порядок расследования несчастных случаев на производстве

Первоочередные шаги при наступлении несчастного случая на производстве

После того, как на предприятии произошел несчастный случай, свидетели происшествия должны принять все возможные меры, чтобы оказать помощь потерпевшему. Также нужно немедленно сообщить об этом инциденте непосредственному руководителю, службе охраны труда предприятия или другому уполномоченному лицу предприятия. Основание – пункт 4 Порядка № 337.

Непосредственный руководитель работ или другое уполномоченное лицо обязаны срочно организовать оказание первой домедицинской помощи потерпевшему и в случае необходимости доставить его в учреждение здравоохранения. Также нужно немедленно сообщить работодателю о случившемся. От того, насколько быстро и качественно будут осуществлены все необходимые мероприятия, зависит тяжесть потерь и масштабы последствий несчастного случая.

Важно сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте, машины, механизмы, оборудование такими, какими они были на момент несчастного случая. Однако это нужно делать только в тех случаях, если ничто не угрожает жизни и здоровью других работников и смена обстановки не приведет к более тяжелым последствиям или нарушению производственных процессов.

Если невозможно сохранить обстановку в таком состоянии, в котором она находилась на момент несчастного случая, нужно сделать четкие фотографии механизмов, узлов, агрегатов, инструмента, показаний приборов и т.п. Это можно сделать даже с помощью своего мобильного телефона.

Продолжать производственную деятельность на месте несчастного случая или начать эксплуатировать машины, механизмы, оборудование можно только с разрешения председателя комиссии по расследованию несчастного случая.

Кому сообщить о несчастном случае

Работодатель обязан предоставить уведомление о несчастном случае по месту его наступления:

Этот перечень приведен в абзацах четыре—девять пункта 8 Порядка № 337.

В случае получения информации о несчастном случае от непосредственного руководителя работ, сообщения от учреждения здравоохранения, заявления потерпевшего, членов его семьи или уполномоченного им лица и т.п. работодатель обязан сообщить предприятиям (учреждениям, организациям), приведенным выше, средствами связи в течение суток, на бумажном носителе — не позднее следующего рабочего дня.

К примеру, если несчастный случай произошел в пятницу, 17 марта, то работодатель обязан сообщить о нем средствами связи не позднее субботы, 18 марта (в течение суток). А сообщение на бумажном носителе можно предоставить 20 марта, то есть на следующий рабочий день.

Если несчастный случай произошел в результате происшествия при движении транспортных средств всех видов, подавать уведомление нужно по месту регистрации предприятия.

Что относиться к производственной травме?

Производственная травма – это вред здоровью, который представляет собой любое повреждение или ущерб для здоровья, полученный работником в процессе выполнения своих трудовых обязанностей. К таким травмам относятся не только травмы, полученные прямо на рабочем месте, но и травмы, которые возникли в других ситуациях, связанных с работой.

Например, если работник получил травму во время обеденного перерыва, при выполнении сверхурочной работы, в командировке, по дороге на работу или с работы на транспорте работодателя, то такая травма также считается производственной.

Важно отметить, что для признания травмы производственной, необходимо, чтобы она была получена в связи с выполнением трудовых обязанностей. Вот почему травма, полученная во время совершения проступка или преступления, не может быть признана производственной травмой.

Однако, если вы считаете, что вам был нанесен вред здоровью в результате несчастного случая или инцидента на работе, рекомендуется обратиться к специалисту-юристу для получения консультации и защиты своих прав.

Алгоритм расследования и учета профессионального заболевания

Процесс расследования и учета профзаболевания включает в себя:

Каждый пункт включает в себя несколько действий, к тому же, экспертиза по острым и хроническим профзаболеваниям имеют различия, поэтому разберем их отдельно.

Какие бывают виды производственных травм?

Производственные травмы — это несчастные случаи, которые происходят на производстве или в рабочей среде и приводят к травмам или повреждениям работников. Они могут иметь различные виды и причины, и требуют принятия мер по их предотвращению и профилактике.

Виды производственных травм включают:

Профилактика производственных травм включает в себя меры по обеспечению безопасности на рабочем месте, проведение обучения и тренировок по безопасному использованию оборудования и средств индивидуальной защиты, а также строгое соблюдение всех правил и инструкций по технике безопасности.

Классификация производственных травм

Под травмой понимают причинение ущерба тканям организма человека, а также повреждения, приводящие к нарушениям в работе его отдельных органов. Основным документом, согласно которому можно идентифицировать виды производственных травм в зависимости от степени тяжести выступает Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н.

