понятие профессиональный риск в международной и национальной практике группа компаний инфра м

Разбираемся, как провести теперь уже обязательную процедуру: как выявить опасности, какие документы разрабатывать, как часто проводить и что делать с результатами.

Что такое профессиональный риск работников

Согласно статье 209 ТК РФ, профессиональный риск работников – это «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях».

Проще говоря, это тот риск вреда для здоровья работников – будь то травма, профзаболевание или даже смерть, – который возникает при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Оценка профессиональных рисков обязательна для всех предприятий, вне зависимости от их профессиональной деятельности.

Оценку профессиональных рисков проводит сотрудник отдела охраны труда, и он же фиксирует результаты в соответствующих документах для каждого рабочего места и профессии. Учитывая достаточно жёсткие требования законодательства в сфере охраны труда и готовые методологии оценки проф.рисков, работодателям следует внимательно отнестись к оценке профессиональных рисков.

В связи с реализацией риск-ориентированного подхода в охране труда в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.

План проведения работ по проведению оценки рисков

Карта проведения оценки профессиональных рисков

Реестр идентифицированных рисков

Приказ об организации и проведении оценки профессиональных рисков

Что такое оценка профессионального риска в организации

Оценка рисков – это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда и обеспечении безопасности.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

Оценка рисков – часть комплекса мероприятий по управлению профессиональными рисками. Последний, помимо оценки/выявления рисков, также включает в себя их контроль и снижение. Грамотное проведение оценки и управления профессиональными рисками является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Процедура позволяет не только проработать существующие риски, но и не допустить возникновения новых, что представляет собой ответственный проактивный подход к охране труда.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим по цене от 300 ₽ за рабочее место. Узнайте подробнее и оставьте заявку.

Методы оценки рисков по охране труда

Количественные методы оценки профессиональных рисков по охране труда дают численное выражение вероятности возникновения события и последствий для здоровья работников. Эти методы включают в себя статистический анализ прошлых инцидентов, моделирование ситуаций и использование математических инструментов. Количественная оценка рисков по охране труда на предприятии использует данные о частоте и тяжести несчастных случаев, профессиональных заболеваний и других вредных воздействий на работников. Расчет рисков по охране труда на основе этих данных позволяет определить меры по снижению рисков до приемлемого уровня.

Качественные методы оценки рисков по охране труда основываются на описательной оценке опасностей и угроз без применения численных значений. При этом порядок оценки профессиональных рисков включает идентификацию опасностей, оценку вероятности и последствий их реализации, а также создание рекомендаций по управлению рисками. Такие методы часто применяются в случаях, когда недостаточно информации для количественной оценки, а также в случае, когда требуется быстро оценить ситуацию.

Комбинированные методы оценки профессиональных рисков по охране труда объединяют в себе элементы как количественных, так и качественных подходов.

Основы оценки профессиональных рисков по охране труда

Понятие профессионального риска тесно связано с вероятностью возникновения несчастного случая или заболевания. Оценка профессиональных рисков по охране труда представляет собой сложный аналитический процесс, который включает в себя выявление возможных опасностей, анализ и оценку рисков, а также создание мер по их минимизации или устранению. Этот процесс помогает не только предотвратить возможные инциденты, но и улучшить общие условия труда на предприятии.

Нормативно-правовая база оценки рисков включает ряд законодательных и подзаконных актов, регулирующих порядок оценки профессиональных рисков. Это законы РФ и стандарты, которые определяют методики и критерии оценки, а также обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда. Соблюдение этих нормативов позволит компаниям разрабатывать планы действий для управления рисками и предотвращения производственных травм.

Анализ и пересмотр оценки рисков проводится регулярно, чтобы учитывать изменения в производственном процессе и новые угрозы на предприятии. Периодичность пересмотра оценки рисков зависит от особенности отрасли, типа деятельности компании и изменения в законодательстве РФ. Как правило, пересмотр проводится не реже одного раза в год или при сильных изменениях в производственных процессах.

