вопросы с ответами для тестирования еисот 46 б

Разбираемся, как провести теперь уже обязательную процедуру: как выявить опасности, какие документы разрабатывать, как часто проводить и что делать с результатами.

Что такое профессиональный риск работников

Согласно статье 209 ТК РФ, профессиональный риск работников – это «вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях».

Проще говоря, это тот риск вреда для здоровья работников – будь то травма, профзаболевание или даже смерть, – который возникает при исполнении ими своих должностных обязанностей.

У каждого работодателя должно быть утверждено Положение о системе управления охраной труда, составленное с учетом новых правил, утвержденных приказом Минтруда №776н. Эти правила обязательны для всех в том случае, если у ИП или у юридического лица работает хотя бы один работник по трудовому договору. В статье мы расскажем, как разработать Положение о СУОТ, и почему нужно переделать прежнее.

Образец Положения о СУОТ с 1 марта 2022 года

Таблица. Структура Положения о СОУТ с 1 марта 2022 года

Среди наших клиентов

ОтзывыРуководитель отдела логистики ВЭД ООО «ИЛОТ»

Приказ № 438н

Приказ № 438н, принятый в 2016 году, более не актуален из-за принятия Приказа № 776н и перестал действовать с 1 марта 2022 года. Таким образом, при реализации СУОТ им руководствоваться уже нельзя.

Остались вопросы? Мы с радостью на них ответим!

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает следующие штрафы:

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Мероприятия по исключению и снижению рисков могут представлять собой:

Начинать выбирать корректирующие меры лучше с более приоритетных рисков, которые требуют безотлагательного вмешательства. Чем более долгосрочный риск необходимо ликвидировать, тем более высокого уровня сотрудников необходимо привлекать к разработке мер по снижению этого риска.

Например, если речь идет о рисках в ходе важного производственного процесса, которые нельзя снизить, не поменяв кардинально сам процесс, логично привлечь к разработке корректирующих мер высшее руководство.

СУОТ – система управления охраной труда на предприятии

Функционирование СУОТ на предприятии состоит из комплекса взаимосвязанных составляющих:

При учреждении планов по предупреждению заболеваемости на производстве оцениваются влияние факторов риска, проверяется санитарное соответствие нормам на рабочих местах. Постоянное наблюдение за условиями труда заложено в требованиях Положения о планировании, все параметры анализируются во время проведения аттестации.

В договоре между работником и работодателе обязательным пунктом является раздел, в котором должны быть прописаны обязанности работодателя по проведению медицинских осмотров, приобретению средств индивидуальной защиты и обеспечению (при необходимости) дополнительным питанием, а также льготы и компенсации.

Знание СУОТ проверяются при сдаче рабочей инструкции, для руководителей перед этим проводится всеобъемлющее обучение назначенным органом. Каждый работник должен четко понимать возложенные на него обязательства, это касается всех уровней производственной цепочки.

Какие компании должны разработать Положение о СУОТ по новым правилам

До 1 марта 2022 года действовало Типовое положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. Этот документ утратил силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, утвердившего новое Примерное положение о системе управления охраной труда.

Примерное в данном случае не означает рекомендованное. Работодатель, в зависимости от размеров численности работников, их рисков должен разработать Положение, отвечающее изложенной структуре. Например, для микропредприятия, в котором числятся до 15 работающих, оно может быть в лайт-версии. Для работодателей, не отнесенных к микропредприятиям, структура должна быть полноразмерной.

Внимание! Если в ИП или юридическом лице есть только учредители, а трудовые отношения с сотрудниками не оформляли, разрабатывать Положение о СУОТ не нужно.

Разница в двух Положениях о СУОТ грандиозная. Мы попробовали на практике «дописать» разделы, но ничего не вышло, так как Примерное положение № 776н полностью построено на обновленной версии Трудового кодекса, тогда как в положения о СУОТ, разработанные по приказу № 438н выстроены по устаревшей версии, и в каждом разделе уже написанных положений о СУОТ даются отсылки на нормативные правовые акты, которые утрачивают силу с 1 января или на рекомендации Минтруда.

Так, с 1 марта 2022 года больше нет заигрываний с работодателем – провести ему оценку рисков, или нет, написать ему в инструкции по охране труда уровни опасностей, или не нужно, указать в Положении о СУОТ режим труда и отдыха, порядок информирования работников об условиях труда, порядок проведения расследования микротравм, или не нужно. Приказ № 776н содержит нормативные правовые требования к структуре Положения о СУОТ и содержанию разделов этого положения.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Сбор исходных данных – важный этап, от его полноты зависит успех и эффективность всей оценки профессиональных рисков. Прежде чем приступать к сбору информации, убедитесь, что сформирован полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более индивидуально подойти к выявлению опасностей на каждом рабочем месте.

Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках.

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

Реестр опасностей

Необходимо составить единый перечень идентифицированных опасностей, причем располагаться они должны начиная от более приоритетных к менее. Приоритетными считаются опасности с наибольшей вероятностью происшествия и самыми тяжелыми последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей составляется в свободной форме. Целесообразно указать в нем наименование опасности, число работников или РМ, которые ей подвержены, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Образец наименований опасностей есть в п. 27 Приказа Минтруда № 776н. Их удобно брать оттуда и в таком виде сразу вставлять в реестр. Не стоит делать реестр громоздким и многословным, чтобы впоследствии по нему было проще составлять план мероприятий по снижению уровней рисков.

Ключевые мероприятия

Эксперт по охране труда

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Как уже было упомянуто выше, оценка рисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если же говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то, согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, ОПР проводится при любых изменениях либо если она ранее никогда не проводилась. В остальном никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры.

Позиции «Типового положения о системе управления охраной труда», утвержденного приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н

Российский Приказ минтруда 438н регламентирует основные положения и процедуры необходимые для безотказной и исключающей аварии и травмы работы. Суммарные 10 пунктов носят рекомендательный характер, но именно на них опирается Госинспекция при проверках.

В типовое положение 438н включены:

Типовое положение о системе управления охраной труда

В настоящее время разработка конкретных пакетов документов проводится с помощью отечественной типовой системы управления охраной труда и стандартов России.

На сайте Минтруда Республики Беларусь размещен список аккредитованных организаций, которые оказывают помощь при решении этого вопроса в различных областях. Они осуществляют проведение мероприятий и составляют индивидуальные планы, являющиеся обязательными для субъектов деятельности. Типовое положения о системе управления охраной труда также утверждено в Казахстане и зарегистрировано в Министерстве юстиции республики 28.08.20 под № 21140.

Как оформить приказ об утверждении Положения о СУОТ и ознакомить работников

Положение о СУОТ — основной локальный нормативный акт по охране труда. Следовательно, его нужно согласовать с профсоюзной организацией или другим представительным органом работников, а также с другими руководителями и специалистами, которые должны быть ответственными за свои направления работы по охране труда – за обеспечение СИЗ, за проведение обучения, медосмотров и заключение договоров с поставщиками услуг.

Положения СУОТ распространяются на всех сотрудников работодателя. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Важно! Установленные в вашем локальном Положении о СУОТ указания по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, должны распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для проверяющих органов и работников подрядных организаций.

Утвержденное работодателем Положение о СУОТ должно быть доведено до каждого работника. Необходимо организовать подписание работниками листа ознакомления с приказом, утвердившим положение, а также при проведении инструктажей по охране труда, а для вновь принятых – на вводном инструктаже.

Необходимо включить Положение о СУОТ в каждый договор на выполнение подрядных работ. Если их проводят регулярно (не реже 1 раза в год), нужно разработать и утвердить дополнительно Положение о допуске подрядной организации с перечислением всех документов и их копий, которые должны быть представлены до начала выполнения работ.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Как и для проведения спецоценки условий труда, для оценки профессиональных рисков рекомендуют сформировать комиссию. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ.

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В нее могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческие кадры, инженерный персонал, представители профсоюза и другие сотрудники. Включать в комиссию имеет смысл тех сотрудников, которые непосредственно знакомы с вопросами безопасности и с производственно-технологическими процессами.

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Документооборот

Эффективное функционирование СУОТ требует ведение целого массива разнообразной документации:

ВЫГОДЫ ОТ ВНЕДРЕНИЯ (СЕРТИФИКАЦИИ)

Карты помогают эффективно и быстро знакомить сотрудника с рисками, которые присутствуют на его рабочем месте. Одна карта на одно рабочее место.

За образец можно взять такой набор данных для карты:

Система управления охраной труда (СУОТ)

Федеральное законодательство в сфере охраны труда с каждым годом прилагает все больше требований по отношению к работодателям, направляет в сторону обеспечения максимальной безопасности персонала.

29.10.2021 г. вступил в силу Приказ Министерства труда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Приказ №776н обязывает каждого работодателя разработать у себя в организации «Положение о системе управления охраной труда».

Разработка обязательного для каждого работодателя «Положения о системе управления охраной труда» следует из статьи 241 ТК РФ, где прописаны обязанности работодателя, а Приказ №776н является вспомогательным документом, в котором даются рекомендации о том, как должно быть разработано Положение о СУОТ у того или иного работодателя. Мы предлагаем нашим Заказчикам документарный, безвыездной аудит + Положение СУОТ.

Реализация функций

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Выбрать подходящую методику помогут рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926. В нем описаны виды методик и примеры их применения.

Например, методы могут классифицироваться по:

Все методы также делятся на прямые и косвенные. Прямые основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов «бонус-малус», корректирующих размер взноса в зависимости от страховой истории.

Косвенные же методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных – их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод – метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с «матрицей последствий и вероятностей», или «матрицей риска».

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуют пользоваться различными видами анализа: причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», уровней защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Кто может проводить оценку рисков?

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

Привлечение внешних экспертов значительно упрощает процедуру для работодателя, однако не дает ему возможность совсем не участвовать в процессе. Эксперт сторонней организации может оценивать риски, но не может сформировать реестр опасностей без участия сотрудников, чьи рабочие места оцениваются, как не может и составить план мероприятий по снижению рисков без согласования с заказчиком.

Тем не менее, независимость, беспристрастность и опыт сторонней организации делают вариант ее привлечения к оценке рисков более чем целесообразным. EcoStandard group – российский лидер на рынке СОУТ, охраны труда и оценки рисков. В составе компании есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория, в штате — более сотни экспертов, включая врачей-гигиенистов. Узнайте подробнее и рассчитайте цену на оценку рисков на сайте компании.

График проведения оценки профессиональных рисков

График очень удобен для крупных организаций с разветвленной структурой, чтобы не запутаться в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Бонусом идет возможность продемонстрировать инспектору ГИТ, посетившему компанию в середине ОПР, что процесс запущен, выполнена такая-то часть, завершен будет в такие-то сроки.

Результаты оценки рисков

Основной результат процедуры, конечно, не отчеты и даже не прохождение проверок, а структурированные качественные или количественные данные о существующих опасностях и рисках для здоровья работников на всех рабочих местах в организации. Руководство принимает решения по улучшению условий труда, снижению рисков, внедрению культуры безопасности на рабочем месте и в целом по охране труда на основе этих данных.