продление срока расследования несчастного случая

Что изменилось в Положении о расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». В новом документе не дублируют общие принципы расследования НС, сроки, критерии отнесения событий к несчастным случаям на производстве. Это сделано в рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не повторять содержание статей 227-231 ТК РФ.

Напоминаем. Расследование несчастных случаев проводят в соответствии со статьями 227-231 ТК РФ. При этом для отдельных категорий работодателей установлены Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это означает, что расследование, проводимое по ТК РФ, должно учитывать специфику производства отдельных работ.

В новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, существенно изменили перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании:

✓ Исключили несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленных в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке.

✓ Исключили НС, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их расследования установили приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602.

✓ Появились особенности расследования несчастных случаев:

Обратите внимание! 1 января 2015 года было основано Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Расследование НС с гражданами государств — членов Евразийского экономического сообщества проводят по Соглашению, заключенному странами ЕАЭС в Минске 31.05.2013 г. и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 г. № 321-ФЗ. Речь идет о гражданах Республики Армения, Республики Беларусь, Кырзызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Таблица. Сравнительный анализ изменений в порядке расследования

Кто входит в состав комиссии, расследующей несчастный случай

В случае трагедии на производстве работодатель должен сразу же создать комиссию из трех и более человек. Состав такой комиссии обозначен в ст. 229 ТК РФ. В нее входит лицо, ответственное за безопасность труда на предприятии, и представитель профсоюза (представитель трудового коллектива). Комиссию возглавляет сам работодатель или его представитель.

Во время расследования тяжелых несчастных случаев (в том числе групповых), при которых один или несколько рабочих получили серьезные увечья или погибли, в состав комиссии также включают государственного инспектора труда (он же возглавляет комиссию), представителя администрации, представителя территориального объединения организаций профессиональных союзов, ФСС и представителя комитета по труду и занятости. Лицо, ответственное за безопасность труда на участке, где произошло ЧП, то есть непосредственный руководитель, в данную комиссию входить не может.

Пострадавший (или его представитель) при желании может принять участие в расследовании несчастного случая на производстве, но не в составе комиссии. Если работник погиб, настоять на участии в расследовании могут его родственники и следственный комитет, который обязательно потребует предоставить материалы расследования перед тем, как возбудить уголовное дело. Кроме того, заинтересованные лица имеют право ознакомиться со всеми материалами расследования по требованию.

Статья адвоката

Мошкин Виталий Витальевич

Задать вопрос

Потерпевший не согласен с приговором суда. Что делать?

Итак, приговор (или иное итоговое решение суда) по уголовному делу судом первой инстанции постановлен (вынесен). Потерпевший не согласен с ним полностью или частично. Что делать? Отвечу сразу – потерпевший вправе обжаловать такой приговор вне зависимости от позиции иных участников уголовного процесса (иного(ых) потерпевшего(их), прокурора, обвиняемого(ых), защитника(ов), законного представителя(ей) обвиняемого(ых) (если таковые были) и даже своего представителя (потерпевшего) (если таковой имелся). При этом, потерпевший освобожден от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы на приговор, вне зависимости от мотивов и оснований не согласия с приговором.

Чтобы облегчить восприятие текста настоящей статьи, под приговором суда будем понимать также иное итоговое решение суда по уголовному делу, которое может быть обжаловано (например, постановление об освобождении от уголовной ответственности, применения принудительных мер лечения и т.д.).

По вопросам участия потерпевшего в уголовном процессе, в том числе при обжаловании приговора суда имеются отдельные постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 6 от 30.06.2005 «О практике применения норм уголовно-процессуального кодекса, регулирующего участие потерпевшего в уголовном процессе», постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 8 от 24.06.2004 «О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном процессе».

