соответствие законодательству 2024 года

Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.

Таблица обязательных ЛНА по охране труда в компании

План управления рисками в компании

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании

Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ

Список обязательных документов по охране труда

Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.

Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.

Требования к документам по ОТ в компании следующие:

Важно! Перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.

С учетом изменений с 1 марта и 1 сентября 2022 года, и тех, которые произошли в 2023 году, специалисту по охране труда необходимо разработать ряд основных документов по охране труда. К ним относятся:

С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В положении изменили основные процедуры СУОТ, процессы функционирования СУОТ, направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н), основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).

Структура положения о СУОТ должна соответствовать изменениям в Х разделе Трудового кодекса несмотря на то, что примерное положение о СУОТ является рекомендацией. С большой долей вероятности предполагаем, что в вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и сделаны отсылки на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н. В этом случае придется переделывать Положение полностью. Ведь в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и т.д.

Структура положения о СУОТ в компании

Чтобы определить, все ли обязательные документы разработаны именно для вашего учреждения, предлагаем наше готовое решение. Мы проанализировали все чек-листы Роструда и составили таблицу. Благодаря ей вы разработаете нужное количество документов, и не будете тратить время на не нужные.

Таблица. Проверьте, все ли обязательные документы у вас в наличии

Пример разработки Положения о СУОТ, политики в области ОТ мы разместили в нашей февральской статье Как разработать положение о СУОТ: новые требования и образец заполнения. По результатам оценки профрисков и проведенной СОУТ необходимо разработать актуальный План мероприятий по улучшению условий и охраны труда ежегодно.

Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» также действует с 1 марта 2022 года. В приложении к этим рекомендациям Минтруд разместил форму плана управления рисками. Форма рекомендованная, но разработать документ необходимо в том виде, в котором документ будет утвержден в положении о системе управления охраной труда. Не забудьте, что обязательным документом является Перечень опасностей.

Эксперты ЦОКО№1 актуализировали информацию по текущим изменениям в охране труда

Если вы следите за изменениями в законодательстве и постоянно актуализируете свои знания, вам будут полезны наши материалы. Их составили эксперты-практики с многолетним стажем в охране труда.

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и «необязательные» документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.

Как накажут, если не вести документы по охране труда

Во время плановой проверки инспектор проверяет наличие документов по охране труда согласно проверочным листам. При внеплановой проверке инспектор проводит проверку наличия документов по охране труда согласно предмету проверки. Так, если от работника в ГИТ поступила жалоба на то, что не стирают его СИЗ, а заставляют стирать самому, проверят личные карточки учета выдачи СИЗ, график сдачи СИЗ в стирку, договор с прачечной, акты выполненных работ. Поскольку СИЗ все-таки выдаются, работодателя оштрафуют по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виды и размеры штрафов за нарушение порядка оформления документов по охране труда установлены в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Эта статья появилась относительно недавно (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и заставила многих работодателей пересмотреть свои взгляды на охрану труда.

Важно! До 1 января 2014 года штраф за отсутствие медосмотра или обучения по охране труда, мог составить всего лишь 1000 рублей, и работодатели наивно полагали, что им лучше заплатить штраф, чем выполнить все законные требования инспектора. Но когда одного работодателя в Московской области чуть не оштрафовали на 8500000 рублей за не проведение психиатрического медосмотра для 65 водителей грузовиков, нашлись и время, и деньги для этого обязательного мероприятия, и появилось непреодолимое уважение к охране труда.

Неправильно думать, что, если инспектор трудовой инспекции не обнаружит какой-либо нужный документ, он запишет, что мероприятие не выполнено совсем. Инспекторы обязаны исходить из презумпции добросовестности работодателя, декларированной в третьей статье Закона о защите прав предпринимателей (Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Считается, что работодатель вправе рассчитывать на то, что действия государственного надзорного органа будут соответствовать презумпции добросовестности, если докажет любым доступным способом выполнение законного требования. Поэтому, при наложении административного наказания, работодатель вправе ходатайствовать об уменьшении штрафа, если у него отсутствовал какой-либо документ по охране труда, но деятельность в этом направлении фактически осуществлялась.

