расследование несчастных случаев на производстве

Работодателю следует осуществлять расследование и учитывать каждый инцидент, произошедший на производстве. Мы объясним, что можно считать несчастным случаем на производстве в согласии с законодательством, как правильно провести расследование согласно новым правилам и избежать наложения штрафов.

Разбор нововведений

Для случаев с дистанционными работниками. Если несчастный случай с дистанционным работником требует расследования, то необходимо учитывать, находятся ли удаленные работники в том же регионе, где зарегистрирована компания. В случае, если и работник, и работодатель находятся в одном регионе, в составе комиссии по расследованию следует включить специалиста по охране труда, представителей профсоюза и работодателя, а также представителей ФСС и ГИТ. Председателем комиссии должен быть представитель ГИТ. Если работник был в другом регионе, где зарегистрирован работодатель, то в состав комиссии необходимо включить инспектора регионального отделения ГИТ. При запросе со стороны инспекции труда, главного государственного инспектора труда субъекта, где произошел инцидент, также следует включить в состав комиссии, в соответствии с пунктом 10 Положения.

Для сотрудников по договору ГПХ. Если в ходе расследования несчастного случая с исполнителем по договору ГПХ будет выявлено, что работодатель фиктивно заменил трудовые отношения, то материалы расследования будут переданы в суд с целью изменения характера договора ГПХ на трудовой. Решение о том, как классифицировать несчастный случай, будет зависеть от решения суда. Исходной причиной для начала расследования может стать информация о случае, переданная в ГИТ правоохранительными органами, особенно если в случае произошла групповая травма или смерть.

Для вахтовиков. В случае, если сотрудники пострадали во время особенных условий, например, находясь на вахте или во время плавания на судне, необходимо организовать комиссию для проведения расследования. Председатель комиссии обязан отправить оригинал акта о расследовании в прокуратуру, а копию — в ГИТ. Инспектор ГИТ примет решение о том, является ли произошедшее несчастным случаем на производстве. По необходимости срок расследования можно будет продлить с 15 до 30 дней. Сроки расследования несчастных случаев рассчитываются в календарных днях, начиная с дня, когда был издан приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

Замену члена комиссии можно осуществить только в определенных ситуациях: если он уклоняется от работы в комиссии без уважительных причин, неспособен выполнять свои обязанности из-за заболевания, ушел из жизни или был уволен.

Руководитель госоргана или организации, чей представитель больше не может участвовать в работе комиссии, обязан уведомить об этом письменно работодателя и назначить нового представителя. Вам придется внести изменения в приказ о комиссии в течение 24 часов в связи с этим. Для оформления материалов по расследованию несчастного случая были разработаны специальные классификаторы. Несчастные случаи будут классифицироваться по видам, причинам и категориям.

Теперь допускается применение дистанционных технологий в процессе расследования. Вы можете использовать видеосвязь для проведения опросов свидетелей, получения пояснений от пострадавшего и даже осмотра места происшествия. Председатель комиссии имеет возможность направлять запросы в контролирующие органы, чтобы получить информацию и провести исследования, учитывая при этом мнение членов комиссии. Взаимодействие между членами комиссии может осуществляться с использованием любых средств связи. Проведение заседаний может быть как очным, так и онлайн. При этом требуется составление свободноформатного протокола и его сохранение в материалах расследования. Документы, адресованные работодателю, могут быть направлены в различных форматах: электронных или на бумажных носителях по почте.

Комиссии могут рассматривать только оригинальные документы. После изучения оригиналов можно создать копии, заверить их и включить в материалы расследования. Документы с изменениями, внесенными комиссией, не будут рассматриваться. Электронные документы будут рассмотрены в случае, если их использование не требует обязательной бумажной формы. В случае возникновения разногласий в комиссии, решение будет приниматься большинством голосов. Члены комиссии, остающиеся в меньшинстве, обязаны подписать акты о расследовании и представить свою отдельную точку зрения. Отказ от подписания документов не предусматривается.

Акты о расследовании должны храниться в течение 45 лет, а их копии следует направить в ГИТ. В течение 10 дней также требуется направить сообщение в инспекцию о последствиях несчастного случая и предпринятых мерах. Срок подсчитывается с момента, когда работник завершил больничный и был диагностирован, или когда комиссия завершила расследование — в зависимости от того, что произошло позднее. Если случай закончился смертью работника, документы должны быть направлены в ГИТ в течение месяца после завершения расследования.

