статья 209 1 основные принципы обеспечения безопасности труда

Статья 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда (введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

В ратифицированной Российской Федерацией Конвенции МОТ N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (см. Федеральный закон от 04.10.2010 N 265-ФЗ «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N 187)») подчеркивается важность постоянного развития национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда и предусмотрено осуществление национальной политики безопасности и гигиены труда и производственной среды, разработанной в соответствии с принципами, заложенными в ст. 4 Конвенции МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», к которым отнесены разработка, осуществление и периодический пересмотр согласованной национальной политики в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды. Цель такой политики — предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде (п. 2 ст. 4 Конвенции МОТ N 155).

В 2017 г. Российская Федерация присоединилась к разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) Концепции «нулевого травматизма» (Vision Zero)*(4), основанной на убежденности в том, что все несчастные случаи на производстве можно предотвратить и что компании и партнеры обязаны обеспечить условия труда, способствующие претворению в жизнь трех базовых ценностей — охраны здоровья, безопасности и благополучия.

Ратификация Российской Федерацией Конвенций МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» и N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», присоединение к Концепции «нулевого травматизма» обусловили необходимость закрепления в ТК РФ основных принципов обеспечения безопасности труда и внедрения их в систему управления охраной труда.

Соблюдение принципа предупреждения и профилактики опасностей предполагает разработку и осуществление работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, включение в их число мероприятий по ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков, недопущению повышения их уровней, соблюдение приоритетности реализации таких мероприятий перед другими, их систематическое осуществление.

Необходимость соблюдения принципа минимизации повреждения здоровья работников обязывает работодателей предусматривать меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Закрепленные в комментируемой статье принципы должны быть положены работодателями в основу построения эффективной системы управления охраной труда.

В целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), предупреждения и профилактики опасностей, обеспечения постоянной готовности к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков работодателю необходимо разработать систему управления охраной труда (СУОТ). Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.

В рамках СУОТ работодателю необходимо систематически разрабатывать и осуществлять мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней утвержден Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н (далее — Примерный перечень).

На обеспечение реализации закрепленных в комментируемой статье принципов направлены все последующие нормы разд. Х ТК РФ.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ.

Купить систему ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные принципы обеспечения безопасности труда

Являясь составной частью компонента безопасности производственной деятельности, охрана труда есть неотъемлемая часть безопасности труда. Основные задачи охраны труда — исключить воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов, поддерживать их воздействие на уровне, не превышающем установленные нормативы, и минимизировать физиологические последствия такого воздействия, а именно травмы и профессиональные заболевания.

Основными принципами обеспечения безопасности труда являются

Принцип предупреждения и предотвращения опасности означает, что работодатель должен систематически осуществлять на приоритетной основе меры по улучшению условий труда, включая устранение или снижение уровня профессиональных опасностей или предотвращение повышения их уровня.

Принцип минимизации ущерба здоровью работников означает, что работодатель должен обеспечить постоянную готовность мер по локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных опасностей.

Виды обеспечения безопасности производственной деятельности работодателя

Личная безопасность работников состоит в том, что они должны соблюдать меры безопасности в отношении технологических, природных, социальных опасностей и опасностей, связанных с укладом жизни.

Безопасность наемного труда работников состоит в комплексном обеспечении безопасных условий и охране их труда.

Безопасность третьих лиц и территориальных поселений от неблагоприятного воздействия производственной деятельности предусматривает лицензирование, декларирование, сертификацию, страхование рисков и возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина и имуществу юридического лица в полном объеме причинителем вреда, деятельность которого связана с повышенной опасностью для окружающих.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, которое обеспечивается соблюдением требований промышленной безопасности, т.е. условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах и нормативных технических документах.

Пожарная безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров достигается выполнением требований пожарной безопасности, т.е. специальных условий социального и технического характера, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а ее обеспечение возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, в том числе и на работодателей.

Радиационная безопасность населения – состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Экологическая безопасность характеризуется состоянием защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий и достигается выполнением природоохранных требований, т.е. условий, ограничений и их совокупности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иныминормативными документами в области охраны окружающей среды.

