тюменской области

Резюме

Следует напомнить, что обучение по охране труда может проводиться как у
работодателя, так и в организации или у индивидуального предпринимателя,
оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее –
аккредитованная организация). Рассмотрим пошаговый алгоритм действий
работодателя по обучению и проверки знания требований охраны труда по охране
труда своих работников.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ В АККРЕДИТОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Законодательно установлен перечень лиц, которые должны проходить обучение по
охране труда только в аккредитованной организации:

К выбору аккредитованной организации нужно относиться с особым вниманием, так как деятельность большинства из них была приостановлена с 1 марта 2023 года.

Основанием для приостановки деятельности послужило несоответствие требованиям Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года № 2334 (далее – Правила аккредитации).

Найти или проверить аккредитованную организацию можно на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России), выбрав статус «Действующая организация».

Организации, подтвердившие соответствие требованиям Правил аккредитации, отмечены в Реестре аккредитованных организаций комментарием с указанием «аккредитованного» вида услуг в области охраны труда.

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА У РАБОТОДАТЕЛЯ

Для организации и проведения подготовки работников собственными ресурсами
работодателя необходимо обеспечить их соответствие ряду требований,
установленных Правилами обучения.

Работодатель, проводящий обучение работников по охране труда, должен
иметь:

Напомним, что подготовка работников по охране труда осуществляется в ходе
проведения:

– по программе
обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления
охраной труда продолжительностью не менее 16 часов (далее – программа «А»);
– по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при
воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников
опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и
оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов (далее –
программа «Б»);
– по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в
соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные
нормативные требования охраны труда (далее – программа «В»).

Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности
работников организации и составлять не менее 1 (одного) места обучения на 100
(сто) работников организации, которым необходимо пройти обучение по охране
труда.

Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым
оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими
пособиями и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда,
информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками
программ обучения по охране труда в полном объеме.

Например, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по
использованию (применению) СИЗ предполагает проведение практических занятий по
формированию умений и навыков в объеме не менее 50 % от общего количества
учебных часов. Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
должны содержать практические занятия в объеме не менее 25 % от общего
количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением
технических средств обучения и наглядных пособий.

В первом случае будет уместно использование манекенов (тренажеров) для
отработки приемов выполнения алгоритма сердечно-легочной реанимации, что
предусмотрено примерными перечнями тем теоретических и практических занятий для
формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Во втором случае для отработки методов ношения или применения средств
индивидуальной защиты в качестве вспомогательных средств можно использовать
изделия, выдаваемые работникам в соответствии с нормами выдачи для определенной
профессии (должности) и включенные в перечень средств индивидуальной защиты,
применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от
степени риска причинения вреда.

Таким образом, при организации обучения по охране труда допускается
использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников
при их соответствии вышеуказанным требованиям.

Программы обучения по охране труда разрабатываются с учетом примерных тем,
определенных Правилами обучения. Срок освоения программ устанавливается в
соответствии с минимальной продолжительностью, установленной на законодательном
уровне.

При этом объединение программ обучения требованиям охраны труда в одну
программу Правилами обучения не предусмотрено, что определено Письмом Минтруда
России от 15 декабря 2022 года № 15-2/ООГ-3216.

Помимо прочего, программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать
специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и
содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

Обращаем внимание, что законодательно установлены случаи, при наступлении
которых происходит актуализация учебных программ:

Актуализация программ также может осуществляться по представлению
профсоюзного инспектора труда при выявлении несоответствия программы обучения
требованиям охраны труда, установленным нормативными правовыми актами.

Дополнительно для каждой программы обучения по охране труда должен быть
разработан комплект учебных материалов, который может включать:

Правилами обучения установлены требования к лицам, проводящим обучение по
охране труда. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим
проводится лицами, имеющими соответствующую подготовку в объеме не менее 8
часов и прошедшими обучение по дополнительным профессиональным программам
повышения квалификации преподавателей, обучающих приемам оказания первой
помощи.

Лица, проводящие обучение требованиям охраны труда, должны пройти подготовку по
программе «Б», а также по программам, обязательным для работников, в отношении
которых проводится обучение требованиям охраны труда.

КОМИССИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

Регистрация уведомления осуществляется посредством заполнения работодателем
электронной формы в информационной системе охраны труда Минтруда России.
Уведомление подписывается электронной подписью определенного вида.

После регистрации в реестре работодателей прежде всего необходимо определить
целевую аудиторию для каждой программы обучения по охране труда и запланировать
проведение подготовки работников.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении
следующих категорий работников:

Обучению по
использованию (применению) СИЗ подлежат работники, применяющие средства защиты,
требующие наличия соответствующих практических навыков. Работодатель утверждает
перечень таких СИЗ. При утверждении данного перечня возможно использовать ТР ТС
019/2011, который классифицирует СИЗ в зависимости от степени риска причинения
вреда работнику.

Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

Кроме этого, работодатель определяет перечень работников из числа руководителей
и специалистов, освобожденных от обучения по программе «Б» при соблюдении
определенных условий.

ПЛАНИРОВАНИЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Планирование обучения по охране труда осуществляется посредством установления
потребности организации в проведении обучения по охране труда с указанием
профессии и должности работников, подлежащих обучению.

Планирование обучения по охране труда осуществляется работодателем путем
составления соответствующего списка работников, подлежащих обучению, с
указанием профессий и должностей. При планировании обучения по охране труда для
каждой из учебных программ должны быть определены сведения об общем количестве
работников:

ФОРМЛЕНИЕ
ДОКУМЕНТОВ, СОПРОВОЖДАЮЩИХ ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ

Для эффективной организации обучения в первую очередь должен быть разработан
или актуализирован локальный нормативный акт, регламентирующий процесс обучения
по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Далее по каждому виду обучения по охране труда может проводиться разработка
перечней, оформление шаблонов и утверждение таких распорядительных документов,
как:

Обучение по охране труда завершается проверкой знания требований охраны труда
работников. Результаты проверки знания требований охраны труда работников после
завершения обучения оформляются соответствующим протоколом.

В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается
определенная информация, в том числе:

Изменения с 1 марта 2023 года в рамках обучения по охране труда

С 1 марта 2023 года запущены:

С 1 марта 2023 года работодатели могут проводить обучение своих работников только при условии внесения их в реестр таких организаций.

Для этого работодателям необходимо будет подавать следующие сведения:

Это делается посредством заполнения формы в личном кабинете работодателя на сайте https://lkot.mintrud.gov.ru/

После регистрации в этом реестре работодатель может приступать к обучению своих работников у себя в организации.

После обучения и проверки знаний, работодатель должен оформить протокол проверки знаний и подать данные о проведенной проверке и реестр лиц, обученных по охране труда. При подаче данных в реестре будет сформирован номер записи в нем, который необходимо будет внести в протокол проверки знаний.

Еще одним нововведением марта 2023 года стала обязанность некоторых групп лиц, обучающихся в Учебном центре, проходить проверку знаний после обучения по охране труда в системе ЕИСОТ. В ней проходить проверку обязаны не все работники работодателя, обучающиеся в Учебном центре, а только руководители подразделений по охране труда и специалисты в области охраны труда. Организует проведение проверки знаний в системе ЕИСОТ и дает доступ к тестированию обучающая организация (Учебный центр).

Изменения с 1 сентября 2023 года в рамках обучения по охране труда

Изменения, вводимые в действие с 1 сентября 2023 года, имеют скорее уточняющих характер и не сильно повлияют на работу в части обучения по охране труда.

Первое изменение, а скорее уточнение, касается требований проведения внепланового обучения, проводимого в случаях:

«а) вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

б) ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;

г) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.»

Проведение внепланового обучения, обусловленного этими случаями должно было проводиться «по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации». Теперь же эти слова заменены на «при наличии в соответствующих нормативных правовых актах положений о проведении внепланового обучения работников требованиям охраны труда», что делает более понятным в какой форме это требование выражается.

Второе изменение касается расчета среднесписочной численности работников организации для расчета количества работников, подлежащих обучению. Уточнено что расчет производится «Без учета работников, выполняющих трудовую функцию дистанционно на постоянной основе».

