предэкзаменационная подготовка персонала в организациях электроэнергетики

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил обучения охране труда и проверки знания по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в части аттестации определенных категорий специалистов в ЕИСОТ. Разбираемся, что это значит для работодателей и работников.

Проверка знаний по охране труда — неотъемлемая часть процесса обучения. Но и для нее предусмотрена специальная процедура, нарушение которой приведет к административной ответственности и судебным разбирательствам.

Шесть категорий персонала в организациях электроэнергетики обязаны регулярно проходить проверку знаний. Но прежде работодатель должен провести для них предэкзаменационную подготовку. Расскажем, как это сделать

Кто обязан проходить проверку знаний
Когда проводится проверка знаний по охране труд
Как создать комиссию по проверке знаний
Что такое дублирование и кто должен его проходить
Кто обязан проходить аттестацию в комиссиях Ростехнадзора
Как проводить подготовку и оформлять ее результаты
Как поддерживать и повышать квалификацию персонала

Пункт 78 постановления Правительства РФ гласит, что «проверка знания требований охраны труда руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии, руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций, проводится с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

Что такое ЕИСОТ

В России функционирует Единая общероссийская информационно-справочная система по охране труда — ЕИСОТ. Это интернет-ресурс для передачи информации от работодателей и организаций, оказывающих им услуги, в Минтруд.

До 1 марта 2023 года в ЕИСОТ можно просматривать отчеты и декларации по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Позже этой даты на платформе появятся три реестра по Правилам № 2464:

Также в ЕИСОТ будет размещен ресурс для дистанционной проверки знаний в Минтруда России определенных категорий работников, указанных в п. 78 Правил № 2464.

27 апреля 2023 г.

Организация проведения проверки знаний требований охраны труда является одним из важных элементов обеспечения безопасности работников на предприятии. Проверка знаний позволяет оценить уровень знаний и понимания сотрудниками правил и инструкций по охране труда, а также выявить возможные проблемы и недостатки.

Пошаговый алгоритм проведения проверки знаний по охране труда:

Кто входит в состав комиссии организации по проверке знаний у электротехнического персонала?

7 июля 2023 в 10:00

Кто входит в состав комиссии организации (центральной) по проверке знаний у электротехнического персонала. Где члены комиссии должны быть аттестованы? Сколько человек из них должны быть аттестовано в Ростехнадзоре?

Если организация своей комиссией проводит проверку знаний по работам в электроустановках с присвоением группы, председатель комиссии, его заместитель и не менее 2-х членов комиссии должны пройти проверку знаний в вышестоящей комиссии организации. При отсутствии такой комиссии — в Ростехнадзоре.

Виды проверки знаний по охране труда

Есть 2 вида проверок — очередная и внеочередная. Очередная проводится регулярно — 1 раз в 3 года, не реже. Для внеочередного контроля знаний существует несколько оснований:

Обязательно прочитайте: что такое СУОТ и что в нее входит

Когда проводится проверка знаний по охране труда

Проверка знаний подразделяется на первичную, очередную и внеочередную.

Первичная — проводится для впервые поступивших на работу в организацию или после перерыва в работе более трех лет.

Очередная проверка знаний работников — это обязательная процедура для работников, имеющих определенный набор профессиональных категорий и условий работы в сфере электроэнергетики. Так, каждые 12 месяцев по заранее утвержденному графику проводятся проверки диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала, а также работников из числа административно-технического персонала, которые непосредственно организуют работы в электроустановках и имеют право вести оперативные переговоры и производить переключения в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках (для объектов по производству электрической энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

Обучение для сотрудников организаций электроэнергетики

Внеочередная проверка проводится:

Перед проверкой знаний работники проходят предэкзаменационную подготовку. Программы подготовки должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или ответственным сотрудником.

При подготовке в новой должности предэкзаменационная подготовка должна проводиться в соответствии с программой и сроками подготовки для новой должности, отдельную программу утверждать не требуется.

Первичная проверка знаний работников из числа административно-технического или вспомогательного персонала должна проводиться не позднее одного месяца после назначения на должность.

Перед первичной проверкой знаний работников, относящихся к категории вспомогательного персонала, следует проводить предэкзаменационную подготовку: работники знакомятся с требованиями отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики, необходимых для работы. Это позволяет убедиться в том, что сотрудники обладают достаточными знаниями, чтобы безопасно выполнять свои трудовые функции и не создавать угроз для себя и окружающих при работе с электроустановками.