Какие события считаются несчастным случаем?

Необходимо проводить расследование для всех случаев, в которых сотрудники или другие участники производственной деятельности работодателя получили травмы, приведшие к:

Несчастные случаи на рабочем месте могут включать в себя телесные повреждения, включая случаи, связанные с другими лицами, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, утопление, воздействие электрического тока, молнии и излучения, укусы и другие физические повреждения, вызванные животными, включая насекомых и паукообразных, а также повреждения, возникшие из-за взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

Окончательное решение о том, был ли инцидент производственным несчастным случаем или бытовой травмой, принимает специальная комиссия по расследованию.

Действия работодателя при несчастном случае

Расследование несчастного случая на производстве

Если пострадавший находится в сознании, запросите разрешение на оказание первой помощи. В случае утраты сознания потерпевшего, попытайтесь вернуть его к сознанию и проверьте наличие видимых травм (ран, переломов, ожогов и так далее). Повреждения, которые могут угрожать жизни, например, артериальные кровотечения, следует устранить как можно быстрее, используя средства из аптечки первой помощи. Позвоните в бригаду скорой помощи на место происшествия, и если это не представляется возможным, обеспечьте транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение.

Этап 2. Определите категорию инцидента на производстве.

Типы инцидентов на производстве включают:

Вопрос о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья определяется медицинским учреждением согласно утвержденной схеме, предусмотренной приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.

Классификация инцидента происходит по исключению — если инцидент не соответствует признакам тяжелого инцидента согласно схеме и непосредственно не описан в ней, то его следует отнести к категории легких инцидентов.

Этап 3. Поддерживайте текущее состояние ситуации на месте инцидента до начала проведения расследования.

Сохраните обстановку на месте инцидента в первоначальном виде, и если это не осуществимо в интересах безопасности, зафиксируйте ее с помощью фотографий и видеозаписей. Создайте схему, отражающую основные объекты и участников инцидента в момент происшествия, проведите опрос свидетелей и другие необходимые действия.

Этап 4. Подайте запрос в медицинское учреждение о характере и степени серьезности полученных травм.

Отправьте официальный запрос в медицинское учреждение, куда обратился пострадавший за медицинской помощью. Формат запроса не имеет жестких требований. Вы можете составить его в виде письма, адресованного главному врачу медицинского учреждения. Медицинское заключение о характере травм, полученных в результате инцидента на производстве, и их тяжести, предоставляется непосредственно после получения запроса.

Этап 5. Уведомите СФР и других заинтересованных участников.

В течение 24 часов после несчастного случая работодатель обязан информировать СФР (Социальный Фонд России). Это сообщение можно направить факсом, телеграфом или другими средствами связи. Зафиксируйте факт уведомления, например, в специальном журнале для записей о телефонограммах и факсимильных сообщениях. При передаче уведомления уточните данные принимающего лица, такие как Ф. И. О. и должность, а также отметьте время получения уведомления и его входящий номер.

Если произошло массовое или серьезное происшествие, вам также необходимо уведомить:

Срок уведомления составляет 24 часа после наступления несчастного случая. В уведомлении укажите информацию о работодателе, дате, месте и времени несчастного случая, а также сведения о степени тяжести полученных травм, как указано в медицинском заключении по форме № 315/у.

Этап 6. Организуйте комиссию для проведения расследования несчастного случая.

Состав комиссии утверждается работодателем через приказ, который выдается в тот же день, когда произошло происшествие (пункт 1, пункт 3 статьи 229 Трудового кодекса). Состав участников комиссии будет зависеть от конкретных обстоятельств инцидента. В любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа членов, не менее трех.

Этап 7. Зафиксируйте результаты проведенного расследования несчастного случая.

После проведения расследования инцидента на производстве необходимо составить два акта и занести соответствующую информацию в журнал. Также материалы расследования следует передать в государственные органы. Этот процесс должен быть завершен в течение трех календарных дней после завершения расследования.