В процессе пересмотра оценки профессиональных рисков учитываются следующие аспекты:

Обновление плана управления рисками — необходимый процесс оценки. Важно не только выявить возможные опасности, но и разработать конкретные меры по их предотвращению, а также проследить за тем, чтобы меры были реализованы. В этом контексте, оценка проф рисков по охране труда становится циклическим процессом, который требует постоянного внимания и корректировки.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков, а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Кто может проводить оценку рисков?

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

Привлечение внешних экспертов значительно упрощает процедуру для работодателя, однако не дает ему возможность совсем не участвовать в процессе. Эксперт сторонней организации может оценивать риски, но не может сформировать реестр опасностей без участия сотрудников, чьи рабочие места оцениваются, как не может и составить план мероприятий по снижению рисков без согласования с заказчиком.

Тем не менее, независимость, беспристрастность и опыт сторонней организации делают вариант ее привлечения к оценке рисков более чем целесообразным. EcoStandard group – российский лидер на рынке СОУТ, охраны труда и оценки рисков. В составе компании есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория, в штате — более сотни экспертов, включая врачей-гигиенистов. Узнайте подробнее и рассчитайте цену на оценку рисков на сайте компании.

Управление профессиональными рисками

После оценки профессиональных рисков по охране труда, разрабатывается план действий для управления этими рисками. План включает в себя конкретные мероприятия, направленные на снижение вероятности возникновения нежелательных событий и минимизацию их последствий. Важно учитывать иерархию контрольных мер, начиная с устранения опасностей и заканчивая индивидуальной защитой работников. План действий должен быть гибким и адаптироваться к изменениям в производственной среде, а также включать сроки выполнения и ответственных лиц.

Ключевой этап в управлении профессиональными рисками – проведение корректирующих мероприятий. Эти мероприятия основываются на результатах оценки рисков по охране труда на предприятии и включают техническое переоснащение, изменение технологических процессов, обучение и инструктаж работников. Важно, чтобы все изменения были документированы, а их внедрение проходило под строгим контролем, чтобы обеспечить их правильное применение. Корректирующие мероприятия должны регулярно обновляться в соответствии с порядком оценки профессиональных рисков и текущей ситуацией на предприятии.

Мониторинг и контроль за управлением рисками включает в себя регулярный сбор и анализ данных о происшествиях, а также оценку реализованных мероприятий. Для этого важно использовать как количественные, так и качественные показатели. Расчет рисков по охране труда помогает определить, насколько успешно снижаются риски и улучшается безопасность труда. Постоянный контроль позволяет выявить новые опасности и принять необходимые меры для их нейтрализации, поддерживая тем самым безопасную рабочую среду.

Проведение оценки профессиональных рисков

Заключив договор с нами по услуге проведения оценки профессиональных рисков, вы получите целый отдел по охране труда, а не одного специалиста. Работы по оценке профессиональных рисков будут проведены по утвержденному законодательству, согласно методологиям и специфике вашей компании.

Проведение оценки профессиональных рисков — одно из основных направлений нашей деятельности, поэтому мы можем предложить Вам разработку всех необходимых документов для беспроблемной работы.

Оценка профессиональных рисков по охране труда представляет собой элемент системы управления безопасностью, направленный на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний среди работников. Такая оценка требует комплексного подхода, включающего анализ рабочих процессов, условий труда и потенциальных опасностей. Расчет рисков по охране труда помогает определить вероятность возникновения вредных и опасных производственных факторов и разработать меры по их устранению или минимизации.

Установленный порядок оценки профессиональных рисков включает в себя идентификацию опасностей, анализ и оценку рисков, а также создание рекомендаций по их снижению. Для каждого предприятия процесс оценки проф рисков по охране труда индивидуален и зависит от специфики деятельности, технологических процессов и используемого оборудования. Важно, чтобы все этапы оценки проводились систематически и включали в себя не только теоретические расчеты, но и практические мероприятия по обеспечению безопасности персонала, а процессы были документированы и регулярно обновлялись в соответствии с изменениями в законодательстве РФ, технологиях и условиях работы.

Расчет рисков по охране труда

Процесс математического моделирования помогает количественно оценить вероятность наступления негативного события и потенциальный ущерб для здоровья работников. Моделирование рисков включает в себя использование математических методов и алгоритмов, которые учитывают характер работы, условия труда, особенности работников. Сложные модели учитывают даже такие факторы, как изменения в производственных процессах или внедрение новых технологий.