Предэкзаменационная подготовка работников проводится в специализированных образовательных организациях или в организации по месту работы. Тем не менее предэкзаменационная подготовка может проходить в режиме самоподготовки.

Повторная проверка знаний по охране труда

Если сотрудник провалил тестирование (экзамен) либо отсутствовал по болезни, из-за командировки, отпуска, ему назначается повторная проверка знаний вопросов охраны труда. Она назначается в течение 30 календарных дней после первой попытки.

Повторная проверка не отличается от той, которая проводится сразу после обучения: те же формы, те же вопросы. Но возможен иной состав комиссии. Даже если придется повторно идти на проверку, с работника нельзя удерживать стоимость учебы.

Не прошедший проверку знаний по охране труда специалист отстраняется от работы. И в таком случае он остается без зарплаты, о чем следует напомнить сотруднику.

Подробнее: как часто нужно проводить инструктаж на рабочем месте

Кто обязан проходить аттестацию в комиссиях Ростехнадзора

Руководители и заместители руководителей организаций электроэнергетики, чья деятельность связана с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, обязаны проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики не реже одного раза в пять лет.

Цель аттестации — поддержание уровня квалификации и подтверждение знаний требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Первичная аттестация руководителей и заместителей руководителей организаций проводится не позднее одного месяца:

Внеочередная аттестация руководителей организаций и их заместителей по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики проводится в случаях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.

В рамках аттестации руководители и работники, связанные с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, проходят проверку знаний по требованиям к безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также по требованиям безопасного ведения работ на объектах электроэнергетики. Это важно для подтверждения их знаний и способности обеспечивать безопасную эксплуатацию электроэнергетических объектов и энергопринимающих установок в рамках своей деятельности.

Аттестация проводится в соответствии с областями, которые перечислены в Приказе Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334. Они могут включать, например, требования к безопасности при эксплуатации электроустановок различного напряжения, требования к безопасности при выполнении различных видов работ на электроустановках, а также требования по охране труда в электроэнергетике.

Работников, которые не прошли аттестацию по электроэнергетике и определенные формы подготовки и подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики, нельзя допускать к работе на объектах электроэнергетики, энергопринимающих установках, к профессиональной деятельности, связанной с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.

О видах подготовки сотрудников мы рассказывали в статье «Обучение работников организаций электроэнергетики: основные требования закона».

В конце статьи есть шпаргалка

Кто вносит информацию в ЕИСОТ в части обучения

Минтруд России формирует и ведет Реестр организаций и ИП, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда. В список, в том числе попадают учебные центры, которые прошли аккредитацию по Правилам в редакции Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (действуют с 1 сентября 2022 года).

Внимание. Действовавшая до 1 сентября 2022 года аккредитация в сфере охраны труда приостанавливается с 1 марта 2023 года. Если ИП или организация не подтвердят соответствие требованиям Правил № 2334, она прекращается с исключением из Реестра с 1 сентября 2023 года.

Работодатели, которые самостоятельно обучают своих работников в области охраны труда, уведомляют об этом Минтруд России через ЕИСОТ. Также они должны передавать на эту платформу сведения о персонале, который прошел подготовку и проверку знаний в комиссии на предприятии, для включения в Реестр обученных лиц в соответствии с п. 118 Правил № 2464.

Пользование ЕИСОТ осуществляется через Личный кабинет по охране труда. Для доступа к нему нужна подтвержденная учетная запись ИП или юрлица на портале Госуслуг.

ИП и организации, оказывающие услуги по обучению в области охраны труда, передают сведения в ЕИСОТ о всех слушателях, прошедших у них подготовку и проверку знаний по ОТ в соответствии с п. 118 Правил № 2464.

Кто проходит аттестацию через ЕИСОТ

С 1 марта 2023 года проверку знаний в области охраны труда на платформе Минтруда России проходят руководители и специалисты, указанные в п. 78 Правил № 2464 и п. 6-7 Требований по Постановлению № 2334.

У работодателей это начальник службы охраны труда и специалист по охране труда. Напомним, что им нужно проходить обучение во внешнем учебном центре по программам:

Работодателю, который не проводит самостоятельно обучение ОТ, не нужно заводить Личный кабинет в ЕИСОТ, что его специалисты по охране труда могли сдать экзамен. Доступ к платформе Минтруда для проверки знаний им организует тот учебный центр, где они будут проходить подготовку.

