состав комиссии по расследованию

Новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, которое вступило в силу с 1 сентября 2022 года, привнесло изменения в порядок расследования и оформления документов при несчастных случаях. Для более удобного чтения, следующий текст будет оформлен с использованием таблиц, списков и подзаголовков.

Основные документы по НС и микротравмам, которые нужно оформить в организации

Если в вашей компании произошел несчастный случай и на проверку приедет инспектор ГИТ, ему необходимо представить семь базовых обязательных документов. Убедитесь, что в вашей компании они имеются.

Положение о расследовании несчастных случаев на производстве

Этот документ регулирует порядок расследования и учета несчастных случаев на предприятии. Обычно его разрабатывают специалисты по охране труда и утверждают руководители организации.

Положение об особенностях рассмотрения и учета микротравм

Данный документ устанавливает порядок учета и рассмотрения микротравм, полученных работниками на производстве. Его разрабатывают специалисты по охране труда, учитывая специфику предприятия, и также утверждают руководители.

Приказ о назначении ответственного за разработку Положения об особенностях рассмотрения и учета микротравм

Этот распорядительный документ назначает ответственное лицо за разработку и утверждение вышеуказанного положения.

Приказ о рассмотрении и учете микротравм работников организации

Данный документ устанавливает порядок регистрации, расследования и учета микротравм, а также определяет ответственных лиц и мероприятия по предотвращению таких происшествий.

Положение о создании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве

Этот документ регламентирует состав комиссии по расследованию и учету несчастных случаев, а также устанавливает требования к ее деятельности.

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

Форма журнала регулируется приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. В журнале регистрируются произошедшие на предприятии несчастные случаи. В графах журнала необходимо указать:

• Номер случая
• Дата и время происшествия
• Место происшествия
• Обстоятельства случая
• Пострадавший (ФИО, должность)
• Причины несчастного случая
• Мероприятия по предотвращению аналогичных случаев

Приказ об оповещении о происшествиях на производстве

Этот распорядительный документ обязывает работников сообщать о происшествиях в соответствующие службы или ответственным сотрудникам.

Расследованием несчастного случая на производстве занимается специальная комиссия, состоящая из не менее чем трех человек. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель, которые также утверждают ее состав.

Участие в расследовании для частных предпринимателей

Если работодатель является частным предпринимателем, в расследовании должны принять участие:

• Работодатель или его представитель
• ОПБ или работник, ответственный за охрану труда

Участие дополнительных лиц при серьезных происшествиях

Если в результате несчастного случая пострадало несколько работников или пострадавший получил тяжелые травмы, либо умер, в комиссию дополнительно включают:

• Государственного инспектора по охране труда
• Представителей местного правительства
• Представителей территориального объединения профсоюзов
• Представителей страховой компании (если работник застрахован)

Таким образом, для правильного оформления документов и расследования несчастных случаев на производстве необходимо иметь все вышеперечисленные документы и соблюдать требования нового положения, действующего с 1 сентября 2022 года.

Расследование несчастных случаев на производстве: основные изменения

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, который утвердил Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также формы документов и классификаторы, необходимые для этого процесса. В новом документе не дублируются общие принципы расследования несчастных случаев, сроки и критерии отнесения событий к этой категории. Это сделано для того, чтобы не повторять содержание статей 227-231 Трудового кодекса РФ.

Состав комиссии и ее возглавление

Если в результате несчастного случая погибло пять и более человек, в комиссию включают представителя федеральной инспекции труда, представителя отраслевого министерства и представителя общероссийского объединения профсоюзов. Такую комиссию возглавляет главный государственный инспектор труда.

Если несчастный случай произошел с прикомандированным работником, который участвовал в производственной деятельности вашей фирмы, комиссию создает ваша компания. В ее состав включают работодателя пострадавшего. При опоздании работодателя или его неявке сроки расследования не могут быть изменены.

