проверки трудовой инспекции аттестация рабочих мест спецоценка условий труда

Проверки трудовой инспекции, аттестация рабочих мест, спецоценка условий труда

Начнем с «нижней строки» рейтинга нарушений.

Производственный травматизм в России остается актуальной проблемой: в нашей стране число работников, погибших и пострадавших при выполнении должностных обязанностей по-прежнему исчисляется тысячами. Специалисты отмечают, что динамика основных показателей в этой сфере имеет противоречивый характер.

«Электронный инспектор» Роструда — один из самых востребованных сервисов на портале «Онлайнинспекция.рф». Он позволяет провести самопроверку соблюдения трудового законодательства в компании. На сегодня с помощью него работодатели провели уже свыше 1 млн 200 тысяч таких самопроверок и предотвратили нарушения.

«Сервис «Электронный инспектор» является частью системы превентивных мер и дает возможность работодателям проводить самостоятельный аудит соблюдения требований трудового законодательства в режиме онлайн в удобное для них время. Устранение выявленных системой нарушений позволило им избежать штрафов на сумму более 24 млрд рублей», — рассказал начальник Управления цифрового развития и информационных технологий Роструда Виталий Лосев.

В ходе проверки представитель организации заполняет интеллектуальные проверочные листы. После прохождения самопроверки система выдаёт заключение об отсутствии или наличии нарушений, правовое обоснование, инструкции по устранению выявленных нарушений. В настоящее время сервис позволяет провести самопроверку по 125 направлениям, в числе которых соблюдение требований к процедурам приема на работу, увольнения работников, обеспечения их средствами индивидуальной защиты, а также вопросы оплаты труда, режима труда и отдыха.

Причины несчастных случаев на производстве

По характеру травм, полученных работниками, происшествия, имевшие место при выполнении ими своих должностных обязанностей, разделяются на следующие категории:

• травмы, полученные в результате падений предметов на работников 12%;

• падения на ровной поверхности одного уровня 10%.

Причины, приводящие к таким последствиям, в подавляющем большинстве случаев относятся к проявлениям так называемого человеческого фактора. Рассматривая их более подробно, Роструд выделяет следующие категории.

При этом специалисты Роструда отмечают, что количество случаев нарушений правил выполнения работ в последние годы имеет тенденцию к снижению, тогда как распространенность других видов нарушений, перечисленных в таблице, напротив, повышается.

Еще одна важная причина сохраняющейся актуальности проблемы травмирования персонала в российских компаниях – тяжелые условия труда. Напомним, согласно федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ выраженное негативное воздействие на здоровье работников оказывают условия труда, относящиеся к категории вредных или опасных. По данным Госкомстата, на сегодняшний день в общей структуре экономики 36,1% всех рабочих мест относятся именно к этим категориям. При этом наихудшим образом ситуация обстоит в области добычи полезных ископаемых: там к категории вредных или опасных относятся более половины всех рабочих мест – 54,1%.

Основные показатели 2022 года

По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом. 298 из них имели групповой характер. При этом Федерация независимых профсоюзов приводит более серьезные цифры: по информации этой организации количество несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года составило 5563, причем групповых – 381.

Лидирующие позиции по количеству несчастных случаев в России традиционно занимают три отрасли – строительство, обрабатывающие производства и логистика. В общей сложности на эти три сферы деятельности приходится более половины от общего числа происшествий. Также значительное количество несчастных случаев в 2022 году было зафиксировано в сельском хозяйстве и добыче полезных ископаемых.

ФНПР сообщает, что наибольшее число несчастных случаев на производстве произошло в Москве – их доля составила 12,65% от общего числа происшествий. На Свердловскую область приходится 4,15%, Краснодарский край – 3,64%, Санкт-Петербург – 3,19%, республику Башкортостан – 3,13%, Московскую область – 3,00%.

Распределение погибших по отраслям в целом коррелирует со статистикой по общему количеству несчастных случаев: первые четыре места по численности погибших в результате несчастных случаев на производстве занимают те же направления деятельности, что и в предыдущей таблице.