В организации был утерян журнал регистрации вводного инструктажа, и был заведен новый, с января 2021 года. Инспектор ГИТ вместо того, чтобы указать в постановлении, что инструктаж не проводился до этой даты, может провести опрос лиц, принятых на работу, в ходе которого выяснит, проводился ли инструктаж по предоставленной работодателем программе, или нет. Это и есть следование принципам добросовестности работодателя.

При проверке инспекции Роструда было выявлено, что на некоторых должностях отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Поэтому инспектор запросил данные первичной бухгалтерской отчетности по получению работниками спецодежды, и по накладным установил, что подпись работника есть, комплект одежды работники получили вовремя, эта одежда сдавалась в стирку.

Лишь в том случае, когда факт не будет подтвержден другими законными документами, инспектор может предъявить замечание о не проведении обязательных мероприятий и оштрафовать по соответствующей статье 5.27.1 КоАП РФ.

Например, если отсутствуют обязательные документы по охране труда — протоколы проверки знаний, удостоверения, программа обучения, и сами работники отрицают факт проведения обучения и проверки знаний по охране труда, работодателя привлекут к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если же работники не отрицают факт обучения и проведения экзамена, есть обязательные документы — программа, протокол, но не выдано удостоверение по охране труда, штраф будет установлен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП как за нарушение порядка оформления результатов обучения по охране труда.

Кроме того, инспектор или суд могут установить, что правонарушение малозначительное и снизить размер штрафа в этой ситуации. Но если обучение не проводилось, штраф установят по количеству работников, чье трудовое право на подготовку по охране труда было грубо нарушено работодателем, что является угрозой жизни и здоровью работников.

Эта позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда РФ: от 15.08.2014 № 60-АД14-11, №60-АД14-12, №60-АД14-13, №60-АД14-14, 60-АД14-15. Если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то работодатель несет ответственность за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 1, 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность работодателя не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены.

Работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;

подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Основные права и обязанности работников составляют взаимосвязанную систему, представляющую собой одну из основ трудового права. Они перечислены в ст. 21 ТК РФ, которая на принципиальном уровне соответствует конституционному принципу свободного труда.

Охрана труда в организации является важным процессом, состоящих из комплекса мероприятий, обеспечивающий работникам безопасный труд. Работодатель, согласно ст. 212 ч. 1 ТК РФ, обязан так организовать охрану труда на своем предприятии, чтобы работники не подвергались риску возникновения ЧП, аварий, повреждения здоровья, включая последующее влияние опасных и вредных факторов на организм.

Организация охраны труда включает начальный этап, когда работодателю надо выполнить ряд подготовительных действий, а также основной этап, призванный обеспечить постоянную безопасность на территории предприятия при его деятельности. Разберем все нюансы организации ОТ и ее последующего ведения.

Как организовать охрану труда в организации

Начиная деятельность нового предприятия или модернизировав старое производство, штат, систему управления, руководителю, чтобы организовать охрану труда по всем правилам, надо действовать поэтапно.

Проведение СОУТ на предприятии мы рассматривать подробно не будем. Об этом можно узнать тут. Далее определите «фронт работ» (первоначальных и плановых), исходя из ее результатов.

Назначение ответственного по охране труда

По должности отвечать за безопасный функционал организации для своих сотрудников должно определенное лицо или группа лиц. Ответственным может выступать и сам руководитель, если компания небольшая и имеет немногочисленный штат.

Определить, что лучше ответственный по охране труда или служба по ОТ поможет СОУТ. Тут важен не только объем производства и штата, но и степень вредности и опасности организации.

Например, химический завод, работающий с опасными химикатами, требует серьезного подхода к безопасности своих людей, поэтому разумней организовать службу. Магазину, швейному цеху, столовой, школе можно иметь одного специалиста, ответственного по охране труда, причем подобную роль может играть директор, зам. или иное лицо достаточной компетенции. Для ее получения этому специалисту надо пройти обучение в центре с соответствующей аккредитацией.

Сделав выбор, руководитель должен издать приказ по охране труда, говорящий, что в штатное расписание внесены коррективы, введены новые должности и на них назначены определенные лица из состава сотрудников либо принятые на работу.

Для ИП без работников требования охраны труда, регламентируемые ст. 212 ТК РФ, необязательны. Он не платит взносы по страховке от несчастных случаев и профзаболеваний, действует на свой страх и риск. Единственное, что требует закон в отношении ИП в пищевой и медицинской отрасли – прохождение медосмотров (приказ Минздрава № 29н).

