тюменской области

Государственное управление охраной труда

Безопасность труда напрямую влияет на здоровье и благополучие работников, продуктивность и эффективность работы и косвенно — на финансовые результаты компании. У малого и среднего бизнеса обычно небольшой штат и ограниченные бюджеты, поэтому про охрану труда не всегда помнят — до первой проверки или серьезной травмы сотрудника. В статье рассказываем, как внедрить безопасность труда и избежать травматизма и штрафов.

Правовая основа СУОТ

Осуществление действий в контексте системы управления безопасностью труда находится под контролем трудового законодательства Российской Федерации. В настоящее время действует стандарт СУОТ, определенный Приказом Министерства труда № 776н.

Данный приказ формулирует критерии для надлежащего выполнения СУОТ, оценки трудовых рисков и различных действий в области безопасности труда. Кроме того, он предоставляет полный список потенциальных угроз, которые могут представлять опасность для здоровья и жизни сотрудников на производстве.

Система управления охраной труда (СОУТ) является ключевым элементом любого бизнеса или организации. Ее главная задача – защита здоровья работников в процессе их профессиональной деятельности и минимизация шансов на производственные несчастные случаи и заболевания.

В рамках СОУТ проводится ряд мероприятий, целью которых является идентификация и контроль трудовых рисков. Это включает в себя анализ потенциальных угроз, оценку вероятности их возникновения, разработку стратегий по их предотвращению и обучение персонала основам безопасности.

Для обеспечения актуальности и эффективности СОУТ, ее необходимо регулярно обновлять, адаптируя под текущие производственные условия. Это требует периодического контроля ее действенности, а также учета нововведений в нормативно-правовой базе и технологических процессах.

Общие правила организации охраны труда на микропредприятии

Требования охраны труда распространяются и на микропредприятия. Такие правила должны выполнять даже ИП с одним сотрудником. Но есть послабления.

Любой работодатель обязан:

Обучение сотрудников и разработка необходимых документов для малых предприятий регламентируются приказами Минтруда и ГОСТ Р 12.0.009-2009.

Для микропредприятий действуют упрощенные требования в части обучения сотрудников. Есть четыре основных послабления:

Современные решения для бизнеса

Специалисты Lexintel будут рады проконсультировать вас

Запись на бесплатную консультацию

Или оставьте свои контактные данные в форме ниже, мы с вами свяжемся:

Охрана труда — это система защиты жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; охрана труда обычно рассматривается в элементах трудовых отношений и субъективных правах работников.

Основными целями охраны труда являются предупреждение травматизма на производстве, профилактика профессиональных заболеваний и минимизация их социальных последствий. Мероприятия проводимые на каждом рабочем месте обеспечивают социально приемлемые или минимальные риски.

Ст. 209 ТК РФ дает определение понятия «охрана труда»: система сохранения жизни и здоровья работников, в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно — технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Правовые мероприятия — это создание системы государственного регулирования, состоящей из стандартов безопасности и мер обеспечения соблюдения этих стандартов. Эта система основана на Конституции, Трудовом кодексе, других законах и подзаконных актах.

Социально-экономические меры включают государственное стимулирование работодателей, не нарушающих нормы и требования охраны труда. Например, для поддержки ответственных работодателей предлагаются различные тарифы на обязательное социальное и пенсионное страхование, предусматривающие возмещение расходов за счет ФСС.

Организационно-технические мероприятия — это системы, созданные работодателями в соответствии с требованиями законодательства. Они включают в себя политику организации в области охраны труда, ее цели и средства их достижения.

Санитарно-гигиенические мероприятия направлены на снижение уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов. Они включают производственный, лабораторный и инструментальный контроль в том числе окружающей среды. Главная задача руководства — обеспечение хороших условий труда, сохранение жизни и здоровья работников.

Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, выдачу лечебно-профилактического питания и молока.

Реабилитация — это ряд мер, осуществляемых для восстановления здоровья и трудоспособности работников, здоровье которых было подорвано в результате несчастного случая или начала профессионального заболевания. Реабилитационные меры включают лечение в оздоровительных центрах, перевод на легкий труд, возмещение расходов на лечение и т.д. Полный перечень содержится в статье 214 ТК РФ.

Нормы по охране труда содержатся в X разделе ТК РФ «Охрана труда», в других федеральных законах и нормативных актах. Согласно статье 214 ТК РФ обязанности по обеспечению охраны труда возлагаются на работодателя.

