виды инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда – это документ, который прописывает правила и требования по обеспечению безопасности и здоровья работников во время труда.

Инструкция по охране труда – Когда дело касается работы, охрана труда является одним из наиболее важных вопросов. Каждая организация должна принимать меры по обеспечению безопасности рабочих мест, поскольку безопасность и здоровье работников имеют ключевое значение для любого бизнеса.

Если в организации отсутствует инструкции по охране труда, то это может привести к серьезным последствиям, включая травмы работников, снижение производительности и даже юридические преследования. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты инструкции по охране труда.

Оглавление

В инструкции описываются опасности, связанные с конкретной работой, а также перечень мероприятий по предотвращению возможных несчастных случаев. Инструкция по охране труда является обязательной для всех работников предприятия и должна регулярно обновляться.

Что такое инструкция по охране труда.

Инструкция по охране труда – это документ, который устанавливает правила и инструкции по безопасности на рабочем месте. В инструкции описываются опасные факторы при работе на рабочем месте, оцениваются риски и устанавливаются меры по их предотвращению.

Инструкция по охране труда также определяет, какие средства защиты должны использоваться для предотвращения возможных травм и болезней.

Цель инструкции по охране труда.

Главной целью инструкции по охране труда является защита работников от любых возможных опасностей на рабочем месте. Это включает в себя предотвращение травм, болезней, аварий и прочих нежелательных событий, которые могут возникнуть в процессе работы.

Помимо защиты работников, надлежащая охрана труда также влияет на увеличение продуктивности, снижение затрат на здравоохранение и снижение негативных юридических последствий для организации.

Кто должен разрабатывать инструкцию по охране труда.

Согласно законодательству, каждая организация обязана разрабатывать инструкцию по охране труда. Обычно это обязанность руководителя или менеджера по охране труда. Руководитель или менеджер также должен проводить регулярные проверки на соблюдение инструкции и отчитываться перед руководством организации.

Что должно включать инструкция по охране труда.

Инструкция по охране труда должна включать ряд ключевых элементов, которые будут определять правила и процедуры на рабочем месте. Ниже мы рассмотрим основные разделы, которые должны быть включены в инструкцию по охране труда.

Описание рабочего места

Каждая инструкция по охране труда должна содержать описание рабочего места, включая потенциальные опасные моменты и риски для здоровья и безопасности.

Это может включать

Инструкция по охране труда должна содержать оценку риска и меры по предотвращению травм и болезней. В этом разделе должны быть указаны конкретные меры предосторожности, которые должны быть приняты для предотвращения рисков.

Некоторые примеры мер предосторожности могут включать

Один из ключевых моментов в инструкции по охране труда является обучение персонала о правилах и процедурах, которые должны быть соблюдены на рабочем месте. Обучение должно проводиться как новых, так и давно работающих сотрудников, чтобы они были осведомлены о мерах безопасности.

Обязательная проверка инструкции по охране труда.

Для того чтобы инструкция по охране труда была эффективной, ее необходимо периодически проверять на соответствие действующим нормам и стандартам. Это важно для того, чтобы обеспечить наибольшую безопасность и эффективность рабочего места. Как правило, регулярность проверок должна быть установлена соответствующими законодательными актами.

Правила по охране труда.

Охрана труда на предприятии – это комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности и здоровья работников во время выполнения своих обязанностей. Это включает в себя контроль за оборудованием и инфраструктурой, проверку соблюдения правил по охране труда, обучение и семинары для повышения уровня знаний по данной теме среди работников.

Правила по охране труда – это стандарты, определяющие правила поведения работников в рабочей среде. Эти правила могут касаться как оборудования, так и поведения работников. Например, это может быть требование носить специальную защитную одежду, не приближаться к аварийным зонам или не находиться на рабочем месте в состоянии опьянения.

Правила по охране труда являются неотъемлемой частью любого предприятия, ведь здоровье работников — это залог успеха и процветания организации. Каждый работодатель должен обеспечивать своих сотрудников безопасными условиями труда, отвечающими всем требованиям законодательства.

