выявление и оценка опасностей и профессиональных рисков

Как оформить карту оценки профессиональных рисков?

По нашему мнению, в карте должны быть отображены основные опасности, степень их риска, а также предложения по управлению этими рисками. Основные элементы карты включают в себя:

1. Определение основных опасностей на рабочих местах
2. Оценка степени риска каждой опасности
3. Разработка мероприятий по снижению рисков
4. Установление ответственных лиц за реализацию мероприятий
5. Планирование сроков и контроля выполнения мероприятий

Помните, что оценка профессиональных рисков — это динамичный процесс, и его следует регулярно обновлять в соответствии с изменениями на предприятии и в законодательстве. Эффективная оценка рисков способствует созданию безопасного и здорового рабочего окружения, что в конечном итоге повышает производительность и улучшает общий уровень удовлетворенности сотрудников.

Этап №1. Подготовка к проведению оценки профрисков

• Приказ о назначении ответственных по идентификации опасностей и оценке рисков. В приказе указывают, кто из работников будет проводить идентификацию опасностей и оценку рисков. Ответственных назначает работодатель на свое усмотрение.

• Положение о создании комиссии по проведению оценки рисков. Положение разрабатывает работодатель, в документе указывают обязанности работников, ответственных за оценку рисков.

• Приказ о создании комиссии по проведению оценки профрисков/Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков. Ответственных за проведение оценки профрисков назначает работодатель. В приказе указывают, на каких работников возложена ответственность за проведение процедуры. Чаще всего в оценке рисков участвуют специалисты по ОТ, кадровые работники и начальники подразделений.

• Приказ о проведении оценки профессиональных рисков. Работодатель приказом назначает сроки проведения оценки рисков в организации, указывает ответственных за проведение процедуры.

• Программа обучения по оценке профессионального риска. Ее разрабатывают для проведения обучения руководителей и специалистов оценке профессионального риска. Документ составляют в организации с учетом содержания Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н

• Регламент идентификация опасных/вредных факторов и оценка производственных и профессиональных рисков. Документ разрабатывают в организации. В ЛНА указывают ответственных за процедуру оценки рисков, описывают методы оценки и идентификации опасностей.

Выявление опасностей на рабочих местах

В отличие от многих других пунктов процедуры, для выявления опасностей есть рекомендации Минтруда РФ, зафиксированные в приказе от 31.01.2022 N 36. Основные из них касаются источников, из которых можно получить информацию об опасностях. К ним относятся:

• Техническая документация (технические паспорта, инструкции по эксплуатации и пр.)
• Внутренние документы предприятия (технические условия, положения, правила и т.д.)
• Отчеты об аудите рабочих мест
• Опытные данные предприятия (статистика аварий, несчастных случаев, заболеваемости и пр.)
• Консультации специалистов (инженеры, специалисты по ОТ, врачи и др.)

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• Основные элементы карты оценки профессиональных рисков:

  • Определение основных опасностей на рабочих местах
  • Оценка степени риска каждой опасности
  • Разработка мероприятий по снижению рисков
  • Установление ответственных лиц за реализацию мероприятий
  • Планирование сроков и контроля выполнения мероприятий

• Источники информации об опасностях на рабочих местах:

  • Техническая документация (технические паспорта, инструкции по эксплуатации и пр.)
  • Внутренние документы предприятия (технические условия, положения, правила и т.д.)
  • Отчеты об аудите рабочих мест
  • Опытные данные предприятия (статистика аварий, несчастных случаев, заболеваемости и пр.)
  • Консультации специалистов (инженеры, специалисты по ОТ, врачи и др.)

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает следующие штрафы:

• Государственной инспекции труда и ее территориальными органами:
  • Для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей
  • Для юридических лиц — от 100 000 до 120 000 рублей
• Ростехнадзором и его территориальными органами:
  • Для должностных лиц — от 50 000 до 60 000 рублей
  • Для юридических лиц — от 200 000 до 250 000 рублей

Где взять перечень опасностей для оценки профессиональных рисков?