Согласно указанному документу, исходя из степени повреждения здоровья работника выделяются:

Кроме того, ущерб здоровью может характеризоваться в зависимости от источника и характера повреждений. По этому критерию травмы могут быть:

В зависимости от серьезности полученных травм, длительности утраты возможности трудиться пострадавший должен получить компенсацию от ФСС РФ.

Условия производственной травмы

Если несчастный случай уже произошел, то нужно четко разграничить бытовую травму с производственной и травмой, не имеющей отношение к производству. Как было сказано выше, травма на производстве имеет ряд четких характеристик. Как минимум, нужно определить характер инцидента по месту и времени события.

Инцидент, нанесший сотруднику вред в рабочее время, а также в пути на работу (с работы) – основание для признания травм производственными. Понятная схема определения несчастных случаев представлена на таблице:

Время события

Одну из ключевых ролей играет время получения увечий или наступления смерти. Чтобы можно было подозревать возможную вину руководства, ЧП должно произойти в один из указанных периодов времени:

Место происшествия

Не меньшее значение имеет и место ЧС. Несчастные случаи могут произойти непосредственно на производстве и вне его. Происшествием на производстве считается получение травм, связанных непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, будь то на территории предприятия или вне его. К производству относятся:

Вне производства остаются случаи, когда сотрудник ехал на работу или с работы, выполнял общественные поручения или задания профсоюзной организации и т.п. и не выполнял при этом рабочие обязанности, утвержденные руководством. К ним относятся следующие случаи:

Другое

Согласно ч.3 ст.227 ТК РФ, для того, чтобы происшествие было пригодно к расследованию, травмы работника должны иметь определенный характер:

Все эти критерии позволяют начать расследование, но не гарантируют наличие травмы. Только по результатам расследования можно будет однозначно называть инцидент несчастным случаем на производстве с последующей производственной травмой.

Формирование комиссии по расследованию профзаболевания

После получения извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания работодатель обязан организовать его расследование. Для расследования отведены разные сроки:

Расследование проводит комиссия, утверждаемая приказом работодателя. В состав комиссии входят:

В расследовании могут принимать участие другие специалисты, при этом число членов комиссии должно быть нечетным.

В зависимости от обстоятельств профзаболевания за его расследование будут ответственны разные должностные лица. Разберем нестандартные случаи.

Если профзаболевание обнаружено во время выполнения работ в другой организации (пункт первый в таблице выше), в состав комиссии входят представители организации, в которой выполнялись работы, а также полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Отдельные члены комиссии (включая ее председателя) могут быть заменены по следующим причинам:

Замену членов комиссии нужно производить не позднее 3 рабочих дней после принятия решения о замене. Документы, подтверждающие замену члена комиссии с указанием причины принятого решения приобщаются к материалам расследования.

Постановка предварительного диагноза

В результате воздействия вредных факторов в процессе работы у сотрудника может возникнуть нарушение здоровья с временной или стойкой потерей трудоспособности. Оно классифицируется как профессиональное заболевание при соблюдении сразу нескольких условий:

Перечень по приказу Минздравсоцразвития № 417н используется для установления диагноза работнику. Предварительный диагноз ставит медицинская организация, в которой обследовался работник, и направляет об этом извещение работодателю. Дальнейшие действия варьируются в зависимости от вида заболевания — острое или хроническое. Разберем порядок действий для обоих видов заболеваний.

Комиссия по специальному расследованию

Специальная комиссия создается в течение одного рабочего дня после получения от работодателя письменного уведомления о несчастном случае или полученния информации из других источников (органа досудебного расследования, потерпевшего или членов его семьи или уполномоченного ими лица, первичных организаций и территориальных объединений профсоюзов).

Кто входит в состав специальной комиссии

Специальное расследование несчастного случая проводят в течение 15 рабочих дней. Так указывает пункт 31 Порядка. При необходимости провести лабораторные исследования, экспертизы, испытания, получить соответствующие выводы, а также дополнительные пояснения от лиц, причастных к несчастному случаю, расследование можно продлить до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и т.п.

Члены комиссии должны соблюдать требования законодательства об информации по защите персональных данных потерпевших и других лиц, собранных в пределах полномочий комиссии во время проведения расследования и задокументированных в акте по форме Н-1.

Решение о признании несчастного случая и/или острого профессионального заболевания (отравления) связанными или не связанными с производством принимается комиссией (специальной комиссией) путем голосования простым большинством голосов. При равном количестве голосов членов комиссии (специальной комиссии) голос председателя является решающим.