Давайте обсудим основные правила по охране труда на предприятии.

Одним из главных правил по охране труда является профилактика возникновения опасных ситуаций. Работодатель обязан следить за состоянием рабочего места. Если на рабочем месте выявляются опасные ситуации, необходимо незамедлительно принятие мер по их устранению. Например, можно установить дополнительные ограждения, обучить сотрудников новым техникам безопасного труда, провести тщательный анализ внутренних процессов, чтобы выявить уязвимые места.

Знание правил безопасности.

Каждый сотрудник должен знать и соблюдать правила безопасности на предприятии. Работодатель должен организовать обучение и тренинги для новых и опытных сотрудников, чтобы передать им необходимые знания и навыки в области безопасности. Также важно ежегодно обновлять знания с помощью специальных курсов и семинаров.

Своевременное обслуживание оборудования.

Неисправное оборудование может стать причиной травмы на рабочем месте. Работодатель должен обеспечивать свое оборудование регулярным техническим обслуживанием и ремонтом. Сотрудники, работающие на оборудовании, должны уметь проверять его работоспособность и в случае обнаружения дефектов немедленно сообщать об этом начальству.

Обеспечение личной защиты

Работодатель обязан обеспечивать своих сотрудников личной защитной снаряжением: специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты (средства защиты дыхательных путей, очки, перчатки) и другими необходимыми приспособлениями. Каждый сотрудник должен знать правила пользования защитным снаряжением и выбирать его в соответствии со своей деятельностью.

Внимание к состоянию своего здоровья.

Сотрудники, работающие на предприятии, должны следить за своим здоровьем. Любые проблемы со здоровьем должны быть своевременно сообщены работодателю, чтобы были приняты меры по защите здоровья сотрудника.

Планирование эвакуации.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации, необходимо иметь план эвакуации. Руководство предприятия должно заранее разработать план эвакуации, обучать своих сотрудников и проводить регулярные тренировки.

Организация долгосрочных планов.

Работодатель должен создать долгосрочные планы по улучшению условий труда на предприятии. Например, введение новых технологий или оборудования, обучение сотрудников новым навыкам. Эти меры не только повышают безопасность труда сегодня, но и приведут к повышению эффективности производства в будущем.

Основные правила по охране труда на предприятии заключаются в следующем

Все эти правила должны соблюдаться на постоянной основе, чтобы обеспечить безопасность и здоровье сотрудников и процветание предприятия.

Правовые аспекты охраны труда на предприятии.

Предприятие обязано соблюдать законодательство о труде, включая охрану труда. В России законодательство в этой области регулируется Федеральным законом “О труде” и другими актами. Кроме того, предприятие должно следовать стандартам охраны труда, установленными государственными органами.

Положение о службе охраны труда.

Положение о службе охраны труда – это нормативно-правовой документ, который определяет задачи и функции службы охраны труда на предприятии, а также деятельность, которую она должна осуществлять.

Согласно положению, служба охраны труда должна контролировать исполнение работниками правил по охране труда, проводить анализ возможных рисков и предупреждать возможные опасности в рабочем процессе.

В современных условиях сохранение здоровья и сохранность жизни являются не только вопросами гуманизма и человеческого достоинства, но и экономической выгоды для компаний. Каждый день на всей территории нашей страны происходят несчастные случаи на производстве, приводящие к травмам и к необратимым последствиям для работников и их семей.

Одним из основных мероприятий, направленных на защиту трудовых прав и интересов работников, является создание службы охраны труда в организации. Давайте рассмотрим Положение о Службе охраны труда и ее роль в современных условиях.

Служба охраны труда

Служба охраны труда – это организация, которая комплексно решает задачи по охране и безопасности работников на производстве. Она отвечает за разработку, внедрение и контроль выполнения мер по обеспечению безопасности труда, а также за повышение осведомленности работников в вопросах безопасности, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Положение о службе охраны труда – это документ, в котором содержатся основные положения по организации службы охраны труда в организации. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” который устанавливает обязательность создания службы охраны труда в организациях, где работают больше 50 человек.

