расследование несчастных случаев на производстве

Новые правила расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний

С 1 сентября 2022 года вступило в силу новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве. В этой статье мы расскажем о внесенных изменениях в порядок расследования и оформления документов при несчастных случаях. Также мы предоставим пошаговый алгоритм и образцы документов, которые придется оформлять в 2024 году.

Новый порядок расследования профессиональных заболеваний

С 1 марта 2023 года работодатели обязаны расследовать случаи профессиональных заболеваний в соответствии с новыми правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206. Внесены следующие изменения в порядок расследования:

• Для проведения экспертизы работника в Центре профпатологии понадобятся копии протоколов лабораторных испытаний при осуществлении производственного контроля на рабочем месте.
• Работу комиссии на предприятии нужно будет завершить в течение 30 рабочих дней.

В дальнейшем рассмотрим новый алгоритм расследования профессиональных заболеваний с 1 марта 2023 года.

Профессиональные заболевания: классификация и список

В результате воздействия вредных факторов в процессе работы у сотрудника может возникнуть нарушение здоровья с временной или стойкой потерей трудоспособности. Это классифицируется как профессиональное заболевание (ПЗ). Профзаболевания делятся на острые, возникающие внезапно в течение одного рабочего дня или смены, и хронические, вызванные длительным воздействием вредных факторов.

Официальный список профессиональных заболеваний содержит более 100 позиций, которые разделены на 4 основные группы. В перечне, определенном Приказом № 417н, указаны диагнозы, используемые для установления профессиональных заболеваний у работников.

Обязанности работодателя при расследовании профессиональных заболеваний

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ и части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, работодатель обязан вести расследование и учет профессиональных заболеваний лиц, подлежащих обязательному страхованию от травматизма.

В первую очередь, это касается работников по трудовому договору, включая дистанционщиков, и сотрудников, временно направленных из другой организации. Профессиональные заболевания лиц по договору гражданско-правового характера расследуются только в случае, если с ними заключен договор, предусматривающий уплату взносов на травматизм.

Установление предварительного диагноза и направление извещений

Любое лицензированное медицинское учреждение может установить предварительный диагноз профессиональное заболевание, если работник обратится за помощью (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206). До 1 марта 2023 года это могли сделать только поликлиники по месту жительства или прикрепления гражданина.

Медицинская организация, при подозрении на профессиональное заболевание, должна направить уведомление о предварительном диагнозе в территориальное управление Роспотребнадзора (центр госсанэпиднадзора) и сообщить работодателю.

С момента отправки сообщений о предварительном диагнозе начинается сбор необходимых документов для проведения экспертизы работника в Центре профессиональной патологии — специализированном медицинском учреждении с лицензией на проведение экспертизы связи заболевания с профессией.

Заключение

Новые правила расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний вводят ряд изменений в порядок действий работодателя, медицинских учреждений и контролирующих органов. Важно учитывать эти изменения и следовать новому алгоритму расследования, чтобы обеспечить безопасность и защиту здоровья работников.

Установление связи между заболеванием работника и его профессиональной деятельностью в России

Определение связи между заболеванием работника и его профессиональной деятельностью составляет основу для установления профессионального заболевания. Для этого используется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда.

Сроки и порядок предоставления информации

Работодатель должен предоставить данные о работнике в течение 24 часов при остром заболевании и в течение 7 рабочих дней при хроническом заболевании (согласно Правилам № 1206). Сроки рассчитываются с дня получения сообщения от медучреждения.

Центр госсанэпиднадзора имеет право проводить лабораторные исследования на рабочем месте работника, а также опрашивать заболевшего и его коллег. Руководитель компании должен быть готов к этому.

Составление санитарно-гигиенической характеристики

Санитарно-гигиеническая характеристика должна быть подготовлена в течение двух недель (согласно Правилам № 1206). Работник или работодатель могут не согласиться с результатами этой характеристики и подать письменные возражения, которые будут рассмотрены в индивидуальном порядке комиссией по расследованию профессионального заболевания.

Учет предыдущих условий труда

Если центр госсанэпиднадзора установит, что работник трудился во вредных или опасных условиях на предыдущих местах работы, это будет отражено в санитарно-гигиенической характеристике. Этот факт имеет важное значение при расследовании профессионального заболевания.