Ответственный специалист по охране труда

Небольшие либо неопасные для людей предприятия, те же учебные учреждения, ТЦ, РЦ не нуждаются в создании целой армии специалистов, следящих за их безопасной работой. Даже обширные производственные комплексы могут быть в ведении лишь одного ответственного за ОТ.

В приказе лицо, ответственное за охрану труда, должно вписываться как «специалист по охране труда», что зафиксировано в квалификационном справочнике. Он подчинен непосредственно руководителю организации. Тут у руководителя два пути:

Должностная инструкция специалиста по охране труда разрабатывается по стандартам приказа Минтруда № 524н. Уточнения по функционалу этого специалиста описаны в письме Минтруда №14-0/10/D-2253 и акте «О применении профстандартов в сфере труда».

Служба охраны труда в организации

Как правило, службу создают при штате, превышающем 700 сотрудников на опасных и вредных производствах, поскольку там много работы в сфере безопасности. Это и частые инструктажи, многочисленные приспособления коллективной и индивидуальной защиты, тренировки, контролирование медицинских и квалификационных допусков и тому подобное.

В ст. 217 ч. 4 ТК РФ есть предписания для создания службы по охране труда на предприятии. Ряду организаций это делать необходимо по закону. Если работодателю требуется организовать работу такой службы, действовать нужно следующим образом:

Нормативы и стандарты деятельности службы охраны труда предприятия прописаны на законодательном уровне в Рекомендациях по организации службы ОТ в организации.

Как и в ситуации со специалистом по охране труда (см. выше), работодатель может нанять специалистов службы в специальной организации, имеющей аккредитацию на подобную деятельность. Об этом указано в ст. 217 ч. 3 ТК РФ.

Если работодатель числится ответственным

Охрана труда при эксплуатации совсем небольших и неопасных предприятий, например, офисов, контор, кафе, кинотеатров, где штат состоит из 2-50 человек, работодатель сам может выступать в роли специалиста, и система охраны труда будет находиться в его ведении.

Если работодатель назначил себя на должность ответственного, ему надо в соотношении со ст. 214 и 217 ТК РФ создать систему ОТ, обеспечить ее деятельность и управление. При этом необходимо пройти обучение в центре и получить удостоверение специалиста по охране труда.

Как организовать обучение и проверку знаний на территории предприятия

Основываясь на ст. 214 ч. 3 ТК РФ, руководителю вменяется обязательная организация обучения охране труда и прохождение проверки знаний для всех штатных работников, включая стажеров и командировочных. Исключение составляют сотрудники, которые:

Обучение проходят все работники. Основная часть штата учится на территории предприятия. Работодатель должен назначить лицо, которое будет обучать, и комиссию во главе с председателем, принимающую экзамен.

Инструктажи и обучение на предприятии

Как учить и инструктировать работников в любой организации силами собственных сотрудников, подробно описано в Постановлении «О порядке обучения по охране труда» №2464. Людей предписано обучить в течение 60 календарных дней (п. 62). По утверждению ст. 76 ТК работника нельзя допускать к работам, пока он не сдаст экзамен на наличие необходимых знаний по безопасному труду.

Для обучения назначается не меньше двух человек, один из которых ответственный за ОТ, а второй – обученный специалист с действующим удостоверением. Второй заменит ответственного на его месте пока тот будет обучать людей, о чем сказано в п.96 Правил.

Провести инструктаж может и специалист, назначенный для этого приказом руководства. Такой человек должен обучиться в учебном центре по программе Б (для особо опасных предприятий – В).

Для учебы выделите отдельное помещение, например, учебный класс. Во время учебы работник не должен находиться на рабочем месте. При этом за ним закрепляется его зарплата в среднем эквиваленте. Теорию он может изучать дистанционно (п. 66).

Практическую часть, занимающую 25%, проходят с работником на рабочем месте в качестве стажировки. Она предписана не всем. Список специальностей и должностей, которым она необходима, определяет работодатель. На крупных предприятиях этот вопрос согласовывается с профсоюзом.

Работникам преподаются инструктажи по оказанию первой медицинской помощи при травмировании на рабочих местах и использованию СИЗ, если они предусмотрены. Периодичность обучения по программе А, Б – каждые 3 года, В – каждый год.

