сколько и какие сиз положены работникам складских аптечных помещений

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 766н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие:

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

Какими нормами нужно руководствоваться при выдаче работникам складских (аптечных) помещений средств индивидуальной защиты (СИЗ)?

До 1 сентября 2023 рекомендуется руководствоваться Приказом Минздрава СССР № 65 от 29.01.88 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви», а после этой даты — Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 766н от 29.10.2021 «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ работодатель обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.221 ТК РФ).

В настоящее время (до 01.09.2023) действуют Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 (далее — Правила N 290н).

В соответствии с пунктом 14 Правил № 290н при отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Приложением 1 к Приказу Минздрава СССР № 65 от 29.01.88 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» работникам учреждений, предприятий и организаций здравоохранения.

В частности, работникам аптек установлены следующие нормы бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей:

— халат хлопчатобумажный в количестве 3 шт. на 24 мес.;— косынка или колпак хлопчатобумажные — 3 шт. на 24 мес.;— работникам, непосредственно занятым изготовлением, контролем и фасовкой лекарств, дополнительно: тапочки кожаные — 1 пара на 6 мес.

С 1 сентября 2023 года вступают в силу новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 766н от 29.10.2021 (далее — Правила № 766н).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 766н работодатель самостоятельно разрабатывает и утверждает локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее — Нормы) на основании Единых типовых норм, с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее — ОПР), а также мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии).

При определении работодателем объема выдачи СИЗ, выдаваемых работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель использует Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (п.18 Правил № 766н).

Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) представлены в приложении № 1, утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 767н от 29.10.2021 (Приказ № 767н).

Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей представлены в приложении № 2, утвержденном Приказом № 767н.Так, например, согласно приложению 1 к Приказу № 767н кладовщику положены:

— костюм для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год;— обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) — 1 пара на год;— перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) — 12 пар на год;— головной убор для защиты от общих производственных загрязнений — 1 шт. на год.

Согласно приложению 2 к Приказу № 767н, например, при выявлении наличия пыли в воздухе рабочей зоны по результатам оценки профессиональных рисков положены:

— очки защитные закрытые в количестве 1 шт. на год;— респиратор сроком носки, установленным документами изготовителя.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Эльвира Серебрякова

Расчет на основании типовых норм

Определите нормы времени. Нормы времени на одно посещение врача амбулаторного приема утверждены приказами Минздрава от 02.06.2015 № 290н, от 19.12.2016 № 973н, от 06.08.2020 № 810н. Посмотрите, какие нормы времени на одно посещение врача в поликлинике установил Минздрав, в таблице 1.

Таблица 1. Нормы времени на одно посещение по заболеванию врача в поликлинике

Если норм времени на федеральном уровне нет, проверьте на уровне субъекта – региональные власти могут устанавливать нормы времени в своих нормативно-правовых актах.

Учтите вид посещения. Затраты времени на первичные, повторные и профилактические посещения отличаются. На повторное посещение отводится 70–80 процентов от нормы времени на первичное обращение пациента, а на профилактический осмотр – 60–70 процентов. Такие нормы рекомендованы приказами Минздрава № 290н и № 973н.

Время на профилактическое посещение врача-гематолога, инфекциониста, онколога, пульмонолога, хирурга составляет 60–70 процентов от времени на посещение по заболеванию. Врачу-фтизиатру требуется больше времени – 80–90 процентов от посещения по заболеванию (приказ Минздрава от 06.08.2020 № 810н).

Чтобы определить норму времени на одно посещение врача, посчитайте, какую долю рабочего времени специалиста занимает каждый вид посещения. В этом поможет талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма 025-1/у). В пункте 22 этой формы врач указывает, с какой целью обратился пациент: с профилактической или по заболеванию. В пункте 24 медработник отмечает первичное или повторное посещение в текущем году.

