правила обучения охране труда в 2023 году

В связи с реализацией риск-ориентированного подхода в охране труда в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.

План проведения работ по проведению оценки рисков

Карта проведения оценки профессиональных рисков

Реестр идентифицированных рисков

Приказ об организации и проведении оценки профессиональных рисков

Что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии

Источниками информации для выявления опасностей служат:

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков, а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Пройти для повышение квалификацииПодробнее

Пройти курс на переподготовкуПодробнее

Аккредитация Министерства труда

Регистрационный номер в реестре — 7486

Протокол проверки знаний требований охраны труда (передается в ФГИС Минтруда)

Выдаваемые документы по результатам обучения

Учебный план программы обучения по общим вопросам охраны труда

Программа проверки знаний в области охраны труда;

Срок обучения — 2 дня;

Форма обучения — очно-заочная, дистанционная, выездное.

Нормативные документы

Расписание по курсам

16 часов (2 дня)
Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраны труда

Кому необходимо пройти обучение по общим вопросам охраны труда?

Обучение по общим вопросам охраны труда необходимо пройти:

Обучение по общим вопросам охраны труда согласно проводиться согласно п. 46-А Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. Периодичность обучения не реже одного раза в 3 (три) года (пункт 59).

Программа обучения общим вопросам охраны труда и функционированию Системы Управления Охраной Труда (СУОТ)

Программа обучения включает в себя следующие основные темы:

Как получить протокол проверки знаний по охране труда?

После завершения обучения в нашем Учебном центре проводится проверка знаний по охране труда. Проверка знаний проводится в форме теста, который включает вопросы по основным темам программы обучения. В случае успешного прохождения проверки, вам будет выдан протокол о прохождении обучения и подтверждение ваших знаний в области охраны труда. Результаты о прохождения обучения передаются в ФГИС Минтруда.

Преимущества обучения в нашем учебном центре

Обучение в Учебном центре «Управление Безопасности» обладает рядом преимуществ:

Обучение по общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда является важным шагом к обеспечению безопасности на рабочем месте. Не упустите возможность повысить свою профессиональную компетенцию и защитить свое здоровье. Пройдите обучение в нашем учебном центре и станьте профессионалом в области охраны труда.

Ближайшие группы

Работа не одного эксперта, а всей компании

Рекомендации от известных компаний

Опыт работы более 14 лет

Работа в различных регионах РФ

Система скидок постоянным клиентам, %

Разработка индивидуальных планов обучения

Наши возможности

Выездное обучение сотрудников на территории работодателя.

Доступ к обучению из любой точки и в любое время благодаря системе дистанционного обучения (СДО).

Делимся опытом, бесплатные семинары, вебинары, консультации.

Современный подход в проведении обучения, сюжетные, деловые игры.

Как проходит обучение

В записи или в время онлайн занятий, обсуждайте тему курса с преподавателем

Всего 3 шага для обучения

Дистанционный формат обучения, позволяет осуществлять подачу всех документов удаленно

Лекции онлайн
видео-формата

Предоставим личный кабинет, где проходят лекции. Записи всех занятий хранятся и доступны 24/7

Практика
с учебными материалами

Все практические занятия проходят в личном кабинете на бразовательной онлайн платформе

Варианты оплаты

Оплатить обучение можно двумя способами.

Для наших клиентов предлагаются индивидуальные программы сотрудничества (программа для постоянных покупателей, гибкая система скидок).

Оплата наличными в нашем Учебном центре

Оплата по безналичному расчету производится по выставленному счету

Повышение квалификации сотрудников является важной составляющей любого направления в бизнесе. Обучение персонала должно проходить таким образом, чтобы мотивировать сотрудников на дальнейшее развитие и на достижение результатов. Особенно приятно, когда обучение проходит легко и интересно. Именно этим выделяется компания ООО «Управление Безопасности».

Наши лицензии

Наша образовательная деятельность осуществляется на основании выданной образовательной лицензии Министерством образования Московской области от 12.07.2021 г. № Л035-01255-50/00213814.

Реализуемые направления обучения:

Наши партнеры

В ближайшее время мы вам предоставим ответ

если ваш вопрос окажется популярным,то мы его закрепим в блоке «частозадаваемых» вопросов

Как проверить документ об образовании?

Проверить выданный диплом или удостоверение о повышении квалификации можно на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Все выдаваемые нашим Учебным центром документы в соответствии с требованиями законодательства выгружаются в ФИС ФРДО.

