выявление и оценка опасностей и профессиональных рисков

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Как и для проведения спецоценки условий труда, для оценки профессиональных рисков рекомендуют сформировать комиссию. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ.

Состав комиссии

Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В нее могут входить следующие специалисты и представители:

• Специалисты по охране труда
• Начальники отделов и департаментов
• Административно-управленческие кадры
• Инженерный персонал
• Представители профсоюза
• Другие сотрудники, непосредственно знакомые с вопросами безопасности и производственно-технологическими процессами.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Для выбора подходящей методики следует обратиться к рекомендациям из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926, в котором описаны виды методик и примеры их применения.

Методы могут классифицироваться по:

• Прямые и косвенные
• Основанные на данных статистики или оценке рабочих мест и процессов

Прямые методы используют данные статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов бонус-малус. Косвенные методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных — их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод — метод контрольных листов (check-list) в сочетании с матрицей последствий и вероятностей, или матрицей риска.

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуется использовать различные виды анализа, такие как:

• Причинно-следственные связи
• Сценарии
• Дерево решений
• Уровни защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA)

Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования рекомендуется применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Проведение оценки профессиональных рисков

Чтобы начать управлять профессиональными рисками, первое, что нужно сделать, это сформировать перечень опасностей и связанных с ними опасных событий. Для удобства использования такого перечня опасности принято группировать по типу воздействия, например электрические, механические, виброакустические и т.д. Затем проводится идентификация опасностей.

Оценка профрисков и важность ее проведения

Выявить опасность означает обнаружить ее, распознать и описать, в том числе указать ее источник, описать условия возникновения и возможные последствия (ч. 4 ст. 218 ТК РФ). Рекомендации, как это сделать, утверждены Приказом Минтруда № 36 от 31.01.2022. Кроме того, в Примерном положении о СУОТ, принятом Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021, есть примерный список опасностей, их источников, а также мер, позволяющих контролировать риски и управлять ими (Приложение 1).

Рекомендации, как выбрать метод оценки и как снизить уровни рисков, приняты Приказом Минтруда № 926 от 28.12.2021. Работодатель также может воспользоваться и другими методическими рекомендациями (в случае если они разработаны для его области деятельности).

Документы для оценки рисков

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов, они были утверждены работодателем.

Оценка профрисков как обязанность работодателя

Требование проводить оценку профрисков прописано в ст. 218 ТК РФ и п. 25 примерного положения о СУОТ, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н (далее — Положение). Можно как организовать процесс самостоятельно, так и заключить договор со сторонней организацией. Вовсе не обязательно привлекать специалистов со стороны — выбор за работодателем. Если он решил провести оценку своими силами, то должен зафиксировать порядок в своем внутреннем документе — Регламенте оценки профрисков в положении о СУОТ.

Оценка профрисков проводится как череда последовательных мероприятий, которые включают:

• Выявление опасностей и их источников.

• Формирование адекватной информации об опасностях.

• Оценка уровней рисков для каждой опасности.

• Разработка и реализация мер по управлению рисками.

• Мониторинг и корректировка мер по управлению рисками.

В федеральном законодательстве нет нормативных требований к порядку проведения оценки уровня профессионального риска, поэтому вы имеете право провести ее в соответствии с тем, как определите эту процедуру в своих ЛНА. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в разделе III Приказа № 776н.

Законодательство также не обязывает создавать комиссию по оценке рисков. Работодатель, опираясь на трудовые и финансовые ресурсы, сам решает, какой из подходов для него предпочтительнее. Однако считаем, что такая объемная и непростая задача, как выявление и оценка профессиональных рисков, реализуется эффективнее, если ее будет проводить специально созданная и подготовленная комиссия.

Когда проводится оценка уровней профессиональных рисков

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Он обязан сообщить всем вновь принятым на работу сотрудникам о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допустив их к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР, работодатель тем самым нарушит трудовое законодательство.

Если для жизни и здоровья сотрудников есть какие-либо риски, их нужно максимально нейтрализовать различными способами. С этой целью предварительно нужно провести оценку профрисков. Их уровень рекомендуется оценивать для всех обнаруженных опасностей (п. 21 Примерного положения, принятого Приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021).

Отметим, что конкретный срок, в который должна быть проведена процедура оценки профессиональных рисков, нормативно не определен.

Работодателя просто обязывают систематически проверять наличие опасностей и проводить оценку профрисков исходя из специфики его деятельности (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 25 Примерного положения № 776н).