Если происшествие случилось с работником, который выполнял работу по поручению своего руководства на территории другой фирмы (например, пусконаладочные работы на оборудовании), комиссию создает работодатель, с которым у пострадавшего заключен трудовой договор. А несчастные случаи с совместителями расследует комиссия работодателя по месту происшествия. При письменном согласии работника работодатель, проводивший расследование, может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, произошедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводит комиссия, образуемая и возглавляемая работодателем. При этом обязательно используются материалы официального расследования происшествия, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Участие пострадавшего и его представителей в расследовании

Пострадавший имеет право участвовать в расследовании несчастного случая. По требованию пострадавшего или в случае его смерти по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании могут принимать участие их законные представители или иные доверенные лица. Если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) или председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Заключение

Изменения в Положении о расследовании несчастных случаев на производстве, которые вступили в силу 1 сентября 2022 года, уточнили процедуру образования комиссий, состав комиссий, а также права пострадавших и их представителей. Эти изменения направлены на более эффективное и прозрачное расследование несчастных случаев на производстве, что способствует улучшению условий работы и безопасности труда.

Нарушение порядка расследования несчастных случаев может иметь серьезные последствия для работодателей. Поэтому особое внимание следует уделять соблюдению всех норм и требований при проведении расследования. Вот некоторые критерии, которые могут указывать на нарушения порядка расследования:

• Неоформленность расследования: отсутствие составленного акта расследования, отсутствие проводимых мероприятий и документации.

• Непрофессионализм: отсутствие квалификации работников, возглавляющих расследование, несоответствующая подготовка к проведению расследования.

• Пропуск сроков: несоблюдение установленных сроков проведения расследования, затяжка в подготовке и представлении необходимых документов.

• Несоответствие документации: отсутствие необходимых документов и сведений, неправильное заполнение акта расследования.

• Некачественное обучение персонала: отсутствие или низкий уровень обучения персонала о порядке расследования несчастных случаев.

• Неучет особенностей отрасли: отсутствие учета специфики отрасли в проведении расследования.

• Неликвидность принятых мер: недостаточность предпринятых мер по устранению причин и условий, способствующих несчастным случаям.

• Игнорирование рекомендаций экспертов: непринятие во внимание рекомендаций экспертов при проведении расследования и разработке мероприятий по предотвращению повторения несчастных случаев.

Вышеперечисленные критерии могут служить указаниями на возможные нарушения при расследовании несчастных случаев. Работодателям следует уделить должное внимание соблюдению всех требований и норм, чтобы не допустить нарушений и обеспечить безопасность своих сотрудников. Это не только обязательство перед законодательством, но и забота о самом ценном активе компании — ее работниках.

Критерии нарушений порядка расследования несчастных случаев на производстве

Критерии нарушений порядка расследования несчастных случаев на производстве остаются прежними. В случае нарушений, работодатель может быть привлечен к административной, дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Пострадавшие или их доверенные лица также могут предъявить иск против работодателя в гражданском судопроизводстве.

Трудовая инспекция и нарушения при расследовании

Трудовая инспекция следит за соблюдением порядка расследования несчастных случаев на производстве. Типичные нарушения при расследовании включают:

• Сокрытие несчастного случая на производстве, которое является нарушением статьи 15.34 Кодекса об административных правонарушениях.

Срок давности и процесс расследования

Срок давности для расследования несчастных случаев на производстве не предусмотрен действующим законодательством. Государственный инспектор труда все еще может провести дополнительное расследование, даже если несчастный случай произошел давно. Родственники пострадавшего или умершего гражданина также имеют право сообщить о сокрытии несчастного случая или нарушениях при его расследовании.

Оформление несчастного случая

При возникновении несчастного случая на производстве, работодатель обязан зарегистрировать его и оформить соответствующие документы. Ниже приведены документы, которые необходимо оформить при регистрации несчастного случая.

Извещение о легком несчастном случае

Для сообщения о легком несчастном случае на производстве в СФР (Служба Федерального Реестра), используется форма сообщения, утвержденная Методическими рекомендациями фонда от 28 июня 2023 года.

Обратите внимание! Чтобы не пропустить срок извещения о несчастном случае, незамедлительно сделайте письменный запрос в медучреждение, где находится пострадавший работник. Форма такого извещения не установлена законом и может быть разработана самостоятельно.