В случае если члены комиссии не исполняют обязанности, определенные Порядком № 337, председатель комиссии вправе направлять руководителям органов (предприятий, учреждений, организаций и т.п.), представители которых входят в состав комиссии (специальной комиссии), соответствующее представление и запрос о назначении другого представителя для включения в состав комиссии (специальной комиссии).

Каким должен быть алгоритм действий специалиста по охране труда после несчастного случая

Нововведения 2023 года

Порядок расследования дополнили абзацами 18-22 пункта 33, абзацем 2 пункта 35, абзацем 39 пункта 49, упрощающими и улучшающими работу комиссии (специальной комиссии) по расследованию несчастного случая.

Так, заседание комиссии (специальной комиссии) считается правомочным, если на нем присутствует большинство ее членов. Это дополнение к Порядку позволяет решить проблемы с логистикой, дефицитом горючего и с тем, что часто члены комиссии, особенно специальной комиссии, проживают в разных населенных пунктах.

Участие председателя комиссии в заседании комиссии (специальной комиссии) обязательно. Председатель комиссии (специальной комиссии) информирует членов комиссии о времени и месте проведения ее заседаний всеми имеющимися средствами связи, в том числе — по электронной почте.

Принимают решения, составляют и подписывают документы по результатам заседания комиссии (специальной комиссии) присутствующие на заседании члены комиссии.

О принятых на заседании комиссии решениях председатель комиссии (специальной комиссии) обязан сообщить отсутствующим членам комиссии с помощью всех имеющихся средств связи, в том числе — по электронной почте.

Информацию о ходе расследования и его результатах, в частности материалы расследования, председатель комиссии (специальной комиссии) может предоставлять потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному ими лицу по его/их запросу с помощью всех имеющихся средств связи, в частности и в электронной форме.

Члены комиссии (специальной комиссии) могут подписывать протоколы, акты и другие документы, а работодатель, создавший комиссию, или руководитель органа, создавшего специальную комиссию, может утверждать эти документы с помощью электронной подписи, основанной на квалифицированном сертификате электронной подписи такого лица.

Узнайте, как обезопасить предприятие,

Экспертиза острого профзаболевания

Для установления острого профзаболевания работодатель и территориальный орган Роспотребнадзора готовят документы для экспертизы работника в центре профпатологии, а затем работник непосредственно проходит эту экспертизу. Для каждого действия есть регламентированные сроки и необходимый набор документов, опишем их по шагам.

Шаг 1. Извещение о профзаболевании

Учреждение здравоохранения при установлении предварительного диагноза — острое профессиональное заболевание (отравление) обязано в течение суток направить извещение:

Шаг 2. Составление СГХ УТ

Руководитель организации в течение суток со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза, направляет в Роспотребнадзор сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда (СГХ УТ) работника.

Роспотребнадзор в течение суток со дня получения извещения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания путем проведения на рабочем месте необходимых экспертиз, лабораторно-инструментальных и других гигиенических исследований, опроса пострадавшего, свидетелей и направления запросов для получения необходимой информации.

На основании собранных данных в течение двух недель со дня получения извещения о предварительном диагнозе Роспотребнадзор составляет СГХ УТ работника и направляет ее в медицинскую организацию, которая изначально установила предварительный диагноз. Для составления СГХ УТ орган может запросить у работодателя данные СОУТ, производственного контроля и медосмотров.

В СГХ УТ учитывается профессиональная деятельность во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы.

Медорганизация, поставившая предварительный диагноз об остром профессиональном заболевании, в течение недели со дня получения СГХ УТ работника направляет документы в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (орган профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля, далее — орган профпатологии) для проведения экспертизы связи заболевания с профессией. Работнику выдается направление на эту экспертизу.

Орган профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и СГХ УТ устанавливает заключительный диагноз — острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

Шаг 4. Оспаривание решений (опционально)

В случае несогласия работодателя (его представителя) и (или) работника (его представителя) с содержанием СГХ УТ руководитель организации вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике. Каждое возражение, приложенное к характеристике, будет рассматриваться в индивидуальном порядке комиссией по расследованию случая профессионального заболевания в ходе ее заседания.

Нормативное регулирование

Работодатель обязан обеспечить расследование и учет профессиональных заболеваний в соответствие со статьей 214 ТК РФ. Порядок процедуры закреплен в правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 г. № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», которое вступило в силу 1 марта 2023 года (далее — Правила). Новый порядок заменил ранее действовавшее Положение и будет действовать 6 лет.