В статьях 21 и 22 Трудового кодекса РФ говорится, что каждый работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя, имуществу других работников и имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, а также незамедлительно сообщить о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности указанною имущества. В свою очередь работодатель вправе требовать от работника бережного отношения к своему имуществу, имуществу других работников, имуществу третьих лиц, если он песет ответственность за сохранность имущества третьих лиц.

Технологическая безопасность потери качества и объемов продукции заключается в инновационных технологиях, непрерывном совершенствовании производственной деятельности, ибо снижение производства приводит к прямым потерям прибыли и другим убыткам.

Химическая безопасность – состояние защищенности персонала, населения, объектов экономики и инфраструктуры, а также окружающей среды от химической опасности и любом ее проявлении, при котором предотвращаются, преодолеваются или предельно снижаются последствия потенциального возникновения такой ситуации.

Биологическая безопасность представляет собой систему медико-биологических, организационных и инженерно-технических мероприятий и средств, направленных на защиту работающего персонала, населения и окружающей среды от воздействия патогенных биологических агентов.

Общие понятия обеспечения безопасности

Безопасность (в широком понимании) – это состояние, при котором не угрожает опасность и есть защита от опасности. Стандартное определение безопасности дано в ГОСТ Р 51898-2002: безопасность – это отсутствие недопустимого риска.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании) безопасность продукции и связанных с ней процес­сов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Под опасностью как потенциальном источнике ущерба принято понимать явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить вред здоровью человека и ущерб окружающей среде. Опасности по своей природе вероятны (т.е. случайны), потенциальны (т.е. скрыты), перманентны (т.е. постоянны, непрерывны) и тотальны (т.е. всеобщи, всеобъемлющи). Именно поэтому нет на Земле человека, которому не угрожают опасности, следовательно, нет абсолютной без­опасности.

Категории опасностей

Опасности могут быть отнесены к следующим четырем категориям:

Названные категории не являются взаимоисключающими. Так, при анализе технических опасностей бывает необходимость учета человеческого фактора, природных опасностей и др.

В производственной деятельности источниками опасностей яв­ляются средства и предметы труда, продукты труда и сами работники, которые создают опасные условия (ситуации) для окружающих своими ошибочными действиями.

Как правило, производственные процессы происходят с использованием, выработкой, преобразованием, транспортировкой, хранением энергии, поэтому все большее применение находит энергоэнтропийная концепция опасностей, суть которой состоит в том, что опасность проявляется в результате неконтролируемого выхода энергии.

Актуализация (реализация) опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Причины характеризуют совокупность обстоятельств, вследствие которых опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия.

Опасности по вероятности воздействия на человека и окружаю­щую среду разделяют на:

Потенциальная опасность представляет угрозу общего характера, не связанную с пространством и временем воздействия, т.е. носит абстрактный характер.

Реальная опасность всегда связана с конкретной угрозой на объект защиты, она координирована в пространстве и времени.

Реализованная опасность – факт воздействия реальной опасности на человека или окружающую среду, приведший к заболеванию, травме, летальному исходу, к материальным потерям, к ущербу.

Реализованные опасности подразделяются на:

14 декабря 2023

Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. ст. 41, 45), которой гаран­тируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охра­ну их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Закон: расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда; определяет обязанности, права и ответственность работодателей и ра­ботающих по вопросам охраны труда; закрепляет систему государственного управления охраной труда; определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере; устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда; регламентирует порядок создания служб охраны труда и определяет ее основные функции; устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла. Предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объек­тов производственного назначения; устанавливает требования к производственным объектам и процес­сам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инст­румента; предусматривает систему государственного надзора и контроля за со­блюдением законодательства об охране труда; закрепляет полномочия государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в области охраны труда между нанимателями, работниками и государством.

Указ Президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» от 25.08.2006 № 530 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предуп­реждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний.

Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон «О техническом нормировании и стандартизации» регулиру­ет отношения, возникающие при разработке, утверждении и примене­нии технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, ре­ализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартиза­ции и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

Согласно данному закону субъектами технического нормирования и стандартизации являются: Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; юридические и физические лица, в том числе индивидуальные пред­приниматели Республики Беларусь; иностранные юридические лица, иностранные граждане; лица без гражданства; иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации.

