средства индивидуальной защиты работников

Новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

С 1 сентября 2023 года вступили в силу новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами по приказу Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Эти правила предписывают работодателям разрабатывать два локальных акта — Нормы выдачи СИЗ и Порядок обеспечения СИЗ. Ранее организации имели возможность разрабатывать эти документы на добровольной основе. Также была изменена форма личной карточки учета выдачи СИЗ, а также добавлена карточка учета дежурных СИЗ. Давайте разберем, как работодателям следует обеспечивать своих сотрудников средствами индивидуальной защиты и антисептиками в соответствии с новыми Правилами № 766н.

Важные положения новых правил

Новые Правила № 766н регламентируют процедуру обеспечения работников средствами защиты от воздействия вредных и опасных факторов. К таким средствам в соответствии со статьей 221 Трудового Кодекса Российской Федерации относятся спецодежда, спецобувь, дерматологические средства, средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), защитные очки, маски и другие средства защиты. Перечень этих средств является открытым, и нормативные документы лишь определяют виды применяемых средств и их требования.

При выборе средств индивидуальной защиты необходимо проводить их проверку на безопасность в эксплуатации. Это подразумевает, что эти средства должны выполнять свою основную функцию по защите от опасностей и не наносить вреда здоровью работников и окружающей среде.

Оценка безопасности средств индивидуальной защиты проводится в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 019/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878). В этом регламенте все средства индивидуальной защиты делятся на два класса.

Классификация средств индивидуальной защиты прописана в Приложении 4 к ТР ТС 019/2011. В этом приложении указаны типы средств защиты и форма их оценки соответствия — сертификация или декларирование.

Кроме того, на дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные препараты, за исключением репеллентов, должно быть оформлено свидетельство о государственной регистрации (п. 6 раздела II Единого перечня продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299). Это свидетельство требуется для новой продукции, которая впервые ввозится или производится в Российской Федерации.

Обязанности работодателей

Согласно Правилам № 766н, требования этих правил должны выполнять все организации и индивидуальные предприниматели, которые имеют работников по трудовому договору. Работодателю необходимо:

• Определить потребность в средствах индивидуальной защиты для своих работников и учесть все факторы, которые могут повлиять на их выбор.
• Разработать локальный акт Нормы выдачи средств индивидуальной защиты и утвердить его.
• Разработать локальный акт Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты и утвердить его.
• Обеспечить средствами индивидуальной защиты всех работников категорий, предусмотренных правилами.
• Провести инструктаж работников по правилам использования средств индивидуальной защиты.
• Осуществлять контроль за использованием и исправностью средств индивидуальной защиты.
• Обеспечить соблюдение требований по обязательной проверке средств индивидуальной защиты.

Работодатель может приобретать средства индивидуальной защиты в собственность, арендовать их или поручить обеспечение специализированной организации. Независимо от выбранного варианта, работодатель несет ответственность за все процессы, связанные с обеспечением сотрудников средствами защиты: начиная с определения потребности и заканчивая утилизацией средств индивидуальной защиты.

Это основные положения новых Правил № 766н, которые организации и работодатели должны учитывать при обеспечении своих сотрудников средствами индивидуальной защиты и антисептиками.

Нормы бесплатной выдачи СИЗ

Потребность в средствах защиты устанавливается в локальном нормативном акте. До 1 сентября 2023 года работодатели разрабатывали Нормы бесплатной выдачи СИЗ (далее — Нормы) добровольно, хотя инспекторы ГИТ все равно могли запросить их при проверке. С вступлением в силу Правил № 766н такой документ стал обязательным.

Учет профессии и оценка рисков

Нормы разрабатываются с учетом профессии (должности) работника, совместительства результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР), других факторов (п. 13, п. 18 Правил № 766н).

С одной стороны, это усложняет работу по их составлению, ведь придется учитывать все опасности на рабочих местах. И если в СОУТ или ОПР написали лишнего, то это прямо увеличит затраты на СИЗ.

С другой стороны, учет индивидуальных опасностей позволяет не дублировать при выдаче работнику одни и те же средства защиты, как это происходило при совмещении профессий. Например, когда водителю с обязанностями электромонтера нужно было выдать СИЗ и как для водителя, и как для электромонтера.

Исключение СИЗ при низком уровне риска

Правила № 766н разрешают не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника, если работодатель проводит другие мероприятия по управлению рисками, и это подтверждено результатами СОУТ и ОПР (п. 18 Правил № 766н). Официальных разъяснений от Минтруда и Роструда по применению этой нормы пока нет, поэтому мы можем привести только свое понимание.

Замена СИЗ другими мероприятиями

Выдачу СИЗ 1-го класса можно заменить другими мероприятиями, если они указаны как предупредительные меры в карте СОУТ (строка 050 Рекомендации) или в результатах ОПР. Например, при опасности в офисе скользкий пол не обеспечивать менеджеров обувью с противоскользящей подошвой, а проводить им инструктажи по соблюдению мер безопасности, и вывешивать в офисе предупреждающие таблички. Если работнику положены СИЗ 2-го класса, то их нужно выдавать обязательно.

