сколько должна стоить оценка профессиональных рисков

Оценка профрисков как обязанность работодателя

Требование проводить оценку профрисков прописано в ст. 218 ТК РФ и п. 25 примерного положения о СУОТ, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н (далее — Положение). Можно как организовать процесс самостоятельно, так и заключить договор со сторонней организацией. Вовсе не обязательно привлекать специалистов со стороны — выбор за работодателем. Если он решил провести оценку своими силами, то должен зафиксировать порядок в своем внутреннем документе — Регламенте оценки профрисков в положении о СУОТ.

Оценка профрисков проводится как череда последовательных мероприятий, которые включают:

В федеральном законодательстве нет нормативных требований к порядку проведения оценки уровня профессионального риска, поэтому вы имеете право провести ее в соответствии с тем, как определите эту процедуру в своих ЛНА. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в разделе III Приказа № 776н.

Законодательство также не обязывает создавать комиссию по оценке рисков. Работодатель, опираясь на трудовые и финансовые ресурсы, сам решает, какой из подходов для него предпочтительнее. Однако считаем, что такая объемная и непростая задача, как выявление и оценка профессиональных рисков, реализуется эффективнее, если ее будет проводить специально созданная и подготовленная комиссия.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Как создать систему управления рисками в организации

Положение позволяет работодателю представить детальные указания и процедуры для оценки, чтобы обеспечить более точное и систематическое изучение рисков.

В положение по оценке профессиональных рисков рекомендуется включить:

Положение по оценке профессиональных рисков должно быть разработано с учетом особенностей организации и соответствовать требованиям законодательства. Оно позволит установить более четкие процедуры и документацию и подтвердить полноценное проведение оценки рисков и принятие соответствующих мер по обеспечению безопасности и здоровья работников.

В конце статьи есть шпаргалка

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Когда проводится оценка уровней профессиональных рисков

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Он обязан сообщить всем вновь принятым на работу сотрудникам о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив их к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Если для жизни и здоровья сотрудников есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами. С этой целью предварительно нужно провести оценку профрисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех обнаруженных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Отметим, что конкретный срок, в который должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, нормативно не определен. Работодателя просто обязывают систематически проверять наличие опасностей и проводить оценку профрисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н).

Это нужно делать, когда работодатель:

Сколько должна стоить оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков — обязательная процедура в рамках системы управления охраной труда с 1 марта 2022 года. Некоторые компании проводили ее до обязательного внедрения, но для большинства она стала новой статьей расходов с не вполне понятным ценообразованием. Предложения на рынке разнятся и велик соблазн сэкономить. В статье разбираем, из чего складывается стоимость оценки профрисков, как компании, оказывающие услугу, демпингуют цены на нее и чем это грозит бизнесу.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Из чего складывается стоимость оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков (ОПР) — это система мероприятий, направленных на:

Оцениванию подлежат все события — как штатные, так и нештатные (аварийные); связанные как с работой штатных сотрудников, так и сотрудников подрядных организаций.

Чтобы понять, из чего складывается стоимость оценки профрисков, мы поговорили с представителями консалтинговых компаний, оказывающих эту услугу.

Надежда Смирнова, руководитель отдела аудитов, консалтинга и оценки рисков EcoStandard group, выделила несколько обязательных этапов процедуры:

Из этих этапов складываются следующие прямые затраты:

Помимо прямых затрат существуют еще и косвенные затраты на процедуру, которые выделила Наталья Желтышева, основатель аутсорсинговой компании по охране труда «ПрофПартнер»:

В качестве примера эксперт рассчитала приблизительную себестоимость проведения ОПР на 20 рабочих мест на небольшом производстве.

Таким образом, примерная себестоимость оценки рисков для организации с 20 рабочими местами, находящегося в одном городе с оценивающей организацией — 626,4 руб. за 1 рабочее место.

При этом в расчетах не учтена уплата налогов на деятельность компании и то, что компания заработает на дальнейшее развитие. Также важно иметь ввиду, что этот расчет относится к «простому» рабочему месту — например, медсестра или сторож. Если нужно провести оценку профрисков на «сложном» рабочем месте — на химическом производстве, в шахте или на стройке — цена за 1 рабочее место будет больше минимум на 30-40%.

Как компании занижают цены на процедуру?

