производственный контроль на опасных производственных объектах

Разбираемся, как провести теперь уже обязательную процедуру: как выявить опасности, какие документы разрабатывать, как часто проводить и что делать с результатами.

Контроль безопасности — это важная составляющая любой успешной производственной деятельности. Он представляет собой систему проверок и мер, направленных на защиту рабочих мест, сотрудников и оборудования от возможных опасностей и угроз. Рассмотрим, в чем заключаются задачи контроля и как их можно решить.

Что такое профессиональный риск работников

Согласно статье 209 ТК РФ, профессиональный риск работников – это «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях».

Проще говоря, это тот риск вреда для здоровья работников – будь то травма, профзаболевание или даже смерть, – который возникает при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Что такое оценка профессионального риска в организации

Оценка рисков – это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда и обеспечении безопасности.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

Оценка рисков – часть комплекса мероприятий по управлению профессиональными рисками. Последний, помимо оценки/выявления рисков, также включает в себя их контроль и снижение. Грамотное проведение оценки и управления профессиональными рисками является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Процедура позволяет не только проработать существующие риски, но и не допустить возникновения новых, что представляет собой ответственный проактивный подход к охране труда.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим по цене от 300 ₽ за рабочее место. Узнайте подробнее и оставьте заявку.

/ / Производственный контроль на опасных производственных объектах

/ / Производственный контроль на опасных производственных объектах

В этой статье вы узнаете как организовать производственный контроль на предприятиях, где эксплуатируются опасные производственные объекты.

Директор по развитию, специалист по промышленной безопасности и проектированию ОПО

Что такое производственный контроль на опасных производственных объектах?

Производственный контроль на опасных производственных объектах – это контроль ответственными лицами соблюдения норм и правил промышленной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических норм.

Производственный контроль обязателен для всех предприятий, где эксплуатируются опасные производственные объекты (сокращенно “ОПО”).

Установление производственного контроля позволяет минимизировать риск аварий или инцидентов на предприятии и сделать функционирование опасных производственных объектов более безопасным.

Кто осуществляет производственный контроль за ОПО? (ответственный за производственный контроль на ОПО)

Генеральный директор юридического лица, которое владеет опасными производственными объектами, устанавливает ответственного за производственный контроль.

Ответственный за производственный контроль – сотрудник предприятия, который контролирует соблюдение норм и правил промышленной безопасности и охраны труда при строительстве, ремонте, эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО).

Федеральный закон №116 регламентирует назначение ответственного за производственный контроль.

Важно: ответственные за производственный контроль на предприятии, где эксплуатируются ОПО 1-3 класса опасности (в соответствии с новыми правилами аттестации), должны быть аттестованы в Ростехнадзоре по А1 “Промышленная безопасность”, а также по соответствующим областям промышленной безопасности (например, по эксплуатации сосудов под давлением, если они используются на производстве).

Получите экспертную помощь по осуществлению производственного контроля

Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение! Разработаем необходимую документацию!

Осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах

Для осуществления производственного контроля необходимо:Во-первых, генеральному директору предприятия –  назначить официальным приказом лицо, ответственное за производственный контроль.Данный сотрудник обязательно должен быть аттестован по А1 “Основы промышленной безопасности”, а также по нужному виду аттестации по обращению с опасным производственным объектом, который эксплуатируется на предприятии.Например, если на предприятии используется сеть газопотребления, то ответственный за производственный контроль должен быть аттестован по Б.7.1.

Во-вторых, в течение 20 дней с момента ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию необходимо разработать положение о производственном контроле.Положение о производственном контроле – обязательный документ, который содержит в себе регламент мер по контролю промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятия.

Положение содержит в себе:

Подробнее о положении вы можете прочитать в нашей статье.Именно на основании положения на предприятии проводится производственный контроль, поэтому этот документ является ключевым.

производственный контроль НЕ включает в себя декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности по охране труда рекомендуется возложить на другого работника предприятия (например, специалиста по охране труда), поскольку производственный контроль должен осуществлять либо отдельный специалист, аттестованный в Ростехнадзоре по А1, либо соответствующий отдел (для крупных предприятий).

В-третьих, ответственный за производственный контроль должен вести журнал производственного контроля.Журнал производственного контроля – журнал, в котором отображаются все действия персонала по выявлению нарушений промышленной безопасности и их устранению.

Образец журнала производственного контроля

Важно: если предприятие эксплуатирует опасные производственные объекты 1-2 класса опасности необходимо разработать систему управления промышленной безопасностью.

Система помимо положения о производственном контроле включает в себя и иные документы по охране труда. Подробнее вы можете прочитать на нашей странице

Скачайте перечень документации по промышленной безопасности

Подготовили для вас перечень документации по промышленной безопасности. Оставьте заявку и мгновенно получите его на вашу почту.

В-четвертых, раз в год ответственный за производственный контроль обязан сдать в Ростехнадзор отчет о производственном контроле. Подробнее об отчетности вы можете прочитать в нашей статье.

В-пятых, в рамках программы производственного контроля необходимо организовать регулярное проведение экспертиз промышленной безопасности и технического освидетельствования оборудования.Все проведенные экспертизы и технические освидетельствования вносятся в паспорт технического устройства и в журнал производственного контроля.

Кроме того, ответственные за производственный контроль (или служба производственного контроля на предприятии) на предприятии обязаны проводить регулярные проверки соблюдения правил промышленной безопасности на предприятии.

Перед началом проверки ответственный за производственный контроль обязан составить план ее проведения.

Предметом проверки могут стать следующие аспекты:

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

Экспертиза промышленной безопасности оборудования

Федеральный Закон №116 «О промышленной безопасности»

Получите ответ на любой Ваш вопрос

Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по промышленной безопасности вашего объекта.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Кто может проводить оценку рисков?

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

Привлечение внешних экспертов значительно упрощает процедуру для работодателя, однако не дает ему возможность совсем не участвовать в процессе. Эксперт сторонней организации может оценивать риски, но не может сформировать реестр опасностей без участия сотрудников, чьи рабочие места оцениваются, как не может и составить план мероприятий по снижению рисков без согласования с заказчиком.

Тем не менее, независимость, беспристрастность и опыт сторонней организации делают вариант ее привлечения к оценке рисков более чем целесообразным. EcoStandard group – российский лидер на рынке СОУТ, охраны труда и оценки рисков. В составе компании есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория, в штате — более сотни экспертов, включая врачей-гигиенистов. Узнайте подробнее и рассчитайте цену на оценку рисков на сайте компании.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Выбрать подходящую методику помогут рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926. В нем описаны виды методик и примеры их применения.

Например, методы могут классифицироваться по:

Все методы также делятся на прямые и косвенные. Прямые основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов «бонус-малус», корректирующих размер взноса в зависимости от страховой истории.

Косвенные же методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных – их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод – метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с «матрицей последствий и вероятностей», или «матрицей риска».

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуют пользоваться различными видами анализа: причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», уровней защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

Реестр опасностей

Необходимо составить единый перечень идентифицированных опасностей, причем располагаться они должны начиная от более приоритетных к менее. Приоритетными считаются опасности с наибольшей вероятностью происшествия и самыми тяжелыми последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей составляется в свободной форме. Целесообразно указать в нем наименование опасности, число работников или РМ, которые ей подвержены, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Образец наименований опасностей есть в п. 27 Приказа Минтруда № 776н. Их удобно брать оттуда и в таком виде сразу вставлять в реестр. Не стоит делать реестр громоздким и многословным, чтобы впоследствии по нему было проще составлять план мероприятий по снижению уровней рисков.

Вы здесь

Главная » Органы контроля Свердловской области актуализируют утвержденные индикаторы риска на основании анализа обязательных требований

Органы контроля Свердловской области актуализируют утвержденные индикаторы риска на основании анализа обязательных требований

24 апреля 2023 12:06

Свердловская область совершенствует методы оценки риска в целях снижения общей административной нагрузки на бизнес. Органы контроля актуализируют утвержденные индикаторы риска на основании анализа обязательных требований. Обсуждение этого направления состоялось на совещании подгруппы по организации автоматизации контрольной (надзорной) деятельности в Свердловской области, которое провела Заместитель Министра экономики и территориального развития Татьяна Гладкова 14 апреля.

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Зачем нужен производственный контроль?

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Сбор исходных данных – важный этап, от его полноты зависит успех и эффективность всей оценки профессиональных рисков. Прежде чем приступать к сбору информации, убедитесь, что сформирован полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более индивидуально подойти к выявлению опасностей на каждом рабочем месте.

Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках.

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Мероприятия по исключению и снижению рисков могут представлять собой:

Начинать выбирать корректирующие меры лучше с более приоритетных рисков, которые требуют безотлагательного вмешательства. Чем более долгосрочный риск необходимо ликвидировать, тем более высокого уровня сотрудников необходимо привлекать к разработке мер по снижению этого риска.

Например, если речь идет о рисках в ходе важного производственного процесса, которые нельзя снизить, не поменяв кардинально сам процесс, логично привлечь к разработке корректирующих мер высшее руководство.