В чем может быть причины не согласия потерпевшего с приговором суда? Они могут быть самыми разнообразными, но их всех можно соединить в следующие основные группы (с практической точки зрения):

Итак, приговор суда первой инстанции постановлен (вынесен), потерпевший не согласен с ним полностью или частично (неважно в связи с чем и по каким основаниям). Что дальше? Это зависит от конкретной ситуации. Разделим их на две основные группы:

Остановимся на наиболее распространенной ситуации, а именно, приговор постановлен, потерпевший с ним не согласен, срок апелляционного обжалования не истек.

ВАЖНО! Срок апелляционного обжалования приговора – десять суток с момента его провозглашения. При этом не имеет значения, присутствовал ли потерпевший при провозглашении приговора, провозглашался приговор полностью или только его резолютивная часть, когда потерпевшим получена копия приговора. ВАЖНО! Копия приговора потерпевшему выдается по его просьбе (ст.  367 УПК), хотя, на практике, суд может ее предоставить и без просьбы потерпевшего. ВАЖНО! Приговор суда по уголовному делу всегда включает в себя описательно-мотивировочную часть (что отличает его от некоторых постановлений по делам от административном правонарушении или решений судом по гражданским или экономическим спорам). В этой связи, если потерпевший узнал о приговоре суда с которым он не согласен, ему надо незамедлительно принять меры к подаче апелляционной жалобы на него. В этой связи, если он не имеет копии приговора – немедленно обратиться в суд для получения такой копии. ВАЖНО! Потерпевший вправе ознакомиться с материалами уголовного дела в любом объеме как до рассмотрения дела в суде, так и после провозглашения приговора, включая протокол судебного заседания (на стадии предварительного следствия потерпевшего по окончании такого расследования ознакамливают наравне с обвиняемым, его защитником и законным представителя (если таковые имеются).

Ст. 375 УПК предусматривает возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока на подачу апелляционной жалобы. Однако, надо понимать, что это исключительные обстоятельства, они должны иметь место быть, при том доказывать это должен сам апеллянт, и надо понимать, что действие таких обстоятельств не может продолжаться длительное время, во всяком случае, после их отпадения не допустимо промедление для решения вопроса о подаче апелляционной жалобы, иначе утрачивается сам смысл данного правового института.

В этой связи очевидно, что если потерпевший в суде первой инстанции не имел своего представителя, то после того, как он узнал о приговоре, с которым он не согласен, было бы целесообразно незамедлительно обратиться за правовой помощью к адвокату для того, чтобы как минимум обсудить сложившуюся ситуацию и определить перспективы дела.

В предыдущих моих статьях на данном сайте, я подробно освещал вопросы, связанные с рассмотрением гражданского иска в уголовном процессе, особенно в части взыскания морального вреда, ввиду чего повторять в данной статье по данному поводу полагаю излишним.

Что касается ситуации, когда приговор вступил в законную силу, то перспективы и порядок его обжалования (помимо общих для всех), по факту, напрямую зависят от того, когда потерпевший узнал о приговоре и обжаловался ли данный приговор в апелляционном порядке. Так, приговоры Верховного Суда Республики Беларусь по первой инстанции вступают в законную силу немедленно по их провозглашению, и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат. Т.е. могут быть обжалованы только в порядке надзора. Таким образом, потерпевшему по факту можно подготовиться к этому более основательно, хотя тянуть с этим не стоит, т.к. приговор обращается к исполнению в течение трех суток с момента вступления его в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной инстанции, и сверх того, все что делается не своевременно, может выглядеть как некое безразличие к последствиям приговора, не значимости для потерпевшего не согласие с приговором суда первой инстанции. Кроме того, здесь есть ограничение срока по поводу обжалования оправдательного приговора или ввиду его излишней мягкости (т.е. по мотивам, могущим ухудшить правовое положение осужденного), а именно такие жалобы на приговор могут подаваться не позднее одного года с момента вступления приговора в законную силу (ст. 406 УПК). Если же приговор обжаловался потерпевшим в апелляционной порядке, то свое несогласие с приговором и апелляционным определением по делу можно обжаловать в порядке надзора (раздел 12 УПК). При этом, если приговор не был обжалован в порядке апелляции, он может быть обжалован в порядке надзора, однако надо понимать, что это исключительная судебная инстанция, и порядок надзорного обжалования существенно отличается от апелляционного, в первую очередь тем, что надзорная жалоба направляется должностному лицу высокого уровня (изначально председателю областного или Минского городского суда, или прокурору области или г. Минска, а при их отказе – Зам. Председателя или Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, или Зам. Генерального прокурора или Генеральному прокурору Республики Беларусь) которые решают, вносить ли протест в Президиум (или Пленум) областного (Минского городского) суда или Верховного Суда Республики Беларусь.

