внутренний контроль и система управления рисками

Применение риск-ориентированного подхода

Статья 16 Федерального закона № 116-ФЗ определяет общий порядок применения данного подхода в управлении и надзорной работе. В зависимости от присвоенного класса риска утверждается периодичность плановых проверок организаций. В ходе контроля определяется, соблюдает ли компания требования действующего законодательства Российской Федерации при управлении потенциальными рисками.

В организациях, которые отнесены к I и II классам по управлению рисками, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год. В данном случае это максимальная частота мероприятий контролирующего характера. Раз в три года проверяются компании III класса. Компании, отнесенные к IV классу, освобождены от плановых проверок. Контролирующий орган определяет периодичность проверок по управлению угрозами в зависимости от специфики предприятия. В некоторых случаях может организовываться более редкий контроль. Плановые проверки всегда согласуются с органами управления прокуратуры.

Плановые выездные проверки проходят по заранее утвержденному графику, который публикуется на сайте контролирующего ведомства в конце календарного года, предшествующего году проведения проверки. Все подробности проведения мероприятия контролирующего характера доступны для ознакомления широкой аудитории. Представители управления компаний также могут изучить план проверок. Внеплановые проверки проводятся без применения таких ограничений по частоте – то есть при возникновении оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

Роль обучения в управлении рисками

Обучение играет ключевую роль в управлении рисками. Оно позволяет работникам получить необходимые знания и навыки для безопасной работы, а также повысить их профессиональную квалификацию. Компании и организации должны инвестировать в обучение своих сотрудников, чтобы создать культуру безопасности и эффективно управлять рисками.

Югорский учебный центр предлагает широкий спектр программ обучения и развития навыков в области охраны труда и промышленной безопасности. Учебный центр имеет опытных преподавателей, которые обладают глубокими знаниями и практическим опытом в данной области. Кроме того, центр использует инновационные методики и оборудование, что позволяет студентам получить актуальные знания и навыки, соответствующие современным требованиям.

Нормативная база в промышленной безопасности

Также приняты дополнительные правовые акты в качестве уточняющего механизма управления и надзора за вопросами производственной безопасности в Российской Федерации. Основополагающим из них стало Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. №806, в котором установлен порядок организации государственного управления и контроля. Для каждого конкретного предприятия определены параметры и объемы рисков, характерные для его работы. Специальные правовые акты регулируют отдельные виды государственного управления и надзора. К примеру, безопасность на энергетических предприятиях контролируется приказом Ростехнадзора от 05.03.2020 г. №97. Данным приказом введены методические рекомендации по организации плановых проверок уровня рисков на объектах в сфере электроэнергетики.

Потенциальные опасности на рабочем месте и их последствия

Важно понимать, что на рабочем месте существует множество потенциальных опасностей, которые могут угрожать работникам. Неправильное использование оборудования, недостаточное знание правил и норм безопасности, а также несоблюдение требований со стороны руководства и сотрудников — все это может привести к серьезным происшествиям и повреждениям здоровья.

Для предотвращения рисков и обеспечения безопасности работников необходимо создать эффективную систему управления рисками в области охраны труда и промышленной безопасности. Это включает в себя разработку и внедрение соответствующих политик и процедур, а также систематическое обучение и подготовку персонала.

Функциональные возможности СБОТа по обеспечению промышленной безопасности

Источниками информации для выявления опасностей служат:

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков, а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Классы опасности производственных объектов

Риски, согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подразделяются по классам опасности. К 4-му классу относятся объекты с низкой опасностью, к 3-му – со средней, ко 2-му – с высокой, а к 1-му – с чрезвычайно высокой. Критерии разделения видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении к ФЗ.

Класс опасности определяется в зависимости от степени вероятности возникновения производственных аварий. Вдобавок к этому учитывается влияние потенциальной опасности на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом. В соответствие с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации объекта и обязанности его работников и руководства.

Югорский учебный центр и его программы обучения

Важным аспектом обучения в Югорском учебном центре является индивидуальный подход к каждому студенту. Преподаватели учитывают потребности и уровень подготовки каждого студента, что позволяет достичь максимальных результатов и эффективно применить полученные знания на практике.

Помимо обучения, Югорский учебный центр также оказывает консультационные услуги в области управления рисками. Квалифицированные специалисты помогут разработать и внедрить систему управления рисками, а также провести аудит и оценку существующих процессов и политик охраны труда и промышленной безопасности.