Извещение о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае

Для сообщения о групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае на производстве в СФР используется форма №1, утвержденная приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. При оформлении документа могут использоваться дополнительные классификаторы из приложения №3 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.

Образец заявления работника о расследовании несчастного случая, о котором не было сообщено

Образец заявления работника о расследовании несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю или которое привело к нетрудоспособности не сразу. Заявление может быть написано самим пострадавшим или его законным представителем.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Приказом работодателя может быть создана комиссия по расследованию несчастного случая. В приказе должны быть указаны состав комиссии и сроки расследования.

Важно! Направление извещения о несчастном случае в ГИТ

Рекомендуется направить извещение о произошедшем несчастном случае в Государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту происшествия. Это обязанность, прописанная в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Например, если офис компании расположен в Москве, а несчастный случай произошел на территории филиала в Волгограде, то извещение нужно направить в трудовую инспекцию Волгоградской области.

Замена члена комиссии

С 1 сентября 2022 года стало возможным заменить члена комиссии, если:

• Предоставлены документы, подтверждающие замену члена или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения. Эти документы должны быть приобщены к материалам расследования.
• Работодатель вносит изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая в течение 24 часов после получения письменного уведомления о замене.

Документы, которые нужно оформить при расследовании несчастного случая

При расследовании несчастного случая важно правильно оформить все этапы и использовать только актуальные формы документов. Вот список документов, которые необходимо оформить:

1. Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с производством. Данный акт должен быть оформлен по форме 5 Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), утвержденной приказом Минтруда от 20.04.2022 года № 223н. В акте следует указать пункт 11 – Квалификация и учет несчастного случая, в котором будет указано, что данный несчастный случай не связан с производством.

2. Акт о несчастном случае на производстве по форме 2 (Акт Н-1). Данная форма является Приложением № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 года № 223н. Если произошел групповой несчастный случай, то необходимо оформить акт для каждого работника отдельно.

3. Акт о расследовании группового несчастного случая. Для его оформления используется форма 5 Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), утвержденная приказом Минтруда от 20.04.2022 года № 223н.

4. Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая. Оформляется по форме № 6 Приложения № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 года № 223н. Используется при расследовании несчастного случая в труднодоступных местах, когда имеются основания предполагать гибель работника.

5. Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ЧС. Используется при расследовании несчастных случаев, связанных с авариями, катастрофами и прочими видами чрезвычайных ситуаций, указанными в приказе Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 05.07.2021 года № 429.

Оформление этих документов поможет правильно протоколировать расследование несчастного случая и собрать необходимые материалы.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС составляется при расследовании несчастного случая, связанного со спортсменами во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в них. Данная форма акта является приложением № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 года № 223н.

Важно! В случае возникновения разногласий между членами комиссии в процессе расследования несчастного случая, решение принимается путем голосования большинством. При этом, члены комиссии, выразившие несогласие с решением, все равно подписывают акт о расследовании. Они могут выразить свою позицию в особом мнении к Акту Н-1, которое прилагается к основным материалам расследования (согласно пункту 31 Приказа Минтруда № 223н от 20.04.2022 года).

Запрос о выдаче заключения о диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве по форме 316/у

Запрос о выдаче заключения о диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве по форме 316/у используется для получения заключения о диагнозе работника, который пострадал от несчастного случая на производстве. Данная форма запроса утверждена приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005 года № 275.

Запрос о предоставлении заключения о характере и степени тяжести повреждений здоровья по форме 315/у

Запрос о предоставлении заключения о характере и степени тяжести повреждений здоровья по форме 315/у необходим при запросе заключения от медорганизации о характере и степени тяжести повреждений здоровья пострадавшего. Данная форма оформляется в соответствии с приказом Минтруда от 20.04.2022 года № 223н и приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005 года № 275.

Уведомление пострадавшему (родственникам пострадавшего) о праве принять участие в расследовании несчастного случая

Уведомление пострадавшего (родственников пострадавшего) о праве принять участие в расследовании несчастного случая — это документ, который информирует пострадавшего или его родственников о том, что у них есть право участвовать в расследовании происшествия. Это позволяет обеспечить соблюдение их прав и интересов.

