роструд и минтруд таджикистана подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве

О сотрудничестве в сфере труда и занятости между Россией и Таджикистаном

Госдума приняла базовый закон О занятости населения в РФ. Депутаты подчеркнули, что работа над законодательством в данной сфере на этом не заканчивается.

Внесенный документ группой депутатов Госдумы и сенаторов, возглавляемыми спикерами нижней и верхней палат Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко, предлагает определить цель государственной политики и принципы правового регулирования в сфере занятости населения. В новом законе уточняются такие понятия, как занятость, занятые граждане, граждане, ищущие работу, граждане, впервые ищущие работу, профилирование граждан, ищущих работу, профилирование работодателей и безработные граждане.

Во время визита официальной делегации Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Российскую Федерацию руководитель Роструда Михаил Иванков и Министр труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан Гулнора Хасанзода подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда и содействия занятости. Обе стороны выразили надежду на многоплановое и плодотворное сотрудничество, способное принести пользу гражданам обоих стран.

Меморандум предполагает сотрудничество в таких направлениях, как организация деятельности государственной инспекции труда, повышение качества предоставления государственной службой занятости услуг работодателям, безработным и ищущим работу гражданам, а также осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением трудового права и требованиями безопасности и охраны труда. Меморандум также предусматривает внедрение информационных технологий в работу инспекции труда и службы занятости населения.

В рамках сотрудничества планируется обмен опытом, законодательными и нормативными документами, а также результатами научных исследований в сфере труда и занятости. Также договорено о проведении консультаций, встреч, семинаров, конференций и других мероприятий на территориях обоих стран.

В борьбе с нелегальной занятостью Минтруд предложил предоставить территориальным органам Роструда доступ к данным россиян, которые содержат налоговую тайну. Данные относятся к россиянам, сотрудничающим с работодателями, у которых есть подозрения в нарушениях. Если документ будет принят, он может вступить в силу уже 1 марта.

Таблица: Направления сотрудничества по Меморандуму

About Cooperation in the Field of Employment between Russia and Tajikistan

The State Duma has passed the basic law On Employment of the Population in the Russian Federation. Deputies emphasized that the work on legislation in this field is not over.

The document was introduced by a group of deputies of the State Duma and senators led by the speakers of the lower and upper chambers, Vyacheslav Volodin and Valentina Matviyenko. The new law proposes to determine the goal of the state policy in the field of employment of the population, as well as the principles of legal regulation in this sphere. The adopted document specifies the definitions of employment, employed citizens, job seekers, first-time job seekers, profiling of job seekers, profiling of employers, and unemployed citizens.

During the visit of the official delegation of the President of the Republic of Tajikistan, Emomali Rahmon, to the Russian Federation, the head of Rosturud Mikhail Ivanov and the Minister of Labor, Migration, and Employment of the Population of the Republic of Tajikistan, Gulnora Khasanzoda, signed a Memorandum of Understanding and Cooperation on labor inspection and employment assistance issues. Both sides expressed hope for multifaceted and fruitful cooperation that will benefit the citizens of both countries.

The Memorandum provides for cooperation in various areas, including organizing the activities of the state labor inspection, improving the quality of state employment services for employers, job seekers, and the unemployed, as well as conducting state control and supervision over compliance with labor law and safety and health requirements. The Memorandum also includes the implementation of information technologies in the work of labor inspection and employment services.

Within the framework of cooperation, it is planned to exchange experience, legislative and regulatory documents, as well as the results of scientific research in the field of labor and employment. The participants have also agreed to hold joint events in Russia and Tajikistan, including consultations, meetings, seminars, conferences, and other activities.

To combat illegal employment, the Ministry of Labor proposed granting territorial bodies of Rosturud access to the data of Russians that contain tax secrets. The data applies to Russians who cooperate with employers suspected of violations. If approved, the document could take effect as early as March 1.

Table: Directions of Cooperation under the Memorandum

Борьба с нелегальной занятостью: доступ к данным россиян с признаками нарушений

Министерство труда и социальной защиты предлагает предоставить территориальным органам Роструда доступ к данным россиян, которые содержат налоговую тайну. Это предложение указано в проекте приказа Минтруда, с которым ознакомились журналисты издания Известия. В случае согласования документа, он может вступить в силу уже 1 марта 2024 года.

Предоставление информации об работодателях с признаками нарушений

Минтруд предлагает передавать данные о работодателях с признаками нарушений в межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости и в органы Роструда. Особое внимание уделяется компаниям, которые заключают договоры гражданско-правового характера (ГПХ) с физическими лицами, которые фактически являются постоянными сотрудниками. Также предлагается передавать информацию о компаниях, которые работают с более чем 10 самозанятыми и платят им от 50 000 рублей в месяц. Кроме того, данные о работодателях, у которых оплата труда отличается на 35% и более от средней величины в регионе, также должны быть переданы.