Составление Норм

Как составить Нормы — примерный алгоритм:

1. Нормы принимаются как локальный нормативный акт (ЛНА), то есть с учетом мнения профсоюза (п. 10 Правил № 766н).
2. После их утверждения с ними нужно ознакомить всех работников, которым выдаются СИЗ. Повторим, что работодатель обязан информировать сотрудника о положенных ему средствах защиты.

Если у компании уже есть Нормы, разработанные до 1 сентября 2023 года, их нужно актуализировать по Правилам № 766н.

Все работодатели, кроме субъектов малого предпринимательства, обязаны разработать локальный нормативный акт по организации всех процессов, связанных со средствами индивидуальной защиты (п. 77 Правил № 766н). Это может быть Порядок обеспечения СИЗ или Положение об обеспечении СИЗ.

Примерная структура ЛНА с учетом требований Правил № 766н и рекомендаций по оформлению локальных актов:

1. Введение
2. Основные понятия и термины
3. Общие положения
4. Организация обеспечения средствами индивидуальной защиты
5. Ответственность за несоблюдение требований ЛНА
6. Заключительные положения

После утверждения ЛНА, его требования должны быть обязательны для всех работников, которые будут выполнять его требования.

Работодатель в соответствии с Нормами обеспечивает сотрудников:

• Удобной и правильно подобранной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, учитывая условия труда и особенности каждой профессии.
• Проведением инструктажей и обучением по правилам безопасности, использованию средств защиты.
• Периодическим осмотром и обслуживанием средств индивидуальной защиты для поддержания их работоспособности.
• Контролем использования и соблюдения нормативных требований по средствам индивидуальной защиты.

Индивидуальные средства защиты

Индивидуальные средства защиты (ИСЗ) должны соответствовать полу и антропометрическим характеристикам работника. Это включает в себя параметры такие как рост, вес, размеры обуви, головного убора, одежды и средств для рук. Это определено пунктом 24 Правил № 766н.

Выдача дерматологических СИЗ и их использование

Дерматологические СИЗ должны выдаваться работникам ежемесячно, за исключением времени нахождения в отпуске. Неиспользованные в этот период смывающие средства могут быть перенесены на следующий месяц с учетом сроков годности, согласно пункту 47 Правил № 766н.

Выдача дерматологических препаратов

Дерматологические препараты объемом 250 мл и более выдаются работникам через дозаторы, установленные в производственных и санитарно-бытовых помещениях. Пополнение данных препаратов осуществляется по мере их расходования, а не ежемесячно.

Учет выдачи СИЗ и индивидуальных средств защиты

Работник получает дерматологические средства и индивидуальные средства защиты под подпись в личной карточке учета выдачи СИЗ. Это определено пунктом 25 и приложением 2 Правил № 766н.

Дежурные средства защиты

Дежурные средства защиты предназначены для использования при выполнении определенных задач. Они закрепляются за отдельными рабочими местами и применяются работниками поочередно, согласно пункту 32 Правил № 766н. Примерами дежурных средств защиты могут быть сигнальные жилеты, СИЗ от падения с высоты, диэлектрические перчатки и галоши/боты, системы спасения и эвакуации, самоспасатели с противоаэрозольными, противогазовыми и комбинированными фильтрами, накомарники, защитные каски, наплечники, налокотники, спецодежда верхнего слоя и наушники, согласно пункту 33 Правил № 766н. Термобелье, перчатки и средства разового применения не включаются в эту группу.

Учет дежурных средств защиты

Дежурные средства защиты выдаются в структурное подразделение с записью в карточке учета выдачи дежурных СИЗ. Передачу данных средств от одной смены к другой можно зафиксировать во внутренних журналах учета. Форму этих журналов устанавливает работодатель самостоятельно, в соответствии с приложением 3 к Правилам № 766н.

Научение работников правильному использованию СИЗ

Работодатель обязан научить работника правильному использованию выданных ему средств защиты. Это определено пунктом 10 Правил № 766н. Обучение проводится в двух формах. Работник не может быть допущен к самостоятельной работе без обучения использованию средств защиты.

Санкции за невыдачу средств защиты класса 1

Если работник не получает средства защиты 1 класса, работодатель может получить предупреждение или штраф в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и пунктом 18 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45.

Санкции за невыдачу средств защиты класса 2

Санкции за невыдачу работникам средств защиты 2 класса будут более строгими. Работодатель может быть оштрафован в соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и пунктом 23 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45.

Право работника на отказ от работы без необходимых СИЗ

Работник имеет право отказаться от работы, если ему не выдали необходимые средства защиты. В этом случае работодатель обязан компенсировать работнику расходы, связанные с вынужденным простоем, в размере среднего заработка согласно части 6 статьи 216.1 Трудового кодекса РФ.

Автоматизация работы с сотрудниками

Для удобства и эффективности работы с сотрудниками, рекомендуется автоматизировать рассчет зарплаты, НДФЛ, взносов и оформление кадровых документов прямо в Экстерне.