Подготовка окончательного документа для экспертизы

Санитарно-гигиеническая характеристика направляется в медучреждение, которое поставило предварительный диагноз, для подготовки окончательного комплекта документов для экспертизы.

Диагноз, установленный медучреждением, должен быть подтвержден в специализированном экспертном центре. С 1 марта 2023 года такая экспертиза обязательна и при остром профессиональном заболевании. Ранее это требовалось только для хронических заболеваний.

Направление на экспертизу при острых и хронических заболеваниях

При острой форме профессионального заболевания работник получает направление в Центр профпатологии сразу после получения медицинской помощи в медучреждении, где он обратился. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда от госсанэпиднадзора и другие документы будут направлены на экспертизу в течение недели после их получения от госсанэпиднадзора.

При хронической форме заболевания медучреждение должно предоставить направление на экспертизу и комплект документов в течение месяца со дня получения санитарно-гигиенической характеристики.

Решение Центра профпатологии

Центр профпатологии анализирует клинические данные о здоровье работника и связь заболевания с его профессией. Он подтверждает или не подтверждает диагноз острое или хроническое профессиональное заболевание. Результаты экспертизы оформляются медицинским заключением в четырех экземплярах.

Оспаривание экспертизы

Работник, работодатель или медицинская организация имеют право оспорить проведенную экспертизу. Для этого необходимо подать письменное заявление в Центр в свободной форме. Диагноз может быть изменен или отменен после дополнительных исследований и повторной экспертизы (согласно Правилам № 1206).

Центр профпатологии и извещение о заключительном диагнозе

Центр профпатологии направляет извещение о заключительном диагнозе в течение трех рабочих дней после составления медзаключения в четыре адреса:

1. Роспотребнадзор (санэпиднадзор)
2. Работодателю
3. В Социальный фонд
4. В медицинскую организацию

С даты получения документа начинают считать сроки для организации и проведения расследования ПЗ.

О расследовании профзаболевания

В Правилах № 1206 появилось дополнение по случаю, когда профзаболевание вызвано воздействием вредного фактора в организации, которая уже ликвидирована. В такой ситуации расследование будет проводить Роспотребнадзор.

В остальных случаях комиссию создает работодатель, у которого работник контактировал с вредным фактором. Это относится и к ситуации, когда заболевший гражданин уже не работает или трудится в безопасных условиях — здесь расследование будет проводиться по прежнему месту работы.

Создание комиссии

Работодатель обязан издать приказ о создании комиссии в течение 10 рабочих дней с даты получения извещения о заключительном диагнозе. В ее состав включают следующие лица:

1. Представители работодателя (руководитель организации или его заместитель)
2. Представители профсоюзов или иных объединений работников
3. Представители медицинской организации, проводившей обследование работника

Важно, чтобы количество членов комиссии было нечетным. Это требуется для принятия решения при разногласиях.

Новое в Правилах № 1206 по сравнению со старым порядком — членов комиссии можно заменять в процессе расследования, если они уклоняются от участия в нем, уволены, либо не могут выполнять свои обязанности из-за болезни или смерти.

Роли и задачи комиссии

Комиссия устанавливает причины и обстоятельства профзаболевания, в том числе определяет степень вины работника. Например, заболевший мог не использовать выданные ему СИЗ или уклонялся от прохождения медосмотров. Степень вины работника учитывается при определении размера ежемесячных страховых выплат.

Для выяснения причин профзаболевания комиссия имеет право:

1. Проводить собеседования с работником
2. Изучать документы, свидетельствующие о состоянии условий труда
3. Проводить лабораторные исследования
4. Запрашивать информацию у других специалистов и экспертов

Документация и завершение расследования

Документы, которые требуются для работы комиссии, указаны в п. 23 Правил № 1206. Они относятся к материалам расследования и хранятся вместе с актом в Роспотребнадзоре и у работодателя. Разрешается оформлять их в электронном формате.

Расследование проводится полностью за счет средств работодателя. Основные затраты могут приходиться на лабораторно-гигиенические исследования условий труда и привлечение независимых экспертов.

Комиссия должна завершить расследование в течение 30 рабочих дней с даты издания приказа о ее создании. Если за этот срок нельзя изучить архивные документы или закончить лабораторные исследования, то его можно продлить, но не более чем на 30 рабочих дней.