В данном документе фиксируются состав и компетенции службы охраны труда, её права и обязанности, а также порядок её создания и формирования. Он должен быть размещен в месте доступном каждому работнику.

Как правильно организовать работу службы охраны труда.

В настоящее время служба охраны труда является одним из важнейших элементов в системе корпоративной безопасности, так как качество и профессионализм ее работы напрямую влияет на успешность и устойчивость организации.

Ее основная роль заключается в предотвращении несчастных случаев и заболеваний, возникающих на производстве в результате нарушения норм и правил по охране труда.

Следует отметить, что служба охраны труда несет ответственность за обеспечение соблюдения норм и требований охраны труда на всех этапах производственного процесса. Она участвует в определении технических решений по охране труда и контролирует их исполнение.

Кроме того, служба охраны труда отвечает за разработку и внедрение процедур и инструкций, регламентирующих действия персонала на рабочих местах.

Важно подчеркнуть, что создание службы охраны труда позволяет не только обеспечить безопасность работников, но и повысить эффективность и производственного процесса. Правильное взаимодействие службы охраны труда с другими подразделениями организации способно улучшить условия работы, повысить мотивацию персонала и общий уровень качества продукции.

Таким образом, служба охраны труда является неотъемлемой частью любой организации, занимающейся производственной деятельностью. Её введение и компетентная работа имеет решающее значение для защиты жизни и здоровья работников, а также для повышения эффективности компании в целом.

Создание и эффективная работа службы охраны труда является одним из главных приоритетов, которые стоят перед руководством организации в настоящее время.

В этой статье мы рассмотрели основные аспекты инструкции по охране труда. Этот документ является важным для любой организации и призван гарантировать работнику право на безопасный труд.

Важно помнить, что инструкция по охране труда должна регулярно обновляться и проверяться для того, чтобы гарантировать безопасность на рабочем месте.

С 1 сентября 2023 года в силу вступают значительные изменения в законодательстве в области охраны труда. В статье вместе с экспертами подробно разбираем новые правила обеспечения работников СИЗ, основные изменения в проведении медицинских осмотров, в том числе осуществлении дистанционного формата осмотра и введении нового вида медицинских осмотров, а также изменения в документообороте по СОУТ.

Ведущий специалист по охране труда EcoStandard group

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Новые правила обеспечения работников СИЗ

С 1 сентября в силу вступают 2 основных приказа, меняющих подход выдачи СИЗ сотрудникам:

Подробнее об особенностях перехода на ЕТН читайте в нашей статье.

Согласно нововведениям по выдачи СИЗ теперь:

Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года определен как переходный. В этот период работодатель самостоятельно определяет дату перехода обеспечения СИЗ сотрудников от ТОН к ЕТН, в зависимости от готовности. При этом крайний срок перехода на ЕТН для работодателя — до 31 декабря 2024 года.

Изменения в Порядке обучения

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2022 № 2540 «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», внеплановое обучение работников будет проводиться при наличии в соответствующих нормативных правовых актах положений о проведении внепланового обучения работников требований по охране труда, а не как раньше — по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Также, в приложение № 4 к Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда добавлена информация, что работники, выполняющие трудовую функцию дистанционно на постоянной основе, не включаются в среднесписочную численность работников организации.

Изменения в проведении медицинских осмотров

Основные изменения с 1 сентября 2023 года в организации медицинских осмотров — в материале.

Говоря об изменениях в проведении медицинских осмотров, следует отметить 2 основных документа.

1.1. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» добавляет новый вид медицинских осмотров — медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), которые будут проводиться в целях выявления:

Допускается проведение медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.