Целью технического нормирования и стандартизации является обес­печение: защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособности продукции (услуг); технической и информационной совместимости, а также взаимоза­меняемости продукции; единства измерений; национальной безопасности; устранения технических барьеров в торговле; рационального использования ресурсов.

Техническое нормирование и стандартизация основываются на прин­ципах: обязательности применения технических регламентов; доступности технических регламентов, технических кодексов и го­сударственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц; приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов; использования современных достижений науки и техники; обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов; добровольного применения государственных стандартов.

Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации включает: определение и реализацию единой государственной политики в обла­сти технического нормирования и стандартизации; формирование и реализацию программ разработки технических рег­ламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов; установление единого порядка разработки и утверждения техничес­ких регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, тех­нических условий; координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов; утверждение технических регламентов, государственных стандартов; установление порядка официального издания технических регла­ментов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях; установление порядка официального толкования по вопросам приме­нения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Закон «Об оценке соответствия требованиям технических норматив­ных правовых актов в области технического нормирования и стандарти­зации» определяет правовые и организационные основы оценки соответ­ствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оцен­ки соответствия.

Согласно данному закону к техническим нормативным правовым ак­там в области технического нормирования и стандартизации, на соответ­ствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся техничес­кие регламенты, технические кодексы установившейся практики, госу­дарственные стандарты Республики Беларусь, технические условия.

Оценка соответствия осуществляется в целях: обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; повышения конкурентоспособности продукции (услуг); создания благоприятных условий для обеспечения свободного пе­ремещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом со­трудничестве и международной торговле.

Принципами оценки соответствия являются: гармонизация с международными и межгосударственными (региональ­ными) подходами в области оценки соответствия; обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения со­ответствия продукции отечественного и иностранного производства; соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.

Объектами оценки соответствия являются: продукция; процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; оказание услуг; система управления качеством; система управления окружающей средой; компетентность юридического лица в выполнении работ по под­тверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции; профессиональная компетентность персонала в выполнении опре­деленных работ, услуг; иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются: Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры); заявители на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся: аттестат аккредитации; сертификат соответствия; декларация о соответствии; сертификат компетентности. Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» устанавли­вает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, комитетами, концерна­ми, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы дея­тельности пожарной службы, всех субъектов правоотношений в этой области.

Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. N 354-З «О промышленной безопасности » определяет правовые, экономические и со­циальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных произ­водственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опас­ных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон определяет орган, который осуществляет государственное уп­равление промышленной безопасностью, и органы, которые осуществля­ют государственный надзор в области промышленной безопасности.

Закон определяет лицензирование видов деятельности в области про­мышленной безопасности, сертификацию технических устройств, при­меняемых на опасном производственном объекте, а также экспертизу и разработку декларации промышленной безопасности.

В законе установлены требования к организации и проведению произ­водственного и общественного контроля в области промышленной безопас­ности, а также предусмотрен учет аварий и инцидентов, ответственность за нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

Имеются также другие законодательные акты, которые в той или иной части регулируют правоотношения в области охраны труда (Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и др.)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Принят Государственной Думой                              15 декабря 2023 года

Одобрен Советом Федерации                                  22 декабря 2023 года

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4591, 4596; № 49, ст. 7015, 7025; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67; 2016, № 27, ст. 4216; 2017, № 11, ст. 1540; 2018, № 31, ст. 4860; 2020, № 50, ст. 8074; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 45, ст. 7672; 2023, № 47, ст. 8311) следующие изменения:

1) абзац одиннадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

«эксперт в области промышленной безопасности — физическое лицо, которое соответствует квалификационным требованиям профессионального стандарта либо аттестовано в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности и соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.»;

2) пункт 4 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, утверждаются застройщиком или техническим заказчиком (при проектировании опасного производственного объекта) либо руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта и внесенные в него изменения (при их наличии) направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, а в случае проведения капитального ремонта линейного объекта или технического перевооружения опасного производственного объекта с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта — в течение десяти рабочих дней со дня их завершения.

