понятие признаки виды и основные проблемные аспекты

Правовые принципы в праве

В теории права под правовыми принципами понимаются исходные нормативно-руководящие начала, которые выражают главное в сущности права, на базе которого оно возникает, развивается и функционирует.

В течение долгого времени эта формулировка оставалась традиционной, однако в последние годы взгляды специалистов стали меняться. Споры обычно сводятся к тому, являются ли принципы права только руководящими идеями или они должны быть закреплены в нормах. Представляется, что закрепление правовых принципов в нормах права — это то, к чему должна стремиться правовая система любого социального, цивилизованного государства. В условиях же переходного периода, нестабильности экономики, падения политических и моральных устоев общества законодательно реализовать в нашей стране данную задачу весьма сложно, хотя существуют отдельные положительные примеры.

Основные принципы осуществления обязательного социального страхования

Например, в ст. 4 Федерального закона Об основах обязательного социального страхования от 16.07.1999 № 165-ФЗ определены основные принципы осуществления обязательного социального страхования:

1. Устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов.
2. Всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.
3. Государст­венная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.
4. Государ­ственное регулирование системы обязательного социального страхования.
5. Паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования.
6. Обяза­тельность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования.
7. Ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования.
8. Обеспечение над­зора и общественного контроля.
9. Автономность финансовой системы обязательного соци­ального страхования.

Закрепление правовых принципов в нормативных актах

До настоящего времени кодифицированного нормативного акта, где были бы зафиксированы принципы социального обеспечения, не существует. Они содержатся в различных федеральных законах и других нормативных актах, которые составляют содержание отдельных институтов права социального обеспечения. Данные принципы, например, отражены в постановлении Правительства РФ от 07.08.1995 № 790, одобрившем Программу пенсионной реформы в Российской Федерации, Федеральном законе от 10.12.1995 № 195-ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации и ряде других.

Принципы права социального обеспечения в России

В настоящее время в связи с происходящими изменениями в экономической политике государства, проводящейся реформой пенсионного обеспечения трансформируются и принципы права социального обеспечения, изменяются их формулировки. Однако некоторые идеи, сформулированные в начале XX в., не потеряли своей актуальности и сегодня.

Исторический аспект

В историческом аспекте значительное влияние на формирование принципов права социального обеспечения оказала рабочая страховая программа, принятая VI (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912 г. В резолюции конференции Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих указывалось:

• государственное страхование рабочих должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность, а у работниц, кроме того, беременность и роды; вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка в связи с безработицей;

• страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств;

• все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство;

• всеми видами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных.

Принципы права социального обеспечения

Принципы права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли. Они не статичны, с изменением характера социально-обеспечительных отношений меняются и правовые принципы: одни прекращают свое существование, другие появляются, третьи, действующие, наполняются новым содержанием.

Классификация принципов

Классификация принципов по сфере действия такова:

1. Общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права:

• гуманизм;
• демократизм;
• принцип социальной справедливости;
• признания и гарантированности прав и свобод человека и гражданина;
• равенство всех перед законом;
• презумпции невиновности и т.д.

2. Межотраслевые принципы, которые отражают единые черты нескольких отраслей права, например:

• государственная защита материнства и детства.

3. Отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права, включают:

• всеобщность права социального обеспечения;
• социальное обеспечение за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды, государственного бюджета, негосударственных пенсионных фондов и др.

4. Внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов отраслей права, такие как:

• принципы пенсионного обеспечения;
• принципы социального обслуживания;
• принципы обязательного медицинского страхования и др.

Таким образом, принципы права социального обеспечения являются основополагающими идеями, руководящими началами, которые характеризуют внутреннее единство данной отрасли права и указывают основные тенденции ее развития.

Система принципов права социального обеспечения

Система принципов права социального обеспечения должна соотноситься с общей системой принципов права, в основе которой лежит родовая классификация.

Аннотация

Основанием социального обеспечения является социальный риск, соответственно он представляет собой одну из базовых категорий права социального обеспечения. В данной статье будут рассмотрены законодательные положения относительно социальных рисков, проанализированы основные проблемы в этой сфере общественных отношений и предложены некоторые пути их решения.

Ключевые слова

социальный риск, право социального обеспечения, признаки социального риска, нетипичные социальные риски

Введение

Начать следует с того, что в источниках права социального обеспечения не закреплен термин социальный риск. Однако на основании научных разработок можно вывести следующее понятие социального риска: это потенциальная возможность возникновения негативных последствий, связанных с социальными проблемами и вызванных недостаточным или неэффективным функционированием социальных институтов, политик и программ.