При проведении дистанционных медицинских осмотров должно быть обеспечено следующее:

Химико-токсикологические исследования проводятся в 2 этапа:

По окончании предварительного химико-токсикологического исследования в случае наличия в образце биологического объекта (мочи) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и вне зависимости от их концентрации проводится подтверждающее химико-токсикологическое исследование.

Образцы хранятся в лаборатории в течение 3 месяцев со дня проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований, а полученные результаты — в электронном виде в течение 5 лет.

1.2 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» добавлены категории сотрудников, которые будут исключением для проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров в течение всего времени работы в качестве водителя транспортного средства. Теперь список категорий выглядит так:

Медицинские изделия для дистанционного прохождения медицинских осмотров должны соответствовать следующим требованиям:

Также при проведении дистанционного медицинского осмотра обязательно должны обеспечиваться:

Изменение в определении порядка и периодичности проведения в отношении отдельных категорий работников медосмотров

Согласно постановлению Правительства РФ и от 21.04.2023 № 631 «О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации», с 1 сентября 2023 года Минздрав России будет определять порядок и периодичность проведения в отношении отдельных категорий работников предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований.

Новые правила проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров

В силу вступает новый приказ Минздрава от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», который заменит приказ от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Главное новшество заключается в возможности проведения дистанционных медосмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья за исключением лиц:

Требования о прохождении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) теперь распространяются также на физических лиц, которые

При проведении медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) медицинской организацией обеспечивается идентификация личности, посредством контроля его документов, удостоверяющих личность.

Если у осматриваемого регистрируются отклонения величины артериального давления или частоты пульса от нормативных значений проводится не более двух повторных исследований с интервалом не менее 5 минут и не более 10 минут.

Дистанционные медосмотры работников ж/д транспорта

Федеральный закон от 13.06.2023 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»».

Исключение для работников:

В случае проведения дистанционных медицинских осмотров, работник обязан не менее двух раз в год проходить в очной форме химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Документооборот по СОУТ и сертификаты в электронном формате для сотрудников ФСИН

Основным документом, вносящим изменение, является приказ Минтруда России от 13.04.2023 № 309н «Об утверждении особенностей проведения СОУТ на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы РФ, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными».

Особенности применяются в отношении рабочих мест, где:

Особенности не применяются в отношении рабочих мест, где установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Проведение СОУТ экспертами или иными работниками допустимо при условии:

Исследования не проводятся в местах непосредственного выполнения работ с осужденными, если работы относятся к повышенной опасности и (или) их проведение способно создать непосредственную угрозу жизни или здоровью экспертам и иным работникам. Однако в таком случае определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов.

В ходе проведения оценки на рабочих местах, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, обязательному исследованию подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными и (или) работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными. В случае выполнения таких работ условия труда по напряженности трудового процесса для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

При заполнении строки 010 Карты специальной оценки условий труда наименование профессии (должности) работника должно соответствовать аналогичным данным постановления от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», при этом после слов «Выпуск ЕТКС, ЕКС» допускается указывать дополнительные сведения согласно отраслевым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих.

Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.

Таблица обязательных ЛНА по охране труда в компании

План управления рисками в компании

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в компании

Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ

Список обязательных документов по охране труда

Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.

Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.

Требования к документам по ОТ в компании следующие:

Важно! Перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.

С учетом изменений с 1 марта и 1 сентября 2022 года, и тех, которые произошли в 2023 году, специалисту по охране труда необходимо разработать ряд основных документов по охране труда. К ним относятся:

С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В положении изменили основные процедуры СУОТ, процессы функционирования СУОТ, направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н), основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).

Структура положения о СУОТ должна соответствовать изменениям в Х разделе Трудового кодекса несмотря на то, что примерное положение о СУОТ является рекомендацией. С большой долей вероятности предполагаем, что в вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и сделаны отсылки на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н. В этом случае придется переделывать Положение полностью. Ведь в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и т.д.

