приказ министерства промышленности и торговли рф от 30 июня 2023 г № 2408 об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю надзору документ не вступил в силу

Приказ Минпромторга № 300 пополнился новыми индикаторами риска нарушения обязательных требований. Рассмотрим, что это за индикаторы и какие еще изменения были внесены.

Приказ Минпромторга № 300 пополнился новыми индикаторами риска нарушения обязательных требований. Рассмотрим, что это за#nbsp;индикаторы и#nbsp;какие еще изменения были внесены.

В рекомендации – зачем проводить оценку рисков, как выявить, идентифицировать, оценить риски и провести их корректировку – пошаговый алгоритм, какие документы по оценке рисков должны быть в организации, как провести корректировку рисков после их оценки и какую ответственность несет работодатель за непроведение оценки рисков.

Профессиональные риски означают потенциальную угрозу, возникающую в ходе выполнения рабочих обязанностей, которая может привести к физическим повреждениям, заболеваниям или даже летальному исходу сотрудника. Эти риски могут быть обусловлены разнообразными аспектами, включая условия работы, используемое оборудование и материалы, применяемые технологии и другие факторы.

Правовая основа СУОТ

Осуществление действий в контексте системы управления безопасностью труда находится под контролем трудового законодательства Российской Федерации. В настоящее время действует стандарт СУОТ, определенный Приказом Министерства труда № 776н.

Данный приказ формулирует критерии для надлежащего выполнения СУОТ, оценки трудовых рисков и различных действий в области безопасности труда. Кроме того, он предоставляет полный список потенциальных угроз, которые могут представлять опасность для здоровья и жизни сотрудников на производстве.

Система управления охраной труда (СОУТ) является ключевым элементом любого бизнеса или организации. Ее главная задача – защита здоровья работников в процессе их профессиональной деятельности и минимизация шансов на производственные несчастные случаи и заболевания.

В рамках СОУТ проводится ряд мероприятий, целью которых является идентификация и контроль трудовых рисков. Это включает в себя анализ потенциальных угроз, оценку вероятности их возникновения, разработку стратегий по их предотвращению и обучение персонала основам безопасности.

Для обеспечения актуальности и эффективности СОУТ, ее необходимо регулярно обновлять, адаптируя под текущие производственные условия. Это требует периодического контроля ее действенности, а также учета нововведений в нормативно-правовой базе и технологических процессах.

Законодательные основы

Для адекватной оценки понадобится использовать различные методы, основанные на нормативных документах. Вот перечень источников, которые помогут в этом:

Это серьезная проблематика, требующая непрерывного контроля и принятия мер по уменьшению. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности на рабочем месте и обучение сотрудников нормам безопасности являются ключевыми для любой организации, стремящейся обеспечить безопасность своих сотрудников и эффективность бизнеса.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

Специалистами «АРМ СЕРВИС» разработана программа автоматизированной подготовки материалов по оценке профессиональных рисков (программа по оценке профрисков (СОПР)) в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» и ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков», а также с Приказом Минтруда России от 28.12.2021 №926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».

Ещё одна очень важная особенность программы заключается в том, что она способна создавать личные карточки учета выдачи СИЗ в соответствии с приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 767Н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». Причем, создание карточек выдачи СИЗ возможно как на основании профессии (должности) (приложение №1), так и на основании идентифициованных опасностей (приложение №2).

Публичный релиз программы «Система оценки профрисков» версии 1.0.2.

Непубличный релиз программы «Система оценки профрисков» версии 1.0.1.

Программа по оценке профрисков представляет собой надстройку к табличному редактору Microsoft Excel (дополнительная панель инструментов). Для каждого предприятия заполняется шаблон-перечень рабочих мест. На основе данных из перечня, для каждого рабочего места создается отдельный файл шаблон-карта, который содержит набор инструментов для расчета профессиональных рисков.

В программе автоматизирована подготовка пакета документов по оценке профессиональных рисков:

«Система оценки профрисков» работает при наличии пакета Microsoft Office 2002 или новее (успешно протестирована на Microsoft Office 2002/2003/2007/2010(32bit)/2013(32bit)/2016(32bit)/2019(32bit)/2021(32bit) и Microsoft Windows 2000/XP/Vista/7/8/8.1/10/11).

«Система оценки профрисков» не совместима с Microsoft Office 64bit Edition.

Недавние изменения законодательства 1 сентября 2023 года  значительно повысили важность процедуры оценки профрисков.