В организациях и у ИП, оказывающих услуги по ОТ, экзамен через ЕИСОТ сдают:

До 1 марта 2023 года указанные сотрудники могут пройти тестирование в обучающей организации, без использования ЕИСОТ. Выданные до этой даты протоколы проверки знаний будут легитимны при условии соблюдения других требований Правил № 2464.

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ТРУДА

Мы используем cookie

Продолжая использовать этот сайт и нажимая кнопку «Принимаю», вы даете согласие на обработку файлов cookie.
Ознакомиться с Политикой в отношении Cookie-файлов можно по ссылке

Главная задача проверки — выяснить, насколько работник владеет знаниями и навыками в области охраны труда. Это поможет не только самому сотруднику оставаться в безопасности, но и не подвергать опасности своих коллег, при необходимости — оказать им первую помощь. Кроме того, немаловажную роль проверка знаний играет с точки зрения сохранения оборудования компании, выполнения технологических процессов. Так что проверяют и технические знания, и практические навыки.

Что касается способов оценки усвоения материала, то возможны:

Как создать комиссию по проверке знаний

Для проверки знаний организация должна сформировать комиссию. Приказ Минэнерго РФ от 22.09.2020 № 796 устанавливает ее минимальный состав: пять человек, включая председателя и заместителя председателя комиссии. Необходимо включить в состав комиссии сотрудников административно-технического персонала организации, ее филиала или представительства, которые специализируются в направлениях, связанных с проверкой знаний. Таким образом, чтобы обеспечить комплексную оценку знаний, в комиссию должны входить как представители высшего руководства, так и сотрудники из разных сфер деятельности.

У председателя, его заместителя и двух членов центральной постоянно действующей комиссии знания проверяют руководитель или заместитель руководителя организации, прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики. Это значит, что проверка знаний для этой группы должна быть более высокого уровня, чем для остальных членов комиссии. Порядок организации такой проверки знаний определяет организационно-распорядительный документ организации.

Остальные члены центральной постоянно действующей комиссии должны проходить проверку знаний в самой комиссии в соответствии с установленной процедурой и методами, которые ей разработаны.

Кто отвечает за проверку знаний по охране труда

Требованиям по охране труда учат в сторонних организациях либо непосредственно у работодателя. Если работник учился в специализированном центре, там же он сдает экзамен. Если обучение проводилось по месту работы, работодатель проверяет полученные знания.

Для этого формируют комиссию, в состав которой включают (по решению руководства):

Надо знать: должностные обязанности специалиста по охране труда

По законодательству, в комиссию по проверке входят не менее 3 человек, которые ранее обучались в специализированной (аккредитованной) организации. Из этих 3 человек один обязательно берет на себя роль председателя.

Если работодатель намерен проводить обучение и дальнейшую проверку самостоятельно, ему следует уведомить об этом государственные органы. Для этого ИП или юрлицо заходит в личный кабинет на сайте Минтруда и через раздел «Обучение» передает данные в «Уведомления об обучении по охране труда». Как только работодателю придет сообщение о том, что он внесен в реестр организаций, самостоятельно обучающих сотрудников вопросам охраны труда, он сможет подавать данные об обученных работниках.

КТО ПРОХОДИТ ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ

Минтруд России не выдержал натиска обращений по поводу использования правил русского языка при формировании нормативных актов и 6 июня 2023 г. направил письмо (№ 15-02/ООГ-2965), где четко определил категории лиц, которые проходят проверку знаний требований охраны труда с помощью ЕИСОТ.

Члены комиссии предприятий (организаций) по проверке знания требований охраны труда в эту категорию не попали!

Так все же кто проходит проверку знаний требований с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»? Это:

Как поддерживать и повышать квалификацию персонала

Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям), постоянно поддерживать свой квалификационный уровень.

Сотрудники из числа электротехнического и электротехнологического персонала должны иметь соответствующее образование и квалификацию.

Рабочие без профильного образования к работе в электроустановке в качестве оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала не допускаются. Если нет профессии, а профстандарт предусматривает наличие, лица с высшим или средним профобразованием могут пройти соответствующую переподготовку. Для более высоких квалификационных уровней рекомендуется или требуется повышение квалификации.