Прежде чем сделать определенные выводы из вышесказанного, процитирую норму из п. 19 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Пленума Верховного суда Республики Беларусь № 6 от 30.06.2005 «О практике применения норм уголовно-процессуального кодекса, регулирующего участие потерпевшего в уголовном процессе» — обратить внимание судов, что потерпевший является единственным участником процесса, непосредственно пострадавшим от преступления, в связи с чем обеспечение защиты его прав и законных интересов приобретает особое значение.

Ввиду вышеизложенного, становятся очевидными два главных вывода, а именно:

В заключение вновь несколько перефразируем известное изречение – не только знайте о своих правах, но и полноценно пользуйтесь правом. Тем более, что по рассматриваемой проблематике законом сделано не мало для облегчения это задачи.

УТВЕРЖДЕНО
Постановление совета
Белорусской республиканской
коллегии адвокатов 12.06.2023 № 05/06

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОЛИТИКЕ В ОТНОШЕНИИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Положение
о политике в отношении обработки персональных данных (далее – Политика)
разъясняет субъектам персональных данных как и для каких целей их персональные
данные собираются, используются или иным образом обрабатываются, а также
отражает имеющиеся в связи с этим у субъектов персональных данных права и
механизм их реализации.

кандидатов
на трудоустройство или заключение гражданско-правового договора;

бывших
адвокатов, исключенных из коллегий;

претендентов
на прохождение стажировки;

пользователей
юридической онлайн-консультации на сайте БРКА;

контрагентов
и представителей контрагентов БРКА;

лиц,
обратившихся в БРКА с заявлением, жалобой, иным обращением.

2. Цели, объем и основания обработки
персональных данных приведены в таблице 1.

4. БРКА осуществляет обработку только тех
персональных данных, которые необходимы для выполнения заявленных целей
и не допускает их избыточной обработки.

5. Организация не осуществляет передачу
персональных данных третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами.

БРКА
вправе поручить обработку персональных данных от ее имени или в ее интересах
уполномоченному лицу на основании заключаемого с этим лицом договора.

Форма
реестра уполномоченных лиц БРКА, обрабатывающих персональные данные, утверждается
приказом председателя БРКА.

7. Субъект персональных данных имеет право:

7.1. на отзыв своего согласия, если для
обработки персональных данных организация обращалась к субъекту
персональных данных за получением согласия. В этой связи право на отзыв
согласия не может быть реализовано в случае, когда обработка осуществляется на
основании договора (например, при реализации образовательных программ) либо в
соответствии с требованиями законодательства (например, при проведении контроля
либо рассмотрении поступившего обращения);

7.2. на получение информации, касающейся обработки своих
персональных данных, содержащей:

место нахождения организации;

подтверждение факта обработки персональных данных обратившегося лица
организацией;

его персональные данные и источник их получения;

правовые основания и цели обработки персональных данных;

срок, на который дано его согласие (если обработка персональных данных
осуществляется на основании согласия);

наименование и место нахождения уполномоченного лица (уполномоченных
лиц);

иную информацию, предусмотренную законодательством;

7.3. требовать от организации внесения изменений в свои
персональные данные в случае, если персональные данные являются неполными,
устаревшими или неточными. В этих целях субъект персональных данных прилагает
соответствующие документы и (или) их заверенные в установленном порядке копии,
подтверждающие необходимость внесения изменений в персональные данные;

7.4. получить от организации информацию о предоставлении своих
персональных данных, обрабатываемых организацией, третьим лицам. Такое право
может быть реализовано один раз в календарный год,
а предоставление соответствующей информации осуществляется бесплатно;

7.5. требовать от организации бесплатного прекращения обработки
своих персональных данных, включая их удаление, при отсутствии оснований для
обработки персональных данных, предусмотренных Законом и иными законодательными
актами;

7.6 обжаловать действия (бездействие) и решения организации,
нарушающие его права при обработке персональных данных,
в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных
в порядке, установленном законодательством об обращениях граждан
и юридических лиц.

8. Для реализации своих прав, связанных с обработкой персональных
данных, субъект персональных данных подает в БРКА заявление в письменной форме
(а в случае реализации права на отзыв согласия – также в форме, в которой
такое согласие было получено) по почтовому адресу: 220005, г.Минск, ул.В.Хоружей,
3-226.

Такое заявление должно содержать:

фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) субъекта
персональных данных, адрес его места жительства (места пребывания);

дату рождения субъекта персональных данных;

изложение сути требований субъекта персональных данных;

идентификационный номер субъекта персональных данных, при отсутствии
такого номера – номер документа, удостоверяющего личность субъекта персональных
данных, в случаях, если эта информация указывалась субъектом персональных
данных при даче своего согласия или обработка персональных данных
осуществляется без согласия субъекта персональных данных;

личную подпись (для заявления в письменной форме) субъекта
персональных данных.

Организация не рассматривает заявления субъектов персональных данных,
направленные иными способами (e-mail,
телефон, факс и т.п).

Персональные данные, содержащиеся в делах постоянного,
временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, подлежат передаче в
архив организации в составе дел.

Персональные данные, содержащиеся в делах
временного (до
10 лет) хранения, в архив организации не передаются и по истечении сроков
временного хранения подлежат уничтожению в составе дел. В этом случае отдельный
акт уничтожения персональных данных не составляется.

Цели, объем и основания обработки персональных данных

Правила пользования сайтом Белорусской республиканской коллегии адвокатов

Правила работы интернет-ресурса «Бесплатная юридическая онлайн-консультация Белорусской республиканской коллегии адвокатов»

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Нормативные сроки расследования прописаны в статье 229.1 ТК РФ. Большинство заканчивают рассматривать в течение трех дней с момента трагедии. При групповом несчастном случае на производстве, когда пострадавшие получают тяжелые увечья или погибают, срок может увеличиться до 15 календарных дней.

Если утрата трудоспособности или смерть пострадавшего последовали не сразу, а через какое-то время, тогда расследование переквалифицируют из легкого в тяжелое (смертельное) и срок продлевают до 15 календарных дней, в соответствии с установленными сроками для таких случаев.

Если информацию о несчастном случае на производстве утаивали от работодателя, то такой случай называются сокрытым. Он расследуется по письменному заявлению пострадавшего в течение месяца с момента его поступления.

Председатель комиссии может продлить сроки расследования на 15 дней, если нужна будет какая-то дополнительная проверка или необходимо будет дождаться медицинского заключения.

Куда следует сообщать о несчастных случаях на производстве

Легкие несчастные случаи не требует привлечения государственных контролирующих организаций. При расследовании группового несчастного случая (с двумя и более людьми), а также в случае тяжелых последствий несчастного случая или при летальном исходе, работодатель в течение одних суток обязан направить Извещение о несчастном случае в следующие организации и органы власти:

Замена члена комиссии

С 1 сентября 2022 года есть возможность заменить одного члена комиссии, если:

Документы, подтверждающие замену члена комиссии или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования.

Работодателем в течение 24 часов после получения письменного уведомления вносятся изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.