закон республики казахстан от 27 июня 2014 года № 211 V

Профессиональные союзы: их история и значение

Профсоюзы — это добровольные общественные организации, объединяющие людей, связанных общими интересами в своей профессиональной деятельности. Они создаются для представительства и защиты прав и свобод работников, а также для защиты их социально-экономических интересов.

История возникновения профсоюзов

Профсоюзы рабочих появились в XIX веке во время борьбы рабочего класса против капиталистической эксплуатации. Их исторической родиной является Великобритания, где первые профсоюзы начали возникать в середине XVIII века. В 1868 году был создан Конгресс трейд-юнионов (Trades Union Congress), который стал основным координирующим органом профсоюзного движения.

Значение профсоюзов

К 1920 году профсоюзы Великобритании объединяли около 60% рабочих страны. Профсоюзы стали широко распространены во всем мире. Например, в США профсоюзы рабочих организованы по английскому образцу. Первым профсоюзом была организация Рыцари труда, созданная в 1869 году, но к началу XX века она утратила свое значение, и ее место заняла Американская федерация труда (АФТ).

Профсоюзы в Германии

В Германии в 1860-х годах существовало несколько типов профсоюзов. Социал-демократические, христианские (католические и евангелические) и Гирш-Дункеровские профсоюзы. Гирш-Дункеровские профсоюзы были созданы в 1868 году и являлись реформистскими организациями, проповедующими идею гармонии интересов труда и капитала. Они считали, что освобождение рабочих от эксплуатации капитала возможно в рамках капиталистического общества путем законодательных мер и профессиональной организации.

Несмотря на все усилия буржуазии и поддержку правительства, Гирш-Дункеровские профсоюзы никогда не получили серьезного положения в германском рабочем движении. В 1933 году их представители присоединились к фашистскому трудовому фронту.

Таким образом, профсоюзы играют важную роль в представлении и защите интересов работников. Их история свидетельствует о важности единства и борьбы за равные права и условия труда.

Развитие профсоюзного движения в России

В Российской империи развитие рабочих союзов было значительно ограничено. До конца XIX века создание профсоюзов было запрещено, и только небольшое количество касс взаимопомощи с ограниченным числом членов могло действовать.

Однако деятельность профсоюзов начала возрастать в начале XX века. В Урале и Сибири начали появляться Горнозаводские товарищества, основной целью которых было социальное страхование и урегулирование трудовых конфликтов. К началу XX века уже существовало 16 таких товариществ.

В других регионах Российской империи также происходило образование рабочих союзов. Например, в Одессе в 1875-1876 годах был создан Южнороссийский союз рабочих, а в Санкт-Петербурге с 1878 до 1880 года действовал Северно-русский союз рабочих.

В царстве Польском, Северо-западном крае, Санкт-Петербурге и Москве в связи с активной деятельностью социал-демократической партии начали возникать нелегальные рабочие союзы с 1890-х годов.

Первые легальные рабочие союзы появились в Москве и Санкт-Петербурге в 1901-1903 годах. Благодаря инициативе С. В. Зубатова были открыты Общество взаимного вспомоществования рабочих механического производства в Москве и одноименное общество в Санкт-Петербурге с разрешения властей.

Международные объединения профсоюзов

В начале XX века также начали создаваться международные объединения профессиональных союзов. Одним из примеров является международное профсоюзное объединение Индустриальные рабочие мира (ИРМ), созданное в 1905 году в Чикаго и отражающее идеи революционного синдикализма.

Также в Москве в июле 1921 года был создан Профинтерн (Красный интернационал профсоюзов), под влиянием Коммунистического интернационала, которое было основано в 1919 году. Профинтерн прекратил свое существование в 1937 году.

Помимо этих объединений, существовали и другие, менее известные международные профсоюзные объединения.

Выводы

В Российской империи развитие рабочих союзов в конце XIX — начале XX века было ограничено, и только некоторые легальные объединения и нелегальные группы могли существовать.

Однако на международном уровне профсоюзы начали активно формироваться. Это позволяло рабочим объединяться и бороться за свои права на международной платформе.