Как купить удостоверение по охране труда?

Для получения удостоверения по охране труда необходимо пройти обучение в нашем учебном центре, продолжительность 40 часов. После успешной проверке знаний Вы получите удостоверения и выписку из протокола комиссии.

Какова продолжтельность внеочередной проверки знаний требований охраны труда?

Продолжительность внеочередной проверке знаний требованйи охраны труда составляет — 8 часов.

Как проходит обучение по охране труда?

Мы предоставляем нашим клиентам воспользоваться двумя форматами обучения: выездное, при условии заключение договора более 20000 рублей; с помощью портала дистанционного обучения.

Установлен ли срок действия документов о повышении квалификации или переподготовки?

На законодательном уровне срок действия документов о повышении квалификации или переподготовки не установлен. Документы о пройденном обучении действуют бессрочно.

Как мне получить коммерческое предложение по оценке рисков?

Для расчета стоимости оказание услуг по оценке профессиональных рисков Вам необходимо направить на нашу электронную почту карточку организации, перечень должностей и адрес нахождения рабочих мест.

ОСТАЛИСЬ ВОПРОСЫ?

Оставьте свой e-mail, что бы получить скидку на любой курс или услуги от меня

Ваша заявка успешна отправлена

Наш менеджер свяжеться с Вами в ближайшее время

Как работодателю обучать своих работников

Следует напомнить, что обучение по охране труда может проводиться как у
работодателя, так и в организации или у индивидуального предпринимателя,
оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее –
аккредитованная организация). Рассмотрим пошаговый алгоритм действий
работодателя по обучению и проверки знания требований охраны труда по охране
труда своих работников.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ В АККРЕДИТОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Законодательно установлен перечень лиц, которые должны проходить обучение по
охране труда только в аккредитованной организации:

К выбору аккредитованной организации нужно относиться с особым вниманием, так как деятельность большинства из них была приостановлена с 1 марта 2023 года.

Основанием для приостановки деятельности послужило несоответствие требованиям Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года № 2334 (далее – Правила аккредитации).

Найти или проверить аккредитованную организацию можно на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России), выбрав статус «Действующая организация».

Организации, подтвердившие соответствие требованиям Правил аккредитации, отмечены в Реестре аккредитованных организаций комментарием с указанием «аккредитованного» вида услуг в области охраны труда.

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЯ

Для организации и проведения подготовки работников собственными ресурсами
работодателя необходимо обеспечить их соответствие ряду требований,
установленных Правилами обучения.

Работодатель, проводящий обучение работников по охране труда, должен
иметь:

Напомним, что подготовка работников по охране труда осуществляется в ходе
проведения:

– по программе
обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления
охраной труда продолжительностью не менее 16 часов (далее – программа «А»);
– по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при
воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников
опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и
оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов (далее –
программа «Б»);
– по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в
соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные
нормативные требования охраны труда (далее – программа «В»).

Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности
работников организации и составлять не менее 1 (одного) места обучения на 100
(сто) работников организации, которым необходимо пройти обучение по охране
труда.

Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым
оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими
пособиями и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда,
информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками
программ обучения по охране труда в полном объеме.

Например, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по
использованию (применению) СИЗ предполагает проведение практических занятий по
формированию умений и навыков в объеме не менее 50 % от общего количества
учебных часов. Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
должны содержать практические занятия в объеме не менее 25 % от общего
количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением
технических средств обучения и наглядных пособий.

В первом случае будет уместно использование манекенов (тренажеров) для
отработки приемов выполнения алгоритма сердечно-легочной реанимации, что
предусмотрено примерными перечнями тем теоретических и практических занятий для
формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Во втором случае для отработки методов ношения или применения средств
индивидуальной защиты в качестве вспомогательных средств можно использовать
изделия, выдаваемые работникам в соответствии с нормами выдачи для определенной
профессии (должности) и включенные в перечень средств индивидуальной защиты,
применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от
степени риска причинения вреда.

Таким образом, при организации обучения по охране труда допускается
использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников
при их соответствии вышеуказанным требованиям.

Программы обучения по охране труда разрабатываются с учетом примерных тем,
определенных Правилами обучения. Срок освоения программ устанавливается в
соответствии с минимальной продолжительностью, установленной на законодательном
уровне.

При этом объединение программ обучения требованиям охраны труда в одну
программу Правилами обучения не предусмотрено, что определено Письмом Минтруда
России от 15 декабря 2022 года № 15-2/ООГ-3216.