Зная структуру амбулаторных посещений, рассчитайте средние затраты на посещение врача по формуле: А = B × C + D × F + E × K

А – среднее время на амбулаторное посещение врача;B – время на первичное посещение;С – доля первичных посещений;D – время на повторное посещение;F – доля повторных посещений;E – время на профилактическое посещение;K – доля профилактических посещений.

ПРИМЕР: расчет средних затрат времени на одно посещение врача-невролога. В структуре амбулаторных посещений врача-невролога 61 процент занимают первичные посещения, 25 процентов – повторные и 14 процентов – профилактические осмотры. Согласно приказу Минздрава от 02.06.2015 № 290н, на первичное посещение этого специалиста уходит 22 минуты.На повторное посещение отводится 70–80 процентов времени от первичного посещения, а на профилактический осмотр – 60–70 процентов.Следовательно, расчетное время на повторное посещение составит 17 минут (22 × 0,75), а на профилактическое посещение – 15 минут (22 × 0,6).Таким образом, средние затраты времени на посещение врача-невролога с учетом структуры посещений равны 20 минутам (22 × 0,61 + 17 × 0,25 + 15 × 0,14).

ПРИМЕР: расчет средних затрат времени на одно посещение врача-терапевта участкового. Согласно приказу Минздрава от 02.06.2015 № 290н, на первичное посещение врача-терапевта участкового отводится 15 минут. Повторное посещение должно занимать 70–80 процентов времени от первичного посещения, а профилактический осмотр – 60–70 процентов. То есть на повторный визит у специалиста уйдет 12 минут (15 × 0,8), а на профилактическое посещение – 9 минут (15 × 0,6).Например, в структуре амбулаторного приема участкового терапевта доля первичных посещений – 42 процента, повторных посещений – 33 процента, профилактических посещений – 25 процентов. Тогда расчетное время на посещение врача с учетом сложившейся структуры амбулаторных посещений составит 13 минут (15 × 0,42 + 12 × 0,33 + 9 × 0,25).

ПРИМЕР: расчет времени на повторное посещение врача-эндокринолога. Согласно данным таблицы 1, на первичное посещение врача-эндокринолога выделено 19 минут, тогда на повторное посещение потребуется от 13 до 17 минут (19 × 0,7 = 13,3 и 19 × 0,8 = 17,1).

ПРИМЕР: расчет времени на профилактический осмотр у стоматолога-терапевта. Первичный осмотр у стоматолога-терапевта занимает 44 минуты (данные таблицы 1), тогда время посещения с профилактической целью составит от 26 до 31 минуты (44 × 06 = 26,4 и 44 × 0,7 = 30,8).

ПРИМЕР: расчет времени на одно посещение врача – стоматолога-терапевта. Время на первичный прием врача – стоматолога-терапевта – 44 минуты (приказ Минздрава от 02.06.2015 № 290н). На повторное посещение отводится 70–80 процентов времени от первичного посещения, а на профилактический осмотр – 60–70 процентов (пп. 4 и 6 приказа Минздрава от 02.06.2015 № 290н). Тогда повторное посещение врача займет 33 минуты (44 × 0,75), а профилактическое – 27 минут (44 × 0,65).

Используйте корректирующие коэффициенты. При расчете затрат времени на одно посещение врача в поликлинике используйте корректирующие коэффициенты, рекомендованные приказами Минздрава от 02.06.2015 № 290н, от 19.12.2016 № 973н, от 06.08.2020 № 810н. Перечень корректирующих коэффициентов смотрите в таблице 2.

Таблица 2. Корректирующие коэффициенты для расчета затрат на одно посещение врача

Плотность населения смотрите на официальных сайтах администрации вашей области, города, поселения. В паспорте территории найдете количество и названия районов, численность населения и другие показатели. Также плотность населения можно рассчитать и самостоятельно. Для этого численность прикрепленного населения разделите на площадь территории.