Изучать программы ДПО работники из числа административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала должны с отрывом от выполнения основных обязанностей и не реже одного раза в пять лет. Обучение может проходить в образовательных подразделениях организации, имеющей лицензию на такой вид деятельности, или в специализированных лицензированных образовательных организациях. Продолжительность ДПО определяется в соответствии с разработанной ими программой.

Диспетчерский персонал, занятый в субъектах оперативно-диспетчерского управления, должен проходить периодическое ознакомление с особенностями функционирования объектов электроэнергетики, которыми они управляют. Периодичность и объем такого типа подготовки зависят от порядка работы с персоналом, принятым в каждом субъекте оперативно-диспетчерского управления, и должны учитывать изменения в функционировании объектов электроэнергетики и правовом регулировании деятельности в данной сфере.

Сроки ознакомления согласуют субъект оперативно-диспетчерского управления и организация, на чьем объекте проводится ознакомление. Обычно это происходит при заключении договора между сторонами. Сроки зависят от характера объекта, его технических особенностей, уровня квалификации персонала и других факторов.

Какие вопросы задают при проверке знаний по охране труда

Вопросы, на которые придется отвечать, зависят от того, по какой программе учится работник и какие вопросы изучает. Существует несколько основных направлений, по которым учат:

Каждая из программ предполагает различный набор вопросов. К примеру, по теме об оказании первой помощи спрашивают о правилах проведения сердечно-легочной реанимации, обязанностях работодателя в случае травмы на производстве или признаках острого кровотечения. Если работник обучался применять средства защиты, ему предложат ответить на вопросы типа:

Если говорить об общих вопросах и формировании СУОТ, то у проверяемого спросят о гарантиях и льготах для пострадавших от несчастных случаев, методах анализа рисков, обязанностях во время проведения медосмотра, спецоценки условий труда или стажировки.

Ответы на все вопросы обязательно обсуждают во время обучения, иногда даже готовят образовательную программу в виде ответов на задания, которые включены в проверку. Примерные перечни тем по первым трем типам программ перечислены в ПП № 2464.

Порядок проверки знаний по охране труда

Обычно вопросы, касающиеся проведения проверки знаний по охране труда, регулируются одновременно с процедурой обучения. Но работодатель вправе подготовить и одобрить и отдельный ЛНА, который подробно опишет:

Поскольку такой ЛНА — необязательный документ, все эти моменты допускается уточнить в иных документах, положении об обучении, например.

Независимо от наличия специального ЛНА для организации проверки знаний тем по охране труда работодатель создает комиссию минимум из 3 человек, обучавшихся в аккредитованных центрах. Состав комиссии определяют отдельным приказом (распоряжением). Учтите, что сформировать комиссию следует не позднее дня завершения обучения вопросам охраны труда.

Законодатель позволяет формировать единую комиссию для проверки всех полученных знаний по охране труда. Либо в организации смогут работать несколько «профильных» комиссий, которые проверят подготовку:

После обучения работники проходят проверку знаний в формате, установленном работодателем. По результатам контроля комиссия оформляет протокол в бумажном или электронном варианте. Если выбран второй вариант, протокол подписывают цифровой подписью, допускается даже простой. Обратите внимание: именно протокол подтверждает, что обучавшийся сотрудник прошел проверку. Выдадут ему в дальнейшем удостоверение об обучении требованиям охраны труда или нет, зависит от правил в учебном центре или у работодателя. Но в некоторых случаях после успешной сдачи работнику обязаны выдавать документы о допуске к определенным видам работ.

Хотя формы протокола чиновники не утвердили, есть обязательные данные, которые в него следует включить:

Протокол обязательно подписывают все члены комиссии и сам работник. По его требованию организаторы выдают ему документ на бумажном носителе.

На практике возникают вопросы, что раньше следует сделать — подписать протокол или передать сведения об обученном работнике. Минтруд в письме от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333 предлагает оформить протокол о проверке знаний, передать данные в реестр и получить номер записи, затем вписать этот номер в протокол, подписать документ и передать сотруднику.

Как уже объяснялось, подать данные в реестр на сайте Минтруда возможно только через личный кабинет работодателя. Вся информация передается в электронном виде по предложенной форме. От работодателя попросят:

Любой, у кого имеются данные о работнике и номер протокола по результатам контроля, сможет проверить, внесены ли сведения о прохождении обучения, на официальной странице реестра.