Перечень опасностей для оценки профессиональных рисков можно получить из различных источников, таких как:

• Нормативные документы, устанавливающие требования к охране труда (законы, правила, нормы и пр.)
• Техническая документация по конкретным видам деятельности или оборудованию
• Отчеты об аудите рабочих мест и результаты проверок контролирующих органов
• Статистика аварий, несчастных случаев, заболеваемости и т.д.

Важно обратить внимание на актуальность и достоверность информации, а также на специфику деятельности и условия работы на конкретном предприятии. При необходимости можно обратиться за консультацией к специалистам по охране труда или воспользоваться услугами профессиональных консультационных организаций.

Первый шаг: Составление перечня опасностей

Первым шагом при оценке профессиональных рисков является составление перечня потенциальных опасностей на рабочем месте. Источники этой информации могут быть разнообразными.

Внешние источники

Внешние источники включают законодательство по безопасности труда, стандарты и рекомендации соответствующих организаций, а также отзывы о безопасности похожих предприятий в отрасли.

Основными документами, которые можно взять за основу при составлении перечня опасностей, являются:

• Положение по ОПР на предприятии;
• Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска.

Внутренние источники

Внутренние источники включают в себя архивы прошлых инцидентов, жалобы и замечания сотрудников, а также данные по заболеваемости и травматизму на предприятии. Эксперты также могут провести инспекции рабочих мест для выявления потенциальных опасностей.

Нормативные правовые акты

Положение по ОПР на предприятии – один из основополагающих документов в ходе процедуры. В нем организация устанавливает все основные данные по ней: порядок и срок проведения, цели, выбранную методику, всю терминологию, ответственных лиц. Положение можно дополнить примерами с формами документов, которые будут фигурировать в ходе процедуры: приказа о создании комиссии, реестра опасностей, карт рисков и т.д.

Помимо структурирующей и организационной функции такое положение будет еще и хорошим подспорьем при проверке надзорных органов. Изучив документ, инспектор ГИТ получит представление о том, как планировалась и проходила процедура и – в идеале – удостоверится в ответственном отношении работодателя к охране труда.

Как создать систему управления рисками в организации

Положение позволяет работодателю представить детальные указания и процедуры для оценки, чтобы обеспечить более точное и систематическое изучение рисков.

В положение по оценке профессиональных рисков рекомендуется включить:

• Порядок проведения оценки рисков;
• Методику оценки рисков;
• Определение ответственных лиц;
• Определение сроков и периодичности проведения оценки рисков;
• Процедуру разработки и утверждения мероприятий по устранению опасностей и управлению рисками;
• Порядок контроля и анализа результатов оценки рисков.

Положение по оценке профессиональных рисков должно быть разработано с учетом особенностей организации и соответствовать требованиям законодательства. Оно позволит установить более четкие процедуры и документацию и подтвердить полноценное проведение оценки рисков и принятие соответствующих мер по обеспечению безопасности и здоровья работников.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, поэтому первое, с чего стоит начать, — приказ о создании комиссии по оценке рисков.

В приказе следует отразить:

• Цель создания комиссии;
• Состав комиссии;
• Обязанности членов комиссии;
• Сроки работы комиссии;
• Порядок взаимодействия с другими структурными подразделениями организации.

После утверждения приказа комиссия сможет приступить к работе, то есть к оценке рисков и разработке соответствующих мероприятий, чтобы обеспечить безопасность и здоровье работников.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка рисков должна проводиться в четыре этапа: подготовка, выявление опасностей, собственно оценка и управление профессиональными рисками. Каждый из них важно полностью пройти, потому что он будет являться базой для следующего.

Подготовка

В первый этап, как следует из его названия, входит в основном подготовка процедурных документов. Необходимо сделать следующее.

