суот система управления охраной труда

Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан

Институт законодательства и правовой информацииМинистерство юстиции Республики Казахстан

Вопрос: Какие документы по СУОТ нужно разработать, если в штате ООО только директор?

Обоснование: На нанимателя возложена обязанность по разработке, внедрению и поддержанию функционирования СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда (абз. 10 ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда).

Основными задачами СУОТ являются (п. 4 Рекомендаций по разработке СУОТ):

— предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

— управление профессиональными рисками, устранение либо снижение их до допустимого уровня;

— непрерывное улучшение условий и охраны труда.

СУОТ в организации разрабатывается, внедряется и функционирует в соответствии с характером деятельности организации. Основой организации и функционирования СУОТ является ЛПА (например положение о СУОТ). ЛПА может быть разработан в организации самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом нанимателя.

В СУОТ должна быть предусмотрена возможность ее интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде подсистемы (п. 6, 7 Рекомендаций по разработке СУОТ).

По мнению автора, СУОТ должна разрабатываться исходя из условий работы организации с учетом структуры, штата, производственных процессов данной организации и может быть весьма разнообразна по содержанию, объему, полноте изложения тех или иных вопросов.

В зависимости от условий работы, по мнению автора, в организации могут разрабатываться в том числе следующие документы:

— методика идентификации опасностей, оценки профессиональных рисков и управления профессиональными рисками;

— порядок организации работ по регистрации и декларированию безопасности опасных производственных объектов, потенциально опасных объектов, обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

— порядок организации взаимодействия в работе по охране труда с поставщиками, подрядчиками и другими заинтересованными сторонами;

— порядок обеспечения требований безопасности и гигиены труда при перепланировке производственных помещений, создании новых рабочих мест, проектировании и введении новых производственных процессов;

— порядок обеспечения безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом и др.

В дальнейшем разработку документов по охране труда следует осуществлять, исходя из видов деятельности организации и иных определяющих факторов.

Итак, с 1 сентября 2023 года действует следующая новая нормативная база в сфере охраны труда:

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА С 1 СЕНТЯБРЯ 2023 ГОДА

Итак, с 1 сентября 2023 года действует следующая новая нормативная база в сфере охраны труда:

Собственный центр сертификации Более 60 штатных специалистов Ведущая консалтинговая компания в сфере сертификации в Беларуси с филиалами в России, Киргизии, Армении

На сегодняшний день разработка и внедрение системы управления охраны труда в организациях Беларуси является обязательным требованием законодательства (статья 17 Закона «Об охране труда», пункт 10 Межотраслевых общих правил по охране труда). Многие компании уже внедрили и работают в рамках СУОТ. Кто-то же только сейчас начинает разрабатывать систему.

В этой связи у руководителей появляется множество вопросов. Безусловно, какие-то из них узкоспециализированы и относятся сугубо к отдельно взятому предприятию. Но есть и общие — ответы на которые интересуют или важны для каждого руководителя. Исходя из моего опыта, это, примерно, такой список вопросов:

Зачастую, руководителям организаций попросту негде получить ответы, а при обращении в консалтинговые компании у Вас может возникнуть ощущение, что Вам пытаются навязать ненужные услуги.

Руководителям негде получить ответы, а консалтинговые компании навязывают свои услуги

Действительно, сегодня зачастую компании, которые предлагают свои услуги по внедрению СУОТ, не обладают должным опытом и знаниями, не аккредитованы Министерством труда и соцзащиты на оказание услуг в области охраны труда — а значит вообще не имеют права внедрять СУОТ в Вашей организации. В этом случае они ограничиваются тем, что предоставляют Вам немного доработанные шаблоны документов, взятых из интернета. Ни о какой рабочей системе, разработанной с учетом всех требований законодательства, конечно, и речи не идет — их работа напоминает курсовой проект студента. Все это заканчивается при первой же проверке.

При этом, к сожалению, заказчик из-за отсутствия необходимой квалификации в сфере ОТ не может оценить грамотность выполненной работы, кладёт выданные «разработчиками» шаблоны на полку, не понимая, что подобная СУОТ совершенно равна ее отсутствию.

Прежде всего, чтобы понять, что нужно внедрить Вам, необходимо четко разграничить СУОТ и ОТ.

Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые,

, организационные, технические, психофизиологические,

, реабилитационные и иные мероприятия и средства. (ст. 221, Кодекс Республики Беларусь от

) «Трудовой кодекс Республики Беларусь».

ОТ включает в себя требования локальных нормативных правовых актов (внутренних положений, стандартов, приказов организации), а также предписания, содержащиеся в законодательстве Республики Беларусь.

Система управления охраной труда — это часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации.

СУОТ включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики предприятия в области охраны труда, а также руководство, в котором регламентируется процедура управления безопасными условиями труда в организации и в её структурных подразделениях.

Таким образом, ОТ это неотъемлемая составная часть СУОТ.

Согласно статье 17 Закона «Об охране труда» «наниматель обязан обеспечить разработку и внедрение системы управления охраной труда в организации». Поэтому ответ на вопрос, достаточно ли будет обеспечить функционирование ОТ в организации без внедрения СУОТ, однозначен — нет! Внедрение СУОТ является законодательным требованием для любой организации.

При этом система должна конкретно отражать специфику деятельности организации и подробно описывать процедуры по охране труда, с привязкой к структуре, штату, производственным процессам и, в том числе, определять должностные обязанности руководителей и специалистов.

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ст.209 ТК РФ).

Администрация Нижневартовского района. Отдел труда. 2023 год.

Система управления охраной труда (СУОТ)

Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.

С какой целью разрабатывается СУОТ

Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).

Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.

Что включает в себя СУОТ:

В каких целях разрабатывается СУОТ в организации

Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.