Обязательные виды инструктажей:

После инструктажа по охране труда работников осуществляется проверка полученных и усвоенных ими знаний. Пометка об этом заносится в журнал инструктажей.

Как организовать проверку знаний на предприятии

Оценивать знания имеет право комиссия, числом три человека и более. Приказом надо назначить председателя, его зама и членов комиссии. Допускается включать в нее представителей профсоюза, руководителей отделов, цехов и других подразделений. Состав этой группы можно менять по усмотрению руководства (п. 72 и 73).

Утвержденные участники проверки сами должны сначала обучиться в центре по программам А, Б, «Первая медпомощь» и «Использование СИЗ» (п. 53). На очень опасных предприятиях члены комиссии должны освоить программу В вместо Б.

Каждая организация сама выбирает форму экзамена – возможна устная, тест или что-то другое. В согласии с п. 95 работодатель может протестировать знания по охране труда у своих сотрудников дистанционно. Методику идентификации личности сотрудника выбирает руководитель.

После экзамена при положительной оценке выпускается протокол проверки в бумажном или электронном виде. В последнем варианте используется электронная подпись или иной тип идентификации личности (п. 91 и 93). Форма протокола официального стандарта не имеет.

В некоторых отраслевых НПА требуется наличие удостоверений по ОТ. На основе протокола работодатель может выдать их сам. В остальных случаях наличие удостоверений у работников, проходивших обучающие и проверочные мероприятия на территории организации, необязательно (п. 94).

Неудачная проверка означает пересдачу в течение 30 календарных дней (п. 79). На этот период сотрудник не может осуществлять работу самостоятельно. Либо приставьте к нему компетентного наблюдателя-помощника, либо отстраните, пока не сдаст экзамен.

Когда надо отправлять сотрудника в учебный центр

В центре нужно обучать: руководителей, глав филиалов, ответственных за ОТ лиц, тех, кто инструктирует и проверяет знания в организации (п. 44). Кроме того, работодатель сам может дополнить этот список на свое усмотрение. Экзамен проходят там же.

Специалисты, связанные с организацией, управлением, выявлением нарушений охраны труда, мониторингом опасных факторов, обучающими процессами в рамках своего предприятия обучаются в центрах по программе Б, А-Б с дополнением программами по медпомощи и СИЗ раз в три года (п. 59).

Люди того же функционала в особо опасных производствах или на производственных участках изучают программы А и В. В некоторых учебных заведениях по ОТ программы по медицинской помощи и применению СИЗ объединены с программой А. Выбирая преподающую организацию, руководителю нужно обратить на это внимание.

Требования к центру обучения объясняет Постановление № 2334. Дистанционное обучение сегодня становится наиболее актуальным способом получения знаний по ОТ. Этим же путем сдают и экзамен. Центры сами определяют методику идентификации личности обучаемого, протоколируют тестирование, отправляют данные в реестр Минтруда.

Выдача удостоверений осуществляется на усмотрение центров. Сегодня они не особо нужны, так как любой инспектор может посмотреть данные о работнике в реестре.

ЛНА по охране труда

Уточним сразу, что ЛНА представляют собой внутри корпоративные документы, в том числе касающиеся охраны труда, ее организации и дальнейшего поддержания.

Правильное ведение документации обеспечивает снижение риска травмоопасности сотрудников и наложения штрафов проверяющим инспектором.

По каждому отдельному мероприятию в сфере охраны труда руководителю приказом нужно утвердить отдельный документ.

Организация охраны труда на разных предприятиях:

Остались вопросы? Задайте их нашим экспертам в чате или по телефону.

Обучение по охране труда

Основной целью охраны труда в образовательных учреждениях является защита здоровья и обеспечение безопасности всех участников образовательного процесса – учителей, административного персонала, обслуживающего персонала и, конечно же, обучающихся.

Обеспечение безопасной и здоровой образовательной среды способствует более эффективному обучению и создает благоприятные условия для роста и развития каждого члена школьного сообщества.

Задачи охраны труда в школе

Охрана труда – это важная составляющая управления образовательным учреждением. Она включает в себя меры, направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников, а также на сохранение и укрепление здоровья учащихся:

Соблюдение требований охраны труда помогает предотвращать несчастные случаи на территории школы. Правильно организованные рабочие места, наличие необходимых средств индивидуальной и коллективной защиты, а также обученный персонал сокращают риск возникновения травм и аварий. Это особенно важно в контексте обучения детей, чья безопасность должна быть приоритетом.