Итак, с 1 сентября 2023 года действует следующая новая нормативная база в сфере охраны труда:

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА С 1 СЕНТЯБРЯ 2023 ГОДА

Итак, с 1 сентября 2023 года действует следующая новая нормативная база в сфере охраны труда:

Главный документ работодателя по охране трудаВ этой статьеОбязанности работодателя по охране труда прописаны в трудовом кодексе. Например, он должен обеспечить безопасность рабочих мест сотрудников, оказать первую медицинскую помощь при травме, доставить в больницу, если это нужно. Эти и другие подобные меры по охране жизни и здоровья сотрудников называются системой управления охраной труда, СУОТ.Простыми словами, СУОТ — это создание комфортных и безопасных условий труда, забота о здоровье работников за счет мер работодателя по охране труда. Что такое СУОТСистема управления охраной труда должна быть у всех работодателей, если у них есть хоть один сотрудник по трудовому договору. Не важно, это большая компания с подразделениями в разных городах или ИП с одним работником.В локальных нормативных актах о СУОТ прописывают методы, которыми работодатель планирует обеспечивать защиту здоровья персонала. Основной документ — положение о системе управления охраной труда в организации.Для чего нужно положение о системе управления охраной труда Положение о системе управления охраной труда — это основной локальный нормативный акт, в котором прописаны требования к охране труда у работодателя. Этот документ должны составлять все работодатели со штатными сотрудниками. Положение можно разработать самостоятельно или привлечь экспертную организацию и специалистов.За отсутствие положения о СУОТ работодателя может оштрафовать трудовая инспекция: должностное лицо, например директора, — от 2000 до 5000 ₽; ИП или малое предприятие — от 2000 до 5000 ₽; среднюю или крупную компанию — от 50 000 до 80 000 ₽.Требования к составлению положения о СУОТПоложение о СУОТ разрабатывают на основе примерного положения из приказа Минтруда.В положении СУОТ обязательно должны быть прописаны:общие положения;политика в области охраны труда;обеспечение функционирования СУОТ;мероприятия для достижения целей политики в области СУОТ;контроль и планирование улучшений функционирования СУОТ. Мониторинг реализации мероприятий;реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;управление документами СУОТ.Общие положения. Прописывают, на кого распространяется положение и что входит в СУОТ у работодателя: мероприятия в области охраны труда, документы, ответственные лица.Политика в области охраны труда. Указывают, какими методами планируют сохранить жизни и здоровье работников: например, создавать безопасные условия труда и улучшать их, предупреждать производственный травматизм, выполнять требования охраны труда.Обеспечение функционирования СУОТ. Прописывают, как работодатель разрабатывает нужные локальные нормативные акты, распределяет обязанности по охране труда среди должностных лиц, контролирует все мероприятия по охране труда, ответственность руководителя работника и самого работника.Мероприятия для достижения целей политики в области охраны труда. Указывают, что проводят спецоценку, медосмотры, обучают охране труда работников, обеспечивают СИЗ. Контроль и планирование улучшений функционирования СУОТ. Мониторинг реализации мероприятий. Прописывают обязанности ответственного за охрану труда: например, контролирует соблюдение работниками всех правил охраны труда, оценивает профриски, учитывает и анализирует причину аварий, несчастных случаев, следит за изменением законодательства по охране труда.Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания. Прописывают обязанности работодателя при авариях, микротравмах, несчастных случаях и профзаболеваниях. Например, оказать первую помощь, проинформировать руководителей подразделений, расследовать аварию.Управление документами СУОТ. Указывают, какие документы утверждают приказом руководителя, например инструкции по охране труда. Обязанности ответственного по охране труда: например, разрабатывает, согласовывает, оформляет, хранит, учитывает и актуализирует документы СУОТ, знакомит с ними работников.Что важно запомнитьСУОТ — система управления охраной труда — это меры работодателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда сотрудников. Разрабатывать систему должны все работодатели, если у них есть хоть один сотрудник по трудовому договору.СУОТ оформляют нормативными документами. Положение о СУОТ — основной документ по охране труда. Его разрабатывают по структуре примерного положения из приказа Минтруда № 776н.Трудовая инспекция может оштрафовать за отсутствие положения о СУОТ.

Больше по темеВсе события бизнеса у вас в почтеПолучайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей

Система управления охраной труда (СУОТ)

Система управления охраной труда, или СУОТ по охране труда, включает в себя меры по безопасности и охраны жизни и здоровья работников предприятия и организации. В нее входит не только предупреждение и защита от несчастных случаев, но и борьба с развитием профессиональных заболеваний, минимизация их последствий. СУОТ представляет собой единое типовое положение о системе управления охраной труда. Рассмотрим основные элементы системы управления охраной труда, базовые процессы СУОТ.