Это нужно делать, когда работодатель:

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Нормативные правовые акты

Для того чтобы оценить существующие в организации профессиональные риски, работодатель может создать комиссию. Она созывается на основании приказа о создании комиссии по проведению оценки профрисков. В ее состав включаются специалист по ОТ (либо лицо, исполняющее его обязанности), уполномоченный от профсоюза и сотрудники организации. Всех вошедших в комиссию нужно заранее ознакомить с возложенными на них обязанностями.

Закон не требует, чтобы работодатель сам проводил оценку рисков. Он может заключить договор с независимой экспертной организацией, занимающейся услугами в области охраны труда. Только нужно проверить, что у выбранного исполнителя есть соответствующая аккредитация (п. 24 Примерного положения № 776н).

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность опасного события. На пересечении двух показателей и будет лежать значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т.е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Мероприятия по исключению и снижению рисков могут представлять собой:

• Внедрение защитных мероприятий и технологических изменений.
• Обучение работников правилам охраны труда и предупреждению рисков.
• Создание системы контроля и превентивных проверок.
• Проведение инструктажей и консультаций для работников.
• Организация медицинского наблюдения и профилактических осмотров.
• Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда.
• Проверка и регулярное обслуживание оборудования.

Вывод

Оценка профессиональных рисков на предприятии является необходимым элементом в области охраны труда. Для ее проведения работодателю необходимо разработать соответствующее положение и выбрать методику расчета уровня риска. После проведения оценки необходимо принять меры по исключению и снижению рисков для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Оценка профессиональных рисков в 2023 – что необходимо знать

В 2022 году оценка профессиональных рисков (ОПР) на рабочих местах стала обязательной процедурой для всех работодателей в РФ. Статья 214 ТК РФ обязала всех работодателей в РФ систематически выявлять опасности и профессиональные риски (ПР), регулярно их анализировать и оценивать.

В рамках риск-ориентированного подхода к бизнесу многие российские предприятия проводили оценку рисков и до 2022 года. Однако теперь эта процедура по охране труда получила законодательные обязательства. Рассмотрим подробнее основные из них.

Реестр опасностей

Необходимо составить единый перечень идентифицированных опасностей, причем располагаться они должны начиная от более приоритетных к менее. Приоритетными считаются опасности с наибольшей вероятностью происшествия и самыми тяжелыми последствиями для здоровья сотрудников.

Реестр опасностей составляется в свободной форме. Целесообразно указать в нем наименование опасности, число работников или РМ, которые ей подвержены, уровень риска и интегральную оценку уровня риска.

Образец наименований опасностей есть в п. 27 Приказа Минтруда № 776н. Их удобно брать оттуда и в таком виде сразу вставлять в реестр. Не стоит делать реестр громоздким и многословным, чтобы впоследствии по нему было проще составлять план мероприятий по снижению уровней рисков.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Сбор исходных данных – важный этап, от его полноты зависит успех и эффективность всей оценки профессиональных рисков. Прежде чем приступать к сбору информации, убедитесь, что сформирован полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более индивидуально подойти к выявлению опасностей на каждом рабочем месте.

Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках:

• Инструкции по охране труда
• Техническая документация на оборудование
• Профессиональные стандарты
• Информация об инцидентах, авариях и несчастных случаях
• Отчеты о проверках и аудитах

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

Как мы проводим оценку рисков с помощью матричного метода

Наиболее эффективным методом оценки профессиональных рисков является матричный метод на основе балльной оценки. Это качественная (описательная) оценка ситуации. Она позволяет оценить риски на рабочих местах путем минимальных усилий. Мы описываем, какова вероятность того или иного опасного события, какие у него могут быть последствия. Так можно оценивать риски на всех уровнях (компания в целом, направление/отдел, отдельный процесс, определенное оборудование) и в рамках любого периода времени.

Как действуют наши эксперты по охране труда:

Риск высокой степени нужно снизить немедленно. Если риск умеренный (средний), мы составляем план действий по его снижению. Низкие, малозначимые риски нужно просто держать под контролем, чтобы их уровень не повышался.

Что может стать защитной мерой:

Такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, поэтому первое, с чего стоит начать, — приказ о создании комиссии по оценке рисков.

В приказе следует отразить:

• Как создать систему управления рисками в организации

После утверждения приказа комиссия сможет приступить к работе, то есть к оценке рисков и разработке соответствующих мероприятий, чтобы обеспечить безопасность и здоровье работников.

