Viii ежегодная всероссийская научно практическая конференция на тему актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства 29 30 июня 2023 года

ЭКОНОМИКА. ПРАВО. ОБЩЕСТВО

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО

О VIII Всероссийской научно-практической конференции Актуальный вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства

29-30 июня 2023 года Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского проводит VIII ежегодную Всероссийскую научно-практическую конференцию Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства (20 лет с начала проведения реформы государственного контроля и надзора, предусмотренной Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. №824 О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах).

В рамках работы конференции планируется обсуждение следующих вопросов:

• Актуальные проблемы государственного контроля и надзора в сфере экономики, права и общества.
• Роль информационных технологий в усилении эффективности контроля и надзора.
• Права и гарантии граждан при осуществлении государственного контроля и надзора.
• Опыт внедрения инноваций в сфере контроля и надзора.
• Роль образования и науки в совершенствовании системы контроля и надзора.

Приглашаем всех заинтересованных лиц принять участие в работе конференции. Формат проведения конференции — очный, вид участия — выступление с докладом или участие в дискуссии.

По итогам конференции планируется издание сборника статей конференции, который индексируется в РИНЦ.

Объем публикации до 20 тыс. печатных знаков с учетом пробелов (до 15 страниц), шрифт Times New Roman, высота шрифта 14, интервал полуторный, абзацный отступ – 1,25 см., поля: верхнее – 2 см., нижнее – 2 см., левое 2 см., правое – 1 см. Сноски помещаются постранично, нумерация сносок сплошная. В конце статьи приводится список использованной литературы (библиография).

Для участия в конференции просим представить в оргкомитет до 1 июня 2023 года заявку с указанием следующих данных: фамилия, имя, отчество (полностью); место работы (учебы); должность (без сокращений), ученая степень, ученое звание, тема доклада (выступления), адрес, телефон, факс, e-mail (Приложение 1).

Расходы, связанные с проездом, проживанием и питанием, участники конференции несут самостоятельно.

Конференция будет проходить по адресу: г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 23.

Регистрация участников конференции: 09.00 час.

Начало работы конференции: 10.00 час.

Председатель организационного комитета конференции, заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета ННГУ им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, профессор А.В. Мартынов

Заявка на участие в конференции Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства

1 июля 2021 года вступили в силу основные положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Закон о контроле), ключевой особенностью которого является реформа контрольной (надзорной) деятельности и смещение акцента с проведения проверок на профилактику нарушений.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ также вводит недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия при нарушении процедуры его проведения или при наличии фактов коррупции со стороны контролера.

Контроль за исполнением предписаний

Контролирующий орган обязан в течение 10 рабочих дней произвести контроль за исполнением предписаний, вынесенных в результате контрольного (надзорного) мероприятия.

Возможность отмены контрольного (надзорного) мероприятия

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ также предоставляет возможность отменить контрольное (надзорное) мероприятие, если организация или индивидуальный предприниматель исправил нарушения, выявленные в результате предыдущего контрольного (надзорного) мероприятия.

Публикация информации о контроле

Организации и индивидуальные предприниматели осуществляют публикацию информации о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на своем официальном сайте или в других источниках информации.

Ответственность за неисполнение предписаний или препятствование осуществлению контроля

Уточняются виды ответственности за неисполнение предписаний или препятствование осуществлению контроля. К примеру, невыполнение предписаний, вынесенных нарушителю, может повлечь штраф в размере от 50 000 до 200 000 рублей.

Попробуйте новое законодательство по контролю, чтобы понять, как оно может повлиять на вашу организацию или бизнес. Если у вас возникнут вопросы или сомнения относительно этого закона, рекомендуется обратиться к специалистам или юристам, специализирующимся на данной теме.

У нас есть опыт работы с клиентами, помогающими им разработать стратегии соблюдения требований и контроля, чтобы уменьшить риски и обеспечить соответствие законодательству. Обратитесь к нам для получения дополнительной информации и консультации по данной теме.

Отмена решений, принятых при грубых нарушениях требований к контролю

Решения, которые были приняты в результате контрольных (надзорных) мероприятий и сопровождающие их нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, подлежат отмене. Отмену решений может осуществить контрольный (надзорный) орган, который проводил мероприятие, вышестоящий контрольный (надзорный) орган или суд, включая случаи представления (заявления) прокурора.

Если грубые нарушения требований к контролю самостоятельно выявлены, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего мероприятие, может принять решение о недействительности таких результатов.

Грубые нарушения и их перечень

Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в Законе о контроле перечислены 12 грубых нарушений, в том числе:

1. Несоблюдение порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
2. Извлечение выгоды из неправомерных действий в процессе контроля (надзора).
3. Сокрытие, уничтожение или искажение информации.
4. Подделка или представление заведомо ложных документов.
5. Препятствия осуществлению контроля (надзора).
6. Блокирование систем контроля (надзора) или защиты информации.
7. Злоупотребление полномочиями.
8. Небрежное или неправильное выполнение полномочий контроля (надзора).
9. Предоставление заведомо ложной информации.
10. Оказание влияния на результаты контрольного (надзорного) мероприятия.
11. Раскрытие в течение контрольного (надзорного) мероприятия информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
12. Компрометация участника контрольного (надзорного) мероприятия.