Введение

В 1904 году в Санкт-Петербурге, по инициативе священника Георгия Гапона и с разрешения властей было открыто легальное Собрание русских фабрично-заводских рабочих г. Санкт-Петербурга. Однако оно было закрыто после того, как организовало закончившуюся массовыми расстрелами демонстрацию 9 января 1905 года с целью подачи царю петиции об улучшении положения рабочих.

Рабочие союзы в России

В 1905—1906 годах по всей России образовалось около ста рабочих союзов. Первый из них, Союз работников печатного дела, был создан 16 апреля 1905 года в Санкт-Петербурге. Некоторые из них первоначально были легализованы, но затем подвергались административным преследованиям, были закрыты или перешли на нелегальное положение.

Борьба за профсоюзы

В 1910 году начался новый подъём рабочего движения и борьбы за профсоюзы. Но своего пика он достиг в начале 1917 года. Не осталось ни одной профессии или группы рабочих по найму, которая не стремилась бы к организации своего профсоюза.

Учредительный съезд республиканских профсоюзов

23 марта 1990 года состоялся Учредительный съезд республиканских профсоюзов РСФСР, который провозгласил отказ от идей марксизма-ленинизма и создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений.

Всеобщая конфедерация профсоюзов

В 1991 году после распада СССР всесоюзный орган ВЦСПС был преобразован в международное объединение — Всеобщую конфедерацию профсоюзов, в состав которой вошли национальные объединения профсоюзов стран СНГ и Международные объединения отраслевых профсоюзов СНГ. ФНПР стала членской организацией ВКП и в настоящее время насчитывает 122 членские организации; её членами являются более 20 млн человек.

Независимые профсоюзы

Появились профсоюзы, не входящие в ФНПР (Соцпроф, Всероссийская конфедерация труда, Конфедерация труда России, МПРА, МПРЗ Действие), которые активно проводят забастовки и прочие действия в защиту прав работников. Их активно поддерживают правые и левые партии и движения страны. Профсоюзы развитых стран признают их настоящими и активно развивают с ними сотрудничество.

Союз профсоюзов России

Также в России существует Союз профсоюзов России (СПР), в который вошли независимые общероссийские профсоюзы и несколько межрегиональных.

Рабочие организации в Италии

В Италии рабочие организации стали возникать в виде обществ взаимопомощи, палат труда и отраслевых профсоюзов во второй половине XIX века. В 1906 году была создана Всеобщая конфедерация труда.

Период Красное двухлетие

После окончания Первой мировой войны в стране начался период под названием Красное двухлетие — период подъёма профсоюзного движения, сопровождавшийся массовым захватом фабрик и заводов рабочими и созданием рабочих советов. С приходом Муссолини к власти, профсоюзы подверглись репрессиям и запрету. Независимые профсоюзы продолжали действовать в подполье и во время Второй мировой войны являлись частью антифашистского Сопротивления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Терминология, используемая в Законе о профсоюзах

• Территориальное объединение профсоюзов — объединение профсоюзов на уровне района, города, области, города республиканского значения и столицы;

• Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений, основанная на равноправном сотрудничестве;

• Первичная организация профсоюза — структурное подразделение профсоюза, находящееся непосредственно в организации и состоящее из членов профсоюза, являющихся работниками данной организации;

• Локальный профсоюз — добровольное объединение работников одной или нескольких организаций, связанных общими трудовыми, производственно-профессиональными интересами;

• Член профсоюза — физическое лицо, добровольно изъявившее желание и вступившее в состав профсоюза, которое признает и соблюдает его устав, платит членские профсоюзные взносы;

• Профессиональный союз (профсоюз) — общественное объединение с фиксированным членством, добровольно создаваемое на основе общности трудовых, производственно-профессиональных интересов граждан Республики Казахстан для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов;

• Профсоюзный орган — орган управления, образованный в соответствии с уставом профсоюза;

• Членская организация — профсоюзы, их объединения, входящие в качестве участников в состав профсоюза, их объединений на соответствующем уровне социального партнерства в порядке, определенном настоящим Законом, признающие и соблюдающие их уставы;

• Республиканское объединение профсоюзов — объединение отраслевых профсоюзов, территориальных объединений профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы;

