с 1 марта 2023 года специалисты по охране труда проходят проверку знаний в еисот

Что такое ЕИСОТ?

ЕИСОТ – это Единая общероссийская информационно-справочная система по охране труда. Она представлена интернет-ресурсом, предназначенным для передачи данных между работодателями и учебными центрами и Минтрудом.

С 1 марта 2023 года действуют положения Правил обучения охране труда и проверки знания по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в части аттестации определенных категорий специалистов в ЕИСОТ. Разбираемся, что это значит для работодателей и работников.

В России функционирует Единая общероссийская информационно-справочная система по охране труда — ЕИСОТ. Это интернет-ресурс для передачи информации от работодателей и организаций, оказывающих им услуги, в Минтруд.

До 1 марта 2023 года в ЕИСОТ можно просматривать отчеты и декларации по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Позже этой даты на платформе появятся три реестра по Правилам № 2464:

Также в ЕИСОТ будет размещен ресурс для дистанционной проверки знаний в Минтруда России определенных категорий работников, указанных в п. 78 Правил № 2464.

ВНИМАНИЕ!

С 27.11.2023 проводятся технические работы по переводу ФГИС СОУТ, ЕИСОТ (в том числе реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, реестра обученных по охране труда лиц, системы проверки знаний требований охраны труда) и системы тестирования экспертов по спецоценке на обновлённую техническую платформу, в связи с чем сервисы систем временно недоступны. Дополнительно сообщаем, что постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 не установлен срок внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц.

С 1 сентября 2023 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»

В рамках Всероссийской недели охраны труда-2023 пройдут Дни службы занятости

Татьяна Голикова: Повестка Всероссийской недели охраны труда – 2023 затронет весь комплекс социально-трудовых вопросов

Число профилактических мероприятий Роструда увеличилось в 3 раза

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — комплекс последовательно выполняемых мероприятий с целью идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса; оценки уровня воздействия установленных опасных факторов.

ФЗ №426 предусматривает введение единой процедуры, позволяющей объективно выявить и оценить вредные и (или) опасные условия на конкретных рабочих местах.

Преимущества проведения охраны труда

Основная задача охраны труда – поддержать здоровье и работоспособность экономически активных граждан на максимальном уровне, обеспечить социальную защиту тем, кто пострадал при труде, а также их родственникам. Также цель охраны труда заключается в том, чтобы минимизировать потери социума при производстве, предотвратить травмы, болезни, связанные с профессиональной деятельностью.

Охрана труда имеет определенные преимущества. Основные из них заключаются в том, что комплекс процедур позволяет:

Методика специальной оценки условий труда (СОУТ) предусматривает

По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Штрафы

Обязанность работодателя по охране труда – соблюдать нормативы, которые устанавливаются ТК России и иными документами. Неисполнение действующих требований приводит к серьезной ответственности. Величина штрафа по охране труда определяется КоАП России. Выделяют такие виды нарушений:

За каждый из видов нарушений предусмотрены различные штрафы. За неисполнение условий выполнения специальной оценки, которое допустили впервые, полагаются такие штрафы:

Управление охраной труда это процесс, предусматривающий обучение. Если оно отсутствует, полагаются такие штрафы:

За невыдачу индивидуальных защитных средств предусмотрены такие штрафы:

За неисполнение других нормативов ТК РФ накладываются такие штрафы:

Приведенные штрафы актуальны для первичных проступков. При повторных нарушениях действуют такие штрафы:

Наказание за повторное нарушение применимо, если виновное лицо уже подвергали административным санкциям за аналогичное несоблюдение норм не более 12 мес. назад.

Перечень документов по охране труда

Перечень документов по охране труда предусматривает:

Если в компании есть служба охраны труда, перечень дополняется указом о ее создании. Данное  требование предусмотрено рекомендациями Министерства труда РФ от 31 января 2022 г. номер 37. Упростить оформление необходимых документов и обеспечить выполнение всех законодательно установленных норм можно, обратившись в организацию с аккредитацией по охране труда – специалисты помогут соблюсти законодательные требования.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности

на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс)

являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс)

являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс)

являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Опасными условиями труда (4 класс)

являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Юридический смысл данной классификации состоит в том, что указанные результаты могут применяться для:

Подробно о проведении специальной оценки условий труда

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда. Порядок проведения СОУТ определен Федеральным законом 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Данный нормативный акт подробно описывает, как проводить оценку, кто может этим заниматься и в каких ситуациях.