Значимость предоставления информации

Предоставление такой информации оправдано, так как поможет более эффективно бороться с нарушениями в сфере выплат зарплаты в конвертах, считает старший научный сотрудник ИНСАП РАНХиГС Виктор Ляшок. Известно, что Кабмин установил ограничения на проведение внеплановых проверок бизнеса. В таких условиях, обмен информацией поможет выявить работодателей, не соблюдающих законодательство.

Увеличение числа работников в неформальном секторе экономики

Согласно статистике Росстата, число работников в неформальном секторе экономики составило 14,2 миллиона человек в третьем квартале 2023 года. Это 19,1% от общего числа занятых. За год этот показатель увеличился почти на полмиллиона (в аналогичный период 2022 года неформально занятых было 13,7 миллиона, что составляло 19% от общего числа занятых). Следует отметить, что в статистику по неформальной занятости попадают как работники в компаниях и предприятиях, не зарегистрированных официально, так и самозанятые.

Прямая ссылка на письмо в обоснование решения

Одним из примеров, подтверждающих важность борьбы с неформальной занятостью, является решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 27.07.2020 года по делу № 2-509/2020. В данном случае работник обратился в суд с иском о взыскании сумм оплаты за сверхурочную работу. В ходе судебного процесса возникли вопросы о том, по чьей инициативе производилась работа за пределами установленного рабочего времени и подлежит ли такая работа повышенной оплате, если она выполнялась по инициативе самого работника.

Примечание: решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 27.07.2020 года по делу № 2-509/2020.

Работа в нерабочий день и письма Минтруда России — как связаны?

Работа в нерабочий день — это всегда вызывает много вопросов у работодателей и работников. Особенно важно понимать, какие правила и законы применяются в таких случаях.

В этой статье мы обратимся к письмам Минтруда России и Роструда, которые являются важным документом для разрешения споров и оспаривания действий работодателей.

Письмо Роструда от 01.12.2009 № 3567-6-1

В письме Роструда от 01.12.2009 № 3567-6-1 четко регламентируется, что работа, выполненная работником в нерабочее время по его собственной инициативе, не является сверхурочной. То есть, работодатель не обязан компенсировать работнику за такую работу. Это важно помнить, чтобы избежать недоразумений и конфликтов между работниками и работодателями.

Письмо Минтруда России и спор о признании увольнения незаконным

В споре, который рассматривался в суде, судья также сослался на письмо Минтруда России. Работник был уволен в день, который в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 являлся нерабочим днем. Сотрудник подал иск о признании увольнения незаконным, указывая на то, что работодатель нарушил положения ст. 14 Трудового кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 14 ТК РФ, при уведомлении о сокращении работника, если срок истекает в нерабочий или праздничный день, то работник должен быть уволен в первый рабочий день, следующий за этим сроком.

Суд, вынося свое решение по данному делу, принял во внимание письмо Минтруда России в качестве одного из обоснований своего решения.

Пример решения суда

Ниже приведено решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 03.07.2020 по делу № 2-383/2020:

Это пример решения суда, который можно использовать в качестве руководства при разрешении подобных споров.

Заключение

Письма Минтруда России и Роструда играют важную роль в регулировании вопросов, связанных с работой в нерабочие дни. Их правила и указания помогают работодателям и работникам избежать разногласий и споров. Поэтому, при возникновении подобных ситуаций, всегда стоит обратиться к письмам Минтруда России и Роструда в качестве ориентира и источника правовой информации.

Оформление прекращения трудовых отношений в нерабочие дни

Федеральная служба по труду и занятости в письме от 31.03.2020 № 990-ТЗ и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 26.03.2020 № 14-4/10/П-26962 (п. 3) дают аналогичные пояснения. Они уточняют, что установленные Указом нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации также разъяснило, что в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней и работники не работают, оформление прекращения трудовых отношений в этот период также не осуществляется.

Если число работников сокращается или штат сокращается и истекает срок уведомления в нерабочие дни, увольнение происходит в ближайший рабочий день после окончания нерабочего оплачиваемого периода. Следовательно, в случае, если организация не относится к организациям, на которые распространяется режим нерабочих дней и работники продолжают работать, оформление прекращения трудовых отношений в этот период производится. В рассматриваемом случае ООО Круглый Год не относится к организациям, на которые распространяется режим нерабочих дней, так как согласно п. 4 Рекомендаций с учетом письма Минтруда России от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741 и п. 4 Указа относится к непрерывно действующим организациям и организациям, обеспечивающим население продуктами питания (организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции). Работники общества в указанный период заняты работой в обычном режиме. Таким образом, в ООО Круглый Год прекращение трудовых отношений в этот период может быть осуществлено, и доводы истца о том, что увольнение произошло в нерабочий день и тем самым нарушены положения абз. 4 ст. 14 ТК РФ, являются необоснованными.

Пояснения относительно оформления прекращения трудовых отношений

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации самостоятельно определило, что нерабочие дни не являются ни выходными, ни праздничными. Поэтому увольнение в эти дни в связи с истечением срока трудового договора, сокращением или по заявлению самого работника допускается, как и в рабочие дни, если соответствующий срок (срок трудового договора, срок уведомления о сокращении, двухнедельный срок предупреждения об увольнении по инициативе работника) истек в этот нерабочий день.