Система риск-менеджмента

Действующая в «Норникеле» корпоративная система управления рисками интегрирована во все бизнес-процессы Компании и позволяет эффективно принимать риск-ориентированные решения на различных уровнях организации для достижения стратегических и операционных целей.

В «Норникеле» определены следующие основные цели управления рисками:

Практики Компании по выстраиванию системы управления рисками базируются на принципах и требованиях, зафиксированных в российском и международном законодательстве, а также ориентируются на профессиональные стандарты, в том числе:

В отношении производственных и инфраструктурных рисков Компания разрабатывает, утверждает, актуализирует и тестирует планы непрерывности деятельности, направленные на поддержание и восстановления текущей деятельности.

Структура системы управления рисками

Основными документами «Норникеля», закрепляющими ключевые принципы и положения в отношении деятельности Компании по управлению рисками, а также функциональные обязанности ключевых участников процесса управления рисками, являются Политика ПАО «ГМК «Норильский никель» в области управления рисками и Регламент управления рисками ПАО «ГМК «Норильский никель».

GRI 2–9, 2–12, 2–13, 2–16

Совершенствование системы управления рисками

В 2022 году Компания выполнила следующие проекты по развитию и поддержанию уровня зрелости системы управления рисками:

В краткосрочной перспективе для повышения эффективности корпоративной системы управления рисками Компанией планируется:

Страхование

Ключевым инструментом управления рисками «Норникеля», который обеспечивает защиту имущественных интересов Компании и ее акционеров от непредвиденных убытков, возникающих в процессе производственной деятельности, в том числе вследствие внешних воздействий, является страхование.

Для соблюдения единой политики и стандартов по страхованию данная функция в Компании централизована. На ежегодной основе в «Норникеле» утверждается комплексная программа, определяющая ключевые параметры по видам страхования, основным направлениям деятельности и проектам.

В масштабе Группы реализуется корпоративная программа страхования имущества, поломок машин и перерывов в производственной деятельности, в составе которой на единых условиях застрахованы предприятия основной производственной цепочки. В основе программ страхования ответственности директоров и должностных лиц, иных видов ответственности, страхования грузов, строительно-монтажных работ, транспорта также лежат принципы централизации и непрерывности.

Договоры страхования заключаются с крупнейшими страховщиками России.

Компания ориентируется на лучшие практики горно-металлургической отрасли и актуальные тенденции страхового рынка для достижения наиболее выгодных условий страхования и эффективного управления застрахованными рисками.

Подходы и этапы управления ОТ и ПБ

На этапе анализа рисков применяются методы и подходы, которые позволяют уточнить вероятность их наступления и уровень потенциальных потерь.

Существует несколько распространенных подходов к управлению рисками.

ISO 31000 – наиболее универсальный стандарт, его положения отражены в ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство».

Существуют две конфигурации 1С по управлению производственной безопасностью и охраной труда: «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП» и «1С:Производственная безопасность. Охрана труда». Основные их отличия – набор функциональных возможностей и целевая аудитория. «1С:EHS Комплексная производственная безопасность КОРП» разработана для холдингов, а «1С:Производственная безопасность. Охрана труда» – для предприятий любого масштаба.

EHS Комплексная производственная безопасность КОРП

Подсистема «Управление рисками» включает в себя следующий функционал:

Подсистема обеспечивает распознавание, многостороннюю оценку и контроль рисков, предупреждение аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.

Средства индивидуальной защиты, смывающиеся и (или) обеззараживающие средства

Система безопасности и охраны труда для 1С

Система «1С:Производственная безопасность. Охрана труда» предназначена для автоматизации процессов, связанных с учетом, анализом и контролем охраны труда. Система позволяет организовать проверки, провести аудит мероприятий по охране труда, контроль выполнения требований, таким образом снижая риски возникновения аварийных ситуаций и других форс-мажоров.

Функциональные возможности решения по управлению рисками

Отдельной подсистемы по управлению рисками в программе «1С:Производственная безопасность. Охрана труда» не предусмотрено, но соответствующий функционал реализован на общесистемном уровне:

Конфигурация реализована на базе платформы «1С:Предприятие» версии 8.3, обеспечивающей масштабируемость, прозрачность, удобство интерфейса и настроек. Программа работает в режиме тонкого клиента и веб-клиента с возможностью доступа к базе в том числе в режиме низкой скорости соединения.

Риск-ориентированный подход к безопасности на производстве

О задачах развития эффективной системы управления рисками, которые ставит перед собой крупнейшая золотодобывающая компания России «Полюс», о базовых инструментах системы, рассказано в статье.