С какой целью разрабатывается СУОТ

Согласно законодательству Российской Федерации, трудовой процесс работника должен быть безопасным. Все организации и предприятия, использующие наемных сотрудников, должны обеспечить их безопасность. СУОТ работодателю рекомендуется разработать до начала производственной деятельности, и непрерывно совершенствовать. СУОТ является частью общей системы управления организации и основана на философии TQM (Total Quality Management).

Основной принцип СУОТ – учет всех подсистем и элементов, составляющих систему управления, в управлении организацией (предприятием), которые устанавливают обязанности и ответственность в области охраны труда. Менеджмент согласно этой философии заключается в постоянном совершенствовании всех элементов деятельности организации.

Что включает в себя СУОТ:

В каких целях разрабатывается СУОТ в организации

Основная задача системы управления охраной труда – это выявление и устранение опасностей в рабочей среде. Базовый процесс системы управления охраной труда организации, необходимый для точного и достоверного выявления и устранения опасностей в производственной среде, это оценка профессионального риска на рабочих местах.

Детально цели ОТ можно рассмотреть так:

В систему управления ОТ включены все работники – от директора до любого из сотрудников. Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется разработать принципы проведения аудита системы управления охраной труда.

Кто устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ

На каких работников распространяются положения СУОТ? Абсолютно на всех. Должностные лица на предприятии распределяют между собой обязанности по ОТ в своей зоне ответственности:

Положения российского трудового законодательства в целом обязывают работодателя и всех ответственных лиц в совокупности на следующие меры:

Профессиональный риск означает вероятность причинения вреда кому-либо в связи с существующей угрозой в производственной среде. Оценка профессионального риска – это тщательное обследование выполняемой работы и места ее выполнения с последующим определением того, какие факторы (опасности, приводящие к травмам или смерти, шум, химические вещества, освещение и т.п.) могут оказать неблагоприятное воздействие на работников и их здоровье.

Срок действия СУОТ

Для принятия мер по улучшению необходимо отслеживать работу СУОТ на предприятии. Нужно регулярно проверять систему на соответствие принятым положениям и качество их исполнения. Этим занимаются аудиторы. Аудиторы знают, какие вопросы помогут оценить эффективность СУОТ. Законодательство РФ не регламентирует сроки аудита, оставляя регулярность мер на усмотрение работодателя. В итоге сроки проведения СУОТ зависят от размера организации и от характера ее деятельности. Работодатель привязывает изменения в СУОТ к локальным событиям в организации, таким как серьезное происшествие, внедрение нового оборудования, смена штатного расписания, расширение штата.

Система управления охраной труда в организации подлежит добровольной сертификации. Действие сертификата составляет 1 год. Поэтому срок аудита системы управления охраной труда и ее пересмотра рационально связать со сроком ее сертификации.

Штрафы за отсутствие СУОТ

Согласно статье 214 ТК РФ, любой работодатель обязан иметь положение о системе управления охраной труда на предприятии или в организации. Санкции за нарушение предусмотрены КоАП РФ, статьей 5.27.1. Оштрафовать могут за невыдачу работникам средств защиты или за отсутствие в положении о СУОТ пункта об обязательном обеспечении СИЗ всех работников.

Размер штрафов по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, если не прописана выдача СИЗ:

Размер штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ, если СИЗ работнику не выдается:

Также, если при проверке из ГИТ на предприятии не окажется принятого Положения, организация будет оштрафована. Также наказывается неверное заполнение приказов о назначении ответственных лиц.

Положение о СУОТ

Положение о системе управления охраной труда 2023– это нормативный документ, содержащий рекомендации для работодателя о создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда на предприятии. Основываясь на пунктах этого документа, разрабатывается внутреннее положение. При проверке предприятия Трудовой Инспекцией инспекторы проверяют исполнение рекомендаций из этого Положения.

Примерное положение о системе управления охраной труда должно включать:

Во внутреннем положении должна присутствовать политика и цели организации в области охраны труда, и назначены ответственные лица, контролирующие исполнение пунктов положения. Допускается ли упрощение структуры СУОТ, зависит от размера предприятия и от его хозяйственной деятельности.

Часто задаваемые вопросы

Зачем предприятиям проводить СУОТ?

Государственное управление охраной труда

КТО ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА

В ЦЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Какие документы по охране труда должны быть

Минимальный пакет документов, который должен быть на микропредприятии, выглядит так:

Зачем нужна безопасность труда

Если
вы владеете или управляете компанией, то вне зависимости от ее размера
обеспечение безопасности и здоровья должно быть у вас в приоритете. И вот
почему:

Кого можно отнести к микропредприятиям

К микропредприятиям относятся субъекты малого предпринимательства (СМП) — юридические лица, которые соответствуют установленным критериям. А именно, чтобы предприятие смогло получить этот статус, численность его работников не должна превышать 15 человек, а годовая выручка от реализации товаров (работ, услуг) — 120 млн руб. При этом, доля участия общественных и благотворительных организаций не может превышать 25%, а организаций, не относящихся к микробизнесу — 49% уставного капитала.