ТОП-10 вопросов по охране труда: отвечают Минтруд, Роструд, СФР

В Сочи прошла Всероссийская неделя охраны труда-2023, в рамках которой была организована сессия Открытый микрофон, где специалисты по охране труда смогли напрямую задать волнующие их вопросы Минтруду России, Роструду и Социальному фонду России. В нашей регулярной рубрике публикуем самые интересные вопросы, прозвучавшие на мероприятии, касающиеся электронного документооборота, перехода на единые типовые нормы выдачи СИЗ, порядка внесения сведений в реестр обученных, отказов в возмещении затрат на мероприятия по охране труда и многого другого.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Вопрос #1

В нашей компании 86 тысяч собственных работников и более 300 тысяч работников подрядных организаций. С учетом того, что листы ознакомления с инструктажами по охране труда должны быть подписаны на бумаге, их все крайне сложно обработать. Поэтому очень нужно получить возможность полного электронного документооборота, чтобы мы могли замкнуть нашу цифровую систему. Почему до сих пор остаются исключения электронного оформления всех документов и планируется ли изменить эту ситуацию?

В настоящее время насчитывается 4 млн 25 тысяч страхователей, которые используют труд наемных рабочих, из которых всего 700 организаций перешли на электронный документооборот, что свидетельствует о том, что подавляющее большинство пока не готово к цифровому переходу.

При этом государство вправе самостоятельно регулировать формы предоставления работодателем информации, что делается исключительно из целей удобства.

В настоящее время акты расследования несчастного случая, приказ об увольнении и документы, фиксирующие прохождение работником обучения по охране труда, остаются в бумажном виде. Разберем каждый из документов:

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Вопрос #2

Сейчас и президент, и правительство заявляют о необходимости снижения административной нагрузки на бизнес. Вместе с тем внедрение индикаторов риска подразумевает проведение проверок. Как вы считаете, не приведет ли это к увеличению административной нагрузки?

Количество проверок действительно продолжает снижаться, причем не только плановых проверок, но и контрольных мероприятий, инспекционных визитов. Этому есть две причины: снижение административной нагрузки и профилактические меры.

Индикаторы риска играют важную роль в оценке соответствия объекта контроля. Хотя они сами по себе не являются нарушениями, высокая вероятность указывает на возможное нарушение. Одним из основных индикаторов риска является подача заявления о банкротстве организации. Хотя это еще не нарушение, такое заявление обычно свидетельствует о серьезных финансовых проблемах компании. Это может привести к нарушению требований законодательства, таких как задержка выплаты заработной платы, непредоставление гарантий и компенсаций, а также сокращение расходов на охрану труда. Для определения нарушений проводится внеплановая проверка.

Тем не менее, проведение внеплановых проверок по каждой жалобе работника может быть расточительным, так как в четырех случаях из десяти нарушения не подтверждаются. Теперь при проверке учитывается лишь здоровье и безопасность работника. Если нет явных нарушений в этом отношении, то нарушений не выявляется. Это снижает административную нагрузку и позволяет более эффективно использовать ресурсы.

Кроме того, помимо предотвращения нарушений, важно защищать права работников. В процессе снижения административной нагрузки на бизнес необходимо обеспечивать такой же уровень защиты для работников. Новый механизм контроля эффективно замещает старый и учитывает потенциальные риски, уменьшая количество внеплановых проверок.

Вопрос #3

Мы получаем возмещение средств на улучшение мероприятий по охране труда. Однако в этом году мы получили отказы от двух фондов — Уральского и Северо-Кавказского. Один из отказов был обоснован распределением средств, а другой — отсутствием средств. Как осуществляется распределение средств и правомерны ли такие отказы?

К сожалению, существуют ситуации, когда средства, предназначенные для возмещения затрат, распределяются по обращениям в фонд в порядке очередности. Поэтому одной из причин отказа может быть распределение средств до получения заявления. Мы работаем над этой важной темой и обсуждаем изменения правил использования средств из резервного фонда, особенно касаемо несчастных случаев. Пока еще не можем использовать средства в соответствии с действующими нормами.

• Начальник департамента организации страхования профессиональных рисков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Вопрос #4

Переход на единые типовые нормы: как осуществить и как проверяются?

Что такое единые типовые нормы?

С 1 сентября работодатели обязаны переходить на новую систему единых типовых норм до 31 декабря 2024 года. Этот переход может вызывать определенные трудности, так как на практике этот процесс еще не полностью наработан. В связи с этим, работодатели могут допустить некоторые ошибки. Но как лучше осуществить переход и какие санкции возможны при проверках?

Плановые проверки

При плановых проверках используются проверочные листы. Например, для проверки обеспечения СИЗ (средств индивидуальной защиты) существует проверочный лист, в котором перечислены 15 обязательных требований. Однако фактически требования к обеспеченности СИЗ значительно больше, ведь их насчитывается сотни тысяч. Чтобы упростить процесс оценки, были разработаны проверочные листы, в которых перечислены лишь обязательные требования.