Акт о профессиональном заболевании

По результатам расследования комиссия оформляет Акт о случае профессионального заболевания (приложение к Правилам № 1206). Этот документ подтверждает, что работник заболел именно из-за своей профессиональной деятельности.

Акт составляется в течение трех рабочих дней после завершения расследования. Он подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем центра госсанэпиднадзора и заверяется печатью ведомства.

Акт оформляется в пяти экземплярах:

1. В Роспотребнадзор (санэпиднадзор)
2. Работодателю
3. В Социальный фонд
4. В медицинскую организацию
5. В архив комиссии

Защита работников от профессиональных заболеваний: действия работодателя и ответственность

Профессиональные заболевания представляют серьезную угрозу для здоровья и благополучия работников. Работодатели обязаны принимать меры по предупреждению и расследованию таких случаев. В этой статье рассмотрим процедуры, которые должен выполнить работодатель, и последствия, которые его ожидают при нарушении требований.

Предупреждение профессиональных заболеваний: действия работодателя

Комиссия по расследованию профессиональных заболеваний (ПЗ) играет важную роль в определении причин и предупреждении повторных случаев. Если комиссия придет к выводу, что заболевание работника не связано с его трудовой деятельностью, составляется протокол, который направляется всем участникам расследования. В случае выявления нарушений требований охраны труда в компании, работодателю может грозить предупреждение или штраф в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Чтобы предупредить профессиональные заболевания, работодатель должен разработать и реализовать предупредительные меры. Конкретные мероприятия должны быть основаны на решениях комиссии по расследованию, с целью исключения причин профессиональных заболеваний.

Ответственность работодателя при нарушении требований

Если работодатель не проводит производственный контроль на рабочих местах, он может быть привлечен к ответственности за нарушение санитарных правил. Индивидуальные предприниматели (ИП) или юридические лица могут даже получить административную приостановку деятельности до 90 суток.

В случае непроведения расследования профессиональных заболеваний, работодатель может быть оштрафован за сокрытие страхового случая. Размер штрафа составляет от 5 000 до 10 000 рублей.

Минтруд России внесло изменения в оформление документов для расследования несчастных случаев. Для этого предусмотрены обновленные бланки, которые были утверждены Положением № 223н от 20.04.2022 г. В новых бланках появилась строка о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте пострадавшего. Если оценка рисков не проводилась, необходимо указать это в материалах расследования. Необходимо также отметить, что использование старых форм запрещено.

Чтобы избежать негативных последствий и обеспечить безопасность своих работников, работодатели должны строго соблюдать требования законодательства и предпринимать все необходимые меры для предупреждения профессиональных заболеваний. Это включает проведение производственного контроля, расследование случаев и поддержку здоровья и безопасности работников.

Резюме

Защита работников от профессиональных заболеваний является важным аспектом деятельности работодателей. Соблюдение требований законодательства, проведение расследования и предупредительные меры помогут снизить риски и обеспечить безопасность работников. Необходимо также быть внимательным к изменениям в оформлении документов и использовать обновленные бланки при расследовании несчастных случаев.

После оказания первой помощи пострадавшему, необходимо обратиться в медицинскую организацию для получения заключения о диагнозе и степени тяжести полученной им травмы. Заключение должно быть оформлено в письменной форме и включать информацию о проведенных медицинских манипуляциях и рекомендациях по последующему лечению и реабилитации.

Шаг 5. Сделайте отметку в трудовой книжке

После получения заключения о диагнозе и степени тяжести травмы, необходимо внести соответствующую отметку в трудовую книжку пострадавшего работника. Отметка должна содержать дату несчастного случая, его характер и степень тяжести, а также указание на предоставление первой помощи и направление на медицинское обследование.

Шаг 6. Оформите акт о несчастном случае

После получения заключения о диагнозе и степени тяжести травмы, необходимо оформить акт о несчастном случае. Акт должен содержать информацию о месте, времени и причинах несчастного случая, а также о проведенных расследовательных мероприятиях. Акт должен быть подписан руководителем предприятия, специалистом по охране труда и представителем профсоюзной организации. Копия акта направляется в территориальный орган прокуратуры и государственную инспекцию труда.