График проведения оценки профессиональных рисков

График очень удобен для крупных организаций с разветвленной структурой, чтобы не запутаться в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Бонусом идет возможность продемонстрировать инспектору ГИТ, посетившему компанию в середине ОПР, что процесс запущен, выполнена такая-то часть, завершен будет в такие-то сроки.

Правила организации производственного контроля в области ПБ

Этапы, методы реализации и правила проведения контроля, частоту проверок, порядок отчетности необходимо описать в «Положении о производственном контроле».

При этом нужно ориентироваться на основные цели и задачи организации производственного контроля:

По результатам проведенной проверки оформляется отчет, содержащий фактические сведения и рекомендации, и направляется руководству предприятия. Информацию о произведенном промышленном контроле по ОПО необходимо ежегодно передавать в Ростехнадзор.

Эффективно и оперативно организовать производственный контроль ПБ можно с помощью программных средств – конфигураций «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП» для территориально распределенных холдингов и «1С:Производственная безопасность. Промышленная безопасность» для компаний любого масштаба.

EHS Комплексная производственная безопасность КОРП»

Декларация соответствия условий труда

Автоматизация безопасности и охраны труда на 1С

Конфигурация «1С:Производственная безопасность. Промышленная безопасность» позволяет автоматизировать процессы учета, планирования, контроля и формирования аналитической отчетности в области промышленной безопасности на предприятиях любого масштаба. Функционал решения дублирует возможности модуля «Промышленная безопасность» в системе «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП». Таким образом, программный продукт является узкоспециализированным и решает задачи, связанные именно с производственным контролем промбезопасности. В системе настроен обмен данными с другими конфигурациями 1С, она может работать через интернет в режиме веб-клиента или в облаке.

Мероприятия при организации контроля на производстве

Работодателю необходимо принимать определенные меры для обеспечения контроля на производстве:

Кроме того, для успешной организации контроля на предприятии необходимо установить процедуру обновления информации о новых опасных факторах и изменениях в законодательстве в области охраны труда и производственного контроля.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Кто осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности?

Руководитель предприятия, имеющего ОПО, из числа своих сотрудников назначает ответственного: если в организации менее 150 сотрудников, это заместитель руководителя, если от 151 до 500 – специально выделенный работник, если свыше 500 – руководитель службы производственного контроля. Права и обязанности сотрудников должны быть прописаны в «Положении о производственном контроле», обязательность наличия которого указана в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 г. № 2168. Ответственный должен регулярно, не реже чем в пять лет, проходить аттестацию по промбезопасности и получать профильное дополнительное образование.

В обеспечение производственного контроля вовлечены все работники предприятия. Обычно используется трехуровневая система контроля.

Такой комплексный подход позволяет обеспечить постоянный, полномасштабный мониторинг, своевременное выявление нарушений и предупреждение угроз безопасности.

Карты оценки профессиональных рисков

Карты помогают эффективно и быстро знакомить сотрудника с рисками, которые присутствуют на его рабочем месте. Одна карта на одно рабочее место.

За образец можно взять такой набор данных для карты:

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Как и для проведения спецоценки условий труда, для оценки профессиональных рисков рекомендуют сформировать комиссию. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ.

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В нее могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческие кадры, инженерный персонал, представители профсоюза и другие сотрудники. Включать в комиссию имеет смысл тех сотрудников, которые непосредственно знакомы с вопросами безопасности и с производственно-технологическими процессами.

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает следующие штрафы:

Мониторинг безопасности

Система мониторинга поможет поддерживать безопасность на производстве. Она позволяет контролировать работу оборудования, процессы и действия сотрудников, что помогает предотвращать ЧП на производстве и обеспечивать безопасную работу. Система позволяет автоматически отслеживать работу оборудования и производственных процессов, определять аномалии и выявлять возможные проблемы.

Также система может использоваться для контроля действий сотрудников на производстве. Например, системы видеонаблюдения позволяют непрерывно отслеживать рабочие места и действия сотрудников, обнаруживать нарушения правил и предотвращать опасные ситуации.

Как обеспечить решение задач

Итак, контроль безопасности является важной составляющей производственной деятельности. Необходимо обучать сотрудников, проводить аудиты и проверки, использовать современные технологии и применять систематический подход к контролю безопасности. Все эти меры помогут обеспечить безопасную и эффективную производственную деятельность.

Результаты оценки рисков

Основной результат процедуры, конечно, не отчеты и даже не прохождение проверок, а структурированные качественные или количественные данные о существующих опасностях и рисках для здоровья работников на всех рабочих местах в организации. Руководство принимает решения по улучшению условий труда, снижению рисков, внедрению культуры безопасности на рабочем месте и в целом по охране труда на основе этих данных.