Несмотря на широкий перечень прямых и косвенных расходов на процедуру и необходимость привлечения специалистов с высокой экспертностью, на рынке все еще есть компании, предлагающие провести ОПР по рекордно низким ценам.

В 2022 году по результатам тендеров три государственных учреждения провели у себя оценку профрисков по цене менее 30 руб. за рабочее место:

Эксперты EcoStandard group и ПрофПартнер выделили несколько приемов, которые могут снизить стоимость процедуры, но при этом способствуют потере качества.

Чем опасна некачественная ОПР и что с этим делать

Демпинг процедуры, а соответственно и некачественное проведение оценки профрисков опасно для всех заинтересованных сторон — бизнеса, являющегося заказчиком процедуры, консалтинга, являющегося его исполнителем, и государства, ведущего учет и анализ производственного травматизма. Мы поговорили с представителями всех трех сторон, чтобы узнать их мнение о том, чем опасна некачественная ОПР.

По мнению государства

С 1 марта 2022 г. вступили в силу поправки в Трудовой кодекс, полностью обновлен X раздел Охрана труда. Среди изменений — введение понятия профессионального риска, а также установление новых обязанностей работодателя в области охраны труда, в том числе обязанности по систематическому выявлению опасностей и профессиональных рисков, их регулярному анализу и оценке.

Система управления профессиональными рисками, в том числе процедура оценки рисков, позволит работодателю самостоятельно сформировать систему охраны труда на предприятии исходя из физически присутствующих перечней тех опасностей и рисков, которые есть на каждом рабочем месте. Даже в самом, на первый взгляд, безопасном трудовом процессе есть ситуации и обстоятельства, когда работник может быть травмирован. Такая оценка позволяет максимально предусмотреть и избежать риски, которые могут привести к несчастному случаю.

Процедура оценки профессиональных рисков призвана в первую очередь произвести аудит всех существующих опасностей на конкретном рабочем месте, оценить степени вероятности воздействия этих опасностей на работника, и в конечном счете свести к минимуму воздействие выявленных опасностей на человека. При этом, работодатель вправе сам выбирать конкретный способ и метод проведения такой оценки. В то же время, некачественная оценка профессиональных рисков ведет к игнорированию даже самых явных рисков и опасностей на рабочем месте и, как следствие, к росту травматизма и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда направлена прежде всего на сохранение жизни и здоровья работников. Даже несчастные случаи с так называемыми легкими последствиями ведут к временной утрате работником трудоспособности. Что касается несчастных случаев с тяжелыми последствиями, то в данных случаях возможно наступление уже стойкой утраты трудоспособности работником. Поэтому основная цель государства в данном контексте — свести случаи производственного травматизма к минимуму, и процедура оценки профессиональных рисков призвана помочь в решении этой задачи.

Пресс-служба Министерства труда и социальной защиты РФ

Как в СОУТ, так и в ОПР все зависит от правильности составленного договора. Если работодатель-заказчик подробно прописал в договоре, что должна сделать организация-исполнитель, проводящая ОПР, если расписано подробное техническое задание и календарный план, критерии приемки, а выигравшая компания будет готова весь объем работ выполнить в срок и в полном соответствии с договором за условные 5 копеек — это ее дело. У заказчика есть полное право требовать от исполнителя безоговорочного выполнения всех работ в указанный срок и надлежащего качества. Таким образом, если ОПР проведен некачественно, не стоит сваливать всю вину на исполнителей. Во многом это вина заказчика, который готов заключить договор, не разобравшись досконально в том, что конкретно он хочет получить.

Ведь когда вы покупаете автомобиль, вы не покупаете дешевку, чтобы потом жаловаться на производителя? Вы сначала поймете, какое авто для каких целей вам нужно, почитаете про разные модели, производителей, требования к сертификации и оформлению документов. И только после этого пойдёте по салонам с четко сложившимся пониманием того, что вы хотите купить, может быть и выбирая среди аналогичных по характеристикам автомобилей более дешевые. Но скорее всего вы будете готовы даже чуть переплатить, чтобы автомобиль был машиной вашей мечты и служила долго. Чем отличается выбор исполнителя для ОПР? Только тем, что работодатели, как и в случае с СОУТ, не хотят думать и разбираться в вопросе перед составлением договора и поиском поставщика услуги, а также не понимают ни зачем проводить СОУТ, ни уж тем более — зачем проводить ОПР.