Применение статистических данных играет важную роль в процессе оценки рисков по охране труда на предприятии. Статистика предоставляет информацию о прошлых происшествиях, их частоте и последствиях, на основе этой информации делаются обоснованные выводы о вероятности повторения подобных событий. Анализируя несчастные случаи, профессиональные заболевания и другие инциденты, эксперты находят закономерности и тенденции, что в свою очередь помогает в разработке мер по предотвращению рисков. Также, статистический подход позволяет сравнивать показатели рисков на различных участках работы и в разные периоды времени.

В процессе экспертной оценки используются:

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Мероприятия по исключению и снижению рисков могут представлять собой:

Начинать выбирать корректирующие меры лучше с более приоритетных рисков, которые требуют безотлагательного вмешательства. Чем более долгосрочный риск необходимо ликвидировать, тем более высокого уровня сотрудников необходимо привлекать к разработке мер по снижению этого риска.

Например, если речь идет о рисках в ходе важного производственного процесса, которые нельзя снизить, не поменяв кардинально сам процесс, логично привлечь к разработке корректирующих мер высшее руководство.

Реестр опасностей

Необходимо составить единый перечень идентифицированных опасностей, причем располагаться они должны начиная от более приоритетных к менее. Приоритетными считаются опасности с наибольшей вероятностью происшествия и самыми тяжелыми последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей составляется в свободной форме. Целесообразно указать в нем наименование опасности, число работников или РМ, которые ей подвержены, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Образец наименований опасностей есть в п. 27 Приказа Минтруда № 776н. Их удобно брать оттуда и в таком виде сразу вставлять в реестр. Не стоит делать реестр громоздким и многословным, чтобы впоследствии по нему было проще составлять план мероприятий по снижению уровней рисков.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает следующие штрафы:

Критерии оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков по охране труда предполагает определение возможной опасности, которой подвергаются сотрудники на рабочем месте. Категории рисков по степени воздействия классифицируются в зависимости от вероятности наступления вредных событий и возможного ущерба здоровью работников. В процессе оценки профессиональных рисков учитываются как непосредственные угрозы, так и долгосрочные эффекты, проявляющиеся через 10 — 15 лет.

Методы классификации рисков помогают систематизировать и упорядочить по приоритетности профессиональные риски на предприятии. Риски основываются на критериях, включающих частоту происшествий, степень возможного ущерба для здоровья и жизни работников, а также на уровень контролируемости рисков. В порядке оценки профессиональных рисков применяются такие методы, как анализ рисков на основе исторических данных, моделирование потенциальных сценариев и применение матрицы рисков. Эти методы позволяют не только оценить сегодняшние угрозы, но и прогнозировать развитие ситуации в будущем.

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии

Источниками информации для выявления опасностей служат:

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Создание рабочей группы первый этап в процессе оценки профессиональных рисков по охране труда. В такую группу включают экспертов, обладающих знаниями и опытом в области охраны труда, а также понимающих специфику работы предприятия. В состав группы могут входить как сотрудники самого предприятия, так и внешние консультанты. Работа группы координируется ответственным лицом, которое обеспечивает взаимодействие между участниками и контроль за выполнением задач.

Определение объектов оценки – следующий шаг в порядке оценки профессиональных рисков. На этом этапе рабочая группа определяет, какие процессы, операции и рабочие места подлежат анализу. Важно учесть все аспекты деятельности предприятия, представляющие возможные угрозы для здоровья и безопасности сотрудников. Определение объектов оценки включает в себя анализ производственных процессов, используемого оборудования, веществ и материалов, а также рабочих условий.

Регистрация и документирование результатов – финальный этап оценки рисков по охране труда на предприятии. После проведения расчетов рисков, требуется тщательно зафиксировать полученные данные. Результаты оценки оформляются в соответствии с установленными нормативными требованиями и включают в себя описание выявленных рисков, их величину и вероятность возникновения. Документирование текущего состояние профессиональных рисков на предприятии представляет собой основу для создания мер по управлению рисками и предотвращению несчастных случаев на рабочем месте.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Карты оценки профессиональных рисков

Карты помогают эффективно и быстро знакомить сотрудника с рисками, которые присутствуют на его рабочем месте. Одна карта на одно рабочее место.