Запрос в ГИБДД о предоставлении документов для оформления расследования ДТП

Запрос в ГИБДД о предоставлении документов для оформления расследования ДТП — это документ, с помощью которого организация, ведущая расследование, запрашивает у ГИБДД необходимые документы и информацию для оформления несчастного случая.

Пример заполнения схемы места несчастного случая

Пример заполнения схемы места несчастного случая — это документ, который помогает составить схему места происшествия. Он содержит информацию о месте происшествия, его расположении, а также о пострадавших и их состоянии.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника — это документ, который оценивает условия труда на рабочем месте. Он содержит информацию о таких факторах, как шум, вибрация, освещенность, температура и влажность воздуха.

Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья

Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья — это документ, который подтверждает наличие и степень повреждений у пострадавшего. В нем содержится информация о травмах, их тяжести, а также рекомендации по лечению и реабилитации.

Заключение по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая

Заключение по квалификации повреждения здоровья вследствие несчастного случая составляется на основании экспертизы страхового случая, проводимой СФР, если возникают разногласия между страховщиком, страхователем или комиссией относительно того, является ли случай страховым.

Приказ о продлении срока расследования несчастного случая на производстве

Приказ о продлении срока расследования несчастного случая на производстве является документом, который устанавливает новый срок для завершения расследования происшествия. В этом приказе указываются причины, по которым срок расследования продлевается, а также дата окончания расследования.

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае составляется по форме № 8, которая была утверждена приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. В этот протокол вносятся показания пострадавшего, которые помогают в дальнейшем провести более эффективное расследование происшествия.

Примерный перечень вопросов при опросе причастных к несчастному случаю лиц

Примерный перечень вопросов при опросе причастных к несчастному случаю лиц составляется для более эффективного проведения опроса и получения необходимой информации. Этот список вопросов помогает выяснить обстоятельства происшествия и получить все необходимые данные для расследования.

Справка о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения работника

Справка о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения работника, содержит информацию о причинах такого повреждения и рекомендации по его предотвращению в будущем. Этот документ разрабатывается с учетом рекомендаций по учету микротравм, утвержденных приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н.

Рекомендация эксперта

Согласно закону, работодатель обязан вести учет микротравм и выяснять обстоятельства и причины, которые привели к таким повреждениям персонала. Поэтому рекомендуется разработать документы для учета микротравм, даже если в организации ранее таких случаев не было. Это поможет работодателю собрать информацию и предотвратить подобные происшествия в будущем.

Изменения в работе комиссий по расследованию НС

Введены изменения в требования к работе комиссий по расследованию особенных несчастных случаев, а также в оформлении, регистрации и учете несчастных случаев на производстве.

• В соответствии с пунктом 22 нового положения, сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. Важно отметить, что ранее такое уточнение не присутствовало.

• В новом положении предусмотрена возможность замены членов комиссии или ее председателя по объективным причинам. При этом необходимо приобщать к материалам расследования документы, подтверждающие такую замену. Это осуществляется на основании письменного уведомления от соответствующего органа, который инициировал замену. Работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии в новом составе в течение суток после получения уведомления.

• Согласно пункту 24 нового положения, несчастные случаи, о которых не было своевременного сообщения работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Комиссия для расследования таких несчастных случаев должна формироваться по месту регистрации работодателя или по месту происшествия. Ранее такое уточнение отсутствовало в старом порядке.

• Пунктом 25 нового положения была предусмотрена возможность проведения опроса очевидцев или потерпевшего с использованием видео-конференц-связи. После проведения опроса оформляются соответствующие документы, которые приобщаются к материалам расследования. Ранее такая возможность не предусматривалась.

Классификаторы несчастных случаев

В новом Положении о порядке расследования несчастных случаев были введены специальные классификаторы несчастных случаев на производстве, которые будут использоваться для оперативного внесения информации в электронные базы данных. Эти классификаторы можно найти в приложении № 3 к приказу №223. Классификатор состоит из трех разделов.