Заместитель директора Центра исследований охраны труда и здоровья ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, кандидат социологических наук

По мнению бизнеса

Чтобы узнать мнение бизнеса — заказчика процедуры, мы задали одни и те же вопросы, связанные со значимостью оценки профрисков и борьбы с ее демпингом, представителям золотодобывающей компании «Полюс» и телекоммуникационной компании «Мегафон».

Какое значение имеет для вас процедура оценки профессиональных рисков?

Оценка и управление профессиональными рисками в области охраны труда сегодня является не только лучшей практикой предотвращения травматизма, но и недавней новеллой нашего законодательства. От реактивного подхода «тушения пожаров», с помощью управления рисками мы переходим к проактивному подходу улучшения производственной безопасности, формированию риск-ориентированного поведения работников и повышению эффективности производства через безопасность.

Анализ рисков — это всегда история о конкретном месте, работе, обстоятельствах этой работы. Нельзя управлять обобщенным риском, например, падением с высоты. Всегда возникает вопрос — о каком рабочем месте идет речь, почему может реализоваться этот риск, что должно способствовать его реализации, что мы имеем на данный момент для предупреждения его реализации. К тому же, методы, применяемые для оценки риска, всегда должны соответствовать природе и сложности риска. А значит, анализ и оценка риска — это глубокая, кропотливая работа, требующая знаний, подготовки, опыта и компетенций.

Старший эксперт по управлению рисками золотодобывающей компании «Полюс»

В каждой компании в рамках системы управления охраной труда необходимо проводить оценку профрисков с начала и в процессе своей деятельности. Чем выше уровень культуры безопасности в компании, тем выше осознанность значимости мероприятий по охране труда в целом, в том числе заинтересованность в неформальном подходе к управлению профрисками, в частности к их оценке. Существует два варианта проведения оценки профрисков: внутренние силы компании или покупка услуги по оценке на рынке. Замечу, что оба варианта имеют свои преимущества.

С учетом сложности и многослойности процедуры методов оценки профрисков (а их существует множество) складываются бизнес-процессы их проведения внутри компании либо с привлечением внешней организации для оценки.

Руководитель по охране труда ПАО «Мегафон»

Чем мотивированы компании, которые заказывают оценку профрисков по заниженным ценам?

На сегодняшний день закон обязал работодателей проводить оценку профрисков, но как именно это делать — оставил на усмотрение работодателя. Именно эта лазейка в законе позволяет малокомпетентным компаниям предлагать так называемые «быстрые» услуги по оценке профрисков за низкую стоимость «под ключ». Заказывая такую услугу, заказчик получает готовый типовой пакет документов (с поправкой на название предприятий, его структуру и наименование профессий), в котором как правило нет никаких реальных рисков, а соответственно и обязательств работодателя по их устранению. С одной стороны — работодатель может спать спокойно, ведь он «прикрыт» от требований надзорных органов, с другой — за свои деньги он приобрел обманку — все равно что купить поддельный полис страхования, который не позволит получить возмещение убытков от происшествия.

Крупные игроки на рынке оценки рисков проводят детальный анализ и учат новому подходу к работе сотрудников заказчика. И такая работа естественно стоит дороже. И платить за нее готовы компании, которые действительно заинтересованы в снижении уровня рисков и предотвращении травматизма.

Ценообразование на данную услугу зависит от сложности выбранного метода, уровня опасностей, специфики деятельности компании, сложности и безопасности применяемого оборудования, в том числе и от степени автоматизации и роботизации производственных и технологических процессов, от общего уровня культуры безопасности в компании. Безусловно, рабочие места и должности в офисе, с точки зрения профрисков, оценить будет дешевле, чем рабочие места на производственных объектах. И в зависимости от вышеуказанных критериев будут варьироваться стоимостные предложения оценки профрисков на рынке поставщиков услуг.

Какие риски для компании в случае закупки ОПР по заниженным ценам?

Как спрос рождает предложение, так и привлечение к работе малокомпетентных компаний по оценке рисков порождает очередное недоверие к процессу. Работники видят, что оценка рисков проводится формально, без погружения в процесс, а значит нет заинтересованности работодателя и никаких значимых улучшений безопасности труда не будет. Для компании риск заключается в том, что доверие работников к работодателю снижается, а реальные риски на рабочих местах не устраняются, а просто ждут удобного момента напомнить о себе, реализовавшись в виде трагедии.