Кто обязан проходить проверку знаний

Проверку знаний проходят следующие категории персонала:

В рамках проверки сотрудники должны подтвердить знание требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики, необходимых для исполнения должностных обязанностей и трудовых функций. Это требование установлено Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Кто проходит проверку знаний по охране труда

До 1 сентября 2026 г. в РФ действует Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464, в котором есть ответы на все вопросы, связанные с правилами контроля знаний охраны труда. На основании этого документа пройти подготовку, а затем и сдать экзамен, следует:

Подробнее: как проводится обучение по охране труда руководителей и специалистов

В зависимости от категории обучающегося, программа и место подготовки отличаются. Знания проверяют только в той области, которую изучал работник.

Обратите внимание: в приложении № 4 ПП № 2464 есть таблица с указанием минимального количества сотрудников, которые обязаны получать знания в специализированных центрах. В компаниях, где трудятся от 16 до 50 человек, минимум 3 сотрудника учатся в аккредитованном центре. В компаниях с численностью работников от 51 до 250 человек — уже 5-7 специалистов (в зависимости от категории риска).

Для сотрудников и обучение, и последующая проверка знаний — абсолютно бесплатное мероприятие. За них платит работодатель, без права требовать вернуть деньги.

Что такое дублирование и кто должен его проходить

Дублирование — это процесс подготовки сотрудника к новой должности путем его участия в работе под наблюдением опытного и квалифицированного коллеги. Новый сотрудник получает необходимые знания, навыки и опыт работы, а также осваивает правила и процедуры, которые приняты в организации.

Для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала дублирование — обязательный этап подготовки к работе в новой должности, так как их работа связана с высокой степенью ответственности и требует глубоких знаний в области электроэнергетики.

Технологическое взаимодействие организаций, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии может включать обмен информацией и ресурсами, совместную работу по обеспечению безопасности и надежности работы энергосистемы. Поэтому важно, чтобы персонал, который непосредственно участвует в таком взаимодействии, был проинформирован о допуске к дублированию при подготовке по новой должности диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала.

Допуск к дублированию при подготовке по новой должности должен быть оформлен организационно-распорядительным документом организации, ее филиала или представительства. В документе должны быть указаны сроки дублирования, ответственные лица, предоставленные сотруднику на период дублирования права, например право ведения оперативных переговоров, переключений и пр.

Уведомлять персонал надо с учетом требований и процедур, установленных Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (Приказ Минэнерго РФ от 22.09.2020 № 796). Это необходимо для того, чтобы обеспечить полную и достоверную информацию об изменениях в квалификации и подготовке персонала, а также о сроках и условиях допуска к работе на новой должности.

Программу дублирования после перерыва в работе допускается не разрабатывать.

Порядок допуска к дублированию после перерыва в работе более 30 календарных дней организация определяет самостоятельно.

За действия работника, допущенного к дублированию на рабочем месте, несут ответственность в равной мере как сам работник, так и сотрудник, под чьим руководством и контролем проходит дублирование.

В конце статьи вы найдете образец приказа о направлении сотрудника на дублирование.

Как проводить подготовку и оформлять ее результаты

Перед вводом в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов электроэнергетики надо организовать опережающее обучение персонала, связанного с эксплуатацией этих объектов. Оно проводится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и утвержденных программ обучения.

Обязательна также подготовка персонала перед пробными пусками и комплексным опробованием оборудования. Персонал должен ознакомиться с новыми требованиями безопасности и обслуживания оборудования, а также пройти практические занятия и тренажеры, чтобы быть готовым к самостоятельной работе, допуск к которой может быть выдан только после проверки знаний и умений персонала.

Период подготовки оперативного и оперативно-ремонтного персонала для допуска к самостоятельной работе определяет руководитель организации или обособленного подразделения с учетом состава и особенностей эксплуатации оборудования и устройств, уровня профессиональной подготовки работников, их опыта, должностных обязанностей. При этом срок подготовки не должен превышать шести месяцев.

Оформлять, вести, использовать и хранить документы по работе с персоналом организация должна в бумажном и/или электронном виде с соблюдением требований Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 01.09.2022 № 894.

Минтруд России опубликовал список сотрудников обязанных проверку знаний требований ОТ в ЕИСОТ

Организация работы по охране труда

С 1 марта 2023 г. применяется п.78 Постановления Правительства РФ № 2464, который ввел требования о проведении проверки знаний требований охраны труда в ЕИСОТ конкретных сотрудников.