СОУТ проводит работодатель и аккредитованная Минтрудом организация по гражданско-правовому договору.

Основной целью СОУТ является определение в каких условиях труда работают сотрудники и как влияют производственные факторы на здоровье коллектива.

Как уже подчеркивалось ранее, в процедуре специальной оценки условия труда участвует не только комиссия от работодателя. Оценивать условия труда должны независимые эксперты. И при этом нельзя пригласить любого специалиста даже при наличии профильного диплома.

Для получения экспертных данных необходимо обращаться в компанию, соответствующую следующим требованиям:

Важный момент! Если специальная оценка будет проведена лабораторией, не имеющей на то законных прав, результаты исследований не будут приняты к рассмотрению контролирующими органами. Всю процедуру изучения условий труда придется проводить заново.

С выбранной компанией подписывается гражданско-правовой договор. Его форма законодательно не регламентирована, но есть некоторые положения, которые нужно учитывать. Важно указать, какими правами обладает каждая из сторон, какие обязанности на нее возлагаются. Помимо этого, в договоре прописывается стоимость оказываемых услуг и выполняемых работ. Не менее важно обозначить ответственность сторон на несоблюдение пунктов, прописанных в соглашении.

Организация проведения специальной оценки условий труда лежит на работодателе. Подготовка к СОУТ предполагает прохождение следующих этапов:

Создание комиссии по проведению СОУТ

Возглавляет ее руководитель компании. Дополнительно в комиссию входят специалист по охране труда и представители профсоюза (при наличии такового). Если профсоюза нет, за работниками остается право делегировать своих представителей. Также в состав комиссии могут входить представители отдела кадров и других структурных подразделений.

Как только комиссия сформирована, директор или иное лицо с аналогичными функциями ставит подпись под приказом, утверждающим состав.

Для того, чтобы определить на каких рабочих местах необходимо проводить исследования и измерения, эксперт аккредитованной организации проводит процедуру идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Для этого эксперт изучает технологический процесс, оборудование, материалы и сырье, используемое работниками в работе.

Результаты идентификации утверждает комиссия по проведению СОУТ.

При проведении измерений эксперт организации, проводящей СОУТ, должен использовать аттестованные методики и оборудование, прошедшее поверку.

По результатам исследований и измерений производственных факторов эксперт осуществляет определяет класс условий труда на рабочем месте по степени вредности или опасности.

Классы условий труда подразделяются на 4 класса:

Только провести измерения на рабочих местах недостаточно. Полученные данные необходимо обработать и отобразить в отчете о проведении СОУТ. При его составлении обязательно придерживаться требований приказа Минтруда №33н. Отчет о проведении СОУТ состоит из:

СОУТ начинает действовать с момента внесения сведений о результатах ее проведения во ФГИС Минтруда. Сведения передает организация, проводящая СОУТ, после получения от работодателя уведомления об утверждении отчета СОУТ. Срок передачи – 10 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Не забудьте сообщить организации, проводившей СОУТ, дату утверждения отчета в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения.

Проверить передачу сведений о проведённой СОУТ можно в Личном кабинете работодателя по охране труда на сайте Минтруда — https://lkot.mintrud.gov.ru.

Отчет с результатами специальной оценки условий труда — документ, предназначенный не только для руководителя или собственника бизнеса. 426-ФЗ предписывает, что в течение 30 календарных дней данные должны быть доведены до персонала. Выходные дни, командировки, отпуска (как плановые, так и внеочередные), больничные, промежутки между сменами или вахтами в этот временной промежуток не входят.

Для чего работникам знать результаты исследований? Федеральное законодательство предусматривает, что те, кто вынужден трудиться в условиях, вредных для здоровья, имеют право на ряд льгот:

Важно! Персонал имеет право знать, какие выводы сделали эксперты по результатам специальной оценки условий труда. Работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ. Работник должен поставить свою подпись в карте специальной оценки условий труда.