Во время второго этапа работодатель выявляет опасности на рабочих местах (РМ). Необходимо:

1. Оценить риски, связанные с опасностями на рабочих местах.
2. Выбрать метод оценки рисков.
3. Определить степень и допустимость рисков.
4. Оценить профессиональные риски.
5. Составить карты рисков для каждого рабочего места.

Третий этап – непосредственно оценка рисков. Здесь нужно выбрать метод оценки профрисков, определить их степень и допустимость, оценить профессиональные риски и составить карты рисков для каждого рабочего места.

Последний, четвертый этап предназначен для управления рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и – самое главное – реализовать эти мероприятия.

Помните, что даже после завершения четвертого этапа работа над ОПР не заканчивается. Ответственный работодатель постоянно контролирует безопасность рабочего процесса и стремится вовремя снизить вероятность травм, заболеваний и несчастных случаев для своих сотрудников. В соответствии с проактивным подходом к безопасности работодатель старается не только минимизировать уже существующие риски, но и предотвратить возникновение новых.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Из выбранных корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков. В этот план стоит включить следующие пункты:

1. Идентификация опасностей на рабочем месте.
2. Оценка рисков.
3. Выбор и внедрение мер безопасности.
4. Обучение сотрудников.
5. Постоянный мониторинг и контроль.
6. Регулярная обновление и корректировка плана мероприятий.

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

Стоит добавить, что после реализации мероприятий необходимо повторно провести оценку рисков, чтобы оценить эффективность принятых мер.

Кто может проводить оценку рисков?

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

• Сотрудников компании, обладающих специализированными знаниями и опытом в области оценки рисков.
• Специализированные организации, работающие в сфере оценки рисков и охраны труда.
• Консультантов, обладающих опытом работы с предприятиями подобного профиля и проблемами оценки рисков.

Привлечение внешних экспертов значительно упрощает процедуру для работодателя, однако не дает ему возможность совсем не участвовать в процессе. Эксперт сторонней организации может оценивать риски, но не может сформировать реестр опасностей без участия сотрудников, чьи рабочие места оцениваются, как не может и составить план мероприятий по снижению рисков без согласования с заказчиком.

Тем не менее, независимость, беспристрастность и опыт сторонней организации делают вариант ее привлечения к оценке рисков более чем целесообразным. EcoStandard group – российский лидер на рынке СОУТ, охраны труда и оценки рисков. В составе компании есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория, в штате — более сотни экспертов, включая врачей-гигиенистов. Узнайте подробнее и рассчитайте цену на оценку рисков на сайте компании.

Этап №3. Оценка и корректировка профрисков

Оценка профессиональных рисков в 2023 году стала обязательной процедурой для всех работодателей в Российской Федерации. Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, все работодатели обязаны систематически выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их анализ и оценку.

В прошлом многие российские предприятия самостоятельно проводили оценку рисков как часть риск-ориентированного подхода к бизнесу. Однако теперь оценка профессиональных рисков обязательна в соответствии с законодательством об охране труда. Рассмотрим основные документы, связанные с оценкой профессиональных рисков и их разработкой.

Отчет по оценке профессиональных рисков

Отчет по оценке профессиональных рисков должен заполняться по мере проведения оценки рисков. В этом документе указываются промежуточные и итоговые результаты идентификации опасностей и оценки уровня риска. Также в отчете указываются корректирующие мероприятия, которые будут проведены после процедуры оценки. Форму документа утверждает сам работодатель в своей организации.

Пример Отчета о результатах анкетирования в виде сводных ведомостей и графиков по методу Элмери

Если ваша организация использует метод Элмери для оценки рисков, в отчете следует указать результаты анкетирования с использованием этого метода.

Служебная записка на выполнение мероприятий для снижения рисков на рабочем месте

Служебная записка составляется на основе результатов оценки рисков и содержит информацию о необходимых корректирующих мероприятиях для снижения риска на рабочем месте.