Изменения, внесенные в обоснование безопасности зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей такой опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения.»;

3) пункт 1 статьи 4 дополнить словами «, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности»;

4) в абзаце четвертом пункта 2 статьи 7 слова «двадцать лет» заменить словами «десять лет»;

5) в пункте 2 статьи 8 слова «и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом» исключить;

6) в статье 9:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.»;

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока эксплуатации указанных зданий и сооружений, установленного проектной или технической документацией, либо по истечении сроков, установленных ранее принятыми решениями о возможности эксплуатации указанных зданий и сооружений, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо руководителем обособленного структурного подразделения такой организации на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений. В этом решении, оформленном на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержатся сведения о реквизитах данного заключения, подтверждающих его включение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, и устанавливается срок дальнейшей безопасной эксплуатации указанных зданий и сооружений.»;

7) статью 11 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям. Ограничения на доступ учредителей к указанным сведениям могут быть установлены федеральным законом.»;

8) в пункте 2 статьи 12:

а) дополнить новым абзацем шестым и абзацем седьмым следующего содержания:

«представители профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасный производственный объект;

представители профессионального объединения страховщиков (в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта);»;

б) абзац шестой считать абзацем восьмым;

9) пункт 5 статьи 13 дополнить предложением следующего содержания: «Под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, здания, сооружения на опасном производственном объекте понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанных объектов экспертизы промышленной безопасности установленным к ним требованиям промышленной безопасности.»;

10) в пункте 31 статьи 14:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«в случае увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;»;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в случае изменения требований промышленной безопасности к мерам и мероприятиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи;»;

11) в статье 16:

а) пункт 1 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, — подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обороны.»;

б) в пункте 4 слова «в подпункте «б» заменить словами «в подпунктах «б» и «в»;

12) подпункт «в» пункта 4 статьи 162 изложить в следующей редакции:

«в) принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в контрольных (надзорных) действиях, проводимых при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), а также в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.».

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; 2001, № 33, ст. 3423; 2006, № 31, ст. 3445; 2012, № 53, ст. 7607; 2013, № 30, ст. 4043; 2015, № 27, ст. 4001; 2016, № 27, ст. 4276; 2017, № 31, ст. 4782; 2018, № 30, ст. 4544; № 53, ст. 8440; 2020, № 31, ст. 5065; 2022, № 16, ст. 2616) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 65 дополнить подпунктом 93 следующего содержания:

«93) определение принципов и подходов к организации в обществе системы управления промышленной безопасностью, проведению ее аудита в случаях, определенных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;»;

2) пункт 2 статьи 91 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) сведения о результатах аудита системы управления промышленной безопасностью, проводимого в случаях, определенных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».».

В пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 26, ст. 3033; 2010, № 31, ст. 4155; 2011, № 30, ст. 4596) слова «Правительством Российской Федерации» заменить словами «федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности».

Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 785; 2009, № 1, ст. 20; 2017, № 31, ст. 4782; 2022, № 16, ст. 2616) следующие изменения:

1) пункт 21 статьи 32 дополнить подпунктом 101 следующего содержания:

«101) определение принципов и подходов к организации в обществе системы управления промышленной безопасностью в случаях, определенных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;»;

2) пункт 2 статьи 50 дополнить подпунктом 121 следующего содержания:

«121) сведения о результатах аудита системы управления промышленной безопасностью, проводимого в случаях, определенных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;».

Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4342; № 44, ст. 6047; 2016, № 1, ст. 51; 2018, № 31, ст. 4838; № 32, ст. 5116; № 45, ст. 6841; № 53, ст. 8424; 2019, № 16, ст. 1817; № 25, ст. 3168; № 31, ст. 4441, 4457; № 52, ст. 7796; 2020, № 8, ст. 915; № 31, ст. 5029; 2021, № 18, ст. 3072; № 22, ст. 3691; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5177; № 50, ст. 8410; 2022, № 1, ст. 59; № 29, ст. 5235; 2023, № 1, ст. 54; № 23, ст. 4014) изложить в следующей редакции:

«12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний;».

Часть 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5187; № 50, ст. 8415; 2022, № 50, ст. 8792; 2023, № 14, ст. 2377; № 31, ст. 5784) дополнить предложением следующего содержания: «Организация и осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, регулируются федеральными законами о виде контроля и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обороны.».