Тем не менее, нужно отметить, что позиции отраслей в этом списке не полностью одинаковы. Так, обрабатывающие производства, на которых происходит больше всего несчастных случаев, по числу погибших находятся только на третьем месте. При этом в строительстве, которое занимает второе место по числу несчастных случаев, гибнет больше всего работников.

Новости и аналитика

В перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, внесены изменения (Приказ Минтруда РФ от 27.03.2023 № 215н, зарег. в Минюсте 21.07.2023).

В частности, он дополнен двумя индикаторами.

Увеличение количества несчастных случаев с легкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года:

Отсутствие во ФГИС СОУТ информации о результатах СОУТ у организации или ИП, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП более 12 месяцев назад, если организация или ИП является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более застрахованных лицах, а также наличие информации о результатах проведения СОУТ более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Об особенностях проведения проверок инспекциями труда в 2023 году читайте подробнее в нашем материале.

Напомним, что индикаторы риска используются при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В 2022-2024 году действует запрет на проведение трудовой инспекцией любых внеплановых контрольных мероприятий IT-работодателей, включенных в реестр аккредитованных организаций. В отношении иных работодателей в 2023 году внеплановые проверки проводятся по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ (его заместителя), по требованию прокурора, а также при непосредственной угрозе (фактам) причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при выявлении индикаторов риска, а также в рамках контроля исполнения предписания по устранению ранее выявленных по таким проверкам нарушений. Кроме того, проверка может проводиться по решению руководителя (замруководителя) Роструда или территориальных органов в случае поступления от работников массовых обращений (более 10% среднесписочной численности или более 10 человек) о невыплате зарплаты свыше одного месяца при условии согласования с прокуратурой.

Эксперты Федеральной службы по труду и занятости продолжили работу над чек-листами. На общественное обсуждение вынесен проект Приказа Роструда, в соответствии с которым предлагается внести дополнительных поправки, предусматривающие актуализацию форм проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Проверочные листы содержат контрольные вопросы, которые применяются Государственными инспекциями труда для проверки соблюдения работодателями требований трудового законодательства.

Например, чек-листы позволяют выявить, соблюдает ли работодатель установленный порядок приема на работу, расчета заработной платы, проведения специальной оценки условий труда и так далее. Контролю подлежит широкий спектр вопросов, связанных с оформлением трудовых отношений между работниками и работодателями.

Также они могут быть использованы работодателями для проведения самопроверки, чтобы убедиться в соблюдении законодательных требований или устранить несоответствия при изменении списка контрольных вопросов.

Напомним, что 17 марта 2023 года вступили в силу изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), утвержденные Приказом Роструда от 27 января 2023 года № 19. Данные поправки связаны с внесением изменений в действующее законодательство. Были скорректированы формы (списки) проверочных листов для контроля за соблюдением требований трудового законодательства, затрагивающих организацию расследования и учета несчастных случаев на производстве и обучения по охране труда и иные аспекты. Также устранены технические несоответствия, уточнены формулировки некоторых вопросов.

В частности, разработаны новые дополнения в перечни контрольных вопросов для проверки соблюдения требований трудового законодательства, связанных с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями и организацией обучения по охране труда. Также предлагается внести изменения в чек-листы для контроля соблюдения норм трудового права, устанавливающих особенности труда несовершеннолетних, а также выдачи и применения средств индивидуальной защиты.

Проверки, которые проводятся инспекторами труда, могут быть плановыми и внеплановыми. Информация о предстоящих в следующем году плановых проверках размещается на Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» до 31 декабря текущего календарного года.

Основанием для внеплановой проверки работодателя может стать жалоба работника, связанная с нарушением его трудовых прав, а также иная информация, поступившая в Государственную инспекцию труда, содержащая сведения об имеющихся нарушениях трудового законодательства.

Круг вопросов, затрагиваемых инспектором, учитывает специфику организации. Могут быть затребованы документы, наличие которых является обязательным, а также документы, касающиеся предмета проверки.