Детально цели ОТ можно рассмотреть так:

В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.

Кто устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ

На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:

Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:

Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.

Срок действия СУОТ

Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя. В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.

Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.

Штрафы за отсутствие СУОТ

Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.

Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:

Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:

Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.

Положение о СУОТ

Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.

Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:

Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.

Часто задаваемые вопросы

Зачем предприятиям проводить СУОТ?

Система управления охраной труда в строительстве

Особое внимание вопросу создания и внедрения системы управления охраной труда придается в отношении строительных организаций, специфика работы которых связана с повышенной производственной опасностью и значительными рисками гибели и травмирования работников. Вступили в силу новые Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда (постановление Совмина № 1450 от 15.09.1998 г. в редакции постановления Совмина № 301 от 01.04.2014 г.).

Пункт 8 данных правил говорит о том, что договор строительного подряда может быть заключен при наличии у подрядчика системы управления охраной труда; это же требование касается и всех субподрядчиков.

Если же договор строительного подряда будет заключен в противоречие этому требованию законодательства, то в силу статьи 170 Гражданского кодекса Республики Беларусь такая сделка признается ничтожной. Последствия такой ничтожной сделки: в доход Республики Беларусь взыскивается всё полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскивается в доход Республики Беларусь всё полученное ею и всё причитающееся с неё первой стороне.

Для других сделок, для других видов экономической деятельности законодательство Республики Беларусь не содержит подобного жесткого требования о наличии СУОТ.

Законодательством Республики Беларусь установлена административная и уголовная ответственность за нарушения требований по охране труда.

Подводя итог, хотела бы еще раз отметить: СУОТ обязателен для внедрения в любом предприятии. Сегодня именно отсутствие внедренной системы зачастую становится главным нарушением в предписаниях проверяющих органов. Особенно тщательно к проверке СУОТ стали подходить с 2016 года, в связи с чем сегодня сильно увеличился интерес к соответствующим специалистам.

Однако, на мой взгляд, небольшим предприятиям не стоит вводить в штат должность инженера по охране труда, если это не является прямым требованием закона. Проще, надежнее и дешевле будет воспользоваться аутсорсинговыми услугами нештатного специалиста по ОТ. Так Вы получите более квалифицированную помощь.

Группа компаний «Стандарт Качества» аккредитована Министерство труда и соцзащиты Республики Беларусь на оказание услуг в области охраны труда. Наши квалифицированные специалисты помогут Вам решить любые сложности, связанные с организацией системы управления охраной труда. Мы проведем обучение Ваших сотрудников, разработаем и внедрим все необходимые документы в строгом соответствии с законодательством.

Ответы на часто задаваемые вопросы по СУОТ

Какие основные этапы внедрения СУОТ на предприятии?

Этапы внедрения СУОТ включают анализ состояния охраны труда, разработку положения о СУОТ, обучение персонала, внедрение мероприятий по улучшению охраны труда, контроль и анализ результатов.

Какие санкции могут применяться в случае нарушения требований СУОТ?

За нарушение требований СУОТ могут применяться различные санкции, включая штрафы, приостановление работы предприятия, и даже уголовную ответственность в случае тяжких нарушений.

Какие обязанности работодателя по внедрению СУОТ?

Работодатель обязан разрабатывать и внедрять СУОТ, обеспечивать безопасные условия труда, проводить обучение сотрудников в области охраны труда, а также осуществлять контроль и анализ охраны труда.

Об утверждении Типового положения о кабинете охраны труда

Приказ Министра труда и соцзащиты населения Республики Казахстан от 3 ноября 1997 года N 190-п. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25.02.1998 г. N 474. Утратил силу — приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 7.02.2005г. N 37-п

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

Состояние базы

все последние документы

Популярные документы

Создание и внедрение СУОТ на предприятии включает следующие стадии:

В соответствии с требованиями СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования»:

Для предприятия, и особенно для его руководителей, важно знать, как должна «выглядеть» разработанная и внедренная СУОТ, чтобы соблюсти требования законодательства Республики Беларусь. В результате разработки СУОТ предприятие получает ряд документов, которые включают:

Разработанная и внедренная на предприятии СУОТ позволяет:

Применение СУОТ для повышения безопасности и эффективности на производстве

Система управления охраной труда (СУОТ) играет ключевую роль не только в обеспечении безопасности рабочих мест, но и в повышении общей эффективности производственных процессов. Применение СУОТ на производстве помогает минимизировать риски профессиональных травм и заболеваний, что напрямую влияет на снижение простоев и увеличение производительности труда.

Основным преимуществом внедрения СУОТ на производстве является создание безопасной и здоровой рабочей среды. Это достигается путем регулярного проведения профессиональных оценок рисков, обучения персонала правилам безопасности и внедрения современных технологий защиты. Такой подход не только предотвращает несчастные случаи, но и способствует формированию культуры безопасности среди сотрудников.

Кроме того, эффективная СУОТ позволяет оптимизировать использование ресурсов и снижать затраты. Предупреждение травматизма и профзаболеваний сокращает расходы на лечение и компенсации, а также уменьшает потери от временной потери трудоспособности сотрудников. Внедрение инновационных решений в рамках СУОТ может также способствовать повышению качества выпускаемой продукции и улучшению ее конкурентоспособности на рынке.

В заключение, СУОТ на производстве — это не только обязательная мера по обеспечению безопасности труда, но и важный фактор, повышающий эффективность и конкурентоспособность предприятия. Реализация комплексного подхода к управлению охраной труда позволяет достигать высоких результатов в производственной деятельности, при этом заботясь о благополучии и здоровье своих сотрудников.

Светлана Крук, Специалист по разработке и внедрению систем менеджмента охраны труда