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением подпункта «а» пункта 6 и пункта 7 статьи 1, статей 2 и 4 настоящего Федерального закона.

2. Подпункт «а» пункта 6 и пункт 7 статьи 1, статьи 2 и 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

3. Если иное не установлено техническим регламентом, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, сооружения на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, а также по истечении срока эксплуатации указанных здания, сооружения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона эксплуатация указанных здания, сооружения без принятия решения о возможности их эксплуатации допускается в течение срока их безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, включенным в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. Изменения в уставы акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимые в связи с вступлением в силу подпункта 93 пункта 1 статьи 65 и подпункта 4 пункта 2 статьи 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», подпункта 101 пункта 21 статьи 32 и подпункта 121 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», вносятся одновременно с очередным внесением изменений в них.

Президент Российской Федерации                              В.Путин

О каком комплекте НПА идет речь в 214 статье ТК РФ

В 214 статье Трудового кодекса РФ указано, что работодатель обязан обеспечить ведение реестра нормативных правовых актов, в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

НПА по охране труда содержатся:

Исходя из иерархии НПА по юридической силе, разрабатывается и Перечень (реестр) НПА, который должен быть в наличии у каждого работодателя.

Главной целью Перечня документов является разработка локальных нормативных актов с учетом действующих законов и правил более высокого уровня. Ни один ЛНА не должен противоречить или уменьшать требования, которые содержатся в НПА по иерархии.

Какие НПА по охране труда должны быть указаны в реестре у работодателя

В предыдущей версии Трудового кодекса, действовавшей до 1 марта 2022 года, в статье 212 «Обязанности работодателя по охране труда» от работодателя требовалось иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Для этих целей специалисты по охране труда распечатывали актуальные версии отраслевых правил по охране труда, нормы выдачи СИЗ, федеральные законы и хранили их в отдельной папке, вносили туда изменения.

К нормативным правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Таблица всех НПА федерального уровня по состоянию на 4 марта 2023 года

Как обеспечить доступ работников к актуальным редакциям НПА

Еще одно важное требование — обеспечить доступ работников компании к актуальным редакциям таких НПА. Как реализовать данное требование на практике?

Вариант №1. Установить лицензированную справочно-правовую систему (СПС). Договором на обновление и техобслуживание, установить компьютер с такой базой в доступном месте, например, в кабинет, где проходит обучение по охране труда.

Обеспечьте такое место стулом, карандашами, ручками, блокнотами, чтобы каждый работник мог не только прочитать, но и сделать нужные ему заметки. Прямо над таким местом повесьте актуальный реестр НПА для ваших видов деятельности, проведите с работниками разъяснительную работу, как искать документы в справочной системе. Таким образом вы выполните одновременно три важных дела: составите перечень, обеспечите его актуализацию, и ознакомление работников.

Вариант №2. Вести бумажный Перечень актуальных НПА по охране труда. Если денег нет на справочную систему, придется распечатывать документы и вносить в них изменения. Этот дедовский метод тоже не исключается, но, если вас проверит ГИТ, и в распечатках окажется отмененный или устаревший НПА, у инспектора будет шанс оштрафовать вашу организацию и должностных лиц.

Рекомендация от эксперта. Если есть возможность, составьте уже сейчас заявку на СПС (справочно-правовую систему по ОТ), а пока составляйте свой личный Перечень.

Составляя Перечень НПА, который нужен именно для вашей организации, учтите: если у вас, например, больница, но при этом есть своя собственная столовая, вам нужно будет включить в реестр НПА как по медицинским организациям, так и по предприятиям общественного питания. То же самое происходит, если у вас есть, например, электроустановки или собственные прачечные.

Как именно утвердить реестр, пропишите в вашем Положении о СУОТ. Например, вы можете указать, что реестр составляет специалист по охране труда, согласовывает председатель профкома и утверждает руководитель. Ответственным за актуализацию бумажных распечаток является специалист по охране труда, а если у вас СПС, то ответственным назначьте кого-то из IT-отдела и специалиста по охране труда. Также укажите, как именно будете знакомить работников с НПА по охране труда.