Начиная с января 2019 г., в компании внедряется Стандарт по «Идентификации опасностей и управлению рисками в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды (ОТПБиООС)», одной из основных задач которого является реализация единого подхода к управлению рисками в области ОТПБиООС, применимого для всех обществ.

Процесс управления рисками является одним из ключевых, он лежит в основе всей интегрированной системы управления ОТПБООСиУР. И взаимодействуя с другими ее процессами, способствует достижению одной из основных стратегических целей компании — предотвращению происшествий в компании.

Для того, чтобы организовать переход на новый Стандарт, инициирован проект «Риск контроль» в партнерстве с компанией «ТЭКТИС». Также, определены его ключевые задачи, направленные на выстраивание эффективной системы управления рисками в области ОТПБиООС:

СПРАВКА

ПАО «Полюс» – крупнейший производитель золота в России и одна из 10 ведущих глобальных золотодобывающих компаний, себестоимость производства на предприятиях которой является одной из самых низких в мире.

«Полюс» обладает вторыми крупнейшими запасами золота в мире. Основные предприятия компании расположены в Красноярском крае, Иркутской и Магаданской областях, а также в Республике Саха (Якутия) и включают 5 действующих рудников, золотоносные россыпи и ряд проектов в стадии строительства и развития.

Стандартизированный подход, реализованный на всем организационном объеме, позволит нам управлять рисками, возникающими на производственных участках, анализировать их и оценивать эффективность мер контроля. Немаловажно, что информация о рисках идет вверх по организационной структуре компании и становится сквозным, что позволяет принимать своевременные и эффективные решения по контролю критических рисков на уровне управляющей компании.

Мы уже говорили о том, что процесс управления рисками плотно связан с другими процессами ИСУ ОТПБООСиУР, но если подходить комплексно, то он также находит отражение в процессах производственной системы, что приводит нас к тому, что мы должны выстраивать взаимодействие всех процессов системы. Интеграция позволит исключить повторяющиеся по смыслу процессы и инструменты, оптимизировать ресурсы, повысить прозрачность и эффективность

Риск-ориентированный подход к безопасности на производстве. Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях. 2023;2.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала

Важность управления рисками и преимущества инвестиций в обучение и развитие специалистов

В заключение, управление рисками в области охраны труда и промышленной безопасности играет важную роль в обеспечении безопасной и здоровой рабочей среды. Обучение и подготовка кадров, а также консультационные услуги, помогают организациям достичь эффективного управления рисками и минимизировать возможные негативные последствия.

Вложения в обучение и развитие специалистов в этой области окупаются в виде повышения безопасности, снижения риска производственных происшествий и улучшения общей производительности предприятия.

Югорский учебный центр предлагает оптимальные условия для обучения и развития навыков в области ОТ и ПБ, а также консультационные услуги, чтобы помочь организациям эффективно управлять рисками и обеспечивать безопасность на рабочем месте.

Функциональные возможности EHS по обеспечению промышленной безопасности

«Норникель» непрерывно осуществляет деятельность по выявлению, оценке ключевых ESG-рисков и управлению ими. Основные риски, связанные с достижением целей в области устойчивого развития Компании, лежат в областях промышленной безопасности и охраны труда, нестабильности энергоснабжения производственных подразделений и социальных объектов в Норильском промышленном районе, экологического и природоохранного законодательства, социально-трудовых отношений, информационной безопасности, а также в области изменения климата. Наиболее значимые риски по степени влияния на достижение целей Компании представлены на карте ключевых рисков.

Карта значимых рисков Компании с изменениями оценок в 2022 году

Динамика рисков в 2022 году отражает изменение внешней для Компании среды. В отчетном году Компания столкнулась со многими внешними вызовами, которые привели к переоценке влияния внешних факторов рисков.

В 2022 году в АО «Кольская ГМК» реализовался ранее идентифицированный риск утраты оборудования в результате пожара на экстракционном переделе Кобальтового отделения Цеха электролиза никеля. Для устранения последствий реализованного риска на предприятии был выполнен комплекс мероприятий по восстановлению технологической цепочки по производству металлического кобальта. Кроме того, в Компании реализуются мероприятия по предупреждению подобных аварий, в том числе проекты по модернизации и восстановлению систем противопожарной защиты объектов.