План мероприятий по корректировке рисков

Данный план используется при проведении оценки рисков по методу Файна-Кинни. В плане указываются риски, которые присутствуют на рабочих местах, а также индекс профессионального риска до и после проведения корректирующих мероприятий.

Приказ о выполнении мероприятий для снижения рисков на рабочем месте

Приказ выдается на основании результатов оценки рисков и служебных записок на выполнение мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. В приказе назначаются ответственные лица за проведение мероприятий по снижению рисков.

Рекомендуемая форма плана управления рисками

Рекомендуемая форма плана управления рисками указана в приложении 16 рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926. Она используется при разработке мер управления рисками и составлении плана мероприятий по управлению рисками.

План мероприятий по управлению рисками

В плане мероприятий по управлению рисками указывается уровень опасности, его наименование, мероприятия по снижению рисков, сроки и ответственные за их проведение.

Вы можете скачать образцы документов по оценке профессиональных рисков в нашем сервисе Документы. Однако, обратите внимание, что полный комплект документов доступен только после оформления доступа. Для получения полного комплекта, пожалуйста, заполните форму.

Оценка профессиональных рисков – это важная процедура обеспечения безопасности и здоровья работников. Соблюдение требований по оценке рисков помогает уменьшить возможные производственные травмы, снизить риски профессиональных заболеваний и повысить общую эффективность предприятия.

Оценка рисков: необходимые документы и основные этапы

Несмотря на то, что проведение процедуры оценки рисков стало обязательным, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

• Карты оценки профессиональных рисков
• Правила внутреннего распорядка
• Локальные нормативные акты, устанавливающие порядок проведения ОПР, обязанности сотрудников и работодателя
• Сведения о составе комиссии по оценке профессиональных рисков
• Протоколы заседаний комиссии
• Результаты медицинских осмотров и анкетирования
• Другие документы, зависящие от выбранной методики ОПР и решений работодателя

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профессиональных рисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Локальные нормативные акты работодателя

Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски.

Например, проводилась у вас на предприятии разгрузка фуры вручную, с целью улучшения условий труда, приобрели автопогрузчик. В этом случае ОПР пересматривается, так как добавляется новая опасность – опасность травмирования работников вследствие наезда автотранспорта. Поэтому нужно предусмотреть дополнительные меры по снижению рисков, например, обеспечение светоотражающими жилетами, проведение инструктажей, нанесение дорожной разметки.

Поэтому важен контроль уже после самой процедуры оценки рисков для того, чтобы проводились капитальные ремонты, модернизация оборудования, проводились медосмотры и инструктажи и так далее.

Кто подписывает карты оценки профессиональных рисков?

Ответственность за подписание карт оценки профессиональных рисков лежит на плечах нескольких ключевых участников:

• Работодатель или его представитель. Работодатель несет основную ответственность за безопасность и здоровье своих сотрудников. Он должен утвердить карты оценки рисков и обеспечить их доступность для всех работников.
• Специалист по охране труда внимательно анализирует карты оценки рисков и дает рекомендации по их улучшению. Он также может подписать документ, подтверждая свое участие в процессе оценки.
• Профсоюзы и Работники: Участие профсоюзов и представителей работников в оценке профессиональных рисков важно. Они могут вносить свои замечания и предложения, а также подписывать документ в качестве свидетельства участия.

Если у работодателя сформирована комиссия по оценке профессиональных рисков, то достаточным будет подписей членов комиссии и работника.

Базовые мероприятия по управлению профессиональными рисками

Правильное управление профессиональными рисками — важный аспект обеспечения безопасности и здоровья сотрудников предприятия.

Основные этапы этой работы:

1. Проведение оценки профессиональных рисков
2. Выявление и классификация рисков
3. Разработка и реализация мероприятий по управлению рисками
4. Контроль и анализ эффективности принятых мер

Важно иметь систематический и непрерывный подход к управлению профессиональными рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие сотрудников на рабочем месте.