За последние десять лет роль оценки профессиональных рисков (ОПР) значительно выросла, превратившись в одну из важнейших составляющих системы управления охраной труда (СУОТ).

Кратко обозначим основные изменения:
2011 год — в Трудовом кодексе вводятся определения «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками». 
2016 год — установлен порядок проведения оценки рисков, классифицированы опасности в утверждённом Типовом положении о системе управления охраной труда (Приказ Минтруда от 19.08.2016 N 438н). 
2019 год — Роструд отнёс оценку профессиональных рисков к базовым процедурам СУОТ, заодно указав, в каких иных процедурах могут быть использованы результаты ОПР (приказ Роструда от 21.03.2019 № 77). 
2021 год — Минтруд добавляет практически во все правила по охране труда обязанность оценивать риски, которые могут причинить вред здоровью работника.
2022 год — вступил в силу Федеральный закон № 311-ФЗ, где работодателя обязывают систематически выявлять, анализировать и оценивать опасности и профессиональные риски. ОПР, иначе говоря, становится обязательной процедурой и это зафиксировано законодательно.
2023 год — расширяют список процедур, где нужно применять результаты оценки рисков: теперь, чтобы выдавать средства индивидуальной защиты, работодателям придётся провести ОПР.

С 1 сентября 2023 года результаты оценки рисков необходимы для выдачи средств индивидуальной защиты. Этого требует новый порядок выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), связанный с появлением Единых типовых норм. Работать с ними придётся всем организациям, где выдают средства защиты.

Суть новых требований — СИЗ можно выдавать лишь на основе «норм выдачи». Этот документ составляется на основе Единых типовых норм, результатов оценки рисков и СОУТ.  Таким образом для всех организаций, где выдают СИЗ, теперь жизненно важно регулярно проводить оценку рисков — от её результатов зависит соблюдение новых требований.

Продукты и услуги

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, абзацем четвертым пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»приказываю:

Пункт 2 Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1053.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2023 г.Регистрационный № 75302

УТВЕРЖДЕНприказом Минпромторга Россииот 30 июня 2023 г. № 2408

Индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)

Выявление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии двух и более фактов в течение года представления контролируемым лицом в поверку средств измерений, поверка которых осуществляется в соответствии с положениями части 5 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», по истечении 180 дней со дня окончания предыдущей поверки.

Абзац третий пункта 4 порядка проведения поверки средств измерений, утверждённого приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. N 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 ноября 2020 г., регистрационный N 61033). Срок действия приказа ограничен 1 января 2027 г.

Какие индикаторы риска нарушений обязательных требований обновились?

Изменение касается сроков непоступления в#nbsp;Росаккредитацию сведений о#nbsp;проведенных испытаниях (которые должны передаваться аккредитованными испытательными лабораториями).

Если раньше индикатором риска было непоступление данных в#nbsp;течение 3 месяцев, то#nbsp;теперь этот показатель смягчился: пристальное внимание ваша деятельность привлечет только через 6 месяцев отсутствия переданной информации.

Объем работ

Следующее изменение касается объемов работ: за#nbsp;60 календарных дней до#nbsp;момента внесения сведений о#nbsp;сокращении области аккредитации подозрение вызовет большой рост количества выданных сертификатов соответствия/отчетов об#nbsp;испытаниях/результатов поверки средств измерений.

Этот критерий касается двукратного (и#nbsp;более) роста количества.

Сертификат соответствия

Изменяется также пункт о#nbsp;сертификатах соответствия на#nbsp;основании протоколов испытаний, которые были выданы с#nbsp;нарушением.

Раньше внимание обращалось на#nbsp;нарушения, которые заключались в#nbsp;отсутствии испытательной лаборатории по#nbsp;месту осуществления деятельности или выдаче сертификата вообще без проведения испытаний.

Теперь появился новый индикатор риска: случай, когда в#nbsp;Едином реестре выданных сертификатов соответствия за#nbsp;последние 3 года есть сведения с#nbsp;принятием решений о#nbsp;признании недействительными результаты деятельности аккредитованного лица.

Есть дополнительное условие: этот индикатор рассматривается в#nbsp;том случае, если недействительными признаны 5% и#nbsp;более от#nbsp;общего количества результатов деятельности за#nbsp;рассматриваемый период.

География проводимых работ

Подозрение будут вызывать следующие случаи:

Исключением здесь являются смежные регионы (например, если в#nbsp;течение одних суток сделать одну поверку в#nbsp;Рязанской области и#nbsp;одну во#nbsp;Владимирской, такая деятельность не#nbsp;будет являться индикатором риска).

Какие должны быть документы по оценке рисков

Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении организации о СУОТ. Это указано в Положении.

После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.

Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).

Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости – источники финансирования.

Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.

Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли составлять протокол оценки рисков

Нет, не нужно.

В процедуре оценки профессиональных рисков не указано, что нужно составлять протокол оценки рисков. Специалист по охране труда идентифицирует опасности и оформляет перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п. 34 Типового положения о системе управления охраной труда).

Какая ответственность за непроведение оценки рисков

За непроведение оценки рисков могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Сумма штрафа составит:

Может ли ГИТ оштрафовать организацию, если в ней не провели оценку профрисков

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (ст. 212 ТК). Для СУОТ нужно провести оценку профрисков и закрепить порядок оценки в локальном положении о СУОТ (ст. 209 ТК, типовое положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Если в организации такой документ отсутствует и оценку профрисков не проводили, то инспектор имеет право привлечь организацию к административной ответственности за отсутствие оценки профрисков по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Приказ Минэкономразвития № 438 вступил в силу

Со 2 сентября 2023 года в приказе Минпромторга № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц» начали действовать некоторые изменения.

Они касаются списка индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках надзора за деятельностью аккредитованных лиц:

Индикаторы позволяют оценить риск причинения вреда во время принятия решения о проведении внеплановой проверки и выборе ее вида.

Все изменения подготовлены в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 28.06.2023 № 438. Рассмотрим основные из них подробнее.

Со#nbsp;2#nbsp;сентября 2023 года в#nbsp;приказе Минпромторга № 300 «Об#nbsp;утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по#nbsp;федеральному государственному контролю (надзору) за#nbsp;деятельностью аккредитованных лиц» начали действовать некоторые изменения.

Они касаются списка индикаторов риска нарушения обязательных требований в#nbsp;рамках надзора за#nbsp;деятельностью аккредитованных лиц:

Индикаторы позволяют оценить риск причинения вреда во#nbsp;время принятия решения о#nbsp;проведении внеплановой проверки и#nbsp;выборе ее#nbsp;вида.

Все изменения подготовлены в#nbsp;соответствии с#nbsp;приказом Минэкономразвития России от#nbsp;28.06.2023 № 438. Рассмотрим основные из#nbsp;них подробнее.

Сформирован ли перечень опасностей

На сегодняшний день отсутствует универсальная официальная система классификации или список профессиональных рисков, учитывая обширное разнообразие профессий и трудно определяемые риски даже для опытных специалистов. В данной статье мы рассматриваем общие факторы, представляющие потенциальные угрозы безопасности на работе.

Одним из ключевых профрисков является вероятность получения травм. Это чаще всего связано с выполнением задач на высоте, обращением с тяжелыми предметами, использованием опасных материалов и инструментов и другими аспектами. Возможные травмы варьируются от незначительных порезов и синяков до серьезных вывихов, переломов и черепно-мозговых травм.

Другой значительный профессиональный риск – это опасность заболеваний, возникающая из-за воздействия на здоровье работника различных вредных факторов, включая шум, вибрацию, химические вещества, радиацию и др. Возможные болезни и их последствия бывают разными: от аллергий до онкологии. Например, операции с радиоактивными материалами или в радиоактивно загрязненных зонах, таких как ядерные электростанции или лаборатории, увеличивает возможность возникновения злокачественных образований.

Также часто велика вероятность возникновения пожаров или взрывов – связано с работой с легковоспламеняющимися и взрывоопасными материалами, неправильным обращением с электрооборудованием и другими причинами. Пожары и взрывы приводят к значительным убыткам для работников и организации, включая материальный ущерб, судебные иски и ухудшение репутации компании.

Существует фактор профессионального выгорания, возникающего у работников, подвергающихся высокому уровню стресса, конфликтам, чрезмерной нагрузке и т. д. Это приводит к психологическим проблемам, включая тревогу и депрессию.

Для снижения рисков нужно проводить мероприятия по охране труда, такие как оценка рисков, обучение сотрудников нормам безопасности, использование защитного снаряжения, а также регулярные проверки оборудования и условий работы для предотвращения потенциального вреда.

Несмотря на все принимаемые меры безопасности на рабочем месте, полностью исключить профриски невозможно. Поэтому крайне важно, чтобы сотрудники были хорошо информированы о потенциальных угрозах и знали, как поступать в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, следует учитывать, что они что все зависит от сферы занятости. Например, для людей, работающих на высоте, главной угрозой является падение, в то время как для тех, кто работает с химическими веществами, основной угрозой будет отравление. Следовательно, подход к оценке и минимизации негативных событий должен быть индивидуализирован для каждой конкретной профессии.

Как провести оценку рисков

Процесс управления рисками состоит из трех этапов:

Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана.

Для выявления, идентификации и оценки рисков можно нанять стороннюю экспертную организацию или провести процедуру своими силами. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, то можно разработать собственный алгоритм процедуры либо воспользоваться алгоритмом из четырех шагов, который разработали эксперты Системы Охрана Труда. Достоинство этого алгоритма – простота реализации на практике.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке рисков.

Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех–семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений, представителей профсоюза и т. д. Обязательно участие работников в процессе идентификации опасностей.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

ПРИМЕР

Создание комиссии по оценке рисков и обучение ее членов непосредственно в организации

В торговой организации ООО «Гамма» с численностью работников 50 человек ответственным за оценку рисков в компании назначили специалиста по охране труда Иванова И.И. Руководитель организации Петров В.В. своим приказом утвердил комиссию по оценке рисков, в состав которой добавил начальника склада, поскольку склад – это самое травмоопасное место в организации и за последние пять лет на его территории произошло три несчастных случая. Также добавил ответственного за электробезопасность Смирнова С.С., так как один из несчастных случаев в организации произошел из-за удара работника электрическим током. Специалиста по охране труда Иванова И.И. назначил председателем комиссии.Для обучения членов комиссии не привлекали сторонние организации, специалист по охране труда Иванов И.И. сам в устной форме разъяснил работникам процедуру проведения оценки рисков.

Кого назначают ответственным за оценку профессионального риска

Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков.

Процедура оценки рисков в законодательстве четко не прописана. Поэтому работодатель сам устанавливает порядок проведения анализа и оценки рисков, а также назначает ответственных за проведение (п. 36, 37 Положения).

Обычно эту обязанность возлагают на главного инженера или руководителя службы охраны труда.

Шаг 2. Выявите (идентифицируйте) опасности.

Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, – первый и основной этап процесса управления рисками.

Опасность – это потенциальный источник возникновения для ущерба жизни и здоровья работника. Такими источниками могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ, и т. п.

Риск – это сочетание вероятности события и его последствий. Термин «риск» обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий.

Риск, который связан с конкретной опасностью, определяют как сочетание вероятности ущерба и тяжести ущерба.

Это следует из ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Изучите, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудниками типовых и нетиповых работ. А также опасности, которые возникают вне рабочего места или во время аварий и способны негативно повлиять на здоровье и безопасность работников.

Если рабочее место работника стационарное – проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в различных помещениях организации, опасности выявляются по всем рабочим зонам.

Чтобы выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия или их комбинации, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников.

Документы и информация, которые можно использовать, чтобы выявить опасности:

4. Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе, – это позволит определить риски, которые возникают при работе сотрудников с инструментами и веществами.

7. Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда. Некоторые риски сложно выявить при проверках и аудитах, их могут заметить только работники, которые сталкиваются с ними во время выполнения работ.

8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Позволят выявить, в каких сферах в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим сферам повышенное внимание.

При выявлении факторов риска рассмотрите только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения.

ВНИМАНИЕ

Работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей

По результатам идентификации составьте реестр опасностей. Составьте его самостоятельно по результату идентификации опасностей, либо воспользуйтесь электронным реестром опасностей.

Выявление и идентификация опасностей

Представители комиссии по оценке рисков в ООО «Гамма» проводили идентификацию опасностей на рабочих местах сотрудников бухгалтерии. Сначала члены комиссии проверили, какие существуют опасности на пути работников от проходной до кабинета, при входе в кабинет они увидели высокий порог, значит, есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму. Комиссия идентифицировала опасность как «опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам», руководствуясь пунктом 35 Положения, и добавила в перечень опасностей.

Далее члены комиссии изучили, каким оборудованием и приборами бухгалтеры пользуются во время работы и перерывов. Поскольку работники бухгалтерии используют при работе ПК, принтер и сканер, которые подключены к электросети, поэтому комиссия добавила в перечень «опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт)».

При осмотре кабинета представители комиссии обнаружили, что отсутствуют аптечки, поскольку в пункте 35 Положения есть этот риск: «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи», его тоже добавили в перечень.

После того как комиссия провела осмотр рабочих мест бухгалтеров, члены комиссии проверили локальные документы по охране труда и обнаружили, что бухгалтеры не прошли обучение по охране труда, комиссия идентифицировала риск: «опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда» и добавила в перечень.

Кроме того, в перечень добавили риски: «опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре», «опасность воспламенения», «опасность воздействия открытого пламени», «опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды», «опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе», «опасность воздействия огнетушащих веществ», «опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара», «опасность ожога при взрыве», «опасность воздействия ударной волны» и «опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений», поскольку пожар может возникнуть в каждой организации.

Шаг 3. Оцените уровень профрисков.

Следующий этап – это оценка уровней рисков от выявленных опасностей. Риск определяют как сочетание вероятности причинения ущерба и тяжести ущерба.

Оценку уровней рисков проводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению уровней наиболее высоких рисков, мер контроля менее значимых рисков, а также методов оценки принятых мер и их эффективности.

Оценивать нужно не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускают использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 36, 37 Положения).

Выбрать подходящий для себя метод, можно, например, в приложении В к ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.

На практике чаще всего применяются методы:

Файна – Кинни – это оценка рисков через произведение трех составляющих: степени подверженности работника воздействию опасности на рабочем месте, возможности возникновения угрозы на рабочем месте и тяжести последствий для работников в том случае, если угроза осуществится.

Матричный – основан на расчете вероятности возникновения опасных ситуаций и уровне тяжести последствий для безопасности и здоровья сотрудника.

Система Элмери – метод основан на наблюдениях. Эти наблюдения охватывают все важнейшие составляющие части безопасности труда, такие как использование средств защиты, порядок на рабочем месте, безопасность при работе с техникой, гигиена труда и эргономика.

Чек-лист – представляет перечень рисков, которые оцениваются да/нет.

Дерево причин – позволяет определить коренную причину возникновения опасности и снизить риск. Для этого задается не менее пяти вопросов «Почему это произошло».

Таблица. Сравнение методов оценки рисков

Чем больше баллов присвоено методу, тем точнее и полнее можно оценить риски.

Сложность:  1 – легко, 2 – средне.

Возможность ранжировать риск: 1 – нет, 2 – да.

Наглядность: 1 – нет, 2 – да.

Возможность выявить факторы, которые стали причиной повышенного риска: 1 – нет, 2 – нет.

Необходимость совмещать с другими методами для ранжирования: 1 – да, 2 – нет.

Шаг 4. Проведите корректировку оценки рисков.

Заключительный этап оценки рисков – оформление реестра опасностей и проведение корректировки.

По результатам оценки рисков составьте их перечень в зависимости от уровня каждого риска.

Для того чтобы уменьшить риски, устраните или уменьшите факторы опасности. Для этого проведите мероприятия по снижению уровня риска в указанном порядке:

Составьте план по управлению и контролю рисков. Управлению подлежат все оцененные риски вне зависимости от их уровня.

После снижения уровней рисков необходимо провести повторную оценку рисков и установить их уровень, а также разработать меры контроля уровня риска для того, чтобы он оставался на допустимом или приемлемом для работодателя уровне

Можно ли составить оценку рисков без специальной оценки условий труда

Оценка профессиональных рисков проводится независимо от специальной оценки условий труда. Работодатель вправе использоваться результаты СОУТ, чтобы идентифицировать опасности на рабочем месте, но это не обязательно. Можно использовать любую информацию в организации, которая поможет идентифицировать опасности. Например, перечень опасностей, который указан в пункте 35 Типового положения о системе управления охраной труда, или техническую документацию на оборудование, где указаны потенциальные риски при работе с ним.

Зачем проводить оценку профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а оценка рисков – один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209 и 212 ТК и пунктах 29, 33–39 типового положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Положение).

Оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.

При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.

Может ли организация самостоятельно провести оценку рисков или нужно нанимать специализированную организацию

В настоящее время нет обязательных требований к порядку оценки уровня профессионального риска. Поэтому организация имеет право провести оценку и управление рисками как самостоятельно, так и заключить договор на оценку рисков со сторонней организацией.

Если приняли решение провести оценку рисков собственными силами, то установите и закрепите в локальных актах организации порядок оценки уровня профессионального риска. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в пункте 33 Положения.

Изменение касается сроков непоступления в Росаккредитацию сведений о проведенных испытаниях (которые должны передаваться аккредитованными испытательными лабораториями).

Если раньше индикатором риска было непоступление данных в течение 3 месяцев, то теперь этот показатель смягчился: пристальное внимание ваша деятельность привлечет только через 6 месяцев отсутствия переданной информации.

Следующее изменение касается объемов работ: за 60 календарных дней до момента внесения сведений о сокращении области аккредитации подозрение вызовет большой рост количества выданных сертификатов соответствия/отчетов об испытаниях/результатов поверки средств измерений.

Этот критерий касается двукратного (и более) роста количества.

Изменяется также пункт о сертификатах соответствия на основании протоколов испытаний, которые были выданы с нарушением.

Раньше внимание обращалось на нарушения, которые заключались в отсутствии испытательной лаборатории по месту осуществления деятельности или выдаче сертификата вообще без проведения испытаний.

Теперь появился новый индикатор риска: случай, когда в Едином реестре выданных сертификатов соответствия за последние 3 года есть сведения с принятием решений о признании недействительными результаты деятельности аккредитованного лица.

Есть дополнительное условие: этот индикатор рассматривается в том случае, если недействительными признаны 5% и более от общего количества результатов деятельности за рассматриваемый период.

Исключением здесь являются смежные регионы (например, если в течение одних суток сделать одну поверку в Рязанской области и одну во Владимирской, такая деятельность не будет являться индикатором риска).

Приказ № 438н

Приказ № 438н, принятый в 2016 году, более не актуален из-за принятия Приказа № 776н и перестал действовать с 1 марта 2022 года. Таким образом, при реализации СУОТ им руководствоваться уже нельзя.

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов, они были утверждены работодателем.

Обзор документа

Минпромторг установил новый индикатор риска нарушения обязательных требований в рамках метрологического контроля. Основанием для внеплановой проверки станет выявление Росстандартом того факта, что за год в поверку как минимум дважды представлены средства измерений по истечении 180 дней со дня окончания предыдущей поверки.

Прежний индикатор риска утрачивает силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК и другими ФЗ. (Статья 209 ТК РФ)

Процедура оценки риска – это структурированный процесс исследования случайных процессов для определения как возможности реализации тех или иных ситуаций, заканчивающихся воздействием опасностей на организм работающего, так и значимости неблагоприятных последствий такой реализации. (ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ)

Оценка профессиональных рисков – это определение вероятности причинения вреда здоровью работников в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении ими обязанностей по трудовым договорам и принятие решении о допустимости уровней профессиональных рисков.

Уровень профессионального риска – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и в ряде иных, установленных законодательством, случаях.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Порядок оценки рисков

Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им.

Оценка рисков позволяет ответить на следующие основные вопросы:

Оценку профессиональных рисков можно представить в виде последовательности следующих действий:

Методы оценки рисков

Методы выявления опасностей можно разделить на прямые и косвенные:

Выбор прямого или косвенного метода зависит от целей оценки рисков, имеющегося объема статистической информации и особенностей решаемых задач.

Процесс визуальной оценки рисков характеризуется следующими примерами:

Наступил 2021 год, который уже принес и еще принесет нам много изменений в нормативные требования охраны труда.

Вступившие в силу новые правила по охране труда, в зависимости от уровня оценки профессиональных рисков, возлагают на работодателя права в обеспечении дополнительных мер по обеспечению безопасности при выполнении работ, а в целях дополнительного контроля за производством работ применять дополнительное оборудование, обеспечивающие фото, видео или аудио фиксацию.

Помимо новых правил по охране труда, обязанность по оценке и управлению профессиональными рисками в 2021 году предусмотрена ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ (абзац 15 ст. 212 ТК РФ — Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты).

В соответствии с пунктом 36 Положения N 438н работодатель самостоятельно устанавливает порядок выявления, оценки и управления профессиональными рисками.

При выявлении опасностей можно руководствоваться пунктом 35 Положения, в данном представлен типовой перечень опасностей, которые работодатель может использовать в зависимости от специфики своей деятельности.

В случае самостоятельного выполнения порядок действий до подготовки будет следующий:

1 этап. Разработка и утверждение внутренней процедуры управления профессиональными рисками.

2 этап. Выявление опасностей/Сбор исходных данных.

3 этап. Оценка уровней профессиональных рисков.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению рисков.