Структура положения о СУОТ в компании

Чтобы определить, все ли обязательные документы разработаны именно для вашего учреждения, предлагаем наше готовое решение. Мы проанализировали все чек-листы Роструда и составили таблицу. Благодаря ей вы разработаете нужное количество документов, и не будете тратить время на не нужные.

Таблица. Проверьте, все ли обязательные документы у вас в наличии

Пример разработки Положения о СУОТ, политики в области ОТ мы разместили в нашей февральской статье Как разработать положение о СУОТ: новые требования и образец заполнения. По результатам оценки профрисков и проведенной СОУТ необходимо разработать актуальный План мероприятий по улучшению условий и охраны труда ежегодно.

Образец плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» также действует с 1 марта 2022 года. В приложении к этим рекомендациям Минтруд разместил форму плана управления рисками. Форма рекомендованная, но разработать документ необходимо в том виде, в котором документ будет утвержден в положении о системе управления охраной труда. Не забудьте, что обязательным документом является Перечень опасностей.

Эксперты ЦОКО№1 актуализировали информацию по текущим изменениям в охране труда

Если вы следите за изменениями в законодательстве и постоянно актуализируете свои знания, вам будут полезны наши материалы. Их составили эксперты-практики с многолетним стажем в охране труда.

Какие необязательные документы по ОТ подстрахуют при проверках ГИТ

Помимо обязательных документов, перечисленных в требованиях проверочных листов Роструда, существует необходимость разработать и «необязательные» документы, форма которых не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами (Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 № 20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).

Так, например, при проведении медосмотров существует обязанность вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра (пункт 9 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). При этом требования к оформлению этого учета не предусмотрены. Это означает, что работодатель должен разработать форму такого ознакомления, определить, будет ли она бумажной или электронной. Мы рекомендуем завести общий журнал учета выдачи направлений на обязательные медосмотры и психиатрические освидетельствования.

С 1 марта 2022 года обязательным является учет и расследование микротравм. При этом форма учета не закреплена законодательно, но дан ее рекомендованный образец (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н).

Поэтому работодатель, с учетом своей деятельности и количества подразделений должен разработать свою форму учета. Это может быть справка о расследовании, акт расследования, также обязательным является ведение журнала учета. Кроме того, что журнал можно вести в электронном виде, некоторые работодатели не имеют возможность получать электронные цифровые подписи на каждого работника, получившего микротравму. Мартовская статья Микротравмы на производстве: причины, расследование и учет содержит готовый образец заполнения справки по расследованию и журнала учета.

Как накажут, если не вести документы по охране труда

Во время плановой проверки инспектор проверяет наличие документов по охране труда согласно проверочным листам. При внеплановой проверке инспектор проводит проверку наличия документов по охране труда согласно предмету проверки. Так, если от работника в ГИТ поступила жалоба на то, что не стирают его СИЗ, а заставляют стирать самому, проверят личные карточки учета выдачи СИЗ, график сдачи СИЗ в стирку, договор с прачечной, акты выполненных работ. Поскольку СИЗ все-таки выдаются, работодателя оштрафуют по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виды и размеры штрафов за нарушение порядка оформления документов по охране труда установлены в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Эта статья появилась относительно недавно (введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ), и заставила многих работодателей пересмотреть свои взгляды на охрану труда.

Важно! До 1 января 2014 года штраф за отсутствие медосмотра или обучения по охране труда, мог составить всего лишь 1000 рублей, и работодатели наивно полагали, что им лучше заплатить штраф, чем выполнить все законные требования инспектора. Но когда одного работодателя в Московской области чуть не оштрафовали на 8500000 рублей за не проведение психиатрического медосмотра для 65 водителей грузовиков, нашлись и время, и деньги для этого обязательного мероприятия, и появилось непреодолимое уважение к охране труда.

