приказ минздрава рф от 31 08 2023 N 458 н

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников

В соответствии с подпунктом 5.2.7 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, Министерство Здравоохранения Российской Федерации утверждает Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Порядок и сроки прохождения аттестации медицинскими работниками и фармацевтическими работниками для получения квалификационной категории

Аттестация медицинских работников и фармацевтических работников проводится в целях реализации права на получение квалификационной категории в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее — аттестация, Федеральный закон N 323-ФЗ).

По результатам аттестации присваиваются вторая, первая или высшая квалификационная категория.

Квалификационные категории, присвоенные специалистам, действительны в течение пяти лет со дня их присвоения.

Специалисты вправе проходить аттестацию на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через два года со дня присвоения квалификационной категории.

При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям. Аттестация включает экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста, тестовый контроль знаний и собеседование.

Специалист, претендующий на присвоение второй квалификационной категории, должен:

• иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет;
• иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности;
• использовать методы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, применяемые в мировой и отечественной медицинской практике, и медицинские изделия в области осуществляемой профессиональной деятельности (для лиц, имеющих медицинское или иное образование);
• принимать участие в организации деятельности аптечной организации, направленной на снижение производственных потерь, оптимизацию расходов, увеличение товарооборота, и/или участие в разработке документации системы качества фармацевтической организации, и/или участие в проверках внутреннего контроля фармацевтической организации и последующей разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий (для лиц, имеющих фармацевтическое образование).

Специалисты, проходящие аттестацию, обязаны представить отчет о своей профессиональной деятельности, пройти тестирование по заданным темам и пройти собеседование.

Подробная информация о порядке и сроках проведения аттестации будет опубликована на официальном сайте Министерства Здравоохранения Российской Федерации.

* Зарегистрировано в Минюсте России 5 октября 2023 г. N 75469

Квалификационные требования специалистов

Первая квалификационная категория

Для получения первой квалификационной категории специалист должен:

• Иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее пяти лет.
• Иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин.
• Применять научно-техническую информацию в осуществляемой профессиональной деятельности.
• Уметь проводить анализ количественных и качественных показателей работы и составлять отчет о работе.
• Участвовать в решении тактических вопросов профессиональной деятельности.

Высшая квалификационная категория

Для получения высшей квалификационной категории специалист должен:

• Иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет.
• Применять научно-техническую информацию в осуществляемой профессиональной деятельности и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов.
• Уметь провести оценку данных специальных методов исследования с целью установления диагноза (для лиц, имеющих медицинское образование).

Формирование аттестационных комиссий

Для проведения аттестации специалистов создаются аттестационные комиссии разного уровня:

• Центральная аттестационная комиссия, создаваемая Министерством здравоохранения Российской Федерации.
• Ведомственные аттестационные комиссии, создаваемые федеральными органами исполнительной власти и организациями, имеющими подведомственные медицинские и фармацевтические организации.
• Территориальные аттестационные комиссии, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Каждая аттестационная комиссия состоит из Координационного комитета и Экспертных групп по специальностям.

В состав аттестационной комиссии включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность, представители профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медицинскими и фармацевтическими работниками, а также работодатели, органы власти или организации, формирующие аттестационную комиссию.

В состав аттестационной комиссии должно входить не менее пяти человек.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря, которые являются членами комиссии, а также из других членов комиссии.

Председатель аттестационной комиссии является председателем Комитета и осуществляет руководство работой комиссии. Он председательствует на заседаниях Комитета, организует работу комиссии, контролирует выполнение решений комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, рассматривает обращения, полученные комиссией, и выполняет другие функции в соответствии с установленным порядком.

Организация аттестационной комиссии

В случае наличия профессиональной некоммерческой организации на территории субъекта Российской Федерации, указанной в части 3 статьи 76 Федерального закона N 323-ФЗ, председатель территориальной аттестационной комиссии назначается по согласованию с этой организацией.