ПРИМЕР: расчет времени на первичное посещение участкового терапевта с учетом корректирующих коэффициентов. Площадь района составляет 3 635 кв. км, численность прикрепленного населения – 30 173 человека, общая заболеваемость взрослого населения в регионе – 3 800 на 100 000 взрослого населения, в России – 4 576 на 100 000, в зоне обслуживания поликлиники численность населения старше трудоспособного возраста – 10 258 человек.

Таким образом, норма времени на первичное посещение участкового терапевта составит 15 + (15 × 0,05) = 15 + 0,75 = 15,75 (с округлением 16 минут).

ПРИМЕР: расчет нормы времени на одно посещение врача-кардиолога с учетом корректирующих коэффициентов. Время на первичный прием врача-кардиолога – 24 минуты (приказ Минздрава от 19.12.2016 № 973н). На повторное посещение отводится 70–80 процентов времени от первичного посещения, а на профилактический осмотр – 60–70 процентов. Тогда повторное посещение врача займет 18 минут (24 × 0,75), а профилактическое – 16 минут (24 × 0,65).Медорганизация расположена в крупном районе Санкт-Петербурга. Рассчитаем время на посещение врача-кардиолога с учетом поправочных коэффициентов: плотности проживания, уровня заболеваемости, доли пожилых людей. Эту информацию возьмем из паспорта района, размещенного на официальном сайте администрации города.Площадь района – 40,12 кв. км, численность населения – 533 597 человек. В этом случае плотность населения составит 13 300 на 1 кв. км (533 597 : 40 кв. км).Общая заболеваемость взрослого населения в Санкт-Петербурге –1236,4 человека на 100 000. Заболеваемость населения, прикрепленного к поликлинике, – 1344 на 100 000, что на 9 процентов больше, чем по Санкт-Петербургу (1344 : 1236,4 = 1,09). Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 32 процента от числа прикрепленного населения.Расчет затрат времени на первичное, повторное и профилактическое посещения врача-кардиолога с учетом поправочных коэффициентов представлен в таблице.

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.

Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. А согласно «Примерного положения о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно «завязываются» на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

Однако новый порядок добавляет большой работы специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. А именно нужно очень внимательно относится к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР и проверке их результатов, ведь если мы не учтем какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми ему СИЗ, т.к. такая выдача будет не обоснована.  А если понапишем лишнего в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗами, которые им не нужны (или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые положены исходя из результатов, например, ОПР).

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Теперь же Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя

Пошагово разберем, как составить нормы СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее ТОН (для школ их нет, значит сквозные нормы, утв. Приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список СИЗ, которыми должен был обеспечиваться работник:

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

—  костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;

— ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;

— подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки «до износа»;

— головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;

— белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;

— перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложение N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Может сложиться ситуация, когда требуется выдать вроде бы одни и те же СИЗ, но с разными свойствами, например, при опасности падения из-за скользких, обледенелых, зажиренных, мокрых поверхностей необходимо выдавать Обувь специальную для защиты от скольжения. А при опасности удара работника или падения на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме – обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов). Так что же теперь выдавать 1 пару обуви противоскользящей и 1 пару обуви с жестким подноском? Так и разориться можно! Нет, работника можно обеспечить обувью, которая одновременно выполняет и ту и другую защитную функцию (конечно, сначала нужно проверить есть ли такие СИЗ у поставщиков) и грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Шаг 3. Шаг за шагом, опасность за опасностью подбираем СИЗы, которые необходимы к выдаче работникам: подбираем, объединяем, дубли удаляем.

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий у нас получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя и у другого работодателя нормы СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

Что еще нового?

На самом деле изменений много. Как мы и говорили выше, на «подсознательном уровне» многие из них и так выполнялись, но не были зафиксированы.

Перечислим самые основные:

Но без изучения первоисточника (Правил 766н) специалисту все равно не обойтись. А мы в свою очередь надеемся, что хоть немного помогли вам в вопросе перехода на новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы.

Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ

Ответим на возникающие резонные вопросы по этой теме:

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника «лишними» СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать «лишних» СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

«При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.»

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 766н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).