Риски, связанные с изменением климата

«Норникель» осознает значимость рисков, связанных с изменением климата, угрожающих устойчивому экономическому развитию. В Компании ведется регулярная и систематическая работа по учету климатических риск-факторов в корпоративной системе управления рисками. В частности, в «Норникеле» реализуются мероприятия дорожной карты по соответствию требованиям TCFD, которые позволяют встроить в бизнес-процессы Компании передовые подходы к управлению рисками, связанными с изменением климата. Информация о рисках, связанных с изменением климата, рассматривается в Компании на ежеквартальной основе.

Ключевые риски в области устойчивого развития

Снижение привлекательности продукции Компании на рынке может привести к снижению ликвидности продукции и вынужденной продаже металлов с дисконтом от рыночной цены, что повлечет снижение доходов Компании.

Степень влияния на цели: высокая.

Источник риска: смешанный.

Динамика в оценке: повысился.

Технико-производственный риск — возможные события технико-производственного и природно-естественного характера, которые в случае их реализации могут оказать негативное влияние на выполнение производственной программы, привести к поломке оборудования и необходимости компенсации ущерба, причиненного третьим лицам.

Несоблюдение сотрудниками установленных правил в области промышленной безопасности и охраны труда может являться источником возникновения угроз их здоровью и жизни, временной приостановки работ, а также причиной имущественного ущерба.

Источник риска: внутренний.

Динамика в оценке: без изменений.

Потеря несущей способности грунтов в основании свайных фундаментов может привести к деформации и последующему разрушению строительных конструкций зданий и сооружений.

Степень влияния на цели: средняя.

Источник риска: внешний.

Наступление юридической ответственности и (или) правовых санкций, существенного финансового убытка, приостановление производства, отзыв/приостановление лицензии или потеря репутации, а также наступление иных неблагоприятных последствий в результате несоблюдения Компанией действующих нормативных правовых актов, инструкций, правил, стандартов или кодексов поведения.

Группа рисков, отражающих в том числе потенциальные акты киберпреступности, возможный несанкционированный вывод, изменение или уничтожение информационных активов, нарушение и снижение эффективности работы ИТ-сервисов, бизнес-процессов, технологических и производственных процессов Компании.

Группа рисков включает события, приводящие к попаданию опасных веществ в природную среду, не предусмотренные утвержденным технологическим процессом и законодательством Российской Федерации и влияющие на достижение целей Компании в области охраны окружающей среды.

Дефицит воды в водохранилищах гидроэнергетических объектов Компании может привести к недостижению необходимого напора на турбинах гидроэлектростанций и падению объема выработки электроэнергии, а также к дефициту питьевой воды на территории г. Норильска.

Из-за ухудшения социально-экономической обстановки в регионах присутствия Компании возможен рост напряженности среди трудовых коллективов.

Прерывание, нарушение цепочки поставок в условиях текущей транспортно-логистической схемы.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ с 1 сентября 2023 года

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Управление рисками в области является одним из главных приоритетов для любой организации. Оно направлено на создание безопасной и здоровой рабочей среды, а также на предотвращение возможных происшествий и минимизацию их негативных последствий.

Реформа контрольно-надзорной деятельности

К объектам надзора относятся:

Формы осуществления надзора

В качестве форм (способов) проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности выступают:

Виды контролируемых мероприятий

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1082 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности. В нем определены два вида контрольных (надзорных) мероприятий, которые предусматривают взаимодействие с контролируемым лицом – выездная проверка и документарная проверка.

Контрольные действия

В рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности:

В ходе выездных проверок могут происходить следующие контрольные (надзорные) действия:

Этапы проведения анализа риска аварий

Проводя анализ риска аварий, необходимо соблюдать последовательность следующих этапов:

Следует уточнять состав и комплектность этапов в соответствии с конкретной задачей и анализом риска аварий.

Каждому конкретному предприятию присваивается класс риска. Частота проводимого государственного контроля в сфере обеспечения промышленной безопасности и управления рисками на производстве находится в прямой зависимости от присвоенного класса.

В приложении к Федеральному закону №116-ФЗ все опасные производственные объекты в зависимости от потенциальных рисков распределены по следующим классам:

I класс опасности – ему присвоен чрезвычайно высокий уровень по критерию, который связан с рисками наступления негативных последствий деятельности в случае несоблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности;

II класс опасности – имеет высокий уровень по критерию, который связан с рисками;

III класс опасности – содержит средний уровень по критерию, связанному с рисками;

IV класс опасности – относится к низкому уровню по критерию, который связан с рисками.

При определении класса опасности берутся во внимание различные факторы: направление работы предприятия, объемы производственной деятельности, меры по управлению рисками, которые принимаются в конкретной организации.