Образовательное учреждение должно быть местом, где работники и учащиеся могут чувствовать себя безопасно и комфортно. Соблюдение требований охраны труда включает в себя поддержание надлежащего состояния помещений, обеспечение надлежащей вентиляции и освещения, а также соблюдение санитарных норм. Это способствует созданию благоприятной атмосферы для обучения и работы.

Далее мы рассмотрим актуальные нормативные требования по организации охраны труда в школах согласно трудовому кодексу Российской Федерации и другим соответствующим законодательным актам.

Законодательство 2023 года об охране труда в школе

Безопасность работников и обучающихся не может быть гарантирована без соблюдения требований безопасности при исполнении работниками своих обязанностей.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда своих сотрудников устанавливаются следующими нормативно-правовыми актами:

Организация охраны труда в школе требует особого внимания, поскольку здесь обучают и воспитывают детей, а педагогические работники несут ответственность за их безопасность. В первую очередь, организация деятельности по охране труда должна быть направлена на проведение профилактических мероприятий, направленных на минимизацию рисков и обеспечение безопасности всех участников учебного процесса.

Перечень мероприятий в части охраны труда включает в себя разработку и обеспечение функционирования системы управления охраной труда, а именно:

Основным же нормативно правовым актом, регламентирующим организацию работы по безопасности учащихся в образовательных организациях Российской Федерации, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В данном законе содержатся положения о безопасности жизнедеятельности образовательных организаций, а также обязанности органов управления и руководителей образовательных организаций по обеспечению безопасности учащихся.

Права и обязанности, ответственность работников и учащихся школы по охране труда

Обязанности обучающей организации

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

«6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

Обязанности и ответственность педагогических работников

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

«Педагогические работники обязаны:

Обязанности и ответственность обучающихся

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

Таким образом, образовательная организация должна обеспечить безопасные условия пребывания обучающихся на своей территории и во время образовательного процесса, а обучающиеся должны в этот самом образовательно процессе участвовать и выполнять требования безопасности, которые до них были донесены педагогическими работниками.

Документация (приказы, инструктажи, положения, инструкции) по охране труда в школе

Что касаемо документации по охране труда (мы помним, что про охрану труда мы говорим в контексте работников школы), то тут все стандартно. В организации должны быть следующие документы (перечень и названия документов могут отличаться в зависимости от особенностей учреждения):

Инструктажи по охране труда в школе

Опять же разграничиваем требования трудового законодательства и требования учебно-воспитательной работы.

В рамках охраны труда проведение инструктажей регламентируется «Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.

Согласно ему, с работниками проводятся:

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;

в) целевой инструктаж по охране труда.

А как же инструктажи для учащихся? Вводный, по кабинетам-предметникам, целевой, внеплановый? Их же обязательно проводить?

На самом деле нет нормативно-правого акта, который устанавливает требование проведения инструктажей для учащихся, описывает их виды и порядок проведения.

Однако согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

«Статья 41. Охрана здоровья обучающихся

Одним из методов реализации этих задач в школах обычно и выступает проведение инструктажей с обучающимися. Их виды, порядок проведения и объем регламентируются локальным нормативным актом учреждения.

Единого правила кого и чему учить по охране труда в школе нет. Для каждого учреждения – своя ситуация, в зависимости от условий труда на рабочих местах, должности/профессии обучаемых, их обязанностей.

Приведем пример, чему учить учителя в школе.

Допустим это учитель русского языка, СИЗ не положены.

Таким образом видим, что каждая организация и должность/профессия должны рассматриваться индивидуально.

Что касается учащихся, опять же в силу требований ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, обучающихся знакомят с правилами безопасного поведения и действий, в том числе при выполнении простейших трудовых операций, в процессе образовательной деятельности (занятий) педагогические работники. Детям прививают основополагающие знания и умения по вопросам безопасности труда и другим видам деятельности в процессе изучения учебных дисциплин, в том числе по программе «Основы безопасности жизнедеятельности». Учащиеся при прохождении трудовой подготовки в школьных мастерских изучают вопросы безопасности труда во время теоретических занятий, а также обучаются конкретным приемам безопасного труда перед допуском их к практической работе.