Рабочая группа по реализации мероприятий в Ростовской области

С целью реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, Правительством Ростовской области была создана рабочая группа. Эта группа отвечает за реализацию необходимых мероприятий органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

Виды регионального государственного контроля (надзора) в Ростовской области

После реформы контрольно-надзорной деятельности, в Ростовской области актуализирован перечень видов регионального государственного контроля (надзора), которые осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти. В регионе проводятся контрольные (надзорные) мероприятия по 28 видам контроля (надзора), которые выполняют 15 контрольных (надзорных) органов.

Из них некоторыми являются:

1. Региональный государственный жилищный контроль (надзор).
2. Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
3. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.
5. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле.
6. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.
7. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
8. Региональный государственный экологический контроль (надзор).
9. Региональный государственный геологический контроль (надзор).
10. Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.
11. Региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
12. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области.
13. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан в Ростовской области.

Использование таблицы или списка может помочь визуально представить информацию по видам контроля (надзора) в Ростовской области.

Региональный государственный контроль: роли и органы

Региональный государственный контроль играет важную роль в обеспечении достоверности, актуальности и полноты информации об организациях, а также в регулировании цен и тарифов в различных сферах деятельности. В Ростовской области функции государственного контроля возлагаются на различные органы. В данной статье мы рассмотрим список этих органов и их основные области контроля.

Основные области контроля

Региональный государственный контроль осуществляется в следующих областях:

1. Контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.
2. Контроль в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
3. Контроль в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
4. Контроль в сферах естественных монополий.
5. Контроль в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
6. Контроль за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.
7. Контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
8. Контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.
9. Контроль за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения в Ростовской области.
10. Контроль за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
12. Контроль в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
13. Контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
14. Государственный строительный надзор.
15. Контроль за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Ростовской области.

Список региональных органов контроля

В Ростовской области функции государственного контроля осуществляют следующие органы:

1. Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
2. Министерство транспорта Ростовской области.
3. Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области.
4. Министерство труда и социального развития Ростовской области.
5. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
6. Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области.
7. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
8. Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области.
9. Государственная жилищная инспекция Ростовской области.
10. Региональная служба по тарифам Ростовской области.
11. Управление ветеринарии Ростовской области.
12. Департамент потребительского рынка Ростовской области.

Возложение функций государственного контроля на эти органы позволяет обеспечить эффективное и качественное исполнение контрольных функций в каждой области деятельности.

Источник: законодательство Российской Федерации и Ростовской области.

Контрольные органы в Ростовской области

В Ростовской области деятельность по контролю и надзору осуществляется несколькими региональными и федеральными органами. Ниже приведены списки этих органов.

Региональные органы контроля

• Комитет по управлению архивным делом Ростовской области
• Управление государственной службы занятости населения Ростовской области
• Министерство культуры Ростовской области

Список региональных органов контроля, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля в части переданных полномочий:

• Министерство общего и профессионального образования Ростовской области
• Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области

Территориальные подразделения федеральных органов контроля

• Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
• Главное управление МЧС России по Ростовской области
• Южное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия
• Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области
• Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области
• Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
• Южное таможенное управление
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области
• Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
• Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу
• Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
• Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области
• Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
• Государственная инспекция труда в Ростовской области
• Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Механизмы досудебного обжалования

C 1 июля 2021 года процедура досудебного обжалования решений федеральных органов государственного контроля (надзора) (например, МЧС России, Роспотребнадзор) доступна для наиболее распространенных видов государственного контроля (надзора). Различные формы публичной коммуникации используются для обжалования, включая официальные аккаунты органов власти в социальных сетях, центры Мой бизнес, МФЦ, региональные сообщества и общественные организации, печатные и интернет СМИ, телеканалы и радиостанции.

Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется по каждому виду контроля на основе системы показателей результативности и эффективности.

Ключевые показатели видов контроля

Ключевые показатели видов контроля являются важными инструментами оценки минимизации вреда для законодательно защищенных ценностей и уровня риска в соответствующей сфере деятельности. Они определяют целевые (плановые) значения, достижение которых должно обеспечить контрольные (надзорные) органы.

Индикативные показатели видов контроля

Индикативные показатели видов контроля используются для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, анализа ее эффективности, выявления проблем и причин их возникновения. Они отражают пропорцию устранения риска причинения вреда и использования ресурсов. Кроме того, они характеризуют уровень вмешательства в деятельность субъектов контроля.

Мораторий на проверки

В целях повышения устойчивости экономики в условиях санкций, Правительство Российской Федерации ввело мораторий до конца 2022 года на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок по видам государственного и муниципального контроля. Он распространяется на все субъекты предпринимательской деятельности, органы государственной власти и местного самоуправления, а также их должностные лица.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, определенного постановлением. Этот перечень включает санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и пожарный контроль, а также надзор в области промышленной безопасности.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия разрешены только в исключительных случаях, когда есть угроза для жизни и здоровья граждан, безопасности страны и государства, а также возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проведение таких проверок должно быть согласовано с органами прокуратуры.

Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля допускается проведение профилактических мероприятий и мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований в отношении контролируемых лиц.

Возможность подачи жалобы на нарушение моратория на портале государственных услуг Российской Федерации

С 09.04.2022 года на портале государственных услуг Российской Федерации появилась новая возможность — подача жалобы на проверку, которая нарушает мораторий, установленный постановлением. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в течение 1 рабочего дня. В случае выявления нарушения моратория проверка будет отменена.

Введение

На протяжении последних лет особое внимание уделяется вопросам государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности в Российской Федерации. С целью улучшения сферы контрольной деятельности были внесены изменения в законодательство с 2019 года. Одним из основных направлений реформы стала регуляторная гильотина, которая заключается в инвентаризации действующих нормативно-правовых актов в сфере государственного контроля. В результате такой реформы многие виды контроля были обновлены, некоторые были упрощены, а также появились новые. В данной статье мы рассмотрим виды государственного контроля за предпринимательской деятельностью в свете положений Федерального закона № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и Федерального закона № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Виды государственного контроля

Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности в Российской Федерации предполагает проведение различных видов проверок и контрольных мероприятий. В таблице 1 приведены основные виды государственного контроля:

Таблица 1. Основные виды государственного контроля

Заключение

С появлением новой возможности подачи жалобы на проверку, нарушающую мораторий, на портале государственных услуг Российской Федерации, у процедуры государственного контроля появился дополнительный инструмент для поддержки предпринимателей. Прозрачность и доступность процедуры подачи жалобы позволяют предпринимателям защищать свои права более эффективно.

Список литературы

• Загоруйко И. Ю., Эстерлейн Ж. В. Экономико-правовая характеристика организации проведения проверок // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 9 (134). – С. 64–67.
• Князева Е. Ю. Государственный и муниципальный контроль в Российской Федерации на современном этапе // VII Сперанские чтения. Актуальные проблемы управления в условиях цифровой экономики России: материалы Всероссийской научной конференции. Серия Гуманитарные чтения РГГУ – 2020. – Часть II. – М., 2021. – С. 56–64.
• Кучаков Р. Проверки в России: длящиеся проверки или непрерывный государственный надзор // Экономическая политика. – 2022. – Т. 17. – № 3. – С. 98–123.
• Моисеева Д. С., Хабалтуев Е. Ю. О применении новых инструментов контроля при осуществлении государственного земельного надзора // Научные исследования и разработки к внедрению в АПК: материалы международной научно-практической конференции молодых ученых. Молодежный. – Иркутск, 2021. – С. 98–104.
• Сапфирова А. А. Особенности надзорных мероприятий, направленных на защиту трудовых прав работников // Современные проблемы правоприменения: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Краснодар, 2022. – С. 72–76.

Экономико-правовая характеристика за контрольно-надзорной деятельностью

Журнал: Актуальные вопросы совершенствования системы технического обеспечения в войсках национальной гвардии Российской Федерации во взаимодействии с другими видами обеспечения

Авторы: Эстерлейн Ж. В., Загоруйко И. Ю.

Год: 2021

Страницы: 275-278

В данной статье мы рассмотрим экономико-правовую характеристику контрольно-надзорной деятельности в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также рассмотрим вопросы совершенствования системы технического обеспечения в этой сфере.

Введение

В наше время контрольно-надзорная деятельность играет важную роль в обеспечении правопорядка в обществе. Она направлена на предотвращение и пресечение правонарушений, защиту прав и свобод граждан. Контрольно-надзорная деятельность в войсках национальной гвардии Российской Федерации также является одной из важных составляющих.

Экономическая характеристика

Контрольно-надзорная деятельность имеет важное экономическое значение. Во-первых, она позволяет снизить частоту правонарушений и, как следствие, экономит бюджетные средства, которые могут быть использованы в других сферах. Во-вторых, этот вид деятельности способствует развитию экономики страны в целом, так как создает благоприятные условия для бизнеса и привлечения инвестиций.

Правовая характеристика

Контрольно-надзорная деятельность в войсках национальной гвардии Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством страны. Она регулируется Федеральным законом О национальной гвардии Российской Федерации. В рамках этого закона определены полномочия и обязанности лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, а также процедуры и порядок ее осуществления.

Совершенствование системы технического обеспечения

Для эффективного осуществления контрольно-надзорной деятельности необходимо совершенствовать систему технического обеспечения. В настоящее время существует ряд проблем и недостатков, которые затрудняют успешное выполнение поставленных задач. Одной из таких проблем является устаревшее оборудование и отсутствие современных технологий. Необходимо провести модернизацию и закупку нового оборудования, чтобы обеспечить более эффективную работу в данной области.

Заключение

Контрольно-надзорная деятельность в войсках национальной гвардии Российской Федерации играет важную роль в обеспечении правопорядка и защите прав граждан. Она имеет важное экономическое значение, а также регулируется законодательством страны. Для ее эффективного осуществления необходимо совершенствовать систему технического обеспечения и преодолевать существующие проблемы.