Методы оценки уровня профессиональных рисков

Организации вправе применять различные методики оценки уровней профессиональных рисков, в том числе те, которые указаны в ГОСТе или международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Минтруд разработал рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и снижению этих рисков, которые могут служить методической и практической помощью (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926).

Выбор методов оценки

При выборе методов оценки работодателю следует учитывать характер своей деятельности и сложность операций. Он может использовать разные методы оценки для разных процессов и операций. Приказ Минтруда № 776н можно использовать в качестве руководства при разработке собственных методов оценки.

Вовлечение представителей работников

Работодатели должны учитывать мнение представителей работников при проведении оценки рисков, так как это способствует их вовлечению в процесс оценки и повышению эффективности управления профессиональными рисками. Хотя Приказ Минтруда № 776н не предоставляет такой же детализации, как Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ, он все равно обязывает работодателей проводить оценку и принимать меры по управлению профессиональными рисками.

Локальные нормативные акты

Порядок оценки профессиональных рисков определен кратко, но не предоставляет перечень, форму и содержание документов по этой процедуре. Для более подробной и конкретной оценки профессиональных рисков необходимо разработать локальные нормативные акты, такие как Положение по оценке профессиональных рисков.

Создание комиссии

Для проведения оценки профессиональных рисков рекомендуется создать комиссию, как и для проведения специальной оценки условий труда. О создании комиссии необходимо подготовить и выпустить приказ. Комиссия должна состоять из нечетного количества членов, минимум из трех. В ее состав могут входить специалисты по охране труда, начальники отделов и департаментов, административно-управленческий персонал, инженеры, представители профсоюза и другие сотрудники, знакомые с вопросами безопасности и производственно-технологическими процессами.

Выбор методики оценки

Для выбора подходящей методики оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется обратиться к рекомендациям из приказа Минтруда от 28.12.2021 № 926. В нем описаны различные виды методик и приведены примеры их применения.

Например, методы могут быть классифицированы по:

• Позитивным и негативным факторам риска
• Вероятности возникновения и тяжести последствий
• Возможным видам воздействия (физическим, химическим, биологическим, психофизиологическим)
• Субъективной и объективной характеристике рисков

Методы оценки также делятся на прямые и косвенные. Прямые методы основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов бонус-малус, корректирующих размер взноса в зависимости от страховой истории.

Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2023

Оценка профессиональных рисков в организациях является важной составляющей системы управления охраной труда. Для проведения оценки рисков используются как прямые, так и косвенные методы.

Прямые методы оценки рисков

Прямые методы оценки рисков основаны на наблюдении за рабочими процессами и анализе данных. Они включают в себя изучение рабочих мест и процессов, а также интервьюирование сотрудников. Применение прямых методов необходимо для получения непосредственных данных о рисках и опасностях на рабочих местах.

Косвенные методы оценки рисков

Косвенные методы оценки рисков используются гораздо чаще всего. Они включают аудит рабочих мест и процессов, а также интервьюирование сотрудников. Одним из самых распространенных косвенных методов является метод контрольных листов в сочетании с матрицей последствий и вероятностей, или матрицей риска.

Методы оценки рисков

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуется использовать различные виды анализа, такие как причинно-следственные связи, сценарии, дерево решений и уровни защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). В случае малого и микробизнеса рекомендуется применять контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования рекомендуется использовать анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Расчет уровня профессионального риска

В каждой методике используется свой способ расчета уровня риска. Например, в матричном методе применяется таблица-матрица или система координат. В данном случае, по одной оси отображается тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой оси — вероятность опасного события. Значение уровня риска определяется в пересечении двух показателей.

Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2023

В проведении оценки профессиональных рисков на предприятии по охране труда необходимо соблюдать определенную последовательность шагов и оформить соответствующую документацию. Для более детального понимания процесса оценки рисков и возможных вопросов, предлагаю обсудить все в комментариях.