Классификатор видов несчастных случаев

В этом разделе указаны все виды несчастных случаев, которые могут произойти с работниками и места, где это может потенциально произойти. Чтобы выбрать соответствующий вид несчастного случая, рассмотрим пример. Допустим, работник вашего предприятия упал в колодец и получил травму. Из классификатора выбирается вид несчастного случая Падение пострадавшего с высоты, а затем из раскрываемого подробного списка выбирается тип Падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины и другие). Таким образом, получается финальный код 02.2.

Классификатор причин несчастных случаев

В этом классификаторе указаны коды причин несчастного случая на производстве. Предположим, что с работником произошел несчастный случай, причиной которого является нарушение инструкции по эксплуатации станка. В таком случае, выбирается причина Нарушение технологического процесса. Затем необходимо определить, какой вид нарушения наилучшим образом соответствует причине несчастного случая. В нашем примере это 05.3.

Дополнительные классификаторы

В этом разделе приведены дополнительные классификаторы, которые нужны для того, чтобы их отмечали в материалах расследования НС. Например, если произошел несчастный случай с дистанционщиком, нужно применять код по статусу занятости 13.1.4.

Три классификатора несчастных случаев ввели, чтобы стандартизировать процедуры расследования, избежать возможных путаниц в формулировках, для быстрого заполнения форм отчетности государственных органов, для того, чтобы по результатам расследования сделать выводы о том, какие причины НС наиболее характерны для конкретных отраслей или субъектов РФ.

Что изменилось в оформлении несчастных случаев

Кардинально обновили и бланки документов для оформления расследования несчастных случаев. Их образцы найдете в новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н. Учтите, что старые формы применять нельзя. В бланках появились поля для кодировки. Наименование бланков не изменилось, но изменилось их внутреннее содержание.

К привычным документам для расследования, добавили два новых бланка:

Обратите внимание. В актах о расследовании появилась новая строка о проведенной оценке профрисков на рабочем месте пострадавшего. Учтите, что, если оценку профрисков в организации не проводили, нужно указать это в материалах расследования, при этом административное взыскание неминуемо. Если же проводили – укажите дату ознакомления работников с результатами оценки рисков и планом мероприятий по снижению этих рисков на его рабочем месте.

Отдельно нужно сказать о новой форме Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6). Ее заполняют с 1 сентября, если произошел несчастный случай предположительно со смертельным исходом в отдаленных и труднодоступных местах, например, при работе вахтовым методом, в труднодоступных станциях и обсерваториях. По окончании расследования оформленный и подписанный акт по форме № 6 направляет в территориальный орган прокуратуры, а их копии — в государственную инспекцию труда. По форме № 7 государственный инспектор ГИТ принимает решение о признании пропавшего умершим.

Напомним, что есть общие правила расследования несчастных случаев, указанные в главе 36.1 Трудового кодекса. Ниже мы дадим пошаговый алгоритм действий работодателя при несчастном случае с учетом изменений с 1 сентября 2022 года.

Новый порядок расследования несчастного случая

Шаг 1: Устранить травмирующий фактор

При обнаружении несчастного случая необходимо в первую очередь принять неотложные меры, чтобы предотвратить развитие аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействие травмирующих факторов на других лиц. Необходимо объяснить работнику предприятия, что запрещено оказывать первую помощь пострадавшему с риском для собственной жизни. Например, если несчастный случай произошел от удара электрическим током, в первую очередь нужно обесточить место происшествия. А если пострадавшие находятся в канализационном колодце, прежде чем в него спускаться, нужно надеть средства индивидуальной защиты (СИЗ). В противном случае, пострадавших может быть больше.

Шаг 2: Оказать помощь пострадавшему

Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и, при необходимости, доставить его в медицинскую организацию. Вызовите скорую помощь и обеспечьте ее свободный проезд к месту происшествия. Только в том случае, если медицинская помощь не может быть оказана, доставьте пострадавшего работника в учреждение здравоохранения своими силами.

Шаг 3: Зафиксируйте место происшествия

Необходимо по возможности сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования. Если это невозможно, например, если несчастный случай произошел на проезжей части, нужно сделать видеозаписи, фотографии, схемы и включить их в материалы расследования несчастного случая (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК).

Шаг 4: Получите заключение о диагнозе и степени тяжести травмы

В суточный срок работодатель обязан отправить сообщение в СФР о произошедшем (бланк в Приложение 1 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 № 157). Для этого нужно получить от медицинской организации, где оказывают помощь пострадавшему, заключение по форме 315/у (утв. приказом Минздрава от 15.04.2005 г. № 275).

Пример: как сделать запрос заключения 315-У в медучреждении

1. Работник получил травму в 16:35. Бригада скорой помощи забрала его и определила в городскую больницу.
2. Специалист по охране труда едет с подписанным руководителем организации запросом в городскую больницу.
3. Секретарь медучреждения регистрирует заявление, главврач или другое ответственное лицо отписывают запрос заведующему отделением, в котором госпитализирован пострадавший.
4. Получив такой запрос, заведующий отделением вместе с лечащим врачом оформляют заключение № 315-У, в котором указывается диагноз и степень тяжести травмы. Эти сведения работодатель указывает в сообщении о несчастном случае, подаваемом в СФР.

Шаг 5: В зависимости от тяжести травмы известите госорганы и профсоюзы

Если в заключении № 315-У указано, что травма легкая, работодатель обязан известить о случившемся только СФР. Бланк извещения можно найти в Приложении № 1 к приказу ФСС от 24.08.2000 г. № 157.

Извещение о несчастном случае на производстве

При тяжелом, групповом или смертельном НС (далее – ТГС) нужно известить, в дополнение к СФР, еще и государственные органы, указанные в ТК РФ. Даже в том случае, если у вас нет профсоюза, при ТГС обязательно извещается территориальный орган профсоюза. О тяжелом или смертельном НС нужно известить еще и родственников пострадавшего.

Бланк извещения размещен в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н Форма 1. Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом).

Извещение о тяжелом, групповом или несчастном случае со смертельным исходом в госорганы

Схема извещения о несчастном случае

В таблице мы привели схему извещения о НС. Распечатайте ее и разместите на видном месте. Так вы сможете в экстренной ситуации быстро принять правильные решения.

Внимание! Если в ходе расследования изменится категория НС — например, пострадавший умрет в больнице, или легкое повреждение окажется тяжелым, так как наступит ухудшение, нужно будет в течение 3 суток известить об этом ГИТ, СФР, территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган (например, Ростехнадзор, или его подразделение — Энергонадзор, если произошел НС у поставщика электроэнергии, и представитель Энергонадзора будет включен по согласованию в состав комиссии по расследованию данного НС). Форма извещения утверждена приказом ФСС от 24.08.2000№ 157.

Шаг 6. В зависимости от степени тяжести, создайте комиссию по расследованию НС.

Если НС в заключении № 315-у признан легким, в комиссию включите:

• Представителя руководства организации (или его заместителя);
• Представителя профсоюзной организации.

При расследовании несчастного случая с тяжелыми повреждениями, смертельного или группового, в состав комиссии также включаются:

• Представитель руководства организации (или его заместителя);
• Представитель профсоюзной организации;
• Представитель территориального профсоюза посредством председателя профкома;
• Врач травматолог или хирург;
• Инженер-технолог (сертифицированный в области охраны труда) либо специалист по охране труда;
• Представитель органов внутренних дел или службы охраны;
• Представитель Государственной инспекции труда (ГИТ).

Если НС произошел с работником подрядной организации, в состав комиссии по расследованию должен быть включен представитель организации — владельца (собственника или на другом законном праве) территории, на которой произошел НС, и другие лица по решению председателя комиссии по расследованию.

Шаг 7. Организуйте объективное расследование НС

Сроки расследования

Срок расследования — 3 календарных дня для легких, и не более 15 календарных дней — для остальных. Этот срок отсчитывается от даты приказа комиссии по расследованию НС. Сроки можно продлевать на 15 календарных дней, но необоснованно затянутое расследование является нарушением.

Сроки продлевают, если не получено медицинское врачебное заключение, или техническое заключение эксперта, если причины задержки в расследовании кроются в необходимости назначения дополнительных исследований (например, ГИБДД затягивает с предоставлением необходимого документа).

Материалы расследования

В процессе расследования НС документы, подтверждающие допуск работника к труду, играют важную роль. Эти документы вместе с информацией о условиях труда и производства работ становятся основой для акта расследования НС.

Акт Н-1 является основным документом, который подготавливается для каждого случая НС на производстве. Он составляется на русском языке или на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. Для всех застрахованных работников в системе обязательного страхования от НС необходимо составить еще один экземпляр такого акта. Таким образом, акт о несчастном случае составляется в трех экземплярах. Если случай НС произошел с несколькими пострадавшими, акт о несчастном случае должен быть составлен отдельно для каждого из них.

Если в ходе расследования установлено, что застрахованный работник допустил грубую неосторожность, которая способствовала возникновению вреда его здоровью, акт Н-1 должен содержать указание на степень вины этого работника в процентах. Эта степень вины не может превышать 25% (в соответствии с Законом РФ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). После завершения расследования акт Н-1 подписывается всеми членами комиссии, утверждается работодателем и скрепляется печатью.

После утверждения акта Н-1 работодатель обязан в течение 3 календарных дней выдать один экземпляр этого акта пострадавшему работнику (его законному представителю или иному уполномоченному лицу). Если НС имело смертельное исход, по требованию лиц, состоявших на иждивении погибшего (их законных представителей или доверенных лиц), должен быть выдан один экземпляр акта. Если по каким-либо причинам акт Н-1 не может быть передан в указанные сроки, он может быть направлен заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. В таком случае, дата исчисляется с даты отправления.

Второй экземпляр акта Н-1 вместе с материалами расследования должен храниться в течение 45 лет. В случае страховых случаев третий экземпляр акта передается в СФР. Если НС на производстве произошла с командированным лицом, работодатель принимающей стороны должен направить копию акта Н-1 по месту основной работы пострадавшего, вместе с копиями материалов расследования.

Участие в расследовании НС также могут принимать доверенные лица.

Понятие законного представителя и доверенного лица

При расследовании несчастного случая могут участвовать законные представители или иные доверенные лица пострадавшего. Под законными представителями понимаются родители, усыновители, опекуны, попечители. Доверенным лицом может быть тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности.

Для подтверждения законного представительства необходимы определенные документы. Доверенному лицу, в свою очередь, требуется предъявить свой паспорт.

Документы, подтверждающие законное представительство

Таблица 1. Документы для подтверждения законного представительства

Участие законного представителя в расследовании

Законный представитель или доверенное лицо имеют право участвовать в расследовании несчастного случая. В протоколе опроса это участие отражается в графе Иные лица, участвующие в опросе, где указываются фамилия, инициалы представителя и его процессуальное положение – законный представитель.

Если законный представитель или доверенное лицо не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они всё равно имеют право ознакомиться с материалами расследования. Работодатель или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию.

Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно. Рекомендуется подтвердить факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования их подписями. Это поможет работодателю доказать правильность ознакомления при споре о порядке ведения расследования.

Несчастные случаи, не связанные с производством

Не все несчастные случаи являются связанными с производством. Однако, если они произошли в рабочее время и на территории, подконтрольной работодателю, они всё равно должны быть расследованы. Если комиссия установила, что случай не связан с производством, составляется Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с производством. Один экземпляр акта выдается работнику, а второй остается у работодателя.

Комиссия или инспектор ГИТ могут определить, что несчастный случай не связан с производством только при определенных обстоятельствах.

Документы, которые оформляют по итогам расследования НС

По итогам проведенного расследования несчастного случая необходимо оформить ряд обязательных документов. В данной статье мы рассмотрим эти документы подробнее.

Экспертное заключение о причинах смерти

Для достоверного определения причины смерти в случае несчастного случая, необходимо прилагать к материалам расследования экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент происшествия в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Документ оформляет медицинская организация, которая устанавливает, например, при жизни или после смерти в организм умершего поступил метиловый спирт.

Регистрация несчастного случая

Каждый несчастный случай на производстве необходимо зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Форма журнала приведена в приложении № 2 к приказу № 223, утвердившему новые особенности расследования несчастных случаев.

Легкий несчастный случай

Если несчастный случай был легким, не требующим госпитализации, не приводящим к смерти или групповому поражению, необходимо составить акт Н-1. Акт Н-1 оформляется в 3 экземплярах: один экземпляр отдается работнику, второй остается у расследователя, а третий экземпляр направляется в Следственный комитет.

По окончании периода временной нетрудоспособности работника, он выйдет на работу и предоставит медицинское заключение № 316-У. В течение 10 дней после получения этого заключения необходимо направить сообщение о легком несчастном случае в Государственную инспекцию труда и в надзорный орган, если несчастный случай произошел на объектах подконтрольных им.

Тяжелый, групповой или смертельный несчастный случай

Если несчастный случай был тяжелым, групповым или привел к смерти, необходимо составить акт по форме №5 о расследовании тяжелых и смертельных случаев. Вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастных случаях на производстве на каждого пострадавшего, председатель комиссии направляет данный акт в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае, в течение трех календарных дней после представления работодателю. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится у работодателя в течение 45 лет.

Копии акта, вместе с копиями материалов расследования, направляются в Государственную инспекцию труда, в Следственный комитет (при страховых случаях) и в надзорный орган, если несчастный случай произошел на объектах подконтрольных этому органу.

Сообщение о последствиях несчастного случая

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего необходимо направить сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах в Государственную инспекцию труда. Форма такого сообщения приведена в форме № 10 к Приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. Сообщение должно быть направлено в течение 10 календарных дней с момента получения работодателем медицинского заключения № 316-У. В отменяемых особенностях расследования несчастных случаев требовалось также отправить один экземпляр такого сообщения в Следственный комитет, однако в новом положении это требование отменено.

В заключение, проведение расследования несчастных случаев является обязанностью работодателя, и оформление соответствующих документов помогает обеспечить безопасные условия труда и предотвратить случаи повторения подобных происшествий.

Заключение государственного инспектора труда

Заключение государственного инспектора труда оформляют в соответствии с формой 7 Положения, утвержденного Приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. Это документ, который содержит информацию о несчастном случае и выводы о его причинах.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах оформляют в соответствии с формой № 10, которая является приложением № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н. Этот документ направляется в органы, которые должны быть проинформированы о последствиях несчастного случая.

Заказ на выдачу личных (учетных) дел пострадавших

Заказ на выдачу личных (учетных) дел пострадавших — это документ, который используется для заказа и получения личных дел пострадавших в ходе несчастного случая для целей расследования.

Приказ о возмещении вреда в связи с увечьем

Приказ о возмещении вреда в связи с увечьем оформляют в случае возмещения вреда, связанного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Этот приказ может быть вынесен в результате судебного решения или в рамках расследования несчастного случая на производстве. Он может включать в себя компенсацию за медицинские расходы, потерю заработка, моральный вред и другие убытки, связанные с увечьем.

Служебная записка на выполнение мероприятий для устранения причин происшествия

Служебная записка на выполнение мероприятий для устранения причин происшествия — это документ, который используется для планирования и координации работ по устранению причин произошедшего инцидента или несчастного случая. В ней указываются необходимые действия, сроки их выполнения и ответственные лица.

Приказ о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая

Приказ о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая — это документ, который предписывает проведение определенных действий для устранения причин несчастного случая и предотвращения его повторения в будущем.

Протокол заседания (работы) комиссии по расследованию несчастного случая

Протокол заседания (работы) комиссии по расследованию несчастного случая оформляют по итогам заседания комиссии в соответствии с п. 2.3 Методических рекомендаций, утвержденных Рострудом от 07.04.2017.

Скачайте образцы документов по несчастным случаям и микротравмам в нашем сервисе Документы

Внимание! Полный комплект документов доступен только после оформления доступа. Для его получения заполните форму.