Состав комиссии

Аттестационная комиссия состоит из следующих членов:

• Председатель комиссии, назначаемый организацией
• Заместитель председателя комиссии, являющийся заместителем председателя Комитета
• Ответственный секретарь комиссии

Обязанности председателя комиссии

Председатель комиссии осуществляет следующие обязанности:

• Исполняет обязанности председателя Комитета в отсутствие последнего
• Согласовывает назначение председателя территориальной аттестационной комиссии с профессиональной некоммерческой организацией
• Работает согласно поручениям председателя Комитета

Обязанности ответственного секретаря комиссии

Ответственный секретарь комиссии, являющийся также ответственным секретарем Комитета, выполняет следующие функции:

• Организует делопроизводство комиссии
• Регистрирует и рассматривает поступающие документы специалистов
• Формирует материалы для направления в Экспертные группы
• Подготавливает материалы для заседаний Комитета
• Выполняет другие функции по поручению председателя комиссии

Обязанности замещающего секретаря комиссии

В случае временного отсутствия ответственного секретаря комиссии, его функции возлагаются на одного из членов комиссии.

Размещение информации о комиссии

Информация о комиссии, а также графики приема и регистрации документов размещаются на официальном сайте органа власти или организации, создавших комиссию, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Состав Комитета и Экспертной группы

Комитет включает в себя председателя комитета, заместителя председателя, ответственного секретаря комитета и членов комитета, которые также являются членами аттестационной комиссии.

Экспертная группа состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов группы. Члены группы включают в себя также членов аттестационной комиссии.

Требования к участникам Экспертной группы

Лица, включенные в состав Экспертной группы (кроме ответственного секретаря и лиц, включенных от органа власти или организации), должны иметь следующую квалификацию:

• Высшее или среднее профессиональное образование в медицинской или фармацевтической специальности, указанной в номенклатуре специалистов с соответствующим образованием.

Эти требования затрагивают проведение аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием.

Роли и функции в аттестационной комиссии

Аттестационная комиссия играет важную роль в процессе аттестации специалистов. В составе этой комиссии есть несколько ключевых ролей, каждая из которых выполняет определенные функции. Давайте рассмотрим их подробнее:

Председатель Экспертной группы

• Общее руководство деятельностью Экспертной группы.
• Председательство на заседаниях Экспертной группы.
• Организация работы Экспертной группы.
• Распределение обязанностей членов Экспертной группы.

Заместитель председателя Экспертной группы

• Исполнение обязанностей председателя комиссии в его отсутствие.
• Выполнение других функций по поручению председателя аттестационной комиссии и председателя Экспертной группы.

Ответственный секретарь Экспертной группы

• Подготовка документов, представленных специалистом, к заседанию Экспертной группы.
• Подготовка проектов решений Экспертной группы.
• Выполнение других функций в соответствии с установленными требованиями и по поручению председателя Экспертной группы.

Помимо основных ролей, в некоторых случаях ответственный секретарь Экспертной группы может принять непосредственное участие в оценке результатов прохождения этапов аттестации. В случае его временного отсутствия, его функции возлагаются на одного из членов Экспертной группы.

Основные функции Комитета

Органы власти или организации, создавшие аттестационную комиссию, также имеют свои обязанности. Основные функции Комитета включают:

• Организация работы аттестационной комиссии.
• Координация работы Экспертных групп.
• Определение способов проведения аттестации и их согласование с органом власти или организацией.
• Определение методов и технологий оценки квалификации специалистов.
• Подготовка протокола Экспертной группы, содержащего информацию о присвоении квалификационных категорий или об отказе в их присвоении.
• Рассмотрение вопросов, связанных с несогласием специалиста с решением Экспертной группы, и принятие по ним решений.
• Ведение делопроизводства аттестационной комиссии.

Работа Экспертных групп

Роль Экспертных групп включает следующие функции:

• Рассмотрение документов, представленных специалистами.
• Подготовка заключений по отчетам, представленным специалистами.

Сведения о персональном составе Экспертных групп публикуются на официальном сайте.