Что должен работодатель работнику при производственной травме?

Согласно статье 184 Трудового кодекса, работодатель обязан выплачивать сотрудникам следующие компенсации при временной нетрудоспособности: пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% от их оклада; полное возмещение всех расходов, понесенных работником из-за произошедшей травмы, включая расходы на лечение, поездки в санаторий, ремонт транспортного средства, приобретение медикаментов, оплату услуг сиделки и процедуры реабилитации. Это вытекает из текста статьи 184 Трудового кодекса и было подтверждено moedelo.org.

Какие травмы не расцениваются как производственные?

Что не считается производственной травмой:

— самоповреждение или самоубийство, если это было подтверждено следствием;

— травмы, которые произошли в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

— бытовые травмы, которые не связаны с производственным процессом, независимо от места и времени получения.

Hесчастный случай, связанный с производством

Обстоятельства, при которых несчастный случай и/или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются связанными с производством:

Полный перечень оснований, при которых несчастный случай и / или острое профессиональное заболевание (отравление) признаются связанными с производством, приведен в Порядке расследования несчастных случаев.

Несчастный случай признается не связанным с производством в случае:

Действия при несчастных случаях

Действия работника жестко не регламентированы, у работодателя все сложнее.

Работника

Сотрудник организации должен оповестить работодателя о наступлении несчастного случая. При отсутствии инструкции по надлежащему извещению, сотрудник может заявить о случившемся в свободной форме – устно, письменно, по телефону и т.д.

Работодателя

У работодателя обязанностей намного больше, они закреплены в ст. 228 ТК РФ. При наступлении несчастного случая он обязан:

Порядок расследования несчастных случаев на производстве 2024

Порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на:

После внесения в Порядок изменений, предусмотренных постановлением № 59, расширен перечень лиц, на кого Порядок расследования не распространяется. Речь идет, в частности, о лицах рядового и начальствующего состава Государственного бюро расследований (ГБР), порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев в отношении которых устанавливает директор ГБР (абз. 9 п. 2 Порядка).

Соответственно, действие Порядка № 337 не распространяется:

Расследование несчастных случаев на производстве проводится относительно всех категорий несчастных случаев как техногенного, так и природного происхождения (случаи профессионального отравления, травматизма, ранений, теплового удара, обморожения, поражения током, повреждений в результате землетрясения, наводнения и т.п., которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или к необходимости перевести пострадавшего на другую работу сроком не менее чем на один рабочий день).

Обратите внимание! Несчастный случай — это не только потеря трудоспособности, то есть ситуация, в которой работник получает листок нетрудоспособности. Даже если пострадавшего перевели на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, это уже следует считать несчастным случаем на производстве.

Узнайте больше о информационных ресурсах по охране труда: Журнал

Перейти до відео

Чем характеризуется несчастный случай на производстве?

Любой инцидент, произошедший с сотрудником в ходе исполнения трудовой функции или иных действий в интересах работодателя и приведший к ущербу для его здоровья, либо к гибели работника, может быть квалифицирован как производственный несчастный случай (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Законодательство в зависимости от комплекса факторов, послуживших причиной происшествия, позволяет выделить:

Важно!Обязанность определения всех условий, причин возникновения инцидента, а также отнесения его к категории производственных или бытовых возлагается на работодателя. Для этих целей он обязан создать комиссию по расследованию несчастного случая.

В обязательном порядке наниматели обязаны исследовать обстоятельства происшествий, в результате которых:

Отнесение травм, полученных сотрудником к производственным, осуществляется только на основании решения комиссии по расследованию.

Признаки травм на производстве

Определяясь с тем, что такое производственная травма нужно учитывать весь комплекс характеристик произошедшего неблагоприятного для сотрудника и работодателя события.

Полное соответствие одному из пунктов по всем указанным критериям позволяет характеризовать полученную травму как производственную.

Какие несчастные случаи не относятся к производственным?

Нормативными актами четко определены обстоятельства, позволяющие отнести полученные гражданином травмы к бытовым. Несчастный случай признается непроизводственным в следующих ситуациях (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73):

Важно!Не во всех ситуациях наличие опьянения автоматически переводит травму в разряд непроизводственных. Если основной причиной получения повреждений, помимо вины самого работника, стали иные факторы, подобные инциденты могут быть отнесены к производственным.