Помимо прочего, программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать
специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и
содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

Обращаем внимание, что законодательно установлены случаи, при наступлении
которых происходит актуализация учебных программ:

Актуализация программ также может осуществляться по представлению
профсоюзного инспектора труда при выявлении несоответствия программы обучения
требованиям охраны труда, установленным нормативными правовыми актами.

Дополнительно для каждой программы обучения по охране труда должен быть
разработан комплект учебных материалов, который может включать:

Правилами обучения установлены требования к лицам, проводящим обучение по
охране труда. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим
проводится лицами, имеющими соответствующую подготовку в объеме не менее 8
часов и прошедшими обучение по дополнительным профессиональным программам
повышения квалификации преподавателей, обучающих приемам оказания первой
помощи.

Лица, проводящие обучение требованиям охраны труда, должны пройти подготовку по
программе «Б», а также по программам, обязательным для работников, в отношении
которых проводится обучение требованиям охраны труда.

КОМИССИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

Регистрация уведомления осуществляется посредством заполнения работодателем
электронной формы в информационной системе охраны труда Минтруда России.
Уведомление подписывается электронной подписью определенного вида.

После регистрации в реестре работодателей прежде всего необходимо определить
целевую аудиторию для каждой программы обучения по охране труда и запланировать
проведение подготовки работников.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении
следующих категорий работников:

Обучению по
использованию (применению) СИЗ подлежат работники, применяющие средства защиты,
требующие наличия соответствующих практических навыков. Работодатель утверждает
перечень таких СИЗ. При утверждении данного перечня возможно использовать ТР ТС
019/2011, который классифицирует СИЗ в зависимости от степени риска причинения
вреда работнику.

Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

Кроме этого, работодатель определяет перечень работников из числа руководителей
и специалистов, освобожденных от обучения по программе «Б» при соблюдении
определенных условий.

ПЛАНИРОВАНИЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Планирование обучения по охране труда осуществляется посредством установления
потребности организации в проведении обучения по охране труда с указанием
профессии и должности работников, подлежащих обучению.

Планирование обучения по охране труда осуществляется работодателем путем
составления соответствующего списка работников, подлежащих обучению, с
указанием профессий и должностей. При планировании обучения по охране труда для
каждой из учебных программ должны быть определены сведения об общем количестве
работников:

ФОРМЛЕНИЕ
ДОКУМЕНТОВ, СОПРОВОЖДАЮЩИХ ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ

Для эффективной организации обучения в первую очередь должен быть разработан
или актуализирован локальный нормативный акт, регламентирующий процесс обучения
по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Далее по каждому виду обучения по охране труда может проводиться разработка
перечней, оформление шаблонов и утверждение таких распорядительных документов,
как:

Обучение по охране труда завершается проверкой знания требований охраны труда
работников. Результаты проверки знания требований охраны труда работников после
завершения обучения оформляются соответствующим протоколом.

В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается
определенная информация, в том числе:

Почему важно вести документы по обучению охране труда

Цель ведения документов по обучению ОТ — подтвердить выполнение работодателем своих обязанностей по охране труда, перечисленных в 214 статье ТК РФ. Без документально оформленных инструктажей или проверки знаний невозможно доказать, что работника научили безопасным методам и приемам выполнения работ.

Например, в организации произошел несчастный случай, в котором пострадал один из сотрудников, упав со второго этажа строящегося дома. Инспекторы ГИТ начали выяснять обстоятельства произошедшего. Прораб доказывает, что проинструктировал работника перед подъемом на высоту, а вот записи об этом в наряде-допуске не оказалось. В этом случае инспектор проведет опрос других работников, и если свидетелей проведения инструктажей не будет, или их сведения невозможно приобщить к материалам расследования, то прораб понесет административную ответственность, а если работник скончается — то уголовную, потому что допустил к опасной работе необученного сотрудника, и из-за этого произошло падение с высоты.

Документы о подготовке к обучению по ОТ

Прежде чем направить работников на обучение в УЦ, или начать обучение внутри своей организации, специалисту по охране труда необходимо тщательно подготовиться. Для этого, прежде всего, нужно разработать Порядок (положение) о проведении обучения по ОТ. В этом положении необходимо указать, кто именно, и по какой программе должен обучаться, с какой периодичностью, и где — в УЦ или у себя в организации.