После завершения процедуры СОУТ в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ во ФГИС Минтруда работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативных требованиям Государственную инспекцию труда. Декларацию можно либо передать в приемную инспекции под роспись, либо переслать по почте заказным письмом с описью и уведомлением. Если данные пересылаются по электронным каналам связи, для заверения документа потребуется ЭП.

Декларация оформляется в отношении следующих рабочих мест:

Декларация является бессрочной. В случае, если с работником, занятом на рабочем месте, в отношении которого принята декларация, произошел несчастный случай или у него выявлено профессиональное заболевание, действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Расходы на специальную оценку условий труда работодатель может возместить за счет средств Социального фонда РФ, в размере не более 20% выплаченных им взносов за предыдущий год.

Сумма возмещения согласовывается с территориальным органом СФР.

Работодатель проводит СОУТ за счет собственных средств с последующим возмещением расходов за счет средств бюджета СФР. Деньги будут перечислены на счет работодателя.

Для возмещения средств требуется до 1 августа подать в территориальный орган Социального фонда по месту регистрации:

Копии документов, прилагаемых к заявлению должны быть заверены печатью работодателя.

На уровне закона (426-ФЗ) обозначены обстоятельства, при наступлении которых работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда:

в течение 6 месяцев:

в течение 12 месяцев:

Если произошло, как минимум, одно из перечисленных событий, необходимо провести СОУТ в соответствии со стандартным алгоритмом.

Ранее уже подчеркивалось, что специальная оценка условий труда обязательна для всех. Не имеет значения, государственная ли это компания или частная. Заявить о том, что не будет ее проводить, не может ни один руководитель. Если же кто-то и решить игнорировать положения федерального закона, ему лучше заранее изучить КоАП РФ и части штрафных санкций:

Полезные материалы по охране труда

Как обеспечить доступ работников к актуальным редакциям НПА

Еще одно важное требование — обеспечить доступ работников компании к актуальным редакциям таких НПА. Как реализовать данное требование на практике?

Вариант №1. Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС). Договором на обновление и техобслуживание, установить компьютер с такой базой в доступном месте, например, в кабинет, где проходит обучение по охране труда.

Обеспечьте такое место стулом, карандашами, ручками, блокнотами, чтобы каждый работник мог не только прочитать, но и сделать нужные ему заметки. Прямо над таким местом повесьте актуальный реестр НПА для ваших видов деятельности, проведите с работниками разъяснительную работу, как искать документы в справочной системе. Таким образом вы выполните одновременно три важных дела: составите перечень, обеспечите его актуализацию, и ознакомление работников.

Вариант №2. Вести бумажный Перечень актуальных НПА по охране труда. Если денег нет на справочную систему, придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот дедовский метод тоже не исключается, но, если вас проверит ГИТ, и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, у инспектора будет шанс оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендация от эксперта. Если есть возможность, составьте уже сейчас заявку на СПС (справочно-правовую систему по ОТ), а пока составляйте свой личный Перечень.

Составляя Перечень НПА, который нужен именно для вашей организации, учтите: если у вас, например, больница, но при этом есть своя собственная столовая, вам нужно будет включить в реестр НПА как по медицинским организациям, так и по предприятиям общественного питания. То же самое происходит, если у вас есть, например, электроустановки или собственные прачечные.

Как именно утвердить реестр, пропишите в вашем Положении о СУОТ. Например, вы можете указать, что реестр составляет специалист по охране труда, согласовывает председатель профкома и утверждает руководитель. Ответственным за актуализацию бумажных распечаток является специалист по охране труда, а если у вас СПС, то ответственным назначьте кого-то из IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как именно будете знакомить работников с НПА по охране труда.

Кто проходит аттестацию через ЕИСОТ

С 1 марта 2023 года проверку знаний в области охраны труда на платформе Минтруда России проходят руководители и специалисты, указанные в п. 78 Правил № 2464 и п. 6-7 Требований по Постановлению № 2334.