Некоторыми исследователями проводится сравнительный анализ социальных рисков и страховых рисков, так как их определения наиболее похожи. Так, страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, при этом событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

Основные виды социального риска в России

Основными видами социального риска в России являются:

1. Бедность: высокий уровень бедности является серьезным социальным риском, который может привести к социальной напряженности, преступности, наркомании и другим социальным проблемам.

2. Безработица: безработица является одним из наиболее серьезных социальных рисков, поскольку она может привести к ухудшению здоровья, социальной изоляции, алкоголизму и другим социальным проблемам.

3. Нарушения прав человека: нарушения прав человека являются социальным риском, который может привести к социальной напряженности, конфликтам и даже к насилию.

4. Неравенство: неравенство является социальным риском, который может привести к социальной напряженности, конфликтам и другим социальным проблемам.

Признаки социального риска

Социальному риску присущи определенные признаки, которые позволяют отграничить его от иных видов рисков.

Содержательный признак

Первым по значимости признаком следует считать содержательный, отражающий существо социального риска как основания социального обеспечения. Наступление социально-рисковой ситуации приводит к неблагоприятным последствиям для лица – к материальной необеспеченности, социальному неблагополучию.

Вероятностный признак

Следующим признаком социального риска является его вероятностный характер. Ни один социальный риск, кроме смерти, не может быть признан абсолютно неотвратимым. Можно говорить лишь о большей или меньшей степени вероятности его наступления.

Социальные риски: прогнозируемость и категоризация

Социальные риски – это факторы, которые могут негативно повлиять на благосостояние и безопасность населения, а также на различные сферы жизни в обществе. Они представляют собой потенциальные угрозы, которые могут возникнуть из-за определенных обстоятельств или событий. Важно отметить, что социальные риски неизбежно сопутствуют жизнедеятельности общества.

Такая характеристика предопределяет и следующий признак – прогнозируемость, поскольку социальные обязательства, принимаемые на себя государством в связи с социальным обеспечением граждан, требуют финансовых значительных вложений, оценки экономических возможностей в сфере их компенсации и минимизации.

Классификация социальных рисков

До определенного времени данная категория — социальные риски — была устоявшаяся, однако с усложнением жизни, появлением новых обстоятельств, и на их основе новых общественных отношений, появились и новые социальные риски. В связи с этим произошло разделение социальных рисков на классические или типичные и нетипичные социальные риски. Некоторые примеры таких рисков:

1. Кибербезопасность: в частности, хакерские атаки, утечки персональных данных могут привести к серьезным последствиям для граждан и организаций.
2. Терроризм и экстремизм: террористические акты и экстремистские движения могут вызвать панику и страх, а также привести к потере жизней и разрушению инфраструктуры.
3. Изменение климата: изменение климата и экологические проблемы может привести к снижению урожайности, повышению цен на продукты питания, ухудшению здоровья населения и другим проблемам.
4. Демографический кризис: снижение рождаемости, увеличение смертности и старение населения могут привести к сокращению рабочей силы, ухудшению качества здравоохранения и социальной помощи, а также увеличению бремени налогов на трудоспособное население.
5. Пандемии: глобальные эпидемии, такие как COVID-19, могут привести к серьезным последствиям для здоровья населения и для экономики, а также к потере жизней, закрытию бизнесов, остановке транспортных систем, а также к панике и социальным конфликтам.
6. Распространение фейковой информации: распространение ложной информации и фейковых новостей может привести к панике, конфликтам и неэффективным решениям. И это может привести к ухудшению качества жизни и экономической нестабильности.

Необходимость совместных усилий

Поэтому необходимо действовать совместными усилиями, объединяя усилия на достижение общей цели — преодоление данных социальных рисков. В целом, социальный риск в большинстве стран, в том числе и в РФ, связан с недостаточным функционированием социальных институтов и политики, а также с отсутствием социальной защиты и поддержки для уязвимых групп населения.

Предложения по категоризации социальных рисков

Кроме того, как отмечалось ранее, перечень социальных рисков достаточно широк и не содержится в едином кодифицированном законодательном акте. В связи с этим, предлагается идея создать Социальный Кодекс, куда бы можно было бы включить все социальные риски, что значительно бы упростило правоприменительную практику. Альтернативная идея состоит в том, чтобы включить эти риски в Конституцию РФ. Однако на наш взгляд более целесообразной является первая идея, так как во втором случае возможно либо перегружение Основного закона этой информацией либо невозможность предусмотреть большинство социальных рисков, так как достаточно много и они разнообразны.

Социальное обеспечение: вида и формы

Введение

В условиях трансформационных изменений, включая экономические процессы, создаются колебания и кризисы, требующие конкретных мер по социальной защите населения, включая социальное обеспечение.

Что такое социальное обеспечение?