Помимо самопроверки на основании списка контрольных вопросов, для подготовки к проверке ГИТ можно воспользоваться сайтом . На этом ресурсе размещен сервис , который позволяет работодателям пройти предварительную проверку соблюдения требований трудового законодательства.

Если на предприятии предстоит инспекторская проверка и существует риск применения штрафных санкций,

может помочь организации самостоятельно выявить нарушения и устранить их до начала контрольных (надзорных) мероприятий.

сгруппированы по темам:

Для прохождения проверки необходимо выбрать ту или иную тему, отраженную в названии Проверочного листа, и пошагово ответить на предложенные

вопросы с учетом реальных документов и фактических обстоятельств.

По окончании проверки

сформирует виртуальный Акт проверки, в котором будут отражены нарушения требований законодательства, а также будут приведены рекомендации для работодателя по устранению выявленных нарушений трудового законодательства. После устранения несоответствий можно будет пройти повторную проверку.

Также на сайте

Текст: Игорь Волошин.

Отсутствуют табели учета рабочего времени

При проверках трудовой инспекцией одним из основных мероприятий, включенных в программу проверки, является анализ табеля учета использования рабочего времени. С помощью документа учета рабочего времени ревизоры выявляют нарушения трудового законодательства. Поэтому, если Ваша компания нарушает обязанность по ведению табелей рабочего времени (ч. 4 ст. 91 ТК РФ), это легко выявит трудовая проверка и на организацию может быть наложен штраф — до 50 тыс. руб.

Работники не ознакомлены с ЛНА

Многие работодатели уже осознали, что закрепление некоторых правил в локальных нормативных актах не только необходимо для соблюдения законодательства, но и удобно. Однако, почему-то по-прежнему часто встречаются случаи, когда работников не знакомят «под роспись» с ЛНА. Хотя такое ознакомление обязательно (абз. 10 ч. 2 ст. 22, п. 8 ст. 86 ТК РФ).

Если сотрудник не ознакомлен с локальными нормативными актами, организацию и ее должностных лиц могут привлечь к такой же административной ответственности, как и за их отсутствие (ст. 5.27 КоАП РФ).

Динамика производственного травматизма

Федеральному комитету по статистике обычно требуется достаточно много времени на сбор статистической информации со всех регионов России и подведение итогов – это касается и данных о численности и параметрах несчастных случаев на производстве. Поэтому по состоянию на конец мая 2023 года сведения о происшествиях на производстве по итогам 2022 года пока не опубликованы.

А вот Федерация независимых профсоюзов (ФНПР) оказалась более оперативной: организация уже подсчитала сведения о количестве несчастных случаев, в том числе групповых и со смертельным исходом. Результаты оказались следующими.

По информации Роструда, общее число тяжелых несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года возросло на 2% по сравнению с предыдущим годом. При этом число смертей, которые произошли в результате таких событий, по результатам завершившегося года составило 1250, что на 7% ниже, чем в прошлом году, когда их было 1338.

Выявление нарушений

Поскольку в большинстве ситуаций несчастные случаи на производстве становятся результатом воздействия человеческого фактора, очевидно, что у почти каждого происшествия есть конкретные виновники, которые должны понести наказание в соответствии с действующим законодательством. Однако последние прилагают немало усилий для того, чтобы уйти от ответственности. Так, ФНПР сообщает, что по результатам проверок, проведенных в 2022 году, Роструд выявил в 1,33 раза больше случаев сокрытия подобных происшествий, чем в предыдущем году.

В числе 626 несчастных случаев, которые работодатели пытались скрыть при проведении проверок в 2022 году, оказалось 153 несчастных случая со смертельным исходом. По результатам проверок в этой области специалисты трудовых инспекций сформировали и направили в компетентные органы порядка 7,5 тысяч материалов, содержащих информацию о возможности привлечения виновников к уголовной ответственности. По результатам рассмотрения этих материалов ответственными органами было возбуждено 320 уголовных дел.