Что такое профессиональный риск работника

Профессиональный риск работника определяется в статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье, управление профессиональными рисками является частью системы управления охраной труда. В статье 214 Трудового кодекса РФ, раздел 2, пункт 2 содержится обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда.

В приказе Роструда № 77 Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда также указано, что управление профессиональными рисками относится к базовым процедурам.

Профессиональные риски и их оценка

Изучение и оценка профессиональных рисков являются важными аспектами взаимодействия между работодателями и работниками. Следует обратить внимание на регулирующие нормативно-правовые акты и обновленные разделы Трудового кодекса, которые обязывают производить оценку рисков на предприятии.

Схема оценки профессиональных рисков

Для обеспечения безопасности и здоровья сотрудников необходимо выявить, оценить и управлять профессиональными рисками. Это позволяет контролировать и уменьшить воздействие негативных факторов трудовой деятельности на работников.

Процесс управления профессиональными рисками включает следующие этапы: выявление, оценка и принятие мер по устранению рисков. Ниже представлена иллюстрация, отражающая этот процесс.

Оценка профессиональных рисков в организации

Процесс оценки профессиональных рисков играет важную роль в экономическом аспекте деятельности организации. Он позволяет сэкономить бюджет, предотвратить незапланированные расходы на больничные листы, восстановление или приобретение нового оборудования.

Невыполнение оценки и управления профессиональными рисками может привести к серьезным последствиям для предприятия.

Последствия отсутствия оценки и управления рисками

Некоторые считают оценку рисков лишними расходами времени и денег, но это неправильное мнение. Оценка профессиональных рисков позволяет провести аудит условий труда и обнаружить опасности на рабочих местах, которым ранее не уделялось должного внимания.

Примером может служить школа со дефектным полом, представляющим опасность для учеников и персонала. Благодаря проведенной оценке рисков, данная опасность была обнаружена и включена в план мероприятий по улучшению условий труда и управлению рисками. Кроме того, составляется ходатайство о выделении необходимых денежных средств.

Оценка профессиональных рисков является неотъемлемой частью системы управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте. Она способствует созданию безопасной и продуктивной рабочей среды, а также минимизации рисков для работников и предприятия в целом.

Оценка профессиональных рисков в организациях

Если ваш работодатель не хочет вкладывать деньги в обеспечение безопасных условий труда и убедить его в обратном невозможно, то рассматривать вопрос оценки профессиональных рисков можно только в рамках развития специалиста по охране труда. Я считаю, что специалист по охране труда должен постоянно повышать свою профессиональную квалификацию.

Контрольно-надзорные органы сейчас серьезное внимание уделяют оценке рисков. При проведении проверок они выясняют, знаком ли работодатель с процедурой оценки рисков в целом, знает ли он, как проводятся и оформляются эти процедуры, а также проводятся ли мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах.

Они также обращают внимание на наличие процедуры управления профессиональными рисками, которая входит в положение об управлении охраной труда (СУОТ). Важно проверить, есть ли такая процедура, она ли адаптирована под вашу организацию и функционирует ли она. На основании этих данных делаются выводы.

Однако до сих пор многие отказываются проводить оценку профессиональных рисков, поскольку считают, что без утвержденной методики работодатель не обязан ее проводить. Однако надзорные органы с этим не согласны.

Я рекомендую вам посмотреть видео с моего вебинара, на котором я подробно рассказываю о порядке проведения оценки профессиональных рисков в организациях.

Порядок оценки уровня профессионального риска определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Он указан в приказе № 776н.

Этот приказ определяет, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера деятельности организации и сложности выполняемых операций. Различные методы оценки уровня профессиональных рисков могут использоваться для разных процессов и операций.

Порядок проведения процедуры оценки уровня профессионального риска установлен в Приказе Минтруда № 776н. Хотя этот порядок не описан так подробно, как методика специальной оценки условий труда, предусмотренная Федеральным законом № 426, обязательность проведения оценки рисков все равно имеется.