Вам потребуется оформить следующие документы:

Кроме того, в результате расследования у вас также должны быть следующие документы: протокол опроса пострадавших, свидетелей и ответственных лиц; протокол осмотра места происшествия; уведомление о последствиях инцидента и принятых мерах.

Куда направлять материалы расследования несчастного случая на производстве

В зависимости от вида несчастного случая и его характера следует предпринять определенные действия в отношении документации и ее направления.

При случае легкого несчастного случая с одним пострадавшим необходимо отправить оригинал акта о несчастном случае и копии акта о расследовании, а также материалы расследования в СФР.

В случае группового, тяжелого или смертельного несчастного случая требуется предоставить оригинал акта о несчастном случае, копии акта о расследовании, а также соответствующие материалы в СФР. Следует отправить те же материалы в прокуратуру.

В случае несчастного случая, произошедшего на поднадзорном объекте, требуется предоставить копии акта о расследовании и акта о несчастном случае, а также материалы расследования в ГИТ и соответствующий орган надзора.

Копии акта о расследовании и акта о несчастном случае, а также материалы расследования следует направить в Роструд, орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и профсоюз.

По основному месту работы командированного сотрудника, совместителя или студента необходимо предоставить копии акта о несчастном случае и материалов расследования.

Если несчастный случай не связан с производством, то следует предоставить копии акта о расследовании по форме № 5 и акта о несчастном случае по форме Н-1, а также материалы расследования в ГИТ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Сроки расследования несчастных случаев на производстве зависят от типа инцидента. Например, для расследования случаев с легкими последствиями требуется не более 3 календарных дней. В случае тяжелых происшествий или инцидентов с летальным исходом расследование должно быть завершено в пределах 15 календарных дней.

Если работник изначально не уведомил своего работодателя о произошедшем инциденте, но позднее возникли последствия, расследование нужно провести в течение месяца с момента получения запроса от пострадавшего или его уполномоченного представителя.

Комиссия может продлить установленные сроки, однако продление не должно превышать 15 календарных дней. Повторное продление сроков расследования запрещено.

Кем осуществляется расследование несчастного случая на производстве

Расследование несчастного случая поручается специальной комиссии. Количество участников в ней должно быть нечетным, и оно не может быть менее трех человек.

В состав комиссии включают следующих лиц:

В случае, если инцидент квалифицируется как серьезный, в комиссию дополнительно включаются:

Регистрация и учёт несчастных случаев

Обязательность ведения учета случаев происшествий на рабочем месте распространяется на всех работодателей. Информация о каждом инциденте регистрируется в специальном журнале. Он заполняется сотрудником по кадрам или секретарем организации.

В регистрационном журнале отмечаются следующие данные:

Где обучить специалиста по промышленной безопасности

В институте ЕВИДПО вы в кратчайшее время сможете повысить свою квалификацию или обучиться на новую профессию. По окончанию обучения вы получите вот такой диплом:

В этой статьеНесчастный случай можно считать производственной травмой, если соблюдено несколько критериевСергей СкрябинВ этой статьеВ офисе, на складе или производстве сотрудники могут получить различные травмы. Их можно разделить на два вида:Несчастный случай, которые еще называют производственной травмой. В этой ситуации надо провести расследование и оформить происшествие по закону.Микротравмы: порезы, ушибы, синяки. Такие микроповреждения тоже надо учитывать, но по другим правилам.В статье рассматриваем именно производственную травму. Это самый серьезный вид происшествия. Работодатель не может просто отправить сотрудника домой и дать ему выходные. Рассказываем, как выявить, что несчастный случай относится к производственной травме, и что делать, чтобы избежать возможных неприятных последствий для бизнеса.Какие случаи считать производственной травмойПроизводственные травмы — это повреждения, которые сотрудник получил в рабочее время при исполнении трудовых обязанностей. Например, фрезеровщик порезал руку при работе на станке, дворника укусил бродячий пес, курьер упал при гололеде и сломал ногу, грузчик обморозил лицо.Если сотрудник получил травму не при выполнении должностных обязанностей, но на территории работодателя, происшествие нельзя считать производственной травмойСитуация. Работник распивал спиртные напитки с клиентами на работе. В ходе застолья возникла ссора, клиент ударил работника, он упал и ударился головой. Дома ему стало плохо, и работник скончался в больнице.Аргументы. Комиссия работодателя пришла к выводу, что травму нельзя признать производственной. Инспектор государственной инспекции труда — ГИТ не согласился с комиссией, СФР это оспорил, отказался признать случай страховым и обратился в суд.Решение. Суд согласился с выводами фонда: конфликт хоть и произошел на территории работодателя, но не имел отношения к выполнению трудовых функций. Ведь в должностные обязанности работника не входило распитие спиртных напитков.Апелляционное определение Воронежского областного суда от 23.08.2018 по делу № 33-5740/2018По трудовому кодексу каждую ситуацию рассматривают по четырем критериям:

Больше по темеВсе события бизнеса у вас в почтеПолучайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей

Когда несчастный случай на производстве считается производственной травмой

Несчастный случай на производстве и производственная травма — это разные понятия. Есть ряд условий, чтобы считать полученный ущерб здоровью производственной травмой:

Несчастный случай, произошедший с сотрудником по пути на работу или с работы, если он шел пешком или пользовался общественным транспортом, к несчастным случаям на производстве не относится.

Порядок действий при несчастных случаях на производстве

Согласно статье 214 ТК РФ, о произошедшем ЧП или происшествии в организации следует сразу же доложить руководству. Это делает либо сам пострадавший, либо очевидцы. Определенной формы обращения законом не предусмотрено.

Порядок действия сотрудника при получении травмы обычно прописан в документации по охране труда предприятия, а точнее — в инструкции для работников, с которой он должен был быть ознакомлен перед допуском к работам. Работодатель, узнав о несчастном случае, обязан предпринять ряд мер, указанных в статье 228 ТК РФ:

Куда следует сообщать о несчастных случаях на производстве

Легкие несчастные случаи не требует привлечения государственных контролирующих организаций. При расследовании группового несчастного случая (с двумя и более людьми), а также в случае тяжелых последствий несчастного случая или при летальном исходе, работодатель в течение одних суток обязан направить Извещение о несчастном случае в следующие организации и органы власти:

Кто входит в состав комиссии, расследующей несчастный случай

В случае трагедии на производстве работодатель должен сразу же создать комиссию из трех и более человек. Состав такой комиссии обозначен в ст. 229 ТК РФ. В нее входит лицо, ответственное за безопасность труда на предприятии, и представитель профсоюза (представитель трудового коллектива). Комиссию возглавляет сам работодатель или его представитель.

Во время расследования тяжелых несчастных случаев (в том числе групповых), при которых один или несколько рабочих получили серьезные увечья или погибли, в состав комиссии также включают государственного инспектора труда (он же возглавляет комиссию), представителя администрации, представителя территориального объединения организаций профессиональных союзов, ФСС и представителя комитета по труду и занятости. Лицо, ответственное за безопасность труда на участке, где произошло ЧП, то есть непосредственный руководитель, в данную комиссию входить не может.

Пострадавший (или его представитель) при желании может принять участие в расследовании несчастного случая на производстве, но не в составе комиссии. Если работник погиб, настоять на участии в расследовании могут его родственники и следственный комитет, который обязательно потребует предоставить материалы расследования перед тем, как возбудить уголовное дело. Кроме того, заинтересованные лица имеют право ознакомиться со всеми материалами расследования по требованию.

Нормативные сроки расследования прописаны в статье 229.1 ТК РФ. Большинство заканчивают рассматривать в течение трех дней с момента трагедии. При групповом несчастном случае на производстве, когда пострадавшие получают тяжелые увечья или погибают, срок может увеличиться до 15 календарных дней.

Если утрата трудоспособности или смерть пострадавшего последовали не сразу, а через какое-то время, тогда расследование переквалифицируют из легкого в тяжелое (смертельное) и срок продлевают до 15 календарных дней, в соответствии с установленными сроками для таких случаев.

Если информацию о несчастном случае на производстве утаивали от работодателя, то такой случай называются сокрытым. Он расследуется по письменному заявлению пострадавшего в течение месяца с момента его поступления.

Председатель комиссии может продлить сроки расследования на 15 дней, если нужна будет какая-то дополнительная проверка или необходимо будет дождаться медицинского заключения.