Распространенные нарушения требований охраны труда в школе и возможные последствия

Самыми распространенными нарушениями требований охраны труда в школах можно считать следующие:

Часть нарушений напрямую влияет на безопасность трудового и образовательного процесса, другая часть, как может показаться, влияет косвенно или не влияет совсем. Однако соблюдение требований охраны труда играет решающую роль в предотвращении несчастных случаев, травм и заболеваний, а также создании комфортной и продуктивной образовательной среды.

Соблюдение требований охраны труда в образовательных учреждениях – это залог безопасности, здоровья и успеха всех его участников.

Руководство школы должно прилагать усилия для создания безопасной и комфортной среды, работники должны обеспечить соблюдение требований охраны труда на своих рабочих местах, а учащиеся – активно участвовать в обучении, в том числе в обучении безопасности поведения в образовательном учреждении и при выполнении заданий, предусмотренных образовательным процессом.

Только совместными усилиями можно обеспечить качественное образование в безопасной обстановке.

Обязанности работника в области охраны труда регламентируются Трудовым кодексом РФ, рядом федеральных законов, особых постановлений Правительства РФ, приказы различных министерств и ведомств и других нормативных правовых актов. Строгое соблюдение этих требований является важной частью трудовых функций для каждого сотрудника независимо от занимаемой им должности и сферы деятельности. Соблюдение требований охраны труда снижает риск возникновения ситуаций, которые могут создать угрозу жизни и здоровью самого работника и окружающих его людей.

Статьи 21, 215 ТК РФ возлагают на сотрудников определенные обязанности в области охраны труда. Статьёй 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда – это как государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Здесь важно знать вот о чём. Что согласно статье 214 ТК РФ работодатель обязан провести: обучение сотрудника по охране труда (безопасным методам и приемам выполнения работ), инструктажи по охране труда, стажировку по технике безопасности на рабочем месте, проверить знание работником требований охраны труда. И если прохождение такого обучения было письменно зафиксировано (в частности, есть подпись сотрудника в документе, содержащем требования по охране труда), то за нарушение требований охраны труда к работнику может быть применена ответственность. И за нарушение этих обязанностей установлена ответственность вплоть до увольнения. Именно поэтому важно знать требования по охране труда и правильно их исполнять.

На основании подпункта «д» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение требований по охране труда работника можно уволить. Но увольнение допустимо только при выполнении следующих условий:

Все эти обстоятельства необходимо оформить письменными актами.

Согласно статье 192 ТК РФ за менее тяжкие нарушения в области охраны труда к работнику может быть применена дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения по определенным основаниям.

Согласно статье 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от сотрудника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Например, акт составляет руководитель структурного подразделения, а подписывает специалист по охране труда и специалист по кадрам.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни сотрудника, пребывания его в отпуске. Отсчет начинается с того дня, когда о нарушении узнал непосредственный руководитель провинившегося. А с момента совершения самого проступка должно пройти не более полугода.

Принять во внимание доводы нарушителя или нет — решает работодатель, который оценивает степень тяжести проступка и его и последствия (реальные и возможные). Наказывать или нет, также решает работодатель.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени его отсутствия на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Документы, которые используются для принятия решения:

Материальная ответственность обязывает сотрудника возместить причиненный ущерб организации. Даже если трудовой договор расторгнут, это не освобождает нарушителя от компенсации.

Уголовная ответственность наступает, если по вине нарушителя были причинен тяжкий ущерб здоровью или увечье другому работнику.

Конечно, самый совершенный документ по охране труда не имеет смысла, если работники халатно относятся к основным требованиям по технике безопасности на рабочем месте, а также не уделяют им должного внимания на инструктажах и обучениях.

Все работники обязаны принимать предписанные меры по предотвращению несчастных случаев, инцидентов, аварий, катастроф и пожаров, и знать, как грамотно действовать в чрезвычайных ситуациях. Важно помнить, что никто не освобожден от соблюдения правил охраны труда. Конечно, к работникам, осуществляющих производственную деятельность, предъявляется больше требований по охране труда, но, когда в здании возникает авария или пожар, нет никакой разницы, находится ли перед ним руководитель организации, руководитель структурного подразделения, специалист или рабочий.