Образец приказа вы также найдете в конце статьи.

В конце статьи есть шпаргалка.

Среди наших клиентов

Отзывы
Руководитель отдела логистики ВЭД ООО ИЛОТ

Проведем у вас оценку профессиональных рисков

Наша группа компаний оказывает услуги в области охраны труда. Они включают и оценку уровней профессиональных рисков.

Стоимость услуги зависит от ряда факторов:

• Карты оценки профессиональных рисков
• График проведения оценки профессиональных рисков
• Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Карты оценки профессиональных рисков

Карты помогают эффективно и быстро знакомить сотрудника с рисками, которые присутствуют на его рабочем месте. Одна карта на одно рабочее место.

За образец можно взять такой набор данных для карты:

• Название рабочего места
• Описание опасностей
• Уровень риска
• Рекомендации по снижению риска

График проведения оценки профессиональных рисков

График очень удобен для крупных организаций с разветвленной структурой, чтобы не запутаться в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Бонусом идет возможность продемонстрировать инспектору ГИТ, посетившему компанию в середине ОПР, что процесс запущен, выполнена такая-то часть, завершен будет в такие-то сроки.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

1. Подготовка:

   • Разработка процедурных документов
   • Определение ответственных лиц

2. Выявление опасностей:

   • Обследование рабочих мест
   • Сбор информации о возможных опасностях

3. Оценка рисков:

   • Выбор метода оценки профрисков
   • Определение степени и допустимости рисков
   • Составление карт рисков для каждого рабочего места

4. Управление рисками:

   • Составление плана мероприятий по снижению риска
   • Реализация мероприятий

Не забудьте в конце статьи найти образец приказа о создании комиссии по оценке рисков.

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

• Положение о процедуре оценки рисков
• План работы по оценке рисков
• Рабочие инструкции по безопасности
• Оперативные журналы и отчеты о проведении оценки рисков

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

• Документация об используемых материалах
• Техническая документация на оборудование
• Статистические данные по травматизму и заболеваемости
• Результаты оценки рабочих мест и условий труда

Базовые мероприятия по управлению профрисками

Правильное управление профессиональными рисками — важный аспект обеспечения безопасности и здоровья сотрудников предприятия.

Основные этапы этой работы:

1. Идентификация опасностей
2. Оценка рисков
3. Принятие мер для управления рисками
4. Контроль и мониторинг реализации мероприятий

Важно иметь систематический и непрерывный подход к управлению профессиональными рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие сотрудников на рабочем месте.

Организации вправе применять любую методику, указанную в ГОСТе или международных стандартах, или даже авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Для методической и практической помощи Минтруд разработал рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926).

Выбирать методы работодатель должен с учетом характера своей деятельности и сложности операций. При этом он может использовать разные методы оценки для разных процессов и операций.

Приказ Минтруда № 776н можно использовать в качестве руководства при разработке собственных методов оценки.

Обеспечение безопасности и защиты здоровья работников – одна из основополагающих задач работодателей. Для эффективного управления профессиональными рисками необходимо проводить оценку и анализ возможных опасностей на рабочем месте. Работодатели должны учитывать мнение представителей работников при проведении оценки рисков, таким образом вовлекая их в процесс и повышая эффективность управления профессиональными рисками.

Вопрос оценки профессиональных рисков регулируется несколькими нормативными актами, включая Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Приказ Минтруда № 776н. Хотя Приказ Минтруда № 776н не содержит такой же детализации, как указанный Федеральный закон, он обязывает работодателей проводить оценку и принимать необходимые меры по управлению профессиональными рисками.

Сам порядок оценки профессиональных рисков кратко определен в законах и приказах, однако не предоставляется перечень, форма и содержание документов для проведения этой процедуры. Для более точной и конкретной оценки профессиональных рисков необходимо разработать локальные нормативные акты организации, например, Положение по оценке профессиональных рисков.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Оценка рисков – это непрерывный процесс, и отслеживание опасностей должно проводиться постоянно, в режиме мониторинга. Однако, если говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, она проводится при любых изменениях или если ранее не была проведена. Остальные нормативы не определяют время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков, позволяя организации самим устанавливать частоту и длительность процедуры.

Таким образом, работодатели должны понимать необходимость проведения оценки профессиональных рисков и принимать все меры для обеспечения безопасности и защиты здоровья своих работников. Разработка локальных нормативных актов и установление периодичности проведения оценки являются важными шагами в этом процессе.