Все СМП есть в реестре, который ведет ФНС. Попадают они туда автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и предоставленной отчетности. Никакие заявки для этого не нужны.

Если организация или ИП соответствуют критериям МСП, то их внесут в реестр. Основание для включения в реестр:

Приказ № 438н

Приказ № 438н, принятый в 2016 году, более не актуален из-за принятия Приказа № 776н и перестал действовать с 1 марта 2022 года. Таким образом, при реализации СУОТ им руководствоваться уже нельзя.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

Если в организации трудится менее 50 человек, то можно не вводить отдельную должность в штат. Охраной труда вполне может заниматься сам ИП, руководитель организации или назначенный приказом совместитель.

Законодатель также не запрещает передачу этой функции на аутсорсинг. Выбранный вариант закрепите в приказе.

Обратите внимание, что работодатель-ИП обязательно проходит такую подготовку еще до приема на работу первого сотрудника. Обученные специалисты, в свою очередь, будут инструктировать и проверять подготовку остальных работников на предприятии.

И не забудьте разработать Положение о системе управления охраной труда — СУОТ.

Разработку положения СУОТ и другой документации по охране труда можно поручить нам! Lexintel — экспертная помощь по организации ОТ и технике безопасности на предприятиях любой сферы деятельности.

С 1 марта 2023 года микропредприятия могут проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) по упрощенным правилам. Это значит, что они могут делать это самостоятельно, не привлекая для этого экспертную организацию (приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н).

По результатам СОУТ составьте и утвердите приказом:

Учтите, что инструкцию по охране труда надо составить по каждой должности в штате (ст. 214 ТК).

На микропредприятии можно утвердить одну общую инструкцию по охране труда для офисных работников.

Если ваша организация заключает больше одного договора подряда в год, вам также придётся разработать Положение о работе с подрядчиками.

Это только подготовительные работы по организации охраны труда у работодателя. В процессе текущей деятельности всегда поддерживайте безопасность на рабочих местах, для этого составляйте и выполняйте планы мероприятий, всегда актуализируйте документацию.

Работаете как ИП и не хотите нагружать себя сложностями ведения штата, начисления налогов и организации охраны труда? Привлеките работников по системе аутстаффинга и законно работайте в качестве ИП без сотрудников. Lexintel возьмет на себя ответственность и задачи по кадровому делопроизводству, бухгалтерии и ОТ.

Пошаговая инструкция по созданию системы охраны труда

Владельцу
или руководителю бизнеса нужно будет пройти через несколько процедур. Это,
конечно, довольно скучно и времязатратно, но большинство шагов достаточно
сделать один раз.

После того как процесс налажен, вам остается только его поддерживать: выполнять планы мероприятий, актуализировать документы (у всех них разный срок хранения).

Какие документы должны обязательно храниться на предприятии (минимальный пакет)

К
этому перечню может добавиться еще множество позиций: чем более опасное у вас
производство, тем больше документов нужно.

Касается каждого

Для
малых и средних предприятий не предусмотрено никаких упрощенных требований по
обеспечению безопасности труда, которые отличались бы от требований к крупным
компаниям. Общие обязанности для всех работодателей, включая тех, у кого всего
один наемный сотрудник, установлены в Х разделе Трудового кодекса (ст. 214 ТК РФ).

Но
есть одно небольшое послабление: на предприятиях с численностью до 50 человек
разрешено не создавать службу охраны труда и не держать в штате специалиста
(ст. 223 ТК РФ). Обязанности по обеспечению безопасности ложатся
тогда на работодателя, то есть владельца бизнеса, либо их можно отдать на
аутсорс.

Что такое «молоко за вредность»?

Это вовсе не фигура речи, а реальное требование законодательства РФ, закрепленное в статье 222 Трудового кодекса: на работах с вредными условиями труда работникам выдается бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Вредные работы указаны в специальном Перечне.

Ответственность

Если проигнорировать обязательные требования, работодателю грозит административная ответственность (ст. 5.27.1 КоАП). Это будет или штраф — до 150 тыс. рублей или приостановка деятельности, если нарушение опять повторится.

Если на предприятии в результате несчастного случая будет нанесен тяжкий вред здоровью работника или пострадавший умрет, то ответственных должностных лиц могут привлечь и к уголовной ответственности по ст. 143 УК.

Если боитесь пропустить что-то важное, неверно растолковать требования закона или просто не хотите тратить драгоценное время на погружение в тему, на помощь придут эксперты Lexintel.