Шаг 7. Произведите расследование несчастного случая

После оформления акта о несчастном случае следует провести расследование происшедшего. Расследование должно быть проведено в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о несчастном случае. В рамках расследования необходимо установить причины и условия, которые привели к несчастному случаю, а также выявить возможные нарушения в организации работы и обеспечении безопасности и охраны труда.

Шаг 8. Разработайте меры по предотвращению повторного несчастного случая

После завершения расследования несчастного случая, необходимо разработать и внедрить меры по предотвращению повторного несчастного случая. Это может включать в себя изменение технологических процессов, использование дополнительного оборудования или инструментов, проведение дополнительного обучения и тренировок работников, а также улучшение системы контроля и надзора.

В заключение, правильное расследование и оформление несчастных случаев является важной задачей для работодателей. Это позволяет предотвратить повторение подобных инцидентов, обеспечить безопасность и охрану труда и защитить интересы работников. Соблюдение установленных правил и процедур помогает создать безопасную и комфортную рабочую среду, где работникам гарантирована защита и поддержка в случае несчастного случая.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

В случае несчастного случая на производстве, работодатель обязан выполнить ряд юридических процедур. Одной из таких процедур является отправка сообщения в Социальный Фонд Российской Федерации (СФР) в течение суток после произошедшего. Для этого необходимо получить заключение по форме 315/у от медицинской организации, где оказывается помощь пострадавшим.

Как получить заключение 315/у в медучреждении

Для получения заключения 315/у в медучреждении необходимо выполнить следующие шаги:

1. Работник получает травму и тут же доставляется в городскую больницу с помощью скорой помощи.
2. Специалист по охране труда вместе с руководителем организации отправляют запрос в городскую больницу.
3. Секретарь медучреждения регистрирует заявление, а главврач или другое ответственное лицо отписываются на запрос заведующему отделением, где госпитализирован пострадавший.
4. Заведующий отделением вместе с лечащим врачом оформляют заключение № 315-У, в котором указывают диагноз и степень тяжести травмы.
5. Работодатель указывает эти сведения в сообщении о несчастном случае, подаваемом в СФР.

Извещение о несчастном случае в зависимости от тяжести травмы

В зависимости от тяжести полученной травмы, работодатель должен уведомить соответствующие органы.

Легкий несчастный случай

Если заключение № 315-У указывает на легкую травму, работодатель обязан известить только СФР. В данном случае, используется бланк извещения, представленный в Приложении № 1 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.08.2000 года № 157.

Тяжелый, групповой или смертельный несчастный случай

В случае тяжелого, группового или смертельного несчастного случая, помимо СФР, работодатель также должен уведомить государственные органы, указанные в Трудовом кодексе РФ. Даже если у работодателя нет профсоюза, обязательно нужно известить территориальный орган профсоюза в случае тяжелого, группового или смертельного несчастного случая. Кроме того, родственники пострадавшего также должны быть проинформированы.

Для уведомления государственных органов используется бланк извещения, который представлен в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом).

Схема извещения о несчастном случае

Для удобства, представляем схему извещения о несчастном случае. Распечатайте ее и разместите на видном месте, чтобы в экстренной ситуации быстро принять правильные решения.

Важно! Если в ходе расследования несчастного случая изменится его категория (например, легкое повреждение окажется тяжелым), необходимо в течение 3 суток проинформировать об этом соответствующих органы, такие как Государственная инспекция труда (ГИТ), СФР, территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган (например, Ростехнадзор). Форма извещения об изменении категории несчастного случая утверждена приказом ФСС от 24.08.2000 года № 157.

Шаг 6. Создание комиссии по расследованию НС

В зависимости от степени тяжести несчастного случая (НС), необходимо сформировать комиссию по его расследованию. Состав этой комиссии будет отличаться в зависимости от характера происшествия.

При легком НС:

• Члены комиссии должны включать:
  • Представителей работодателя (причастного к случаю НС);
  • Представителей профсоюзной организации (при ее наличии);
  • Представителей работников, подвергшихся воздействию.

При тяжелом, смертельном или групповом НС:

• В состав комиссии также включаются:
  • Представители организации-владельца территории, где произошел НС;
  • Другие лица по решению председателя комиссии.

При НС с работником подрядной организации:

• В состав комиссии должен быть включен представитель организации-владельца территории, где произошел НС, а также другие лица по решению председателя комиссии.

Шаг 7. Организация объективного расследования НС

Сроки расследования:

Срок расследования составляет 3 календарных дня для легких НС и не более 15 календарных дней для остальных случаев. Эти сроки отсчитываются от даты приказа о создании комиссии по расследованию НС. Сроки могут быть продлены на 15 календарных дней только при наличии уважительных причин. В противном случае, продление расследования будет являться нарушением.

Материалы расследования:

Для проведения объективного расследования НС необходимо предоставить комиссии следующие материалы:

• Сведения об условиях труда и производства работ;
• Документы, подтверждающие допуск работника к труду, при котором произошла травма.

Конкретный перечень материалов определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств НС.

Акт Н-1: составление и выдача

По каждому случаю НС на производстве составляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах. Шаблон акта представлен в приложении № 2 нового Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н (Форма 2. Форма Н-1 акт о несчастном случае на производстве).

Акт можно составлять на русском языке или на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. Учитывая то, что все работники застрахованы в системе обязательного страхования от НС, необходимо составить еще один экземпляр акта. Таким образом, акт о несчастном случае составляют в трех экземплярах.

Внимание! При групповом НС на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Порядок выдачи актов о расследовании

В течение 3 календарных дней после утверждения акта Н-1 работодатель обязан выдать один экземпляр акта Н-1 работнику, который пострадал (его законному представителю или иному доверенному лицу). Если НС смертельный, 1 экземпляр надо выдать лицам, состоявшим на иждивении погибшего (их законному представителю или доверенному лицу), по их требованию. Если акт Н-1 невозможно передать в указанные сроки, можно направить его заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Дата будет исчисляться по дате отправления.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр Н-1 передается в СФР. При НС на производстве, происшедшем с командированным лицом (часть пятая статьи 229 ТК РФ), работодатель принимающей стороны должен направить копию акта Н-1 по месту основной работы пострадавшего, вместе с копиями материалов расследования.

Участие в расследовании доверенных лиц

Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ). Ключевое слово – законные, то есть имеющие документ о законном представительстве. Такими представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, пп. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Документы, которые подтверждают законное представительство:

1. Свидетельство о рождении — для родителей
2. Решение суда о усыновлении или опеке — для усыновителей, опекунов, попечителей

Доверенным лицом является также тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности (ст. 185 ГК РФ). Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ от 08.07.1997 № 828. В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения, иначе документ признают ничтожным (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Срок действия доверенности, напротив, указывать не обязательно. Документ сохраняет силу в течение года со дня совершения. Но максимальный срок ее действия не может превышать трех лет (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ).

При расследовании несчастного случая законный представитель или доверенное лицо имеют право участвовать (ч. 1 — 3 ст. 229.2 ТК РФ):

Участие законного представителя в опросе пострадавшего

В случае несчастного случая, участие законного представителя отражают в протоколе опроса. В графе протокола Иные лица, участвующие в опросе, указывают фамилию, инициалы представителя и его процессуальное положение — законный представитель. Даже если законный представитель или доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они имеют право знакомиться с материалами расследования. Работодатель (его представитель) или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно. Факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования рекомендуем подтверждать их подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц с материалами расследования несчастного случая так, как того требовал закон (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Несчастные случаи, не связанные с производством

Не все несчастные случаи являются связанными с производством, но, если они произошли в рабочее время и на территории, подконтрольной работодателю, они должны быть расследованы. Если комиссия установила, что НС не связан с производством, составляют Акт о расследовании НС по форме 4 в приложении № 2 к новому приказу № 223, не связанного с производством в 2 экземплярах. Один выдается работнику, а второй – остается у работодателя.

Комиссия или инспектор ГИТ могут установить в ходе расследования, что несчастный случай является не связанным с производством только при следующих обстоятельствах:

1. Несчастный случай произошел вне рабочего места или рабочей территории.
2. Работник не выполнял свои служебные обязанности или находился в состоянии, не связанном с работой.
3. Несчастный случай произошел по причине самовольной или неправильной действий работника.

Для того, чтобы достоверно определить, что причина смерти именно в виновных действиях, новыми Особенностями предусмотрено прилагать к материалам расследования экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Документ оформляет медицинская организация, которая устанавливает, например, при жизни или после смерти в организм умершего поступил метиловый спирт.

Проведение учета несчастного случая и сообщение о проведенном расследовании

Каждый несчастный случай на производстве необходимо зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Форма журнала приведена в приложении № 2 к приказу № 223, утвердившему новые особенности расследования несчастных случаев.

Если несчастный случай был легким, составьте акт Н-1 в 3 экземплярах, один экземпляр отдайте работнику, второй оставьте у себя, а третий направьте в СФР.

Сообщение о легком несчастном случае. Когда у работника закончится период временной нетрудоспособности, он выйдет на работу и предоставит медицинское заключение № 316-У. Необходимо направить сообщение в ГИТ в десятидневный срок, а также в надзорный орган, если несчастный случай произошел на подконтрольных объектах.

Сообщение о несчастном случае на производстве и меры предупреждения

Согласно Приказу Минтруда России от 20.04.2022 г. № 223н, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, предпринятых для предотвращения таких случаев, должно быть представлено в течение 10 дней с момента получения формы № 316-У.

Сообщение о тяжелом, групповом или смертельном несчастном случае

Если произошел тяжелый, групповой или смертельный несчастный случай, председатель комиссии должен в течение трех календарных дней после представления работодателю направить один экземпляр акта по форме №5 об исследовании обстоятельств данного несчастного случая в прокуратуру, которая была уведомлена о данном случае. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования должен храниться у работодателя в течение 45 лет.

Копии акта и материалов расследования также должны быть направлены в ГИТ, в СФР (при страховых случаях) и в надзорный орган, если несчастный случай произошел на объектах, подконтрольных этому органу.

Сообщение о последствиях несчастного случая

Сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах должно быть направлено в ГИТ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего. Форма такого сообщения приведена в форме № 10 к Приказу Минтруда России от 20.04.2022 г. № 223н. Работодатель должен представить это сообщение в течение 10 календарных дней с момента получения медицинского заключения № 316-У.

Изменения в Положении о расследовании несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, утверждающий Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов и классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве. В новом документе не повторяются общие принципы расследования несчастных случаев, сроки и критерии для отнесения событий к несчастным случаям на производстве, чтобы избежать повторения содержания статей 227-231 ТК РФ.

Особенности расследования несчастных случаев на производстве

Для отдельных категорий работодателей установлены особенности расследования несчастных случаев на производстве в различных отраслях и организациях. Это означает, что при расследовании в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации должны учитываться специфика производства в различных работодательских категориях.

Новое Положение, утвержденное приказом Минтруда России от 20.04.2022 г. № 223н, значительно изменяет перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании несчастных случаев.

Изменения в порядке расследования несчастных случаев на производстве

С 1 января 2022 года вступили в силу изменения в порядке расследования несчастных случаев на производстве. Новые правила исключают определенные категории работников из числа потерпевших и вводят особенности в расследовании. Давайте подробнее разберем, какие изменения были внесены.

Исключение определенных категорий работников

В новых правилах исключены несчастные случаи, в которых пострадавшими являются надомники, осужденные лица и другие работники, упомянутые в подпункте д пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование таких случаев теперь осуществляется в общем порядке.

Также исключены несчастные случаи, в которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок расследования таких случаев установлен приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602.

Особенности расследования

Новые правила введут несколько особенностей в расследование несчастных случаев.

Важно отметить, что с 1 января 2015 года было учреждено Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Расследование несчастных случаев с гражданами государств-членов Евразийского экономического сообщества проводится по Соглашению, заключенному странами ЕАЭС в Минске 31.05.2013 г. Речь идет о гражданах Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Сравнительный анализ изменений

В таблице ниже представлен сравнительный анализ изменений в порядке расследования:

Критерии нарушений порядка расследования

Критерии нарушений порядка расследования несчастных случаев остались без изменений. За нарушения по-прежнему предусмотрена административная ответственность, а виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Работодателя также может быть привлечен к гражданской ответственности по иску от пострадавшего или его доверенных лиц.

Трудовая инспекция следит за соблюдением работодателями порядка расследования несчастных случаев. Типичными нарушениями при расследовании являются:

• Сокрытие несчастного случая на производстве, за что работодатель может быть оштрафован по статье 15.34 Кодекса об административных правонарушениях.

Срок давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, не предусмотрен действующим законодательством.

Независимо от давности несчастного случая государственный инспектор труда вправе провести дополнительное расследование (статья 229.3 Трудового кодекса РФ), в том числе по законодательству, которое применялось на момент несчастного случая. Родственники пострадавшего и умершего гражданина могут сообщить о сокрытии несчастного случая или расследовании его с нарушениями, что может привести к установлению административной или уголовной ответственности.

Изменения в работе комиссий по расследованию

Также были внесены изменения в требования к работе комиссий по расследованию особых несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве.

Важные изменения в новом Положении о расследовании несчастных случаев

В недавно введенном новом Положении о расследовании несчастных случаев внесены несколько значительных изменений. Эти изменения касаются сроков расследования, замены членов комиссии, обязательного учета особого мнения и других аспектов.

Изменения в пункте 22

В пункте 22 нового положения теперь прописано, что сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. В предыдущей редакции положения такого уточнения не было.

Изменения в пункте 24

В новом положении также предусмотрена возможность замены членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. Для подтверждения такой замены требуется приобщение документов, подтверждающих эту замену. Орган, инициировавший замену, должен направить письменное уведомление работодателю (например, ГИТ, СФР или Ростехнадзор). В течение суток после получения уведомления работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии, указав новый состав.

Изменения в пункте 25

Согласно новому положению, несчастные случаи, о которых не сообщили работодателю своевременно или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, должны расследоваться по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Важное дополнение заключается в том, что комиссия для расследования таких случаев должна формироваться по месту регистрации работодателя или по месту происшествия. Такого уточнения не было в предыдущем положении.

Изменения в пункте 27

В новом положении указано, что в случае гибели работника в материалы расследования необходимо включить экспертное заключение о причинах смерти и нахождении работника в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Это дополнение небыло включено в предыдущую редакцию.

Изменения в пункте 31

В новом Положении впервые подробно описан механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение должно быть приобщено к материалам расследования и подписано членами комиссии и ее председателем. В исключительном случае, когда члены комиссии отказываются подписать акт, протокол об отказе передается в ГИТ для рассмотрения и назначения дополнительного расследования.

Изменения в разделе III

В разделе III Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев были удалены сроки расследования. Это было сделано для того, чтобы избежать дублирования положений статьи 229.1 Трудового кодекса РФ, в которой уже подробно прописаны сроки расследования.

Вышеуказанные изменения в Положении о расследовании несчастных случаев вводят более ясные и конкретные правила и процедуры, которые помогут улучшить процесс расследования и документирования несчастных случаев.

Классификаторы несчастных случаев

Новым положением о порядке расследования несчастных случаев введены специальные классификаторы несчастных случаев на производстве, которые будут использоваться для оперативного ввода сведений в электронные базы данных. Эти классификаторы приведены в приложении № 3 к приказу №223. Классификатор состоит из трех разделов.

Классификатор видов несчастных случаев

В данном разделе указаны все виды несчастных случаев, которые могут произойти с работниками, а также указывается место, где они могут потенциально произойти. Для выбора подходящего вида несчастного случая можно использовать следующий пример.

Предположим, что работник вашего предприятия упал в колодец и получил травму. В классификаторе выбирается вид несчастного случая Падение пострадавшего с высоты, а затем выбирается его тип Падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины и другие). Таким образом, получается финальный код 02.2.

Классификатор причин несчастных случаев

В этом классификаторе указаны коды причин несчастных случаев на производстве. Допустим, с работником произошел несчастный случай, причиной которого является нарушение инструкции по эксплуатации станка. Для выбора кода причины следует выбрать причину Нарушение технологического процесса и определить подходящий вид нарушения, например Нарушение технологического процесса — 05.3.

Дополнительные классификаторы

В этом разделе приведены дополнительные классификаторы, которые необходимы для пометки в материалах расследования несчастных случаев. Например, если произошел несчастный случай с дистанционным работником, нужно использовать код статуса занятости 13.1.4.

Введение трех классификаторов несчастных случаев позволяет стандартизировать процедуры исследования, предотвратить возможные путаницы в формулировках, обеспечить быстрое заполнение отчетных форм государственных органов и сделать выводы о характерных причинах несчастных случаев для конкретных отраслей или субъектов РФ.