Неправильно думать, что, если инспектор трудовой инспекции не обнаружит какой-либо нужный документ, он запишет, что мероприятие не выполнено совсем. Инспекторы обязаны исходить из презумпции добросовестности работодателя, декларированной в третьей статье Закона о защите прав предпринимателей (Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Считается, что работодатель вправе рассчитывать на то, что действия государственного надзорного органа будут соответствовать презумпции добросовестности, если докажет любым доступным способом выполнение законного требования. Поэтому, при наложении административного наказания, работодатель вправе ходатайствовать об уменьшении штрафа, если у него отсутствовал какой-либо документ по охране труда, но деятельность в этом направлении фактически осуществлялась.

В организации был утерян журнал регистрации вводного инструктажа, и был заведен новый, с января 2021 года. Инспектор ГИТ вместо того, чтобы указать в постановлении, что инструктаж не проводился до этой даты, может провести опрос лиц, принятых на работу, в ходе которого выяснит, проводился ли инструктаж по предоставленной работодателем программе, или нет. Это и есть следование принципам добросовестности работодателя.

При проверке инспекции Роструда было выявлено, что на некоторых должностях отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ. Поэтому инспектор запросил данные первичной бухгалтерской отчетности по получению работниками спецодежды, и по накладным установил, что подпись работника есть, комплект одежды работники получили вовремя, эта одежда сдавалась в стирку.

Лишь в том случае, когда факт не будет подтвержден другими законными документами, инспектор может предъявить замечание о не проведении обязательных мероприятий и оштрафовать по соответствующей статье 5.27.1 КоАП РФ.

Например, если отсутствуют обязательные документы по охране труда — протоколы проверки знаний, удостоверения, программа обучения, и сами работники отрицают факт проведения обучения и проверки знаний по охране труда, работодателя привлекут к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Если же работники не отрицают факт обучения и проведения экзамена, есть обязательные документы — программа, протокол, но не выдано удостоверение по охране труда, штраф будет установлен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП как за нарушение порядка оформления результатов обучения по охране труда.

Кроме того, инспектор или суд могут установить, что правонарушение малозначительное и снизить размер штрафа в этой ситуации. Но если обучение не проводилось, штраф установят по количеству работников, чье трудовое право на подготовку по охране труда было грубо нарушено работодателем, что является угрозой жизни и здоровью работников.

Эта позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда РФ: от 15.08.2014 № 60-АД14-11, №60-АД14-12, №60-АД14-13, №60-АД14-14, 60-АД14-15. Если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то работодатель несет ответственность за каждое установленное нарушение. В то же время, если работодатель привлекается к административному наказанию в виде штрафа по ч. 1, 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ответственность работодателя не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены.

Начнём с того, что приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2020 г. N 782н утверждены некоторые Правила по охране труда при работе на высоте.

Настоящий приказ вступил в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года. Впервые Правила по охране труда при работе на высоте имеют срок действия 5 лет.

Согласно п. 2 приказа Минтруда России от 16.11.2020 г. N 782н с 1 января 2021 года утратили силу приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 155н “Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте” и приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 июня 2025 г. N 383н “О внесении изменений в Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 155н”.

На основании п. 1. Приложения к приказу Минтруда России от 16.11.2020 г. N 782н определено:

Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) устанавливают основные государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.

В соответствии с п. 3. Правил определено, какие работы относятся к работам на высоте, а именно, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением персонала с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможной угрозой падения работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Согласно п. 4. Правил определено, что работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков (далее – ОПР), несчастных случаев, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.

Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.

В соответствии с п. 5. Правил, также указано, что работодатель для обеспечения подхода безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.

На основании п. 6. Правил определено, что при невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов исполнения для ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей:

а) применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах;

б) применение инвентарных конструкций лесов для страхования, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов;

в) использование средств коллективной и индивидуальной защиты.

Согласно п. 7. Правил определено Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения временных средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя или начальника участка на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (далее – наряд-допуск) (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 2 к Правилам).

Согласно п. 8. Правил предписывающих, что работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах “а” и “б” пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.

Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.

В соответствии с п. 10. Правил указано, что работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

а) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, сведения доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;

б) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.