Кстати, порядок проведения оценки рисков очень похож на порядок установления систем оценки условий труда (СОУТ), за исключением измерений. Во многих компаниях эти процедуры интегрируются, но не могут проводиться в рамках единой этапности. Если вас интересует, чем отличаются эти процедуры, вы можете найти ответ в этой статье.

Главное — обнаружить опасности, определить их уровень и работать над снижением. При проверке предприятия инспектор госоргана труда использует следующую схему:

1. Проведение оценки профессиональных рисков в рамках установленного порядка.
2. Выявление опасностей и определение их уровня.
3. Реализация мер по снижению профессиональных рисков.

Эти процедуры разделены на этапы и проверяются контрольно-надзорными органами не только в рамках плановых проверок, но и во время внеплановых проверок и расследования несчастных случаев. Эффективность внедренной системы оценки профессиональных рисков также проверяется.

Ответственность работодателя в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ

В соответствии с информацией, содержащейся в статье 5.27.1 КоАП РФ, работодатель несет ответственность в случае, если он не провел оценку рисков на предприятии. За такое правонарушение может быть наложен административный штраф.

Следовательно, проведение оценки профессиональных рисков является неотъемлемой обязанностью работодателя, и необходимо не только осуществлять саму оценку, но и документировать ее результаты. При этом важно знать, какие документы должны быть подготовлены в рамках оценки рисков.

Кто проводит оценку профессиональных рисков на предприятии?

Оценка профессиональных рисков является коллективным усилием, в котором принимают активное участие несколько ключевых структур. В первую очередь, руководитель предприятия несет ответственность за проведение оценки и назначает ответственных сотрудников или команду, занимающуюся этим вопросом.

Часто для проведения оценки рисков создается специальная группа или комиссия, в которую входят представители руководства, рабочих и специалистов по охране труда. Важно, чтобы эта группа обладала достаточными знаниями и опытом в области безопасности труда.

Также значительную роль играют сами работники, которые обладают уникальными знаниями о возможных опасностях на рабочих местах. Они могут предоставить ценную информацию для проведения оценки. Участие работников в процессе оценки профессиональных рисков является важной составляющей эффективной системы управления безопасностью труда.

Специалисты по охране труда играют ключевую роль в анализе и оценке профессиональных рисков. Они обеспечивают техническую поддержку процесса, выбирают методы оценки и предлагают рекомендации по улучшению безопасности.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

Для исключения и снижения рисков могут применяться следующие мероприятия:

• Приоритетные меры: следует начинать с выбора корректирующих мер, касающихся более приоритетных рисков, требующих немедленного вмешательства. Для ликвидации долгосрочных рисков рекомендуется привлечение высшего руководства.
• Привлечение работников: участие работников и ответственных за охрану труда является необходимым для разработки эффективных мер по снижению рисков. Правильная и эффективная оценка профессиональных рисков становится основой для улучшения условий труда и снижения вероятности профессиональных заболеваний и несчастных случаев.

Оценка профессиональных рисков является обязанностью работодателя

Правоохранительные органы могут наложить административный штраф на работодателя, если он не провел оценку рисков на предприятии. Поэтому важно организовать и проводить оценку профессиональных рисков в соответствии с требованиями законодательства.

Требования к проведению оценки профессиональных рисков

Требование проводить оценку профессиональных рисков описано в статье 218 Трудового Кодекса РФ и пункте 25 примерного положения о Системе управления охраны труда (СУОТ), утвержденного Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н (далее — Положение). Оценку можно провести самостоятельно или заключить договор со сторонней организацией. Работодатель имеет право выбрать специалистов для проведения оценки. Если работодатель решает провести оценку самостоятельно, он должен установить процедуру в своем внутреннем документе — Регламенте оценки профессиональных рисков в положении о СУОТ.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков проводится последовательным набором мероприятий, включающих:

1. Сбор исходных данных.
2. Идентификацию опасностей и профессиональных рисков.
3. Определение уровня риска.
4. Принятие мер по управлению рисками.
5. Контроль и оценку эффективности принятых мер.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Сбор исходных данных является важным этапом, от которого зависит успех и эффективность всего процесса оценки профессиональных рисков. Перед сбором информации необходимо составить полный список рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более детально выявить опасности на каждом рабочем месте.

Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках:

• Нормативно-правовые акты.
• Документы, утвержденные руководителем организации.
• Протоколы обследования рабочих мест.
• Медицинские осмотры и записи.
• Жалобы и обращения работников.
• Данные о профессиональных заболеваниях и несчастных случаях на производстве.

Периодичность проведения оценки профессиональных рисков в организациях

Оценка профессиональных рисков является постоянным процессом. Отслеживание опасностей должно проводиться непрерывно в режиме мониторинга.

Согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018, полноценная процедура оценки профессиональных рисков должна проводиться при любых изменениях или если ранее она не проводилась. Кроме того, нет нормативных указаний относительно времени и периодичности проведения оценки профессиональных рисков. Поэтому организация вправе самостоятельно устанавливать частоту и длительность проведения процедуры.

График проведения оценки профессиональных рисков

График проведения оценки профессиональных рисков очень удобен для крупных организаций с разветвленной структурой. Он помогает избежать путаницы в порядке действий и разбить большую задачу на более мелкие этапы. Кроме того, график позволяет продемонстрировать инспектору Государственной инспекции труда, посетившему компанию в середине процедуры оценки, что процесс запущен и выполнена определенная часть работы, а также завершение которой планируется к определенному сроку.

Этап №2. Проведение процедуры идентификации опасностей и профессиональных рисков

Анкета опроса работника об опасностях

Анкета опроса работника об опасностях разрабатывается на основе Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36. Целью анкеты является фиксация результатов опросов работников относительно опасностей, с которыми они сталкиваются.

Основные положения

Анкета опроса работника содержит следующие разделы:

1. Персональные данные работника: ФИО, должность, контактная информация.
2. Рабочее место и характер выполняемой работы.
3. Вопросы об опасностях, с которыми сталкивается работник:
   • Опишите опасности, с которыми вы сталкиваетесь на своем рабочем месте.
   • Какие меры предпринимаются для предотвращения данных опасностей?
   • Счастливые ли случаи, связанные с опасностями, которые вы заметили на рабочем месте?
   • Как вы считаете, что можно улучшить в отношении безопасности на вашем рабочем месте?
   • Есть ли у вас предложения по улучшению процесса обнаружения и отчетности по опасностям?

Протокол осмотра рабочего места

Протокол осмотра рабочего места составляется при осмотре зон, где находятся работники в процессе выполнения работ. В ходе этого осмотра выявляются опасности, которые затем используются при оценке рисков и вносятся в карты безопасности.

Пример сопоставления идентифицированного требования

Для классификации, обнаружения, распознавания и описания опасностей составляется пример сопоставления идентифицированного требования к безопасному выполнению работ. В этом примере указывается вид работ, требования безопасности при проведении работ (из отраслевых нормативно-правовых актов), а также источники и факторы рисков при выполнении данных работ.

Приказ об утверждении результатов и завершении оценки профессиональных рисков

По завершении процедуры оценки профессиональных рисков, работодатель издает приказ об утверждении результатов и завершении оценки. В этом приказе указываются полученные результаты и принятые мероприятия по снижению рисков.

Таким образом, анкета, протокол осмотра, пример сопоставления и приказ об утверждении результатов являются важными инструментами при обеспечении безопасности на рабочем месте и управлении рисками. Заполнение анкеты и составление протокола должны осуществляться с огромной ответственностью, чтобы надежно защитить работников от возможных опасностей.