• Отраслевой профсоюз — объединение работников одной отрасли деятельности (видов или подвидов экономической деятельности) и смежных с ней отраслей, локальных профсоюзов, связанных общими трудовыми, производственно-профессиональными интересами.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о профсоюзах

• Законодательство Республики Казахстан о профсоюзах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

• Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Особенности применения настоящего Закона для отдельных категорий лиц

Свобода профсоюзов и их создание в Казахстане

Настоящая статья содержит положения Закона о профсоюзах Казахстана, которые регулируют создание профсоюзов, их деятельность и международные связи. Эти положения применяются как к гражданам Казахстана, находящимся в командировке за пределами страны, так и к иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим и работающим в Казахстане.

Уплата членских взносов

Оплата членских профсоюзных взносов для иностранных граждан и лиц без гражданства производится на равных условиях с гражданами Казахстана.

Участие работодателей

Представители работодателей не имеют права быть членами выборных органов профсоюзов на любом уровне.

Свобода создания профсоюзов

Создание профсоюзов основано на равноправии их членов. Количество профсоюзов, создаваемых в одной отрасли или организации, не ограничено. Все профсоюзы имеют равные правовые возможности. Запрещается препятствовать созданию профсоюза, противодействовать его деятельности, а также незаконное вмешательство в его дела.

Принципы создания и деятельности профсоюзов

Профсоюзы создаются на производственно-отраслевой основе. Они самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности, формируют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, разрешенные законодательством.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей и их объединений. Они не подконтрольны и не подотчетны им. Профсоюзы также могут создавать объединения профсоюзов в порядке, установленном законом.

Международные связи профсоюзов

Профсоюзы имеют право вступать в международные объединения профсоюзов, которые занимаются защитой прав и интересов трудящихся, также заключать договоры и соглашения о сотрудничестве. Профсоюзы также сотрудничают, организуют и проводят совместные мероприятия с международными организациями и реализуют проекты, направленные на защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов трудящихся, в соответствии с законодательством Казахстана.

Запрет дискриминации граждан

Принадлежность к профсоюзам не должна ограничивать трудовые, социально-экономические, политические или личные права и свободы граждан, которые гарантированы законодательством Казахстана. Запрещается дискриминация при приеме на работу, продвижении по работе и расторжении трудового договора по причине принадлежности работника к профсоюзу, его вступления или выхода из него. Также запрещается оказывать давление на людей с целью удержать их от вступления в профсоюз, выхода из него или самораспуска профсоюза.

Подготовлено с учетом изменений в Законе о профсоюзах Казахстана от 04.05.20 г. № 321-VI.

Глава 2. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ

Профсоюз создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, связанных общностью их профессиональных и производственных интересов, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав и формируются профсоюзные органы.

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставом профсоюза.

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

Статья 9. Устав профсоюза

Устав профсоюза должен предусматривать:

• наименование, место нахождения, предмет и цели деятельности профсоюза;
• членство, условия и порядок вступления физических лиц, членских организаций в профсоюз (его объединения), выхода из него, утраты членства;
• организационную структуру профсоюза;
• порядок формирования, компетенцию и сроки полномочий профсоюзных органов;
• порядок, сроки отчетности профсоюзных органов и контроля за их деятельностью;
• права и обязанности профсоюза и его членов, в том числе обязательность выполнения принимаемых решений органами социального партнерства и профсоюзов, членской организацией которого он является;
• источники формирования имущества профсоюза, права профсоюза по управлению имуществом;
• порядок уплаты членских профсоюзных взносов и их распределение;
• порядок информирования своих членов о поступлении и расходовании денег;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав профсоюза;
• порядок принятия решения о реорганизации и ликвидации профсоюза, судьбе имущества в случае ликвидации профсоюза.

Устав может предусматривать ограничения относительно членства в других профсоюзах, а также иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Статья 10. Государственная регистрация, реорганизация и ликвидация профсоюза

Государственная регистрация профсоюза производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

Документы, необходимые для государственной регистрации профсоюза, представляются в регистрирующий орган не позднее двух месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции, собрания) профсоюза.