У работодателей это начальник службы охраны труда и специалист по охране труда. Напомним, что им нужно проходить обучение во внешнем учебном центре по программам:

Работодателю, который не проводит самостоятельно обучение ОТ, не нужно заводить Личный кабинет в ЕИСОТ, что его специалисты по охране труда могли сдать экзамен. Доступ к платформе Минтруда для проверки знаний им организует тот учебный центр, где они будут проходить подготовку.

В организациях и у ИП, оказывающих услуги по ОТ, экзамен через ЕИСОТ сдают:

До 1 марта 2023 года указанные сотрудники могут пройти тестирование в обучающей организации, без использования ЕИСОТ. Выданные до этой даты протоколы проверки знаний будут легитимны при условии соблюдения других требований Правил № 2464.

Тестирование по охране труда в ЕИСОТ в 2023 году

Кто должен проходить тестирование по охране труда в ЕИСОТ

В Постановлении Правительства от 24.12.2021 № 2464 перечислены категории работников, которые обязаны проходить оценку знаний по охране труда в формате тестов на платформе Единой общероссийской справочно-информационной системы. Среди них:

Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464: п. 78

В целом обязаны проходить тестирование в ЕИСОТ все руководители и специалисты службы охраны труда. Теперь если у них заканчивается срок действия результатов тестирования, то они не вправе выполнять должностные обязанности, а до момента подтверждения знаний их отстраняют от работы без сохранения зарплаты. При этом рядовые работники могут проходить тестирование по инициативе работодателя и при условии, что он направит их на обучение в учебный центр.

Обратите внимание! Если вы недавно прошли проверку знаний после обучения в аккредитованном центре, на которое вас направлял предыдущий работодатель, то при трудоустройстве в другую организацию проходить оценку знаний охраны труда не обязательно. Однако по инициативе руководителя вас могут вновь записать на курсы, по окончанию которых специалисты УЦ направят на тестирование.

Примеры вопросов для проверки знаний охраны труда в ЕИСОТ

До сих Минтруд не разместил в свободном доступе список вопросов к разным программам. Эксперты учебного центра ITECO составили примерный перечень вопросов, на которые отвечали работники, специалисты и руководители, записанные нами на проверку знаний в ЕИСОТ.

Вопросы по программе А подразделяются на следующие темы:

Примеры вопросов по программе А

Вопросы по программе Б подразделяются на следующие темы:

Примеры вопросов по программе Б

Вопросы по программе В разделяются на следующие темы:

Вопросы по оказанию первой помощи подразделяются на следующие темы:

Примеры вопросов по программе оказания первой помощи

Вопросы по использованию СИЗ подразделяются на следующие темы:

Примеры вопросов по программе применения СИЗ

Учитывайте, что система сама генерирует список вопросов для того или иного человека. Более того, Минтруд постоянно обновляет базу, поэтому заучить только ответы не получится. Вам нужно пройти полноценную программу обучения в учебном центре — только так вы сможете прокачать свои знания и подтвердить их.

Кто должен проходить тестирование в ЕИСОТ?

Полный перечень лиц, которые должны проходить тестирование на новой платформе, приведен в Порядке обучения № 2464, Требованиях по Постановлению Правительства № 2334 от 16.12.2021 г.

Обратите внимание, что работодатели должны отправлять своих специалистов по охране труда в учебные центры с соответствующей аккредитацией. Проводить тестирование работодатель самостоятельно не может.

Реестры аккредитованных организаций размещены в Единой общероссийской справочно- информационной системе по охране труда и доступны по ссылке: https://akot.rosmintrud.ru.

Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников согласно ст. 214 ТК РФ. Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (Постановление Правительства РФ № 2464)

Специалист по охране труда вправе выполнять свои должностные обязанности только после успешного результата тестирования в ЕИСОТ.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны влечёт наложение административного штрафа.

Чтобы избежать этих проблем, обратитесь в УЦ «ЦОПО» по телефону 8 (499) 350-97-31 или  оставляйте заявку!

« Назад

Правила тестирования работников по охране труда в ЕИСОТ по Порядку № 2464

Сроки тестирования. Тестирование в Единой общероссийской справочно-информационной системе Минтруда нужно проходить раз в 1 год по программе В и раз в 3 года в остальных случаях. Тестирование проходит в личном кабинете в назначенную учебным центром дату и по выбранной программе (А, Б, В, СИЗ и первой помощи).