Наличие четких ролей и организованная работа комиссии и группы способствуют эффективной аттестации специалистов и поддержанию высокого уровня квалификации в соответствующей области.

Проведение аттестации

Специалисты, которые хотят пройти аттестацию для получения квалификационной категории, должны представить аттестационной комиссии следующие документы:

1. Заявление на имя председателя аттестационной комиссии, содержащее следующую информацию:

   • Фамилию, имя, отчество (при наличии) специалиста;
   • Квалификационную категорию, на которую специалист претендует;
   • Наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения;
   • Страховой номер индивидуального лицевого счета;
   • Согласие на получение и обработку персональных данных с целью присвоения квалификационной категории;
   • Контактный телефон и адрес электронной почты;
   • Личная подпись специалиста и дата составления заявления.

   Заявление можно подать в любое время, независимо от продолжительности работы в организации или нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

2. Аттестационный лист, заполненный специалистом и заверенный руководителем организации. Пример аттестационного листа приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3. Отчет, подписанный специалистом, согласованный с руководителем организации и заверенный печатью организации.

Аттестационная комиссия

Аттестационная комиссия проводит тестовый контроль знаний и собеседование с претендентами. Опираясь на результаты, комиссия принимает решение о присвоении квалификационной категории специалистам.

Формы работы комиссии

Основными формами деятельности аттестационной комиссии являются:

1. Заседания Комитета, проводимые при необходимости по решению председателя Комитета. Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

   Решение Комитета принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета. При равенстве голосов, решающим является голос председательствующего.

   Член Комитета, являющийся претендентом на присвоение квалификационной категории, не участвует в голосовании.

2. Заседания Экспертных групп, проводимые по мере поступления документов. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Экспертной группы.

   Решение Экспертной группы принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании ее членов. При равенстве голосов, решающим является голос председательствующего.

Протоколы и особые мнения

Протоколы заседаний Комитета и Экспертных групп хранятся в течение 6 лет.

Член Комитета или Экспертной группы, не согласный с принятым решением, может предоставить письменное особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.

Рекомендуется использовать приложение N 1 к настоящему Порядку для составления протокола Экспертной группы о присвоении или отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.

Отчет специалиста для аттестации

Отчет представляется за период работы, который ранее не оценивался при прохождении аттестации. Он должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы для специалистов с высшим и иным образованием, и за последний год работы для специалистов со средним профессиональным образованием.

Отчет должен включать следующую информацию:

1. Выполненная работа.
2. Выводы специалиста о профессиональной деятельности.
3. Предложения по совершенствованию деятельности.

Отчет для повышения квалификационной категории

Отчет специалиста, претендующего на повышение квалификационной категории, должен содержать информацию о профессиональной деятельности за один год работы, который ранее входил в отчет для имеющейся квалификационной категории. Также он должен включать информацию о профессиональной деятельности за последние два года работы для специалистов с высшим образованием, которые ранее не оценивались при аттестации.

Варианты представления отчетов

В случае если специалист работал в нескольких организациях в отчетный период, ему могут потребоваться несколько отчетов. Такие отчеты должны быть согласованы с руководителями соответствующих организаций и заверены печатью.

Документы, необходимые для аттестации

Для аттестации необходимо предоставить следующие копии документов:

1. Документы об образовании и/или квалификации.
2. Действующие сертификаты специалиста и/или свидетельства об аккредитации специалиста.
3. Документы, подтверждающие ученую степень (при наличии).
4. Копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории (при наличии).
5. Копия документа о факте изменения фамилии, имени, отчества (при наличии).

Если руководитель организации отказывает в согласовании отчета, специалисту выдается письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к заявлению.

Представление документов

Документы для аттестационной комиссии могут быть представлены следующими способами:

1. Лично специалистом или его представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Посредством почтовой связи письмом.
3. Посредством электронной почты на адрес аттестационной комиссии с преобразованием в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания реквизитов.
4. В электронном виде через систему Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) при наличии соответствующей технической возможности.

Специалисты, желающие пройти аттестацию для получения квалификационной категории, должны представить все необходимые документы.

Процесс аттестации в системе здравоохранения России

В системе здравоохранения Российской Федерации процесс аттестации специалистов проводится с целью определения их квалификационных категорий. Аттестация специалистов является обязательной и происходит в соответствии с установленным порядком.

Кто проводит аттестацию?

Аттестация специалистов проводится различными аттестационными комиссиями в зависимости от места работы специалиста:

1. В Центральную аттестационную комиссию — для специалистов, работающих в организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Российской Федерации, а также при отсутствии подведомственной ведомственной аттестационной комиссии.

2. В Ведомственные аттестационные комиссии — для специалистов, работающих в федеральных органах исполнительной власти и организациях, имеющих подведомственные медицинские и фармацевтические организации.

3. В Территориальные аттестационные комиссии — для специалистов, работающих в организациях, подчиненных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в организациях, входящих в частную систему здравоохранения.

Подача заявления на аттестацию

Специалисту, имеющему присвоенную квалификационную категорию, необходимо предоставить документы аттестационной комиссии не позднее чем за 91 рабочий день до окончания срока действия этой категории. Если документы передаются через Единый портал, то специалисту следует предоставить документы не позднее чем за 45 рабочих дней до окончания срока действия категории.

В случае уважительной причины специалист может представить документы на аттестацию после указанных сроков. Однако аттестация будет проводиться после истечения срока действия предыдущей категории.

Рассмотрение документов

Полученные документы регистрируются ответственным секретарем аттестационной комиссии в течение одного рабочего дня. Затем ответственный секретарь проверяет наличие всех необходимых документов и их правильность оформления. Это занимает до пяти рабочих дней. После проверки документы передаются на рассмотрение председателю комиссии.

Если документы не оформлены в соответствии с требованиями (установленными в пункте 34 порядка аттестации), то ответственный секретарь комиссии в течение пяти рабочих дней отказывает в их приеме и отправляет специалисту письмо, объясняющее причину отказа. При представлении документов через Единый портал, статус отказа в приеме документов и причина отказа отображаются в личном кабинете пользователя.

После устранения причин отказа специалист может повторно подать документы на аттестацию. Рассмотрение таких документов занимает 10 рабочих дней или 5 рабочих дней при представлении через Единый портал. Сроки исчисляются с даты повторной регистрации документов в аттестационной комиссии.

Ответственный секретарь Комитета

Ответственный секретарь Комитета обязуется произвести следующие действия в заданные сроки:

Регистрация и определение Экспертной группы

Срок: не позднее 10 рабочих дней (или 6 рабочих дней через Единый портал) с момента регистрации документов, специалистом отправленных посредством Единого портала.

Действия:

• Определение Экспертной группы для проведения аттестации.
• Направление всех полученных документов председателю Экспертной группы.
• Определение способа проведения аттестации (личное заседание или дистанционная аттестация).

Рассмотрение документов

Срок: не позднее 22 рабочих дней (или 14 рабочих дней через Единый портал) с момента регистрации документов в аттестационной комиссии.

Действия:

• Рассмотрение документов Экспертной группой.
• Утверждение заключения на отчет.
• Назначение даты и места проведения личного заседания или даты проведения дистанционной аттестации.
• Проведение тестового контроля знаний и собеседования.

Оценка специалиста

Заключение на отчет должно содержать оценку теоретической подготовки и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявляемой квалификационной категории. Оценка должна включать:

1. Владение методами профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и применение их практике.
2. Знание медицинских изделий, используемых в профессиональной деятельности (для лиц с медицинским образованием).
3. Участие в научном обществе, наличие публикаций и членство в профессиональных некоммерческих организациях (при наличии).
4. Особые методы самообразования (при наличии).

Уведомление специалиста

Решение о назначении даты и места проведения личного заседания или дистанционной аттестации, тестового контроля знаний и собеседования должно быть сообщено специалисту не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения. Уведомление может быть размещено на официальном сайте аттестационной комиссии или на информационных стендах органа власти или организации, создавших комиссию. В случае использования Единого портала, уведомление будет отправлено в личный кабинет пользователя.