Советуем также прочитать:

Какой статус у профстандарта «Специалист по обучению в области охраны труда»

По графику, указанному в проекте на официальном сайте Минтруда, документ должен поступить в ведомство 1 октября 2023 года. Применять профстандарт «Специалист по обучению в области охраны труда» нужно будет не только в учебных центрах, но и в организациях, которые учат работников охране труда самостоятельно.

Кроме того, с помощью документа будет проще установить требования к профессиональным навыкам работников, которые проводят обучение по ОТ. При изучении профстандарта наглядно видно, чем специалист, который проводит обучение по охране труда, отличается от специалиста по охране труда.

Офлайн-курсы

По большому счету курсы повышения квалификации отличаются друг от друга ценой – у любой более-менее крупной школы есть и своя учебная платформа, и поддержка преподавателей, и доставка удостоверения почтой. С курсами профессиональной переподготовки – примерно та же ситуация, выбивается из картины только курс MBA, который делает больший упор на менеджеров. Если сравнивать 4 оставшихся курса по ценам и объему часов, то выходит следующее:

Очное и дистанционное обучение по охране труда руководителей и работодателей

Обучение, проверка знаний, в том числе и внеочередные проверки знаний по охране труда для руководителей организаций могут проводится очно либо дистанционно в аккредитованном учебном заведении. По итогам обучения руководитель или работодатель индивидуальный предприниматель получает свидетельство установленного образца.

Ознакомиться с нашими программами обучения по охране труду для руководителя и других специалистов можно в разделе Программы по охране труда.

Учебный центр Перспектива проводит как очное обучение по охране труда для жителей Великого Новгорода и Новгородской области, так и дистанционное обучение, доступное жителям любой области и региона России.

Какие обязанности специалист по обучению в области ОТ по профстандарту

В профстандарте «Специалист по обучению в области охраны труда» подробно расписали, чем должен заниматься специалист по обучению ОТ. Использовать документ можно уже сейчас, для составления должностных инструкций, вакансий и т.д.

По профстандарту, специалист с 6-м уровнем квалификации, занимается обучением:

По профстандарту, специалист с 7-м уровнем квалификации, занимается обучением:

Организация обучения требованиям охраны труда

Самые большие сложности у работодателя могут возникнуть при определении потребности в обучении требованиям охраны труда.

Законодатель довольно запутанно определил, кого и по каким программам нужно учить. Ниже приведены требования к видам обучения работников по программам обучения, а так же месту их обучения (в своей организации или в образовательной организации).

Обучение проводится по программам, разрабатываемым с учетом требований приложения 3 к Постановлению №2464.

При необходимости обучения работников по оказанию первой помощи и по использованию (применению) СИЗ темы/вопросы по этим направлениям могут включаться в программы обучения требованиям охраны труда. Стоит обратить внимание, что при проведении обучения и проверки знаний по нескольким направлениям (первая помощь, СИЗ, требования охраны труда) комиссия должна быть обучена по ним всем. Плюс члены комиссии должны быть обучены по всем программам обучения, обязательным для работников, проверку знаний которых они проводят.

Проверка знаний оформляется протоколом, несколько отличающимся от протокола, форма которого была установлена Постановлением №1/29.

Некоторых работников работодатель может по своему усмотрению освободить от обучения требованиям охраны труда по аналогии с освобождаемыми от первичного инструктажа при соблюдении тех же требований.

Отдельное внимание обучению должны уделить работодатели, у которых имеются работы повышенной опасности. У них требуются дополнительные действия в этом направлении:

По каждой программе обучения у работодателя должен быть сформирован перечень работников, подлежащих обучению по охране труда, а так же перечень работников, освобожденных от обучения по охране труда.

В случае получения неудовлетворительных результатов при проверке знаний требованиям охраны труда, работник отстраняется от самостоятельного исполнения трудовых обязанностей и направляется в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

Курсы по охране труда с нуля

Полный курс, который захватывает как охрану труда, так и кадровое делопроизводство. После прохождения курсов ученики могут претендовать на позицию инженера/сотрудника по охране труда или кадрового менеджера.