Форма входа в ЕИСОТ для проверки знаний охраны труда

Раздел в системе ЕИСОТ с попытками тестирования

Правила тестирования. Нужно нажать на «Начать тестирование», ввести код доступа, который также дает учебный центр, и ответить на 30 вопросов за 45 минут. Попытку посчитают успешной, если вы дадите минимум 24 правильных ответа. Учебные центры вправе назначать повторное тестирование через 24 часа тем, кто с первой попытки не справился с задачей.

Кнопка с запуском тестирования в ЕИСОТ

Поле для введения кода доступа к тестированию по охране труда в ЕИСОТ

Ошибки во время тестирования. Во время тестирования могут появляться серверные ошибки. Если вы с ними столкнулись, просто обновите страницу браузера. Делайте это до тех пор, пока ошибка не пропадет. Учитывайте, что вы не потеряете попытку пройти проверку знаний, так как ошибки связаны с несовершенством системы ЕИСОТ. Со временем ее доработают.

Примеры ошибок в ЕИСОТ

Обратите внимание! Число попыток пройти тестирование на базе Единой общероссийской справочно-информационной системы Минтруда не ограничено. Работника будут записывать на пересдачу раз в сутки до тех пор, пока он не подтвердит свои знания и не получит протокол. Учебные центры могут регламентировать максимальное количество попыток — это не противоречит Порядку № 2464 и другим законам.

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся:

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя.

Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Кто вносит информацию в ЕИСОТ в части обучения

Минтруд России формирует и ведет Реестр организаций и ИП, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда. В список, в том числе попадают учебные центры, которые прошли аккредитацию по Правилам в редакции Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (действуют с 1 сентября 2022 года).

Внимание. Действовавшая до 1 сентября 2022 года аккредитация в сфере охраны труда приостанавливается с 1 марта 2023 года. Если ИП или организация не подтвердят соответствие требованиям Правил № 2334, она прекращается с исключением из Реестра с 1 сентября 2023 года.

Работодатели, которые самостоятельно обучают своих работников в области охраны труда, уведомляют об этом Минтруд России через ЕИСОТ. Также они должны передавать на эту платформу сведения о персонале, который прошел подготовку и проверку знаний в комиссии на предприятии, для включения в Реестр обученных лиц в соответствии с п. 118 Правил № 2464.

Пользование ЕИСОТ осуществляется через Личный кабинет по охране труда. Для доступа к нему нужна подтвержденная учетная запись ИП или юрлица на портале Госуслуг.

ИП и организации, оказывающие услуги по обучению в области охраны труда, передают сведения в ЕИСОТ о всех слушателях, прошедших у них подготовку и проверку знаний по ОТ в соответствии с п. 118 Правил № 2464.

Какие НПА по охране труда должны быть указаны в реестре у работодателя

В предыдущей версии Трудового кодекса, действовавшей до 1 марта 2022 года, в статье 212 «Обязанности работодателя по охране труда» от работодателя требовалось иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Для этих целей специалисты по охране труда распечатывали актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ, федеральные законы и хранили их в отдельной папке, вносили туда изменения.

К нормативным правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года

Что выдают работнику после тестирования в ЕИСОТ по охране труда

После тестирования в ЕИСОТ специалисты учебного центра оформляют бумажный протокол с результатами проверки знаний для каждого работника. Номер протокола и идентификационный номер они берут из Реестра обученных лиц.

Реестр обученных лиц в системе Минтруда

В протоколе указывают место и дату проверки знаний охраны труда, длительность прохождения тестирования в минутах, процент правильных ответов и результат: успешно или неуспешно сдан тест. Также в протоколе можно посмотреть, на какие вопросы вы ответили неверно.

Протокол проверки знаний требований охраны труда

Если вы неоднократно не можете пройти тестирование и получить допуск к работе, нужно рассмотреть вопрос смены учебного центра. Например, почти все, кто проходил программы в ITECO, успешно справились с проверкой знаний с первого раза. Тот, кто не смог пройти тест, получил экспертную поддержку наших специалистов и прошел тестирование со второго раза.