При плановых проверках инспектор не должен выходить за пределы этих обязательных требований.

Внеплановые проверки

В случае внеплановых проверок будут использоваться индикаторы риска. В настоящее время, для отрасли СИЗ не разработаны индикаторы риска, поэтому такие проверки будут проводиться в меньшей степени. Но главной проблемой являются обязательные требования, нарушение которых может представлять угрозу для жизни и здоровья работника. Обязательные требования меняются дважды в год: 1 марта и 1 сентября. Сейчас новые единые типовые нормы вступили в силу 1 сентября, и 1 марта будут видны новые обязательные требования в проверочных листах.

Специальная оценка и оценка профессиональных рисков

Перед обеспечением СИЗ необходимо провести специальную оценку и оценку профессиональных рисков. Эти процедуры обязательны и без них работодатель не сможет обеспечить сотрудников СИЗ. Поэтому при проверках будут учитываться все эти аспекты. Специальную оценку нужно проводить в течение 12 месяцев после ввода в эксплуатацию, а оценку профессиональных рисков проводят перед началом работы сотрудников, чтобы определить все потенциальные опасности.

Что должны выполнить работодатели?

Сейчас проверяются 15 обязательных требований по обеспечению СИЗ, 6 обязательных требований, которые проверяет инспектор, а также специальная оценка профессиональных рисков и система управления охраной труда. По этим требованиям работодатели должны быть готовы.

Более подробную информацию о том, как эффективно организовать переход на единые типовые нормы можно найти в материале EcoStandard.journal.

Вопрос #5

Какие самые распространенные профессиональные заболевания были выявлены за последние 10 лет согласно статистике Фонда?

Статистика Фонда показывает, что за последние 10 лет работа по созданию безопасных условий труда и обеспечению сохранения жизни и здоровья работников привела к уменьшению страховых случаев почти в 2 раза. В 2023 году количество страховых случаев составило 36 364, что почти в два раза меньше, чем в 2010 году (71 377).

Заболевания и профилактика на рабочем месте: эффективные меры и пилотные проекты

Введение

Число выявленных профессиональных заболеваний в России имеет тенденцию к незначительному снижению в последние годы. Однако, профилактика профессиональных заболеваний и предупреждение негативного воздействия вредных производственных факторов на работающих все еще остается важной задачей.

Эффективные меры профилактики

Для профилактики профессиональных заболеваний важное значение имеет использование средств индивидуальной защиты. Сотрудники должны иметь доступ к специальной одежде, обуви, защитным очкам, перчаткам, респираторам и другим средствам защиты.

Периодические медицинские осмотры работников также играют важную роль в предотвращении профессиональных заболеваний. Раннее выявление риска развития профессиональных заболеваний и вывод работника из вредных условий труда помогает более эффективно контролировать состояние здоровья трудящегося.

Финансовая поддержка Фонда

В России социальный фонд предоставляет финансовую поддержку страхователям, чтобы помочь им в принятии предупредительных мер. В 2022 году около 2 миллионов работников, занятых на производствах с вредными и опасными факторами, прошли обязательные периодические медицинские осмотры. Затраты на эти осмотры составили 4,5 миллиарда рублей. Кроме того, 2,7 миллиона работников были обеспечены средствами индивидуальной защиты на сумму 6,7 миллиарда рублей.

Дополнительные мероприятия Фонда

Фонд практикует не только обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, но также осуществляет другие действия для сохранения здоровья работающего населения.

В 2021 году был проведен пилотный проект с участием нескольких страхователей, включая ПАО Аэрофлот, АК Сибирь и ОАО РЖД. По результатам мониторинга состояния здоровья работников железнодорожного транспорта и гражданской авиации, проект можно считать эффективным.

Вывод

Для предотвращения профессиональных заболеваний необходимо продолжать применять эффективные меры, такие как использование средств индивидуальной защиты и проведение периодических медицинских осмотров. Фонд также играет важную роль, обеспечивая финансовую поддержку страхователям. Пилотные проекты помогают анализировать эффективность предпринимаемых мероприятий и улучшать политику сохранения здоровья работающего населения.

Расширение пилотного проекта по профилактике профессиональных заболеваний на другие отрасли

Проведение пилотного проекта по профилактике профессиональных заболеваний для работников железнодорожного транспорта и гражданской авиации дало положительные результаты. Это указывает на целесообразность распространения проекта на другие отрасли труда, а в дальнейшем — на всех работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями.

Фонд продолжает работу в этом направлении и уже в 2023 году выбрал виды экономической деятельности, в которых велик риск профессиональных заболеваний. Это металлургия, угольная промышленность и транспортная отрасль (железнодорожная и авиационная). Крупные страхователи, такие как АО Лебединский ГОК, ОАО РЖД, АО Русал, ООО Башкирская медь, ПАО Челябинский металлургический комбинат, ПАО Магнитогорский металлургический комбинат, АО СУЭК-КУЗБАСС и другие, принимают участие в проекте. Общая численность участников проекта составляет более 2,5 тысячи работников, под защитой 133 страхователей.

Суть проекта

Основная идея проекта заключается в том, что после медицинского осмотра происходит отбор работников с ранними признаками профессиональных заболеваний. Этим работникам рекомендуется пройти профилактические мероприятия, которые осуществляются в центрах реабилитации Фонда. Продолжительность профилактики составляет 18 дней. После окончания профилактики проводится повторный медицинский осмотр, а затем осуществляется мониторинг состояния здоровья работников до и после профилактических мероприятий. Для участников проекта предоставляется дополнительный отпуск, который включает время проезда к месту профилактики, время на прохождение процедур и обратный проезд.

Результаты и дальнейшие планы

Пилотный проект будет продолжаться до конца 2023 года. После этого на основе анализа мониторинга состояния здоровья, предоставленного медицинскими организациями, будет принято решение о распространении проекта на другие отрасли. По текущим результатам видно, что в большинстве случаев (69%) состояние здоровья работников улучшается, у остальных (29,6%) изменений не наблюдается.

Вопрос #8

Теперь перейдем к рассмотрению следующего вопроса. Согласно новым правилам, нужно ли вносить в реестр сведения об обученных лицах, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний до 1 марта 2023 года? И насколько оперативно должны быть внесены сведения в реестр после прохождения обучения?

С 1 марта введены два реестра для организаций, проводящих обучение своих работников самостоятельно, и для организаций, проводящих обучение внешних сотрудников. Относительно сроков внесения информации, на данный момент нет четких инструкций. В практике еще нет установленного срока, так как это новое требование. Однако, на данный момент требуется внесение информации в реестр без указания сроков.

Вопрос №8 остался без однозначного ответа. Однако, организации могут приступить к внесению информации в реестр без ожидания установления дополнительных сроков и требований.

Заместитель директора департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Вопрос #9

Если вы обнаружили ошибку в ранее представленных сведениях о трудовой деятельности, следует принять следующие меры:

1. Отмените ранее представленные данные.
2. Подайте новые сведения о трудовой деятельности.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, если страхователь обнаруживает ошибки и представляет уточненные (исправленные) сведения до их обнаружения территориальным органом Фонда, штрафы не применяются.

Вопрос #10

Если работник получил новую спецодежду, но уволился через три дня, согласно новому приказу ее нельзя ставить на баланс и выдавать другому работнику. В таком случае, работодатель может понести значительные убытки. Что делать в этом случае?

В настоящее время такая спецодежда может быть переведена только в категорию дежурной. Однако, проблема идентифицирована и эксперты уже работают над ее решением.

Нажимая кнопку, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности и даете согласие на обработку персональных данных.

Суть реформы

Закон о занятости, принятый 30 лет назад, уже не соответствует современным формам занятости и вызовам. Принятие нового закона о занятости необходимо уже давно, подчеркнул председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

Закон вводит новые категории, для которых будут предоставлены меры поддержки со стороны службы занятости. Работодатели получат помощь от государства при создании или сохранении рабочих мест для этих категорий. Речь идет об участниках СВО, членах их семей, лицах под угрозой увольнения и молодых специалистах.

Один из основных аспектов закона — профориентация и помощь в трудоустройстве молодежи, а также защита трудовых прав и помощь в трудоустройстве инвалидов. Для каждого безработного будет разработан индивидуальный план и установлены четкие критерии подходящей работы. Закон также вводит понятие нелегальной занятости и предусматривает меры для ее борьбы.

Консультации с портала Роструда Онлайнинспекция. рф

Теперь поговорим о разъяснениях представителей Роструда, размещаемых на официальном портале Онлайнинспекция.рф. Они, безусловно, не имеют силы закона и не являются нормативными правовыми актами. Об этом часто говорят и сами суды.

В рамках одного судебного процесса по жалобе на постановление Государственной инспекции труда работодатель в обоснование своей позиции сослался на разъяснения Роструда, размещенные на сайте Онлайнинспекция.рф (решение Свердловского областного суда от 05.04.2017 по делу № 72-405/2017).

Поскольку такие разъяснения не имеют официальных реквизитов, работодатель представил суду скриншот с указанного сайта. В решении суд отметил, что скриншот с сайта “Онлайнинспекция.рф” доводы жалобы не подтверждает, приведенный в нем ответ на вопрос является актом неофициального толкования права, не имеющим юридической силы.

Как видите, ссылки на разъяснения Роструда с указанного сайта не помогли участнику процесса. Суд прямо сказал, что ответ на вопрос, опубликованный на данном портале, не имеет правового значения для разрешения дела. Однако так происходит далеко не всегда.

Применение разъяснений Роструда в суде

Если мотивировка, приведенная на портале Роструда, согласуется с точкой зрения суда, то последний вполне может ее принять во внимание и отразить свое согласие с изложенной позицией в своем решении. Как, например, это произошло в рассматриваемом ниже деле.

Государственная инспекция труда признала нарушением то, что работник сдал экзамен по охране труда в период своего отпуска. Работодатель с такими выводами инспекции не согласился и обратился в суд (решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 13.10.2016 по делу № 7.1-90/2016).

В жалобе компания сослалась на ответ с портала Онлайнинспекция.рф, где говорилось, что законодательство не запрещает работнику по его инициативе сдать экзамен по охране труда в свой выходной день или в период отпуска.

Суд согласился с выводами представителей Роструда, изложенными в частной консультации: Учитывая, что положения трудового законодательства не содержат запрета работодателю на допуск работника, находящегося в трудовом отпуске и по собственной инициативе явившегося на проверку знаний по охране труда, суд считает, что сама по себе проверка знаний требований охраны труда работника во время его трудового отпуска не свидетельствует о том, что работник не проходил обучение.

Ограничения использования разъяснений Роструда

Если стороне трудового спора удалось найти письма Роструда и Минтруда России или иные разъяснения, которые однозначно подтверждали бы ее позицию, то это не означает гарантированного успеха в суде.

Во-первых, довольно часто суд не соглашается с выводами, сделанными в таких письмах и частных консультациях.

Во-вторых, указанные источники иногда противоречат друг другу.

В-третьих, они могут терять свою актуальность в связи с изменениями законодательства, а также вследствие того, что соответствующее ведомство просто передумало.

и Роструд предоставляют письма и разъяснения по различным вопросам трудового права. Они дают рекомендации и толкования законодательства, но не являются обязательными для применения. Однако, практика показывает, что суды в большинстве случаев ориентируются на позицию указанных ведомств.

Ссылка на письма и разъяснения в суде

При наличии письма или иного источника, подтверждающего вашу позицию, вы можете ссылаться на него в суде. Однако перед этим необходимо проверить актуальность содержания источника, чтобы избежать неправильных выводов.

Также следует заранее анализировать возможные разъяснения, которые могут быть использованы стороной-противником. Это поможет грамотно подготовить мотивированные возражения и указать на недействительность письма или консультации, так как они могут не учитывать конкретные обстоятельства дела.

Позиция Государственной инспекции труда

Официальная позиция Роструда и Минтруда России является активно руководствующимся фактором для Государственной инспекции труда. Поэтому доказывать противоположное этим органам обычно нет смысла. Однако в судебном процессе можно представить аргументы в свою защиту и сослаться на толкования других судов.

Значение писем Роструда и Минтруда

Письма и разъяснения Минтруда и Роструда имеют рекомендательный характер и не обязательны к применению. Они не являются нормативными правовыми актами и не имеют юридической силы. Поэтому суды не всегда принимают их во внимание при разрешении споров.

Судебная практика

Стало известно, что суды редко принимают во внимание письма и разъяснения Роструда и Минтруда в качестве основополагающих аргументов. В большинстве случаев судебные решения не совпадают с мнением указанных органов.

Запрос позиции ведомств

Вопрос о том, является ли ссылка на письма и разъяснения ведомств полезной и правомерной, остается открытым. Некоторые работодатели используют такую практику для обеспечения себя информацией из первоисточника. Однако, следует помнить, что решение суда может не совпадать с мнением ведомств, и такая ссылка может не принести желаемого результата.

Поэтому при подготовке к судебному процессу рекомендуется обращаться к опытному юристу, специализирующемуся на трудовом праве, который сможет грамотно подготовить аргументацию и защитить ваши интересы на основе действующего законодательства и судебной практики.

Новый федеральный закон о занятости населения в РФ

Вступивший в силу в 2024 году Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ О занятости населения в РФ вводит ежемесячную доплату детям-сиротам, которые начинают искать работу. Доплата предоставляется за каждый полный отработанный месяц, оставшийся до истечения шести месяцев с момента регистрации безработного статуса. Размер доплаты определяется как разница между среднемесячной зарплатой в регионе и фактической зарплатой гражданина. Работодатель должен оформить соответствующую справку, указав в ней размер зарплаты гражданина.

Требования Трудового кодекса

Согласно Трудовому кодексу, наличие главного бухгалтера в штате не обязательно. Работодатель может передать часть полномочий по учету на основании доверенности.

Записи в трудовую книжку

Сведения о взысканиях необходимо зафиксировать в трудовой книжке, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Неправильную запись о взыскании, которая не привела к увольнению работника, можно исправить или отменить.

Принятие сотрудников-совместителей

Если в компанию принимается сотрудник-совместитель на полставки до нахождения другого постоянного сотрудника на соответствующую должность, то с ним можно заключить как срочный, так и бессрочный договор.

Отпуск

Работодатель не имеет права принимать решение о разделении отпуска или его продолжительности. Также сотрудников нельзя обязывать включать в отпуск выходные дни. Все эти вопросы должны решаться по соглашению сторон.

Документы воинского учета

В случае отсутствия документов воинского учета у потенциального сотрудника, его все равно можно принять на работу, так как в Трудовом законодательстве отсутствие таких документов не является препятствием для заключения трудового договора.

Внеплановые выездные проверки

Трудовая инспекция теперь имеет два новых основания для проведения внеплановых выездных проверок. Первое основание — проверка на соблюдение ТК РФ при средней заработной плате работника ниже МРОТ за квартал (исключая случаи отпуска без сохранения заработной платы, отстранения от работы без сохранения заработной платы, сокращенного рабочего дня, сокращения тарифной ставки и оклада). Второе основание — сокращение обязательных отчислений в Социальный фонд России на 50 процентов.

Нерабочие дни при отпуске без сохранения заработной платы

По мнению Роструда, дни, когда сотрудник находится в отпуске без сохранения заработной платы, не относятся к рабочему времени и, следовательно, не учитываются при определении нормы рабочего времени, но снижают ее значение.

Выполнение перспективных задач

Новые изменения в законодательстве требуют от работодателей и кадровых специалистов внимания и актуальных знаний. Следует уделить достаточно времени изучению требований и приведению документов в соответствие с новыми правилами.

Новые направления работы в сфере занятости в России

Постановление Государственной Думы, принятое на третьем чтении, заявляет о важности последующей работы в области занятости. В частности, это относится к мониторингу применения нового закона о занятости. Рабочая группа также будет предлагать изменения в законодательство при необходимости.

Государственная поддержка трудоустройства

Согласно резолюции, законодатели планируют отслеживать обновление мер государственной поддержки в сфере трудоустройства граждан. Также рабочая группа будет готовить предложения по повышению размеров пособия по безработице.

Обновление законодательства

В ближайшее время мы также планируем начать рассмотрение законов-спутников к закону о занятости, которые должны привести Трудовой кодекс, Налоговый кодекс и другие законодательные акты в соответствие с новыми нормами, — заявил Андрей Исаев, член комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Он также отметил работу над законопроектом о платформенной занятости, который затрагивает около 5 миллионов граждан России.

Уровень безработицы и дефицит кадров

Уровень безработицы в России в текущем году достиг исторического минимума — 2,9%. Это немного больше 2 миллионов безработных по всей стране. Однако на первый план выходит острый дефицит кадров в различных отраслях. Поэтому государственная политика в области занятости требует пересмотра с учетом новых экономических реалий.

Меры поддержки для граждан, ищущих работу

Это не означает, что государство будет ужесточать меры поддержки для граждан, ищущих работу. В первые три месяца выплата пособия по безработице составит более 12 тысяч рублей с учетом ежегодной индексации на основе роста инфляции. В последующие три месяца граждане будут получать 5 тысяч рублей.

Государственная поддержка при поиске работы

Государство закрепляет содействие гражданам в поиске подходящей работы и помощь работодателям в подборе необходимых работников. Также осуществляются мероприятия, способствующие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Платформа госуслуг для поиска работы

Очень важно, чтобы граждане и работодатели знали, что государство может выступать в роли платформы, которая помогает людям найти достойную зарплату и предприятиям — ценных кадров. В этой связи возникает вопрос о создании раздела по поиску работы на платформе госуслуг, где люди могут обмениваться своими запросами и вакансиями.

Закон о занятости — базовый

Закон о занятости оказывает важное регуляторное воздействие на рынок труда через уточнение понятий занятость и граждане, ищущие работу. Однако возникают разногласия по регламентации вопросов платформенной занятости и самозанятых. Думается, что законотворческая работа в этом направлении будет продолжена.

Важность единой цифровой платформы Работа в России

В сфере занятости и трудовых отношений важным моментом является законодательное закрепление единой цифровой платформы Работа в России. Оператором данной платформы будет выступать Роструд. Здесь будут размещаться вакансии, информация о работодателях, которым необходимы рабочие, а также о наличии свободных рабочих мест и гражданах, ищущих работу. Важно отметить, что это не просто государственная версия хедхантера или любого другого сайта для поиска работы, а источник достоверной и проверенной информации.

Государство заинтересовано в наличии достоверных и оперативных данных о состоянии рынка труда. Такая информация позволяет гибче определять меры поддержки и программы переподготовки кадров.

Письма – это не норма права

Работодатель был оштрафован Государственной инспекцией труда за то, что в трудовом договоре с работником отсутствовали конкретные даты выплаты заработной платы.

Работодатель обратился в суд с жалобой на постановление инспекции. Он сослался на ряд официальных писем, таких как письма Роструда от 06.03.2012 № ПГ/1004-6-1, Минтруда России от 23.09.2016 № 14/1ООГ-8532 и от 18.04.2017 № 11-4/ООГ-718. В этих письмах указывается, что даты выплаты заработной платы должны быть прописаны: либо в трудовом договоре, либо в правилах внутреннего трудового распорядка, либо в коллективном договоре.

То есть, согласно мнению работодателя, которое основано на позиции соответствующих ведомств, нет необходимости указывать даты выплаты заработной платы во всех трех указанных документах, достаточно прописать их в одном документе, поскольку все три документа перечислены в статье 136 Трудового кодекса РФ.

Пример письма Роструда от 06.03.2012 № ПГ/1004-6-1:

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Документы, которыми могут устанавливаться дни выплаты заработной платы, в указанной статье перечисляются через запятую, то есть законодателем подчеркивается равнозначность данных документов, в любом из которых может быть решен вопрос о днях выплаты заработной платы. Таким образом, дни выплаты заработной платы могут быть указаны в любом из перечисленных в ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации документов. В то же время, с нашей точки зрения, порядок выплаты заработной платы предпочтительнее установить правилами внутреннего трудового распорядка, поскольку коллективный договор может отсутствовать в организации, а трудовой договор регулирует отношения конкретного работника.

Интересно, что суд не разделил точку зрения работодателя и указал, что письма Минтруда России и Роструда не являются источником права, а являются всего лишь субъективным толкованием соответствующих ведомств.

Заработная плата: выплата, даты и изменения

Согласно пункту 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Дата выплаты заработной платы определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором и должна быть установлена не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который заработная плата начислена (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272‑ФЗ).

Ранее, до внесения изменений от 03.07.2016, статьей 136 Трудового кодекса РФ предусматривалось, что заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца в день, указанный в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовом договоре. Перечисление документов через запятую говорит о том, что дни выплаты зарплаты должны быть указаны в каждом из этих документов, а не на усмотрение работодателя. Однако, в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на которые ссылается защита, идет ссылка на статью 136 Трудового кодекса в редакции до 03.07.2016. Также суд уточняет, что письма Минтруда не являются источником права, а представляют собой только толкование нормы права. Суд при принятии решения не обязан учитывать мнение каких-либо лиц или организаций.

Из этого следует, что при определении судебной позиции работодателю не следует полагаться исключительно на мнение Минтруда России и/или Роструда по вопросам, связанным с предметом иска.

В случае, если работодатель будет ссылаться на такие письма в судебном процессе, необходимо проверить, какая редакция нормы, упомянутой в соответствующем письме (или разъяснении), действовала на момент его издания.

Конкретные изменения

В новых изменениях законов закреплены полномочия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Роструда и органов службы занятости по реализации государственной политики в сфере занятости населения. Также Роструд признан оператором единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений Работа в России.

Особое внимание уделяется профилактике безработицы. Службы занятости будут помогать не только тем, кто потерял работу, но и тем, кто ищет лучшие условия трудоустройства, несмотря на уже имеющуюся работу.

Особая поддержка будет оказана работникам, находящимся под риском увольнения, предпенсионерам, бывшим участникам специальных военных операций и членам их семей.

Законом предусмотрена организация содействия трудоустройству молодежи, а также сотрудничество служб занятости с образовательными учреждениями для обеспечения профориентации и трудоустройства молодых специалистов. Кроме того, ученикам предоставляется помощь в поиске работы в свободное от учебы время. В законе также предусмотрены меры защиты трудовых прав инвалидов.

Закон о работе и безработице в России: новые изменения и рекомендации

Закон о работе и безработице в России предусматривает, что каждый безработный должен получить индивидуальную помощь от служб занятости. Эта помощь будет основываться на комплексной оценке его профессиональных навыков. В законе также уточняется определение подходящей работы. При оценке будут учитываться опыт и стаж работы, местонахождение рабочего места и особенности жизненной ситуации и здоровья соискателя. Также будет приниматься во внимание удаленность рабочего места от места проживания.

Одним из изменений в законе является включение нормы о ежегодной индексации минимального и максимального пособия по безработице с 1 февраля.

Письмо Минтруда России как рекомендация

В качестве примера судебного решения нарушения трудового законодательства можно привести решение Промышленного районного суда города Смоленска от 20.07.2020 по делу № 2-1708/2020. В этом случае работодатель пытался избежать штрафа, ссылаясь на малозначительность совершенного нарушения. Компания утверждала, что согласно статье 2.9 КоАП РФ, если нарушение является малозначительным, лицо может быть освобождено от административной ответственности, а Государственная инспекция труда может ограничиться простым устным замечанием. Однако законодательство не устанавливает четких критериев для определения малозначительности.

Суд при разрешении дела пришел к выводу, что совершенное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оно не соответствует критериям малозначительности, определенным в рекомендациях Минтруда России. Судебное решение ссылается на письмо Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526, в котором изложены рекомендации по трудовому законодательству. Хотя такие письма не являются нормативно-правовыми актами, суды на практике могут учитывать рекомендации, если их внутреннее убеждение совпадает с позицией чиновников.

Таким образом, рекомендации Минтруда России могут играть важную роль в судебных процессах, связанных с нарушениями трудового законодательства.

Выводы

Закон о работе и безработице в России предусматривает индивидуальную помощь каждому безработному, основанную на комплексной оценке его профессиональных навыков. Новые изменения в законе включают норму о ежегодной индексации пособия по безработице. Письма Минтруда России, хоть и не являющиеся нормативно-правовыми актами, могут быть использованы судами в качестве рекомендаций при рассмотрении нарушений трудового законодательства.