Кроме того, необходимо учитывать п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2, в котором сказано, что факт нанесения работнику увечья третьим лицом, не выступающим работодателем, не может являться безусловным основанием для отказа в признании травмы производственной.

Экспертиза хронического профзаболевания

Процесс установления хронического профзаболевания занимает больше времени, чем острого, но сам алгоритм схож.

Учреждение здравоохранения при установлении предварительного диагноза — хроническое профессиональное заболевание в течение 3 рабочих дней направляет извещение:

Руководитель организации в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза, направляет сведения, необходимые для составления СГХ УТ работника, в территориальный орган Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор в течение двух недель со дня получения извещения составляет СГХ УТ работника и представляет ее в учреждение здравоохранения.

Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз, в течение месяца обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в орган профпатологии. Там на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов проводится экспертиза связи заболевания с профессией. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Орган профессиональной патологии Министерства здравоохранения РФ.

Работодатель выдает работнику извещение под роспись. Датой установления острого или хронического профессионального заболевания (отравления) следует считать дату установления заключительного диагноза учреждением здравоохранения.

Перечень документов, выдаваемых работнику

По итогам расследования профзаболевания работнику выдаются:

Проведение расследования

Сформированная комиссия обязана провести расследование в течение 30 дней со дня своего образования. При необходимости срок может быть увеличен, но не более чем на 30 рабочих дней.

В ходе расследования руководитель организации или его представитель обязан:

В процессе расследования комиссия опрашивает:

В ходе беседы работник информирует комиссию о видах фактически выполняемых работ в особых условиях, не указанных в трудовой книжке. Данная информация со слов работника вносится в акт о случае профессионального заболевания и принимается к сведению.

Комиссия вправе запросить проведение лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований. В ходе проведения расследования комиссия может организовывать очные или дистанционные заседания, по результатам которых формируются протоколы, приобщаемые к материалам расследования. Материалы расследования профессионального заболевания обязательно должны содержать:

Срок, отведенный на расследование профзаболеваний — 30 дней со дня формирования комиссии. В случае необходимости при работе с архивными документами и материалами, а также при проведении лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований срок расследования может быть увеличен, но не более чем на 30 рабочих дней.

По итогам расследования профзаболеваний комиссия:

После завершения расследования руководитель организации (иной представитель работодателя) в месячный срок после завершения расследования обязан:

Какие несчастные случаи считаются связанными с производством?

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого работник получил травму, острое отравление, тепловой удар, ожог, поражение электрическим током или другое повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть.

В случае производственного несчастного случая, работник имеет право на соответствующие меры социальной защиты предусмотренные законодательством.

Если работник получил повреждение здоровья, то он имеет право на медицинскую помощь, реабилитацию и компенсацию морального и материального ущерба. В случае временной или стойкой утраты трудоспособности он также может получать страховые выплаты или пенсию.

Работодателю необходимо обеспечивать безопасные условия труда и предотвращать несчастные случаи на производстве. Это включает регулярные проверки оборудования, обучение персонала по правилам безопасности и предоставление соответствующей защитной экипировки.

В случае возникновения несчастного случая, работник имеет право на обращение в органы надзора и контроля труда, чтобы защитить свои права и обязанности.

Необходимо отметить, что возмещение ущерба может быть предусмотрено как работникам, так и их семьям. Семья работника, который погиб в результате несчастного случая на производстве, имеет право на пособие по потере кормильца и другие виды поддержки.

В целом, производственные несчастные случаи являются серьезной проблемой, которая требует внимания и предупредительных мер от работодателей и государства. Безопасность и здоровье работников должны быть на первом месте и не должны подвергаться риску на производстве.

Оформление акта о случае профзаболевания

Акт о случае профессионального заболевания — это документ, устанавливающий профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве. Он составляется в течение 3 дней по истечении срока расследования, подписывается членами комиссии и утверждается главным врачом территориального органа Роспотребнадзора с заверением печатью органа. Затем он направляется в 5 экземплярах:

В акте подробно излагаются итоги расследования профзаболевания комиссией, а именно — обстоятельства и причины, ответственные лица и степень вины застрахованного в случае его содействия развитию профзаболевания по грубой неосторожности. Также в акте указывается процент вклада деятельности на предыдущих местах работы в развитие профзаболевания. К акту прилагается копия заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа о степени вины работника при установлении факта грубой неосторожности.

Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится:

Чтобы оспорить принятые в акте решения, работодатель, его представитель или пострадавший работник могут отказаться от подписи и, письменно изложив свои возражения, приложить их к акту, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы.