состоялось 76 заседание национального совета

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Вопрос: О приеме на работу при отсутствии документов воинского учета

Ответ:

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России рассмотрел в пределах компетенции письмо N 07/23-031 о возможности трудоустройства без документов воинского учета и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в письме, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

Законодательством Российской Федерации обязанность осуществления воинского учета работников возлагается на организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и на их должностных лиц. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ Об обороне, подпунктом 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации и статьей 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе (далее — Закон N 53-ФЗ).

Документы воинского учета при трудоустройстве

В соответствии с частью первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) документы воинского учета при заключении трудового договора предъявляют военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу. Именно эти две категории граждан подлежат воинскому учету в организациях (п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 (далее — Положение)).

В качестве документов воинского учета, на основании которых ведется воинский учет в организациях и заполняются карточки формы N 10, в пункте 28 Положения названы:

• удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (так называемое приписное свидетельство), — для призывников;
• военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справка взамен военного билета — для военнообязанных.

Вместе с тем отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства. Более того, положения действующих нормативных правовых актов позволяют заключить, что возможен прием на работу граждан, обязанных состоять на воинском учете, без соответствующих документов. Так, в соответствии с подпунктом б пункта 32 Положения работники, осуществляющие воинский учет в организациях, обязаны в двухнедельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления направлять необходимые сведения в том числе о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Возможность приема на работу граждан без военного учета

Согласно законодательству Российской Федерации, работодатель может принять на работу граждан, у которых отсутствует документ воинского учета в нарушение требований закона. Такое положение подтверждено также судебной практикой, включая решения Ленинского районного суда г. Владимира и Вилючинского городского суда Камчатского края.

Однако в этом случае работодателю необходимо предоставить информацию о неисполнении гражданином своих обязанностей в области воинского учета военному комиссариату в соответствии с подпунктом г пункта 30 Положения.

Если определено, что у работника отсутствует военный билет, лицо, ответственное за ведение воинского учета в организации, должно в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат о выявлении гражданина, не состоящего на воинском учете.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 марта 2023 г. № 14-6/В-245 О рассмотрении обращения (о возможности работы по совместительству)

Министерство труда и социальной защиты РФ рассмотрело обращение и дает следующие разъяснения по вопросу возможности работы по совместительству:

Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство предоставляет разъяснения только по вопросам, отнесенным к его компетенции и в случаях, предусмотренных законодательством.

Мнение Минтруда России, выраженное в данном обращении, не является разъяснением или нормативным правовым актом.

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Под другой работой понимается выполнение работы в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора.

Трудовой договор обязан содержать указание на то, что работа является совместительством (часть 4 статьи 282 Кодекса).

Работа по внутреннему и внешнему совместительству может быть по любой профессии, специальности, должности, включая аналогичную основному месту работы.

Кодекс и другие нормативные правовые акты не содержат ограничений по количеству заключаемых договоров по совместительству, как у того же работодателя на условиях внутреннего совместительства, так и (или) у другого работодателя на условиях внешнего совместительства.

Однако следует учесть, что лица в возрасте до 18 лет не могут работать по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если их основная работа также связана с такими условиями, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и федеральными законами.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

Согласно статье 284 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Однако, в дни, когда работник освобожден от основной работы, он может работать по совместительству на полный рабочий день. Важно отметить, что общая продолжительность работы по совместительству в учетном периоде не может превышать половины нормы рабочего времени для данной категории работников.

Учет рабочего времени при внутреннем совместительстве

При внутреннем совместительстве учет рабочего времени ведется по каждому трудовому договору отдельно. Это означает, что если работник имеет несколько совместительств, его рабочее время будет учитываться отдельно для каждого из них.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений являются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, включая условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также права на отдых. Это включает ограничение рабочего времени, предоставление ежедневных отдыхов, выходных и нерабочих праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска.

Заседание Национального совета по профессиональным квалификациям

На последнем заседании Национального совета по профессиональным квалификациям (НСПК), председатель Александр Шохин представил результаты заседания, которое прошло 30 октября. Заочное заседание одобрило 27 проектов профессиональных стандартов, семь из которых были новыми, а остальные были актуализированы. Кроме того, четыре совета по профессиональным квалификациям были введены в работу для шести видов профессиональной деятельности. В составы девяти советов по профессиональным квалификациям также были внесены изменения.

Актуализация списка наиболее востребованных профессий

На повестке дня следующего заседания Национального совета было включено 14 вопросов. Один из них касался актуализации списка 50 наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования. По этому вопросу выступили различные эксперты, включая директора департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда Марину Маслову, заместителя директора департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения Марину Софронову, а также руководителя рабочей группы Национального совета по развитию профессионального образования и обучения в национальной системе квалификаций, Ярослава Кузьминова, научного руководителя НИУ Высшая школа экономики.

Обновление профессий и разработка стандартов

В ходе обсуждения было принято решение о доработке представленного перечня профессий. Руководитель рабочей группы Национального совета по развитию профессионального образования и обучения в национальной системе квалификаций также выступил с предложениями по внесению изменений в Особый порядок рассмотрения проектов федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и подготовки заключений на них. Национальный совет утвердил предложенные изменения, которые позволят оптимизировать работу структур Национальной системы квалификаций (НСК) по анализу и согласованию ФГОС.

Профессиональная аккредитация и образовательные программы

Также на обсуждении было выступление о выполнении советами по профессиональным квалификациям (СПК) функций профессионально-общественной аккредитации (ПОА) профессиональных образовательных программ. По результатам обсуждения было решено во втором квартале 2024 года вернуться к рассмотрению вопроса о совершенствовании механизмов ПОА с учетом результатов проведенного анализа и позиции советов.

Развитие информационных систем НСК

Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Артем Шадрин представил предложения по изменениям в плане реализации основных направлений развития информационных систем НСК на период до 2025 года. Основные изменения связаны с развитием портала Национального совета и созданием сервиса опросов посетителей центров занятости населения, чтобы узнать их мнение об использовании механизмов НСК.

Увеличение квалификаций и реестр информационных систем

По результатам реализации плана нормотворческой и методической работы в сфере развития национальной системы квалификаций на 2023-2024 годы будет значительное увеличение количества доступных квалификаций, на которые граждане смогут бесплатно пройти теоретическую часть профессионального экзамена через сервис Демоэкзамен — с 104 до 604. Также будет запущен раздел сайта, включающий реестр информационных систем Национальной системы квалификаций. Предложения, представленные НСПК, были одобрены.

Взаимодействие с Международной цифровой платформой

Заместитель генерального директора Агентства развития профессий и навыков Алина Сингх озвучила предложения по взаимодействию Международной цифровой платформы развития навыков и профессий с Национальным советом и советами по профессиональным квалификациям.

Заключение

По итогам обсуждения Минтруду России совместно с АНО Национальное агентство развития квалификаций рекомендовано продолжить работу по подготовке предложений по исключению нормативных правовых актов Минтруда об утверждении профессиональных стандартов из перечня документов, на которые распространяется статья 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ Об обязательных требованиях в Российской Федерации. Кроме того, Минтруду рекомендовано ускорить согласование и принятие в новой редакции приказов об утверждении макета профессионального стандарта и методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта.

Использование инструментов Национальной системы квалификаций для масштабирования практики технологий бережливого производства

Заместитель председателя СПК в сфере управления и права, Сергей Мясоедов, рассказал о применении методологии и инструментов Национальной системы квалификаций (НСК) для масштабирования лучших практик Национального проекта Производительность труда. В рамках этой работы сотрудничается с Национальным агентством развития квалификаций и Федеральным центром компетенций в сфере производительности труда при поддержке Минэкономразвития.

Внедрение инструментов НСК для бережливого производства

На заседании Национальный совет рекомендовал советам по профессиональным квалификациям направить предложения о актуализации отраслевых профессиональных стандартов в части бережливого производства в СПК в сфере управления и права. Также было решено принять участие в апробации универсальной модели квалификационных требований в управленческой сфере для применения технологий бережливого производства.

Создание двух новых СПК

Национальный совет создал Совет по профессиональным квалификациям в области энергоэффективности и ресурсосбережения, базовой организацией которого стало Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Председателем этого СПК стал Леонид Питерский, президент ассоциации. Также был утвержден персональный состав совета.

Также было принято решение о создании Совета по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования. Базовой организацией этого совета стало Общероссийское межотраслевое объединение работодателей в сфере экологии и природопользования Союз экологов России. Председателем совета стал Сергей Прокофьев, вице-президент Союза экологов России. Был утвержден также персональный состав указанного совета.

Изменения в председательстве СПК агропромышленного комплекса

Кандидатура председателя Союза работодателей Общероссийское агропромышленное объединение работодателей Агропромышленный союз России, Александра Бабурина, была одобрена в качестве нового председателя СПК агропромышленного комплекса.

Основные результаты заседания

На заседании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, которое состоялось 26 сентября, были также подведены итоги проведения IX Всероссийского форума Национальная система квалификаций России. Александр Шохин, председатель совета, рассказал об организации и проведении плана мероприятий, посвященных десятилетию НСК. Документ, актуализированный Национальным агентством развития квалификаций, был в целом одобрен после обсуждения.

Заключение

Заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям выявило важные направления развития системы профессиональных стандартов и НСК. Создание новых Советов по профессиональным квалификациям позволит усилить деятельность в областях энергоэффективности, ресурсосбережения, экологии и природопользования.

Отчет о пилотном проекте по внешней оценке качества подготовки обучающихся

Генеральный директор Национального агентства, Артем Шадрин, представил отчет о правовых, организационно-методических и финансовых условиях масштабирования результатов пилотного проекта.

Участники проекта

В 2022-2023 годах состоялись две волны пилотного проекта по совмещению государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации (ГИА-НОК). В них приняли участие 29 университетов и 9 советов по профессиональным квалификациям (СПК).

Результаты проекта

Профессиональные экзамены проводились по 22 квалификациям. В общей сложности в экзаменах за два года приняли участие 830 студентов. Успешно справились с независимой оценкой квалификации 72% из них.

Положительные результаты

Шадрин подчеркнул, что проект стал стимулом для актуализации содержания образовательных программ, согласно требованиям профстандартов. В результате в университетах было обновлено содержание образовательных программ, учитывая как теоретическое, так и практико-ориентированное обучение, а также востребованные знания и навыки.

Программа дальнейших действий

Шадрин также обозначил программу дальнейших действий, которая включает следующие пункты:

1. Проведение информационных мероприятий для специалистов образовательных организаций по реализации проекта ГИА-НОК.
2. Повышение квалификации преподавателей.
3. Корректировка образовательных программ с учетом содержания профстандартов.
4. Отработка финансовой модели совмещения государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации.

Оценка работ

Руководитель Рособрнадзора, Анзор Музаев, отметил важность проделанной работы в рамках пилотного проекта ГИА-НОК и рассказал о перспективных направлениях развития механизмов внешней оценки качества подготовки обучающихся.

Поддержка результатов

Дмитрий Пышный, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации, также поддержал результаты пилотного проекта ГИА-НОК. Он отметил, что проект реализуется Минобрнауки России, Рособрнадзором и Национальным агентством развития квалификаций в рамках выполнения перечня поручений Президента РФ от 28 марта 2020 года № Пр-589.

Предложения по развитию профессиональных стандартов

Директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России, Марина Маслова, рассказала об результате рассмотрения предложений сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования системы профессиональных стандартов.

Развитие национальной системы квалификаций в России

В последние годы в России происходят изменения в сфере профессионального образования. Государственные органы и эксперты обсуждают вопросы разработки профстандартов и формирования национальной системы квалификаций. Во многих выступлениях высказывается необходимость проведения реформ, которые будут способствовать более гибкому и эффективному сочетанию профессиональной деятельности.

Целевая модель Национальной системы квалификаций

Заместитель председателя Национального совета, руководитель Рабочей группы по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям Федор Прокопов отметил важность создания целевой модели Национальной системы квалификаций (НСК). Он также подчеркнул необходимость развития информационных систем, ориентированных на потребности конечного пользователя.

Микростепени в вузах

Руководитель рабочей группы по развитию профессионального образования и обучения в Национальной системе квалификаций Ярослав Кузьминов поддержал идею предоставления микростепеней вузами, продвигая эту практику в контексте развития НСК.

Изменения в нормативные правовые акты

Доклад о подготовленном рабочей группой пакете изменений в нормативные правовые акты был представлен руководителем Временной рабочей группы Национального совета по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего механизмы независимой оценки квалификации, председателем СПК в электроэнергетике Аркадием Замосковным.

Принятие проектов законодательных актов

После рассмотрения предложений и докладов, Национальный совет принял решение направить разработанные проекты законодательных и нормативных правовых актов для рассмотрения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

Формирование рейтингов образовательных организаций

Согласно поручениям Президента Российской Федерации, Минтруд России и Минобрнауки России разработали общие подходы к формированию национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования. Показатели для ранжирования включают уровень трудоустройства выпускников, их востребованность на рынке труда и заработную плату.

Рейтинги среднего профессионального образования

В рейтинге организаций среднего профессионального образования (СПО) также будут учитываться дополнительные показатели. Это участие образовательных организаций в чемпионатном движении и результаты государственной итоговой аттестации и демонстрационного экзамена. Будут также созданы отраслевые рейтинги техникумов и колледжей, учитывая различия в заработной плате работников по разным отраслям экономики.

Учет отраслевой и региональной специфики

Директор Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России Михаил Кирсанов обратил внимание на необходимость учета отраслевой и региональной специфики при формировании рейтинга образовательных организаций.

Экспертная оценка формирования рейтингов

Экспертная оценка возможных подходов к формированию рейтингов образовательных организаций была представлена проректором НИУ Высшая школа экономики Сергеем Рощиным.

Национальный совет рекомендовал создание предметных рейтингов профессиональных образовательных организаций

Национальный совет рекомендовал Минтруду России, Минобрнауки России и Минпросвещения России совместно с Национальным агентством развития квалификаций, советами по профессиональным квалификациям, экспертами образовательных организаций и объединениями работодателей рассмотреть вопрос о целесообразности формирования предметных (отраслевых) рейтингов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки.

Доклад о прогнозе потребности отраслей экономики в специалистах

Михаил Кирсанов также представил доклад об обеспечении формирования прогноза потребности отраслей экономики в специалистах по уровням образования на пятилетний период с учетом необходимости технологического развития экономики и реализации инвестиционных проектов, предусматривающего его ежегодную актуализацию с учетом изменения состояния рынка труда, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам XXVI Петербургского международного экономического форума.

Постановка вопроса о прогнозе кадровой потребности отраслей экономики

Александр Шохин отметил необходимость вовлечь в работу по формированию прогноза кадровой потребности отраслей экономики советы по профессиональным квалификациям, для которых мониторинг рынка труда является одной из основных профильных задач.

Рассмотрение других вопросов

Также Национальный совет заслушал следующие вопросы:

• Об утверждении состава Организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 10-летию Национальной системы квалификаций, и предложениях по плану мероприятий, посвященных 10-летию НСК. С сообщением выступил Александр Шохин.
• О ходе деятельности Рабочей группы по введению в Российской Федерации профессиональных степеней. Заслушано выступления председателя Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России Владимира Филиппова.
• О предложениях по созданию на основе базовой информационной системы Национальной системы квалификаций кроссдоменной государственной информационной системы с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации ГосТех. С докладом выступила президент АО Национальные квалификации Марина Борисова.
• О рассмотрении обращений о создании Совета по профессиональным квалификациям в области экологии. Докладчик – Федор Прокопов.

Новые члены Национального совета

Новыми членами Национального совета, согласно Указу Президента РФ от 25 августа 2023 года №637, стали:

• директор Университета Банка России Андрей Афонин,
• заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Андрей Заренин,
• ректор РАНХиГС Алексей Комиссаров и
• генеральный директор Ассоциации Национальное агентство контроля сварки Андрей Прилуцкий.

Протокол 76 Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям доступен по ссылке.

Изменения в трудовых отношениях в Республике Беларусь

В следующем году белорусов ждет ряд нововведений в сфере трудовых отношений. Одно из них связано с оплатой больничных листов. О главных новшествах рассказали в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Новый порядок назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам перенесен

В ведомстве обратили внимание, что реализацию нового порядка назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам согласно постановлению правительства перенесли с 1 января на 1 июля 2024 г.

В пресс-службе Минтруда и соцзащиты пояснили, что с такой просьбой обратились предприятия и организации, мотивировав необходимость отсрочки с связи с более продолжительной апробацией программного обеспечения к новому порядку взаимодействия с органами ФСЗН.

Основные новшества нового порядка назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам

В ведомстве перечислили основные новшества, которые связаны с расчетом больничных листов. Таких новаций будет пять:

1. Установление равных подходов по оплате больничных соразмерно участию граждан в системе государственного социального страхования.

2. Уменьшение количества ошибок, допускаемых бухгалтерскими службами при расчете больничных.

3. Сокращение времени на обработку документов и получение пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

4. Улучшение доступности информации о порядке назначения и выплаты пособий.

5. Повышение защищенности данных граждан при обработке информации о выплатах пособий.

Ожидается, что благодаря новациям будут установлены равные подходы по оплате больничных соразмерно участию граждан в системе государственного социального страхования, а также удастся свести к минимуму количество ошибок, которые допускают бухгалтерские службы при расчете больничных.

Подготовила Анжела ЛЮДЫНО

Фото из открытых интернет-источников