В общей сложности в течение 2022 года органами Роструда проведено порядка 12,8 тысяч проверок соблюдения трудового законодательства, в результате которых было выявлено около 12 тысяч нарушений.

Разные должностные оклады по одноименным должностям в штатном расписании

Обычно руководитель контролирует, в лучшем случае, только итоговый размер заработной платы. Он складывается из должностного оклада и различных надбавок/доплат/др. выплат — эта информация интересует директоров уже в куда меньшей степени. Но лучше эту ситуацию исправить и уделить этому вопросу чуть больше внимания.

Дело в том, что Роструд придерживается мнения, что в штатном расписании по одноименным должностям следует устанавливать одинаковые размеры окладов. При этом надбавки, доплаты и другие выплаты у разных работников могут различаться, в том числе в зависимости от квалификации, сложности работы, количества и качества труда (абз. 6 — 9 письма Роструда от 27.04.2011 N 1111-6-1). Об обязанности работодателя устанавливать равные размеры должностных окладов по должностям с равной сложностью труда также сказано в Письме Минтруда России от 25.10.2017 N 14-1/В-953.

Иными словами, если у Ваших сотрудников, работающих по одной должности, разные должностные оклады, то при обнаружении нарушений компанию могут ожидать штрафы (от 1 тыс. руб. на должностных лиц, от 30 тыс. руб. — на юридическое лицо).

Прогноз по нарушениям, которые будут выявлять в 2024 году

Полагаем, что перечисленное будет актуально и в 2024 году. Кроме того, ожидаем, что в дополнении к этому внимание контролирующих органов будет «приковано» к ведению воинского учета. Это обусловлено увеличением с 1 октября 2023 штрафов за нарушения в этой сфере до 500 тыс. руб.

В трудовых договорах нет обязательных условий

Представим ситуацию, что Вы работаете исключительно с оформлением трудовых договоров. Но достаточно ли этого?

Зачастую трудовые договоры не составляются специально, а берутся из интернета так называемые «типовые формы». Никто особо не вникает: а что там указано, ведь есть четкие договоренности с работником, они ежедневно контролируются в процессе выполнения рабочих задач, проблем не возникает. Но это только на первый взгляд.

Знаете ли Вы, что в трудовом договоре должны быть конкретно прописаны: место работы, условия оплаты, режим рабочего времени и др. условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ? А если какого-то из этих условий не будет, то ответственность будет такая, как если бы Вы вообще не оформляли трудовые договоры.

Более того, местность выполнения работы влияет на режим налогообложения. Например, если дистанционная работа за пределами территории РФ.

Мы не призываем Вас отказаться от типовых трудовых договоров — это очень удобный инструмент, который экономит время сотрудника, занимающегося кадровым делопроизводством. Но мы рекомендуем проверить используемые в Вашей компании трудовые договоры на наличие всех обязательных условий, чтобы не было нарушения ТК работодателем. Это не займет много времени, но даст Вам уверенность.

Проверка достаточности условий в трудовых договорах — один из вопросов, который решает кадровый аудит

Не соблюдается порядок привлечения к работе в выходные и праздничные дни и порядок оплаты этих дней

Не редко проходит проверка нарушения трудового законодательства, регулирующего работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Иными словами, это работа в то время, которое обычно является нерабочим. В частности, это касается выходных и праздничных дней. Есть определенные правила, которые должны соблюдаться (ст. 113, ст. 153 ТК РФ):

Но, как правило, работа в таких случаях, носит срочный характер, все гораздо больше озабочены проблемой закрытия проекта, нежели оформлением «непрофильных» бумаг. В итоге, требования законодательства игнорируются. А зря. Размер штрафов такой же, как и при нарушении правил предоставления отпусков.

Как все корректно оформить в условиях спешки? Может помочь заранее подготовленная памятка с четкой последовательностью действий, которые нужно совершить при оформлении/оплате работы в нерабочее время.