Необходимо составить перечни работников, подлежащих обучению именно в УЦ, а также перечни работников, которых вы планируете обучать внутри организации. Затем определить, кого из работников можно освободить от инструктажей на рабочем месте и обучения по ОТ вообще, составить такой перечень. Все эти документы — подготовительный этап для обучения, и без этого этапа невозможно правильно спланировать подготовку работников по ОТ, легко совершить ошибки, которые приведут к штрафам.

Обязательные документы по инструктажам

Инструкции по охране труда. Чтобы проводить инструктажи по охране труда: вводный, на рабочем месте или целевой, необходимо разработать инструкции по охране труда. Основные требования к ним утвердили приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Не забудьте издать приказ о том, кто в компании отвечает за разработку этих инструкций.

Например, вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда, кадровик или иной уполномоченный работник организации, на которого возложена такая обязанность. Если такого документа в компании не будет, ГИТ ее оштрафует по ч.1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Программы инструктажей. Программу вводного инструктажа специалист по охране труда разрабатывает на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Правилам), после этого с учетом мнения представительного органа (если он есть), программу утверждает работодатель. В программе необходимо учесть особенности организации, ее структуру, отраслевую принадлежность, график работы и т.д. Такое требование указано в п.11 Правил.

Важно! Если в организации или у ИП работники освобождены от инструктажей или обучения по охране труда, этот факт необходимо задокументировать, чтобы избежать претензий со стороны проверяющих органов. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ в этой ситуации нужно включить в программу вводного инструктажа по охране труда. Если вы освободите работников от инструктажа, и не включите в программу вводного инструктажа необходимые сведения, работодателя оштрафуют (пункт 86 Правил № 2464).

Программы проведения первичного и повторного инструктажей — это не обязательные документы. В пункте 18 Правил указано, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Поэтому составлять именно программы, или применять другие способы учесть весь объем информации, можно по желанию. Мы рекомендуем сделать программы, так как по ним проще проводить инструктаж, чтобы не пропустить важные нюансы по охране труда.

Чтобы регистрировать проведенные в компании инструктажи по охране труда, необходимо вести специальные записи. Обязательной формы таких записей нет. Это может быть листок, книга, журнал, но важно одно – инструктажи по охране труда пока нельзя вести в электронной форме. На это существует запрет.

Внимание! В Госдуме в настоящий момент проходит правовую оценку законопроект № 270457-8, в котором сенаторы предлагают все виды инструктажей, кроме целевого, перевести в электронный документооборот. Когда законопроект вступит в силу, мы сообщим, но пока все виды инструктажей должны проводиться в «живой» форме на бумажном носителе.

Рекомендуем иметь в компании следующие документы для регистрации процесса обучения персонала:

Вы можете возразить, сказав, что целевой инструктаж также дублируется в наряде-допуске, но не все целевые инструктажи проводят только для работ повышенной опасности. Есть и другие основания для этого, указанные в пункте 19 Правил.

Документы по обучению по ОТ в компании

Есть список документов, которые должны быть в компании, чтобы подтвердить при проверке, что вы действительно проводите обучение по охране труда вашего персонала. Их можно условно разделить на следующие категории:

Важно! С 1 марта 2023 года стало необходимо указывать в протоколах проверки знания требований охраны труда работников регистрационный номер. Если записи в реестре нет, работодатель не сможет подтвердить факт проведенного им обучения по охране труда. Это сделано для того, чтобы работодатель не смог сфальсифицировать результаты, сделать проверку «задним числом», совершить должностное преступление. По проверкам знаний, проведенным до этой даты, никакие реестровые записи вносить не требуется.

Проверьте прямо сейчас, утверждены ли у вас эти документы:

Предупреждаем, что если хотя бы одного документа не окажется, а он был нужен, или не был согласован с представительным органом работников, при его наличии, организацию оштрафуют по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на сумму до 80 000 рублей. А в том случае, если будут отсутствовать журналы регистрации инструктажей, или протоколы проверки знаний, организацию оштрафуют уже по ч.3 ст.5.27.1 КоАП. И сумма будет существеннее — до 130 000 рублей  за каждого работника, обучение которого работодатель  проигнорировал.

Если же несчастный случай с тяжелым исходом произошел из-за плохой организации работ, непроведения инструктажей, обучения, стажировки, работодатель в лице руководителя, заместителя по техническим вопросам, специалиста по охране труда, начальник цеха могут быть привлечены к ответственности по статье 143 УК РФ, с возможным лишением свободы на срок до 4 лет.