Социальное обеспечение определяется как любая программа социальной защиты, установленная законодательством, или любое другое обязательное соглашение, которое обеспечивает индивидам гарантированный доход в случае непредвиденных обстоятельств вследствие старости, потери кормильца, нетрудоспособности, инвалидности, безработицы или по причине воспитания детей.

Социальная защита, социальное страхование и социальная помощь

Важно отметить различия основных терминологических единиц социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь и социальное страхование. Научная литература не предлагает единого подхода к толкованию этих терминов, и часто они используются достаточно свободно без четкого определения границ и различий между ними.

Соотношение понятий социального обеспечения

Чтобы правильно понять представленную информацию, необходимо четкое определение данных терминов. Рисунок 1 наглядно демонстрирует соотношение понятий социального обеспечения.

Заключение

Социальное обеспечение — это важный аспект обеспечения гарантированного дохода и социальной защиты для населения. В различных странах это может включать программы социального страхования, социальной помощи, универсальные программы и другие механизмы, которые являются частью системы социального обеспечения.

Система социального обеспечения в России

Введение

В современном обществе важной составляющей является социальная защита, которая включает в себя социальное обеспечение и гарантии, предоставляемые законодательством. В зависимости от финансового механизма, организация социального обеспечения может быть осуществлена через социальное страхование или социальную помощь.

Типология моделей социального обеспечения

В научной литературе существует много подходов к типологизации моделей социального обеспечения. Однако, наиболее классическим и популярным является деление на бисмарковскую и бевериджскую модели.

1. Бисмарковская модель

   Бисмарковская модель названа в честь Отто фон Бисмарка, первого канцлера Германии. Он стал родоначальником системы социального страхования в стране. В рамках этой модели было внедрено страхование на случай болезни, несчастных случаев, а также пенсионная система.

   Преимущества данной модели включают:

   • Финансирование через уплачиваемые взносы, что обеспечивает источник выплат;
   • Справедливость системы, так как выплаты зависят от уплаченных взносов;
   • Стимулирование граждан к трудовой деятельности, что важно для экономики и общества.

2. Бевериджская модель

   Бевериджская модель, напротив, основана на идее бесплатной социальной помощи гражданам, которые нуждаются в ней. Главное отличие этой модели заключается в финансировании за счет бюджетного механизма.

Обязательное социальное страхование в России

В Российской Федерации действует обязательное социальное страхование, которое выполняется на основе уплачиваемых взносов и государственных гарантий. В настоящее время существуют следующие виды обязательного социального страхования:

• Обязательное медицинское страхование (тариф 5,1%);
• Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (тариф 2,9%).

С 2023 года для первых трех видов обязательного социального страхования был установлен единый тариф в размере 30%.

Социальные страховые риски в России

В Российской Федерации существуют следующие виды социальных страховых рисков:

• Утрата дохода в связи с временной нетрудоспособностью;
• Утрата дохода в связи с материнством;
• Медицинские расходы.

В случае наступления страхового случая, страховщик осуществляет выплаты в зависимости от объема уплаченных страхователем платежей. Тем не менее, в России государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи не зависят от сумм, уплаченных страхователем.

Заключение

Система социального обеспечения в России является важным фактором социальной защиты населения. Она основана на обязательном социальном страховании, которое выполняется через уплачиваемые взносы и государственные гарантии. Такая система обеспечивает финансирование, справедливость и стимулирует трудовую деятельность граждан.

Страховые случаи обязательного социального страхования

Страховой случай по обязательному социальному страхованию представляет собой свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В частности, примерами страховых случаев являются следующие:

1. Обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) — исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Виды страхового обеспечения

Виды страхового обеспечения представлены в таблице 2, их получение обусловлено наступлением страхового случая, а размер зачастую определяется размером утраченного заработка.

Например:

1. Размер страховой пенсии зависит от количества индивидуальных пенсионных коэффициентов, число которых, во многом определяется размером заработной платы гражданина (а именно: отношением его годового объёма к предельной базе для обложения страховыми взносами).
2. Оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи.
3. Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию.
4. Иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
5. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Таблица 2. Виды страхового обеспечения.

Бевериджская модель социального обеспечения

В свою очередь, бевериджская модель социального обеспечения названа в честь У. Бевериджа. В основе бевериджской модели социального обеспечения, предполагающей в концепции У. Бевериджа создание государства всеобщего благосостояния, лежит бюджетный финансовый механизм.

В частности, в рамках данной модели предполагается социальное обеспечение только нуждающихся в нем граждан и до минимального уровня, что, с одной стороны, создает равные социальные гарантии для всех граждан, а с другой — отменяет заложенный Бисмарком страховой подход, стимулирующий граждан к трудовой активности.

Также данная модель предусматривает замену взносов в разные фонды, созданные под конкретные социальные риски на взносы в бюджеты бюджетной системы соответствующего государства. Это, с одной стороны, даёт дополнительные возможности для маневрирования средствами, а с другой — создаёт предпосылки для неравномерного и недостаточного распределения бюджетных средств.

Таким образом, социальная помощь, в основу организации предоставления которой положен бюджетный финансовый механизм, предполагает ее оказание, как правило, посредством определения нуждаемости и направлена на обеспечение минимального уровня жизни.

Государственная социальная помощь в Российской Федерации

Государственная социальная помощь в России — это система предоставления помощи малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан, включая социальные пособия, доплаты к пенсии, субсидии, социальные услуги и жизненно необходимые товары. Весь процесс предоставления государственной социальной помощи основан на Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ О государственной социальной помощи.

Цели предоставления государственной социальной помощи

Основная цель государственной социальной помощи в России — обеспечение поддержки малоимущим семьям и гражданам. В рамках этой цели предусмотрены следующие формы социального обеспечения:

1. Предоставление льгот, направленных на увеличение прямых мер социальной поддержки.
2. Снижение объемов производимых обязательных платежей через предоставление льгот по уплате налогов отдельным категориям граждан.

Стараемся разбить параграфы на меньшие блоки, чтобы улучшить читаемость текста.

Формы социального обеспечения

Государственная социальная помощь может иметь разные формы, в зависимости от целей, к которым она направлена. Вот некоторые формы социального обеспечения:

• Денежные выплаты (пенсия, пособие, компенсационные выплаты).
• Натуральные выплаты (выплата непосредственно на приобретение товаров или оплату услуг).
• Услуги (например, помощь в трудоустройстве, получение юридических услуг, адаптация в социальной среде и др.).

Виды социального обеспечения

В Российской Федерации предусмотрены различные виды социального обеспечения данной формы. Ниже перечислены некоторые из них:

1. Социально-бытовые услуги. Они направлены на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.
2. Социально-медицинские услуги. Они оказываются для поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг.
3. Социально-психологические услуги. Их цель — оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде.
4. Социально-педагогические услуги. Они направлены на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг.
5. Социально-трудовые услуги. Они оказываются для помощи в трудоустройстве и решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией.
6. Социально-правовые услуги. Они предоставляются для помощи в получении юридических услуг и защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг с ограничениями жизнедеятельности, включая детей-инвалидов.
8. Срочные социальные услуги.

Виды государственной социальной помощи могут быть разными и зависят от потребностей и целей граждан и семей, нуждающихся в поддержке.

Таким образом, государственная социальная помощь в России предоставляется в различных формах и видах, включая денежные выплаты, натуральные выплаты и предоставление социальных услуг. Целью этой помощи является поддержка малоимущих семей и граждан, а также улучшение их жизненного положения.

Льготы и социальное обеспечение в России

Говоря о льготах, важно отметить их большое разнообразие в российской практике. В налоговом законодательстве предусмотрено 4 вида налоговых льгот для пенсионеров. Также существуют льготы при покупке земельного участка под строительство жилья.

Получение льгот

Для получения льгот необходимо обратиться в налоговую инспекцию. Однако следует отметить, что перечень и размер льгот может меняться в зависимости от правил, установленных в регионе проживания. Для уточнения информации лучше обратиться в местные органы социальной защиты.

Формы социального обеспечения

Важно отметить, что если денежная выплата предоставляется непосредственно на приобретение товара или оплату услуги, то это относится к соответствующей форме социального обеспечения (натуральная/услуга).

Социальное обслуживание граждан

Социальное обслуживание граждан – это деятельность, направленная на предоставление социальных услуг гражданам. Социальная услуга включает оказание постоянной, периодической или разовой помощи гражданам в целях улучшения их жизнедеятельности и возможностей самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности.

Принципы социального обслуживания

Принципы социального обслуживания включают следующее:

• Социальная справедливость
• Комплексный подход
• Непрерывность и разнообразие услуг
• Индивидуальный подход
• Преференции нуждающимся категориям

Сочетание моделей

В современных условиях невозможно исключительно основываться на социальном страховании для построения социального обеспечения. В любом случае, потребуется использование бюджетного финансового механизма. Поэтому в Российской Федерации, а также в других странах, используется сочетание различных моделей социального обеспечения для достижения наилучших результатов.

Таким образом, сегодня мы рассмотрели различные виды и формы социального обеспечения. Будущее социального обслуживания граждан зависит от множества факторов, включая социально-экономическую ситуацию и политику государства.

Валентина Александровна Облинова, начальник финансового отдела администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики