приёмочная комиссия заказчика по 44 фз

С 1 января 2014 года все организации и ИП, имеющие наемных рабочих, обязаны пройти специальную оценку условий труда взамен существовавшей ранее аттестации рабочих мест согласно предписаниям Трудового кодекса и ФЗ №426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». В данной статье пойдет речь о понятии спец. оценки, для чего она необходима, каким образом она проводится и на какие средства ее возможно провести, ответственность, штрафы.

Спецоценка условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) — это определение вредных и опасных факторов производства, измерение уровня их воздействия на работника, организация безопасных рабочих мест.

Специальная оценка условий труда (закон) — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 ФЗ №426).

Нужна СОУТ

Для чего же проводится специальная оценка условий труда? Она необходима для оценки безопасности рабочего места и направлена на устранение выявленных вредных факторов, либо предоставление льгот и гарантий в связи с «вредностью» данных рабочих мест. Фактически ее можно использовать для:

Проводить спецоценку рабочих мест (СОУТ)

Процедура обязательна для всех работодателей за исключением физических лиц, являющихся работодателями, но не имеющих статуса ИП.  Не подлежат обязательной специальной оценке условия труда надомников и тех, кто трудится удаленно. Помимо этого ИП, не имеющие рабочих, СОУТ «за себя» не проводят, а вот директора организаций, в которых нет наемных рабочих, обязаны оценить свое рабочее место.

Спецоценку условий труда (СОУТ)

Для организации проведения спец.оценки условий труда организации необходимо предпринять следующие шаги:

1 шаг. организацию, которая занимается проведением СОУТ

Такая организация должна отвечать следующим требованиям:

2 шаг. Заключить — стоимость СОУТ

При заключении договора (пример договора СОУТ) с выбранной специализированной организацией необходимо отдельно оговорить порядок заключения договора, стоимость работ и сроки совершения специальной оценки. Обычно для заключения договора необходимо оформить заявку, на основании которой он заключается, и представить штатное расписание, на основании которого сообщается примерная цена процедуры СОУТ. Для проведения непосредственно процедуры СОУТ понадобятся многие другие документы, которые необходимо предоставить в оговоренный срок. Список документов приведен ниже.

Примерный перечень документов, которые могут потребоваться для проведении СОУТ:

Сроки проведения СОУТ зависят от количества оцениваемых рабочих мест, наличия среди них аналогичных мест, наличия вредных условий труда и территориального расположения организации. Процедура специальной оценки проводится по фактическому местонахождению фирмы.

От вышеперечисленных факторов будет зависеть и стоимость СОУТ. Так, если оценить необходимо «обычное» рабочее место, то стоимость составит от 1900 руб за место, а за «вредные» рабочие места стоимость составит от 3000 руб. «Надбавки» к стоимости могут быть также начислены и за срочность заказа. Ниже приведен список некоторых организаций, предоставляющих услуги по СОУТ, которых мы нашли в поиске и обзвонили при подготовке данного материала

Стоимость СОУТ на 1 марта 2023 таблица

После согласования всех вопросов можно подписывать договор и вносить предоплату за проведение спец.оценки.

После подписания договора организация, проводящая спецоценку, до ее начала, но не позднее чем через 5 рабочих дней со дня заключения с работодателем договора о проведении СОУТ, должна:

Этот номер будет указан и на титульном листе отчета о результатах проведения СОУТ.

3 шаг. по оценке рабочих мест

Члены комиссии могут являться представители работодателя (в том числе специалист по охране труда) и представитель от работников. Возглавлять комиссию обязан работодатель. В случае отсутствия возможности у работодателей — субъектов малого бизнеса, которые отнесены к микропредприятиям, образовать комиссию, роль комиссии исполняет работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник. Состав и обязанности комиссии устанавливаются приказом или распоряжением.

В обязанности комиссии по проведению спец.оценки условий труда входят:

Важно: аналогичные рабочие места оцениваются не все, а лишь  20% таких мест от общего числа, но не меньше двух, но результаты проверки применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Таким образом, организационный этап закончен. Далее специальную оценку условий труда проводит эксперт выбранной специализированной компании. Для этого проводится определенный ряд действий, которые приведены ниже.

4 шаг. спецоценку условий труда

Включает в себя следующие этапы (подробно не останавливаемся):

5 шаг. проведения спецоценки

В случае обнаружения на рабочих местах вредных факторов, проводятся дополнительные испытания и измерения. По результатам измерений происходит распределение классов условий труда:

Исходя из принадлежности рабочего места к одному из этих классов, происходит расчет дополнительных тарифов или скидок в Пенсионном фонде и в Фонде социального страхования.

Декларация СОУТ

Рабочие места, на которых вредных факторов не обнаружено, подлежат декларированию.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть предъявлена в трудовую инспекцию в 30 (тридцати) дневный срок со дня внесения сведений о результатах проведения спецоценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.

Помимо декларации работодатель предоставляет в Трудовую инспекцию заверенные копии следующих документов:

В отчет СОУТ включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. В 30 (тридцати) дневный срок со дня утверждения отчета работодатель должен ознакомить с отчетом каждого работника под роспись. В те же сроки сводные данные спец.оценки размещают на официальном сайте организации. Специалисты СОУТ не позднее 10 (десяти) дней со дня утверждения отчета данные о проведенной спец.оценке передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спец.оценки условий труда.

С 1 сентября 2023 года работодатели могут составлять отчет о проведении спецоценки как в бумажной, так и электронной форме. Члены комиссии соответственно могут заверить отчет о СОУТ собственной подписью, либо отчет в электронной форме – усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, созданной самостоятельно или полученной от оператора электронной системы.

Как проверить СОУТ по ИНН

С 1.09.20 использовать результаты СОУТ можно только после официальной публикации отчета в ФГИС. До этого момента работать по новому заключению не допускается. Проверить наличие СОУТ по ИНН.

Сроки и периодичность проведения спецоценки рабочих мест СОУТ

Декларация СОУТ (соответствия условий труда) государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной ТОЛЬКО в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте и отсутствия на нём несчастных случаев (с 2021 года). Ранее Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда при проведении СОУТ была действительна в течение 5 (пяти) лет и по истечение этого времени продлялась ещё на 5 лет в случае сохранения условий труда и отсутствия несчастных случаев на соответствующем рабочем месте. Если же рабочие места не задекларированы, то проводить спецоценку по-прежнему нужно 1 раз в 5 лет. Сроки исчисляются с даты, когда сведения о результатах СОУТ внесли во ФГИС СОУТ, а в отношении отчетов со сведениями о гос.тайне или иной охраняемой законом тайне со дня утверждения отчета.

Срок начала действия СОУТ исчисляется со дня размещения утверждённого отчета о проведении спецоценки условий труда специалистами СОУТ в ФГИС (Федеральной государственной информационной системе учета) результатов проведения специальной оценки условий труда. О дате размещения специалисты из СОУТ обязаны официально информировать в рок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения. До 2020 г. срок действия декларации исчислялся со дня утверждения отчета проведении спец.оценки условий труда.

Декларация свое действие

Декларация прекратит действие, если:

В этих случаях возникает необходимость в проведении внеплановой спец.оценки условий труда. Внеплановая спец.оценка может проводиться и в других случаях (ст.17 закона № 426). Срок проведения внеплановой оценки определяется 6 месяцами со дня наступления вышеперечисленных случаев.

СОУТ у микропредприятий

С 01.03.2023 года упрощается порядок проведения СОУТ для микропредприятий определенных сфер деятельности (Приказ Минтруда №699Н от 31.10.2022), а именно:

Новый порядок предусматривает созыв комиссии по СОУТ и проведение идентификации по каждому рабочему месту потенциально вредных или опасных производственных факторов руководителем и комиссией самостоятельно, без привлечения сторонней организации.

Для проведения данного мероприятия используется Проверочный лист, который оформляется на каждое рабочее место (форма листа приведена в приложении к приказу). Если согласно Проверочному листу потенциально вредные или опасные производственные факторы на рабочих местах не выявлены, то комиссия может признать условия труда допустимыми и, как следствие, работодатель может самостоятельно подать Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Если же по Проверочному листу будет хоть одна отметка «да», то в таком случае СОУТ проводится по общим правилам с привлечением специализированной организации (как выбрать организацию, мы рассказывали выше).

Возможность проведения спецоценки условий труда за счет средств СФР

Исходя из п.1 ст.8 закона «О специальной оценке условий труда» оплачивать мероприятия по спец. оценке должна организация. Но есть и исключения, а именно для рабочих мест связанных с вредными и (или) опасными производственными факторами суммы, потраченные на проведение мероприятий по спец.оценке можно зачесть при уплате страховых взносов «на травматизм».

Для этого необходимо обратиться с заявлением в Социальный Фонд по месту регистрации  не позднее 1 августа текущего года. Помимо заявления в СФР могут запросить такие документы как:

При получении положительного ответа на запрос о финансировании мероприятий спец.оценки условий труда, организация проводит спец.оценку за свой счет, а после учитывает использованные суммы при перечислении взносов в СФР. Конечно суммы, которые работодатель может зачесть, ограничиваются определенными рамками, а именно 20% от величины взносов «на травматизм» за предшествующий календарный год за вычетом расходов на выплату обеспечения за тот же год. Хотя для предприятий, которые за два предыдущих года не проводили никаких мероприятий за счет СФР, а также численность которых не превышает 100 человек, эти суммы увеличены. Расчет в этом случае производится по формуле, согласно которой лимит не должен превышать 20% суммы взносов «на травматизм» за три предыдущих года, уменьшенных на расходы на выплаты обеспечения; и сумму взносов «на травматизм» за текущий год.

Выполнение спецоценки рабочих мест проверять, помимо выездных плановых и внеплановых проверок трудовой инспекцией, скорее всего, будут автоматизированно. Для этого существует:

2 Основные ошибки и нарушения при проведении СОУТ

Нарушение работодателем определенного ФЗ порядка проведения СОУТ на рабочих местах либо ее не проведение (ст. 5.27.1 КоАП):

4 ответственность

Нарушение требований ОТ, совершенное лицом, отвечающим за их выполнение, повлекшее по неосторожности причинение тяжелого вреда здоровью человека (ст.143 УК РФ):

Специализированная организация, проводящая спец.оценку, также может быть оштрафована, если она нарушила установленный порядок проведения процедуры спец.оценки. В этом случае штрафы могут быть выписаны как эксперту (в размере 20 тыс.руб. до 30 тыс.руб.), так и самой организации (размер составит от 70 тыс.руб. до 100 тыс.руб.)

Итак, мы выяснили, что процедура специальной оценки условий труда является обязательной и неотъемлемой частью процедуры по улучшению условий труда и федеральному контролю ее эффективности.

Фирммейкер, август 2014 (следим за актуальностью)Ольга АнисимоваПри использовании материала ссылка обязательна

Руководитель образовательной организации обязан обеспечить безопасную эксплуатацию учреждения, снизить и даже исключить риски для здоровья работников и обучающихся. В решении этих задач должна участвовать комиссия по охране труда как составной элемент системы управления охраной труда

В статье речь пойдет об учреждениях общего образования, дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования, вузы не рассматриваем.

Создание комиссии по охране труда

Часто можно встретить ситуацию, когда комиссия создается для галочки. Члены комиссии наделены только ответственностью без обязанностей, что приводит к низкой организации охраны труда и штрафам от органов государственного контроля и надзора.

Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н устанавливает, что в состав комиссии на равной основе входят представители работодателя и профсоюзной организации или другого уполномоченного работниками представительного органа. Поэтому еще на подготовительном этапе необходимо определить численный состав комиссии и подобрать работников от административно-управленческого персонала и трудового коллектива с учетом организаторских способностей, компетенций, умения работать с людьми и занятости по основному месту работы.

Разумно будет рассматривать преподавателей ОБЖ, мастеров производственного обучения, преподавателей образовательной области «Технология» и других дисциплин, к преподаванию которых предъявляются повышенные требования безопасности.

При разработке Положения о комиссии по охране труда необходимо руководствоваться Приказом № 650н. Положение надо согласовать с профсоюзом, утвердить работодателю и зарегистрировать в делопроизводстве, после чего руководитель должен издать приказ о создании комиссии по охране труда.

Пример приказа вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Вебинар для специалистов по ОТ

Охрана труда в образовательной организации в 2023/2024 учебном году

Комиссия избирает председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем может быть работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей — представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.

Далее необходимо составить и утвердить план работы на год, довести его до работодателя и ознакомить всех работников, включая уполномоченного по охране труда и специалиста по охране труда.

Все члены комиссии обязательно должны пройти обучение по охране труда, применению СИЗ, оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания требований охраны труда — в учебном центре (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Если работодатель решил обучать работников сам, то в составе комиссии должно быть не менее двух человек, которые прошли подготовку в учебном центре в качестве членов комиссии по проверке знаний, и работник, прошедший обучение в качестве проводящего обучение и инструктажи — также в учебном центре (п. 44 Постановления № 2464).

Направления деятельности и примерные обязанности комиссии

Статья 214 Трудового кодекса РФ

Организация обучения

К таким сотрудникам относятся руководители учреждения и структурных подразделений, члены комиссии по охране труда, специалист по охране труда или сотрудник, исполняющий его обязанности, уполномоченный по охране труда.

Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н

Организация электробезопасности

Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903Н

Организация безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Планово-предупредительный ремонт

Ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

Организация обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований

Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н

Важно! Проходить психиатрическое освидетельствование можно только в лицензированных медицинских организациях. В лицензии должны быть указано право проводить психиатрическое освидетельствование (п. 3 Порядка № 342н).

Обеспечение функционирования системы управления охраной труда и системы управления профессиональными рисками

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926

Обеспечение пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479

Выполнение санитарного законодательства

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28

Обеспечение охраны общеобразовательной организации

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.08.2019 № 492-ст ГОСТ Р 58485-2019

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Ответ: Да, такие действия правомерны. В состав комиссии по закупкам могут входить сотрудники других организаций. Такие лица включаются в состав комиссии приказом. Если нужна именно экспертиза, в установленных законом случаях, то необходимо заключить отдельный контракт для проведения таких действий.

Обоснование: В соответствии с частью 6 статьи 94 Закона N 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Необходимо отметить, что в случае осуществления приемки силами заказчика положениями Закона N 44-ФЗ не установлены требования к лицам, включаемым в приемочную комиссию, а также ограничения на совмещение членами приемочной комиссии иных функций в рамках закупочной деятельности заказчика.

Формирование приемочной комиссии осуществляется заказчиком самостоятельно, членами ее могут быть в том числе контрактный управляющий, работники контрактной службы, члены комиссий по осуществлению закупок и иные лица, относящиеся или не относящиеся к работникам заказчика, но обладающие соответствующими познаниями или заинтересованные в надлежащей конкретной приемке и экспертизе результатов исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом порядок формирования приемочной комиссии и утверждения заказчиком решения о ее создании положениями Закона N 44-ФЗ не регламентирован. Такая позиция отражена в Письме Минфина России от 16.01.2020 N 24-03-08/1616). Кроме того, в письме Минэкономразвития России от 17.03.2016 N Д28и-634 сделан следующий вывод: заказчик вправе включать в состав комиссии по осуществлению закупок лицо, не состоящее в трудовых отношениях с заказчиком.

Законодательство не устанавливает дополнительных требований к порядку включения в члены комиссии лиц, не являющихся сотрудниками организации. На практике, как правило, составляется письменное приглашение о включении в состав комиссии лица, не являющегося сотрудником организации. После чего такое лицо дает письменное согласие. Однако, закон не обязывает совершат такие действия. Лицо включается в состав комиссии приказом.

Если необходимо проведение экспертизы в случаях, в которых Правительство РФ определило, что экспертизу осуществляют эксперты и экспертные организации (ч. 3, 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), то для привлечения таки сторонних экспертов потребуется заключение отдельного контракта на такие услуги. Т.е. привлечение эксперта или экспертной организации в случае, если необходима экспертиза в силу закона, осуществляется на основании контракта, который заключается по общим правилам, закрепленным в Законе № 44-ФЗ. В этом случае Вам нужно определить предмет экспертизы, выбрать способ закупки и провести процедуру определения исполнителя. Минфин в Письме от 27.12.2017 № 24-02-07/87603 указал, что в целях привлечения экспертов, специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, заказчики проводят соответствующую закупку посредством одного из конкурентных способов либо путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В этой статье расскажем о комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Вы узнаете, какое минимальное количество человек необходимо, чтобы утвердить квалификационную (аттестационную) комиссию по проверке знаний требований охраны труда, кто входит в состав комитета и каковы обязанности и полномочия членов комиссии.

Действующее в настоящее время законодательство РФ, а именно ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Порядок и Правила обучения по охране труда (ОТ) утверждены Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 г. (далее – Правила обучения по ОТ).

Обучение работников ОТ может проводить как аккредитованная Минтрудом России организация/ИП, так и работодатель, заполнивший специальную форму в личном кабинете на сайте Минтруда (п. 43, 99 Правил обучения по ОТ).

Обучение работников ОТ – это обучение требованиям ОТ, обучение оказанию первой помощи, использованию СИЗ, проверка знаний по ОТ, инструктажи и стажировки (ст. 219 ТК РФ). Таким образом, проверка знаний требований ОТ является частью самого обучения.

Для того, чтобы провести проверку знаний по ОТ, необходимо заранее сформировать комиссию, как минимум из 3-х человек, прошедших обучение именно в аккредитованной Минтрудом России организации/ИП (п. 72 Правил обучения по ОТ). В связи с чем становится понятно, что в состав комиссии по проверке знаний требований ОТ могут входить только лица, прошедшие обучение в аккредитованной организации/ИП, а работники, прошедшие такое обучение у работодателя, не могут принимать участия в составе аттестационной комиссии.

Формирование и утверждение состава комиссии проходит на основании приказа работодателя.

В состав комиссии по проверке знаний требований ОТ можно включить (п. 73 Правил обучения по ОТ):

Здесь необходимо иметь в виду, что проверка знаний требований ОТ должна проходить исключительно с использованием ЕИСОТ (единая общероссийская справочно-информационная система по ОТ) у следующих категорий работников (п. 78 Правил обучения по ОТ):

Для того, чтобы структурировать и регламентировать порядок функционирования комиссии, вполне логичным будет разработать и утвердить соответствующий локальный нормативный акт, например, им может быть «Положение о комиссии по проверке знания требований ОТ».

Вместе с тем, на микропредприятии нет необходимости формировать комиссию по проверке знания требований ОТ. В данном случае, такую проверку может проводить назначенное работодателем лицо, которое в обязательном порядке также, как и члены комиссии, должно пройти обучение в аккредитованной организации/ИП (п. п. 44, 101 Правил обучения по ОТ).

Таким образом, в состав комиссии по проверке знания требований ОТ должно входить не менее 3-х человек, прошедших обучение в организации, аккредитованной Минтрудом России, а вот микропредприятие может не создавать такую комиссию, а вместо этого обучить и назначить в целях проведения проверки знания требований ОТ, отдельное лицо.