СФР за предшествующий год. Возврат будет оформлен как уменьшение страховых взносов на травматизм в текущем году.

Административная ответственность за непроведение спецоценки

За нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда статьей 5.27.1 КоАП предусмотрены штрафы:

За отсутствие СОУТ не предусмотрено прямой уголовной ответственности, однако не-оценка условий труда значительно повышает риск травматизма и того, что произойдет несчастный случай на рабочем месте. И если здоровью сотрудника будет причинен тяжкий вред вплоть до летального исхода, руководство компании понесет наказание в соответствии с УК РФ.

Ответственность руководителя за нарушение государственных нормативных требований охраны труда

Для руководства организации, не соответствующей требованиям охраны труда, предусмотрено несколько вариантов санкций.

Если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью, наказанием может быть:

Если нарушение привело к смерти человека, наказанием может быть:

Если нарушение привело к смерти двух и более человек, наказанием может быть:

Где провести СОУТ

В заключение скажем, что да, спецоценка подразумевает множество документов, бюрократических мелочей и законодательных нюансов, но ее можно сделать максимально безболезненной, обратившись к надежной компании с опытными экспертами.

EcoStandard group – российский лидер в сфере СОУТ, с 20 филиалами по всей России, собственной аккредитованной испытательной лабораторией и сотней экспертов, включая врачей-гигиенистов. Компания оценивает более 400 000 рабочих мест в год. Рассчитать цену на СОУТ и узнать подробности можно на сайте компании.

Добавить в «Нужное»

Что важно знать работодателю

Специальную оценку рабочих мест (СОУТ) должен провести каждый работодатель. Это необходимо для определения вредных опасных факторов, установления класса условий труда для каждого рабочего места (ст. 3 Закона от 28.12.2013

Что такое специальная оценка условий труда или СОУТ

Специальная оценка условий труда – это проверка состояния условий труда на определенных рабочих местах, которая проводится независимой специализированной организацией. Как мы уже сказали выше, такая проверка проводится с целью выявления вредных и(или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Кроме того, в ходе спецоценки проверяется эффективность использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона от 28.12.2013

Вредные факторы – это факторы производственной среды или трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его профессиональному заболеванию. А воздействие опасных факторов может привести к травме или смерти работника (ст. 209 ТК РФ).

На что влияют результаты СОУТ рабочих мест

По итогам СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 Существует 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013

От класса (подкласса) условий труда зависят следующие факторы:

Кто должен проходить спецоценку

Спецоценку должны проводить все организации и предприниматели, имеющие наемных работников, в отношении всех своих рабочих мест. Рабочее место – это место, куда работник должен прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

При этом спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места. Но на аналогичных местах допускается провести СОУТ лишь в отношении 20% от общего числа таких мест (но не менее 2 мест). Результаты спецоценки будут распространяться на все аналогичные рабочие места (ч. 1 ст. 16 Закона от 28.12.2013

Аналогичные рабочие места – это места, для которых выполняется совокупность признаков, в частности они находятся в однотипных производственных помещениях, оснащены одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, работники, трудящиеся на этих рабочих местах, занимают одну должность, трудятся по одной профессии (специальности), выполняют одинаковые трудовые функции при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме рабочего времени, используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона от 28.12.2013

Сразу скажем, что спецоценка – это, как правило, платное мероприятие, и оплачивает его работодатель (ч. 2 ст. 214 ТК РФ). Исключение предусмотрено для микропредприятий, ведущих определенные виды деятельности (п. 2, 4 Приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н). Они с 01.03.2023 вправе проводить спецоценку сами.

Когда можно не проводить спецоценку рабочих мест

Не требуется спецоценка следующих рабочих мест (ч. 3 ст. 3 Закона от 28.12.2013

Кроме того, спецоценку не должны проводить индивидуальные предприниматели, работающие без работников по трудовому договору. Даже если предприниматель привлекает физлиц по гражданско-правовым договорам, проводить спецоценку их рабочих мест не требуется.

Кем непосредственно проводится спецоценка

Саму специальную оценку условий труда проводит специализированная организация, которая соответствует всем необходимым требованиям (ст. 19 Закона от 28.12.2013 Минтруд размещает на своем сайте реестр таких организаций, проводящих СОУТ. Но, как уже было отмечено, некоторые микропредприятия могут провести спецоценку и своими силами (подробнее об этом ниже).

Как часто проводится плановая спецоценка всех рабочих мест

В общем случае плановая СОУТ проводится не позднее 5 лет с даты внесения сведений о результатах предыдущей спецоценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Вместе с тем, если на рабочем месте произойдет несчастный случай, причиной которого стало воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов, то необходима внеплановая спецоценка в течение 6 месяцев со дня происшествия (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона от 28.12.2013

Есть и такое исключение из общего правила. Если на рабочих местах при плановой спецоценке не выявлено вредных (опасных) производственных факторов, а условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то в отношении таких рабочих мест подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. И если на таких рабочих местах не было несчастных случаев, не выявлено профзаболеваний и т.д., то следующую плановую спецоценку можно не проводить. То есть декларация считается бессрочной, если сохранены прежние условия труда (ст. 11 Закона от 28.12.2013

Плановую СОУТ нужно проводить каждые 5 лет в отношении следующих рабочих мест (ч. 6 ст. 10, ст. 11 Закона от 28.12.2013

Порядок проведения СОУТ

Приведем алгоритм проведения специальной оценки рабочих мест (не относится к случаю, когда микропредприятие проводит спецоценку самостоятельно, без привлечения организации, проводящей СОУТ).

Если от работника поступят замечания или возражения относительно результатов спецоценки, то работодатель должен их рассмотреть. И при необходимости принять решение о проведении внеплановой СОУТ (ч. 2 ст. 4 Закона от 28.12.2013

На ознакомление работников с результатами СОУТ отводится 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона от 28.12.2013

Приведем в таблице случаи, когда должна быть проведена внеплановая СОУТ, и сроки ее проведения (ст. 17 Закона от 28.12.2013 Письмо Минтруда от 10.09.2017

Решение о том, проводить ли внеплановую спецоценку, принимает комиссия (Письмо Минтруда от 23.06.2017

СОУТ – изменения 2023 для микропредприятий

С 01.03.2023 организации и ИП, относящиеся к микропредприятиям и ведущие определенные виды деятельности, вправе проводить СОУТ без привлечения специализированной организации. Среди видов деятельности, один из которых должен быть основным для микропредприятия, поименованы (п. 2, 4 Приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н, далее – Приложения): — разработка компьютерного программного обеспечения; — информационные технологии; — финансовая и страховая деятельность; — операции с недвижимостью; — деятельность в области права и бухучета; — образование; — деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры. Выше приведен не полный перечень. Но из указанных примеров понятно, что возможность провести СОУТ своими силами предоставлена непроизводственным организациям и ИП, по большей части ведущим свою деятельность в офисных помещениях.  При самостоятельной СОУТ комиссия, состоящая из представителя работодателя (или самого руководителя) и работников, обследует рабочие места для выявления потенциально вредных и опасных производственных факторов. На каждое рабочее место составляется проверочный лист, который утверждается комиссией (п. 6 Приложения). Если ни вредные, ни опасные факторы в ходе СОУТ не обнаружены, то условия труда признаются допустимыми. После этого работодатель оформляет декларацию СОУТ и подает ее в ГИТ (п. 9, 12 Приложения). Если же вредные или опасные производственные факторы были выявлены, то дальше СОУТ может проводиться только с участием специализированной организации (п. 8 Приложения).  Такой упрощенный порядок СОУТ введен на 6 лет и действует до 01.03.2029 (п. 2 Приказа Минтруда от 31.10.2022 N 699н).

Что будет за непроведение спецоценки

Работодателю грозит следующая административная ответственность (ч. 2 ст. 5.27.1

Если же нарушение будет совершено повторно, то штрафы будут выше. Кроме того, возможно приостановление деятельности организации (предпринимателя) или дисквалификация должностного лица организации (ч. 5 ст. 5.27.1

При этом нарушением признаются:

Несмотря на то что уже почти 10 лет, как в РФ действует процедура специальной оценки условий труда, многие работодатели до сих пор с удивлением спрашивают: «А что, и мне это надо делать?». Некоторые небольшие компании почему-то до сих полагают, что это на крупных заводах и у бюджетников надо проводить какую-то там СОУТ. Но это не так. Оценивать «вредность» должны все организации.

Нормативные документы по специальной оценке условий труда

Итак, начнем по порядку: чем же регулируется процедура специальной оценки условий труда, или иначе СОУТ? Правовых актов по этой теме довольно много, и (что вызывает главную головная боль у специалиста по ОТ!) они постоянно меняются. Наверное, ни в одной сфере трудового права не было столько изменений за последние годы, сколько в нормативке, касающейся условий труда работников и их оценки.