За образец можно взять такой набор данных для карты:

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Выбрать подходящую методику помогут рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926. В нем описаны виды методик и примеры их применения.

Например, методы могут классифицироваться по:

Все методы также делятся на прямые и косвенные. Прямые основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов «бонус-малус», корректирующих размер взноса в зависимости от страховой истории.

Косвенные же методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных – их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод – метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с «матрицей последствий и вероятностей», или «матрицей риска».

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуют пользоваться различными видами анализа: причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», уровней защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Инструменты и технологии оценки рисков

Специализированные компьютерные программы также помогают в оценке профессиональных рисков по охране труда. Современные программы автоматизируют процесс сбора и информации, анализируют ее и рассчитывают риски по охране труда. Такие инструменты содержат функционал для моделирования ситуаций и предсказания вероятных последствий, что помогает в принятии обоснованных решений по уменьшению потенциальных угроз. Кроме того, использование специализированного ПО содействует стандартизации процессов оценки рисков на предприятии, что важно для поддержания единых критериев безопасности и упрощения взаимодействия между отделами.

Чек-листы и матрицы рисков также представляют собой наглядные инструменты в порядке оценки профессиональных рисков. Систематизация информации о возможных опасностях упрощает процесс их оценки. Чек-листы содержат перечень возможных негативных событий и условий, которые проверяются в ходе аудита. Матрицы рисков помогают оценить вероятность каждого риска и его потенциальные последствия для труда. Таким образом, используя эти инструменты, эксперты выявляют приоритетные области для внедрения мер предосторожности.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

Что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Сбор исходных данных – важный этап, от его полноты зависит успех и эффективность всей оценки профессиональных рисков. Прежде чем приступать к сбору информации, убедитесь, что сформирован полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более индивидуально подойти к выявлению опасностей на каждом рабочем месте.

Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках.

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

График проведения оценки профессиональных рисков

График очень удобен для крупных организаций с разветвленной структурой, чтобы не запутаться в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Бонусом идет возможность продемонстрировать инспектору ГИТ, посетившему компанию в середине ОПР, что процесс запущен, выполнена такая-то часть, завершен будет в такие-то сроки.

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

На подготовительный этап оценки профессиональных рисков формируется рабочая группа экспертов, которые будут заниматься этой задачей. Затем разрабатывается и утверждается план работы, который включает в себя сроки и конкретных людей, отвечающих за выполнение каждого этапа оценки. Также важно провести обучение участников рабочей группы основам оценки рисков по охране труда на предприятии и методам их анализа. Подготовка необходимой документации и средств измерений также является частью этого этапа.

Сбор и анализ информации – это следующий шаг в порядке оценки профессиональных рисков. На этом этапе команда собирает информацию о трудовой деятельности, содержащей опасность для здоровья и безопасности сотрудников. К такой информации относятся: характеристики используемого оборудования, веществ и материалов, описание рабочих процессов, результаты измерений вредных и опасных факторов, а также статистика несчастных случаев на предприятии. После сбора информации проводится ее систематизация и анализ для выявления и классификации рисков.

Создание мероприятий по управлению рисками — заключительный этап в оценке проф рисков по охране труда. На основе проведенного анализа формируется перечень мероприятий, направленных на уменьшение или устранение выявленных рисков. Эти мероприятия включают:

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Как и для проведения спецоценки условий труда, для оценки профессиональных рисков рекомендуют сформировать комиссию. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ.

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В нее могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческие кадры, инженерный персонал, представители профсоюза и другие сотрудники. Включать в комиссию имеет смысл тех сотрудников, которые непосредственно знакомы с вопросами безопасности и с производственно-технологическими процессами.

Результаты оценки рисков

Основной результат процедуры, конечно, не отчеты и даже не прохождение проверок, а структурированные качественные или количественные данные о существующих опасностях и рисках для здоровья работников на всех рабочих местах в организации. Руководство принимает решения по улучшению условий труда, снижению рисков, внедрению культуры безопасности на рабочем месте и в целом по охране труда на основе этих данных.