Проведение тестового контроля знаний и собеседования

Срок: не позднее 50 рабочих дней (или 30 рабочих дней через Единый портал) с момента регистрации документов в аттестационной комиссии.

Действия:

• Проведение тестового контроля с использованием тестовых заданий, составленных автоматически с использованием информационных систем.
• Задания выбираются в соответствии со спецификацией, ориентированной на специальность, по которой проводится аттестация.
• Тестовый контрольом проводится аттестационными комиссиями органов власти и организаций, их создавших.

Процедура аттестации специалистов

В данной статье мы рассмотрим процедуру аттестации специалистов и основания для присвоения или отказа в присвоении квалификационной категории.

Тестовый контроль знаний

Для успешного прохождения аттестации специалист должен успешно выполнить не менее 70% от общего количества тестовых заданий. Время на выполнение тестовых заданий определяется аттестационными комиссиями.

По результатам тестирования формируется протокол, который отражает результаты и оценки специалиста.

Собеседование

После успешного прохождения тестового контроля знаний, специалист проходит собеседование с членами Экспертной группы по вопросам профессиональной деятельности. Они оценивают как теоретические знания, так и практические навыки специалиста.

Конфликт интересов

Если возникает конфликт интересов или иная заинтересованность при проведении аттестации, соответствующий член Экспертной группы обязан заявить об этом на заседании и не участвовать в оценке результатов аттестации данного специалиста.

Решение Экспертной группы

Решение о присвоении или отказе в присвоении квалификационной категории принимает Экспертная группа. Если специалист получает отрицательную оценку теоретических знаний или практических навыков, выполнение менее 70% тестовых заданий или неявка на тестирование, то он получает отказ в присвоении категории.

Протокол Экспертной группы с указанием причин отказа в присвоении категории передается в Комитет.

Квалификационные категории

День подписания протокола Экспертной группы является днем присвоения квалификационных категорий специалистам, успешно прошедшим аттестацию.

Подведение итогов

Комитет, не позднее 68 рабочих дней, формирует выписку из протокола Экспертной группы, содержащую информацию о присвоении специалистам квалификационных категорий или об отказе в присвоении. Для специалистов, использующих Единый портал, срок составляет 36 рабочих дней со дня регистрации документов.

В итоге, процедура аттестации специалистов предусматривает тестовый контроль знаний, собеседование и решение Экспертной группы о присвоении или отказе в присвоении квалификационной категории. Записи о результатах аттестации фиксируются в протоколе, который передается в Комитет для оформления выписки о присвоении категорий или об отказе в присвоении.

Оформление выписки из протокола Экспертной группы

При оформлении выписки из протокола Экспертной группы, содержащей информацию об отказе в присвоении квалификационных категорий, в ней отражаются основания отказа в соответствии с пунктом 49 настоящего Порядка.

Не позднее девяноста одного рабочего дня, а в случае направления специалистом документов посредством Единого портала — не позднее сорока пяти рабочих дней со дня регистрации документов ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет посредством почтовой связи, электронной почты или выдает на руки специалисту второй экземпляр выписки из протокола Экспертной группы о присвоении специалисту квалификационной категории или об отказе в присвоении квалификационной категории.

Ответственный секретарь аттестационной комиссии обеспечивает регистрацию факта направления выписки из протокола Экспертной группы, указанной в пункте 54 настоящего Порядка.

Приложение N 1

Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 458н

Об утверждении Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, пунктом 1 и подпунктом 5.2.116 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608, приказываю:

Утвердить порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории согласно приложению к настоящему приказу.

Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. N 1083н О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66098).

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

Министр М.А. МУРАШКО

Приложение N 2

Протокол

Члены Экспертной группы:

Повестка дня (при аттестации двух и более специалистов сведения о результатах квалификационного экзамена и аттестации указываются отдельно по порядку в отношении каждого специалиста):

Приложение N 2 является частью Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 458н