Правила предоставления отпусков нарушаются

Все работники знают, что для ухода в отпуск самое главное согласовать его период с руководителем. Иногда процесс направления в отпуск на этом и заканчивается. Вроде всем все понятно и про оформление необходимых документов благополучно забывают. В итоге на проверку приходит трудовая инспекция и выявляет нарушения работодателей: нет графика отпусков, ни уведомлений работников о начале отпуска, кроме того допускается несвоевременная выплата отпускных (работник вроде как не возражал) и другие нарушения гарантий, предусмотренных гл. 19 ТК РФ.

Как видим, в вопросе отпусков может быть много нарушений, а если аналогичное нарушение уже фиксировалось ранее, то штраф за эти нарушения на организацию может достигать 70 тыс. руб. (п. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Ну и, конечно же, не минуют ответственности и должностные лица компании (до 5 тыс. руб. за «первичное» нарушение, до 20 тыс. руб. за каждое «повторное» нарушение).

В ЛНА не указан порядок индексации зарплаты

Достаточно часто сталкиваемся с распространенным убеждением руководителей частных компаний о том, что «они не обязаны где-то закреплять порядок индексации заработной платы, т.к. у них вообще нет обязанности делать «индексацию». Это отчасти верно. Действительно, работодатели, нефинансируемые из бюджета, вправе самостоятельно определять сроки (периодичность) и размер индексации заработной платы. Но порядок индексации обязательно должен быть закреплен в локальном нормативном акте (например, коллективном договоре).

Если это не сделано, то снова получаем основание для привлечения к административной ответственности, а значит и повод для штрафов.

Не заключаются трудовые договоры в тех случаях, когда они должны быть

Конечно, гражданско-правовой договор в некоторых случаях более выгодный вариант для компании, чем трудовой. Однако нужно понимать, что недостаточно просто вместо «трудовой договор» написать «договор подряда». Если Вы выбираете второй вариант, то не следует явно строить отношения между организацией и подрядчиком в такой форме, как если бы это были трудовые отношения: например, обязывать подрядчика подчиняться требованиям Правил внутреннего трудового распорядка и т.д. Все это с легкостью выявит трудовой инспектор, особенно, если работник захочет «намекнуть» о нарушении трудовых прав.

Если в работе Вашей компании будут выявлены нарушения в заключении трудовых договоров (а это не только использование гражданско-правовых конструкций, но и случаи, когда человек выполняет работу и при этом вообще никак не оформлен), то с должностных лиц компании может быть взыскан штраф от 10 до 20 тыс. руб., а с юридического лица — в размере от 50 до 100 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27 КоАП).

Самые серьезные нарушения

Штрафы штрафами, но из-за нарушений трудового законодательства бывают и гораздо более неприятные последствия — речь об уголовной ответственности вплоть до лишения свободы. Конечно, это далеко не самый часто встречающийся вид ответственности за «трудовые» правонарушения. Но для того, кто будет привлечен, вряд ли это послужит утешением.

Существует 2 нарушения за которые возможна уголовная ответственность:

При этом, необязательно указанные правонарушения повлекут уголовную ответственность уполномоченного лица. В абсолютном большинстве случаев в таких ситуациях происходит привлечение к административной ответственности (ст. 5.27 и 5.27.1. КоАП).

Татьяна ТарасоваГлавный эксперт по налогам и бухучету, трудовому законодательству

Давайте разберемся, когда эти нарушения могут повлечь уголовную ответственность?

Если мы говорим о невыплате или несвоевременной выплате заработной платы, то для уголовной ответственности «нужно»:

Разграничение ответственности за нарушение правил охраны труда на административную и уголовную основывается на последствиях нарушения. В случае уголовной ответственности они обязательно очень серьезные: тяжкий вред здоровью человека или даже смерть. В иных случаях, ответственность за нарушение будет административной, но может быть весьма существенной. К сожалению, иногда наши клиенты даже не подозревают, какие риски влечет несоблюдение требований охраны труда.