Программа, кратко

Видеолекции, чат с преподавателем, тесты, дипломная работа.

Институт профессионального образования, «Охрана труда и техносферная безопасность»

Институт с 3-мя дистанционными программами профессиональной переподготовки. Самая простая программа – на дистанционном обучении получаете только самую необходимую информацию и диплом; 2-я программа – дополнительно получаете курсы переподготовки по кадровому делу и расширенную программу (+3 месяца обучения), в конце к диплому выдают дополнительный сертификат о прохождении курса; самая дорогая программа с длительностью в 1 год – на дистанционных образовательных курсах получаете не только подготовку по ОТ/кадровому делу, но и международный диплом – вместе с основами ОТ в других странах.

На своей образовательной платформе, видеолекции + занятия с преподавателем + тесты. В конце – дипломная работа.

Moscow Business Academy, «Управление безопасностью на предприятии»

Мини-MBA на 9 месяцев для практикующих специалистов. Как и в любой программе MBA, большой упор делают на менеджмент и современные техники организации охраны труда.

Дистанционно, лекции + практические занятия с преподавателями. В конце – экзамен и дипломная работа.

Юнитал-М, «Охрана труда»

Некоторым категориям клиентов курс выдают бесплатно: граждане в возрасте 50+ лет, женщины с детьми дошкольного возраста. Для того, чтобы получить курс бесплатно, нужно быть безработным и подать заявление через Центр Занятости Населения в Москве. В конце курса выдаются удостоверения/дипломы.

На собственной платформе для дистанционного обучения, теория + практика + дипломная работа.

Сектор, «Профессиональная переподготовка специалистов по охране труда»

Относительно дешевый курс профессиональной переподготовки. Много практики, но мало работы с преподавателем – 9 уроков за весь курс.

Видеоуроки, обучающие модули, работа с образцами документов, тесты, домашние задания с обратной связью, дипломная работа. Все – дистанционно.

В какие сроки руководитель должен обучится и пройти проверку знаний по охране труда

Руководитель организации при поступлении на работу в течение первых 60 дней проходит специальное обучение по охране труда. Если руководитель не проходил обучение или не смог пройти проверку знаний по охране труда, то, согласно статье 76 Трудового кодекса , он должен быть отстранен от работы на весь период времени до прохождения обучения и проверки знаний.

За последний год мы обучили более 1000 специалистов по охране труда, руководителей и индивидуальных предпринимателей. Обучаться с нами удобно, просто и комфортно.

Как организовать обучение по охране труда?

Как мы знаем, именно на практику уделялось внимание не всегда в первую очередь. А ведь обучение по охране труда является одним из основных процессов по охране труда. Согласно статье 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда – это процесс получения работниками знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

Рассмотрим каждый из разделов более подробно.

Инструктажи по охране труда

В Постановлении №2464 приводится следующая классификация инструктажей по охране труда:

Вводный инструктаж проводится по программе вводного инструктажа, которая должна быть разработана на основании приложения №1 к Постановлению №2464.

Проводится инструктаж для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации. То есть, после подписания трудового договора.

Так же логично сделать обязательным проведение вводного инструктажа для работников, сторонних организаций, которые выполняют работы на территории или в помещениях работодателя (того требует п.10 «Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)», утв. Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н).

Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или, в случае отсутствия в штатном расписании его должности, лицом, назначенным приказом ответственным за проведение вводного инструктажа, либо же самим руководителем организации.

Первичный инструктаж проводится для всех работников. По своему усмотрению работодатель может освободить от его прохождения работников, опасности на рабочем месте которых связаны с офисной и бытовой техникой (не задействованных в технологическом процессе), другие опасности отсутствуют и условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми.  Если хотя бы одно из условий не выполняется, или не проведена специальная оценка условий труда или оценка профессиональных рисков, освобождать от инструктажа нельзя.

Первичный инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Наличие такого документа как «Программа проведения первичного инструктажа» не предусмотрено. Объем, в котором будет проводиться инструктаж, определяется работодателем в удобном для него порядке: это может быть перечень инструкций, обязательных для ознакомления в процессе проведения первичного инструктажа или те же самые программы инструктажа с указанием этих инструкций.