Есть опасность свести всю сложную процедуру оценки профрисков к формальному оформлению документов без качественной проработки выявления рисков и вероятности их наступления, что приводит к неадекватному занижению стоимости услуг по оценке профрисков на рынке. И поскольку у мероприятий по оценке профрисков есть элементарная себестоимость в зависимости от сложности и глубины проработки вопроса, полагаю, что стоимость процедуры может показывать и уровень качества предоставляемых услуг.

Можно ли бороться с демпингом ОПР?

Бороться с демпингом ОПР можно. Важную роль в этом направлении играет и регулятор, и сами заказчики. Детализированное техническое задание, требования к квалификации лиц, принимающих участие в процессе, критерии опыта компании в оказании услуг в профильных отраслях помогут выбрать достойных подрядчиков, а подрядчикам покажут серьезность намерений заказчика и готовность вложить свои ресурсы (прежде всего рабочее время) в процесс оценки.

При отборе поставщиков, на мой взгляд, уже на стадии написания ТЗ на проведение оценки профрисков можно описать критичные моменты и определенные критерии для сравнения предложений в соответствии с потребностями компании, запросить детализацию планируемых мероприятий в целях проведения оценки, например, схемы организации процессов, какую аналитику компания-исполнитель собирается проводить, какую документацию запрашивает от заказчика, методики проведения оценки, предполагаемые мероприятия с участием персонала компании и многое другое. Ответы на данные вопросы покажут уровень профессионализма и опыта компании-исполнителя по качественной проработке оценки и ее результата в целом.

Также можно запросить отзывы от компаний, которые ранее воспользовались услугами рассматриваемых поставщиков.

Но если мы говорим про заботу компаний о людях как об одном из основных ресурсов для бизнеса, где руководство компании в действительности нацелено на сохранение этого ценного ресурса, то компания не выберет для своих сотрудников необоснованно заниженную по стоимости и формальную оценку профрисков, а воспользуется предложениями на рынке с адекватным соотношением цены и качества, либо осуществляет в процессе своей деятельности оценку профрисков своими силами внутри компании, как это организовано в компании «МегаФон».

По мнению консалтинга

По мнению Надежды Смирновой, руководителя отдела аудитов, консалтинга и оценки рисков EcoStnadard group, некачественная оценка профрисков напрямую влияет на травматизм, и деньги, сэкономленные на оценке рисков, со временем выльются в затраты на расследование несчастных случаев, штрафы и многое другое.

Некачественный ОПР глобально влияет на травматизм за счет эффективности и достаточности мероприятий по управлению риском. Чем тщательнее проведена оценка профрисков и предложены мероприятия по их устранению, тем меньше будет расходов, связанных с расследованием несчастных случаев.

К тому же, по результатам происшедшего несчастного случая появляется необходимость провести повторную оценку, а также СОУТ и ряд других мероприятий, таких как актуализация документации по охране труда, ознакомление работников с результатами процедур и т.д. — все это сулит еще большие расходы. Качественнее ОПР — качественнее мероприятия — меньше расходов , связанных с расследованием НС.

Еще одна потенциальная статья расходов — взыскания по результатам расследования несчастного случая. Если выяснится, что в карте ОПР пострадавшего не была выявлена опасность, приведшая к травме, компания получит штраф.

Наталья Желтышева, основатель аутсорсинговой компании по охране труда «ПрофПартнер», среди рисков для заказчиков также выделяет дополнительные затраты, связанные с последующим расследованием несчастных случаев, и обращает внимание на ошибки в документации и штрафы по итогам расследования НС. Так, демпинг процедуры грозит:

Расскажу случай из практики. Сотрудник получил травму, поскользнувшись на льду на территории предприятия. В карте оценки рисков был указан следующий риск:

Опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам.

Предложены следующие мероприятия по контролю данного риска:

При расследовании несчастного случая инспектор посчитал мероприятия слишком формальными, а риск падения на льду не оцененным и не учтенным. Он заключил, что процедура ОПР была проведена не в полной мере.

Руководитель направления по промышленной безопасности, охране труда и экологии предприятий ЛДК, ООО «Компания Луис Дрейфус Восток»

По мнению эксперта, помимо негативного вклада в травматизм демпинг снижает социальную значимость и престижность услуг по охране труда. Происходит противоречие: многие специалисты по охране труда жалуются на недостойную оплату своей работы, и в то же время другие готовы проводить оценку рисков менее чем за 100 рублей за рабочее место.

Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.