Повторный инструктаж проводится для работников, не освобожденных от прохождения первичного инструктажа, в объеме первичного инструктажа не реже 1 раза в 6 месяцев, исключение – некоторые виды работ, нормативными требованиями, к которым установлена иная периодичность. Например, для работников, выполняющих стекольные работы на высоте периодичность повторного инструктажа составляет не реже 1 раза в квартал (п.290 «Правил по охране труда при работе на высоте», утв. Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н).

Внеплановый инструктаж проводится в случаях, обусловленных:

Для его проведения необходимо издать локальный нормативный акт, где стоит перечислить работников, которым его нужно провести, объем мероприятий и требований охраны труда и сроки, в которые его нужно провести.

Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) должен проводить непосредственный руководитель работника.

Целевой инструктаж, как видно, вынесен из раздела инструктажей по охране труда на рабочем месте, как это было в Постановлении 1/29. Связано это с тем, что в организации, лицам, освобождённым от первичного инструктажа (например, бухгалтеру) не проводятся и остальные виды инструктажей. Но могут возникать работы, требующие его проведения (например, общий субботник), когда необходимо провести целевой инструктаж.

Целевой инструктаж проводится:

Для проведения целевого инструктажа необходимо издать локальный нормативный акт, где стоит перечислить работников, которым его нужно провести, объем мероприятий и требований охраны труда и сроки, в которые его нужно провести.

Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ.

Работники, проводящие инструктажи по охране труда должны быть обучены в образовательной организации по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а так же по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится инструктаж по охране труда.

Проведение всех видов инструктажей должно быть соответствующим образом зафиксировано. Требования к ведению именно журналов в Постановлении №2464 отсутствует. Зато в пп. 86-87 указана информация, которая должна фиксироваться при проведении инструктажей. Саму же форму фиксации (ведение журналов, индивидуальных листов обучения, ведомостей проведения инструктажей и т.п.) предлагается выбрать работодателю. Стоит лишь отметить, что если формой фиксации инструктажей работодатель выбирает продолжение ведения журналов, то с 1 сентября изменилась их форма, ведение старых журналов необходимо прекратить и начать ведение новых.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

На данное обучение в Порядке №2464 отведен целый раздел. Само обучение представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Для достижения целей данного раздела определены категории работников, подлежащих обучению:

Обучение может быть организовано как в самой организации, так и в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающие организации).

В случае обучения внутри организации работодателю необходимо:

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), применение которых требует практических навыков.

Работодателю необходимо самостоятельно сформировать перечень таких СИЗ, разделив ее на две части: специальную одежду и специальную обувь (по ним необходимо проводить обучение по методам их ношения), и другие виды СИЗ (по ним необходимо проводить обучение методам их применения).

При выдаче СИЗ, не включенный в этот перечень (применение которых не требует от работников практических навыков), работников можно ознакамливать со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

В случае обучения у себя работодателю необходимо:

FAQ

На hh.ru по запросу «инженер по охране труда» есть 6 126 вакансий, из них у половины зарплата начинается от 45 000 рублей. Больше 115 000 рублей есть у 785 вакансий, больше 185 000 рублей – у 116 вакансий. Примерно у 1/3 вакансий зарплата не указана – то есть будете договариваться на собеседовании.

Можно ли научиться бесплатно?

Технически – да, есть бесплатные учебные курсы по ОТ. Проблема – в том, что на бесплатном курсе вам сертификат/удостоверение никто не выдаст, а без удостоверения работать вы не сможете. Поэтому бесплатные курсы по ОТ можно читать только для освежения знаний или из любопытства, хотите работать – проходите платные курсы и получайте удостоверение.

Специалиста по обучению от специалиста по ОТ

Для того, чтобы было наглядно видно разницу обязанностей специалиста по обучению и обязанностей специалиста по ОТ в сфере обучения, эксперты составили сравнительную таблицу. Сравните должностные обязанности специалистов по Таблице 3.