Сноска. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 04.05.20 г. № 321-VI

До истечения года со дня регистрации республиканские, территориальные объединения профсоюзов, отраслевые профсоюзы обязаны представить в орган, зарегистрировавший их, копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 11, пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона.

Сноска. Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 90-VI; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.05.20 г. № 321-VI

Несоблюдение требований закона и ответственность

В соответствии с законодательством Республики Казахстан, несоблюдение требований, установленных пунктом 2, влечет приостановление деятельности профсоюзных объединений на срок от трех до шести месяцев. Данное решение может быть принято в судебном порядке по обращению местных исполнительных органов. При этом, требования должны основываться на информации, предоставленной регистрирующими органами.

Реорганизация и ликвидация профсоюзов

Процесс реорганизации и ликвидации профсоюзов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Детали данного процесса определены соответствующими нормативно-правовыми актами.

Глава 3: Статус профсоюзов и их объединений

Согласно закону, республиканское объединение профсоюзов является представителем работников и их членских организаций в сфере социального партнерства на республиканском уровне. Оно создается отраслевыми и территориальными объединениями профсоюзов в форме некоммерческой организации.

Членские организации и представительства

Республиканское объединение профсоюзов должно иметь членские организации и представительства (филиалы) на территории, которая включает более половины областей, городов республиканского значения и столицу.

Участие в трехсторонней комиссии

Для участия в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, республиканское объединение профсоюзов должно уведомить уполномоченный государственный орган по труду.

Функции республиканского объединения профсоюзов

Республиканское объединение профсоюзов выполняет следующие функции:

1. Представление и защита прав и интересов членских организаций.
2. Разработка и определение основных направлений и стратегии деятельности членских организаций.
3. Содействие развитию системы социального партнерства на всех уровнях.
4. Участие в заключении генерального соглашения с республиканскими объединениями работодателей и Правительством Республики Казахстан.
5. Участие в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
6. Сотрудничество и оказание содействия членским организациям в налаживании контактов с зарубежными, международными профсоюзными объединениями и другими организациями, занимающимися защитой прав и свобод трудящихся.

Изложенные функции являются основными направлениями работы республиканского объединения профсоюзов.

Сноска: В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.05.20 г. № 321-VI.

Осуществление функций территориального объединения профсоюзов и отраслевого профсоюза

Статья 12. Территориальное объединение профсоюзов

• Территориальное объединение профсоюзов является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на региональном уровне.

Сноска. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.04.16 г. № 483-V

• Территориальное объединение профсоюзов создается профсоюзами и (или) их объединениями.
• Территориальное объединение профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы должно иметь членские организации и (или) представительства (филиалы) на территории не менее двух районов (городов областного значения, районов в городе).
• Территориальное объединение профсоюзов на уровне района (города областного значения) должно иметь не менее двух членских организаций на соответствующей территории.

3-1. Территориальное объединение профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы имеет право вступать в состав республиканского объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения устава республиканского объединения профсоюзов.

Сноска. Статья дополнена пунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 04.05.20 г. № 321-VI

3-2. Для участия в работе областной, городской, районной комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений территориальное объединение профсоюзов должно уведомить местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы.

• Основные функции территориального объединения профсоюзов:
  • содействовать развитию системы социального партнерства на региональном уровне;
  • выступать стороной социального партнерства при заключении регионального соглашения с региональными объединениями работодателей и местными исполнительными органами Республики Казахстан, участвовать в переговорах по подготовке проекта соглашения и его заключению;

Сноска. В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.05.20 г. № 321-VI

• участвовать в работе региональной комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;
• осуществлять иные функции, направленные на реализацию уставных целей.

Статья 13. Отраслевой профсоюз

• Отраслевой профсоюз является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на отраслевом уровне.

• Отраслевой профсоюз должен иметь структурные подразделения и (или) членские организации на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу.

Работники субъектов малого предпринимательства вправе создавать отраслевой профсоюз при наличии структурных подразделений, членских организаций на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ГАРАНТИИ ПРОФСОЮЗОВ

Профсоюзы играют важную роль в защите трудовых и социальных прав работников. Они являются представителями работников, защищая их интересы и права на различных уровнях. В данной главе рассмотрим права и обязанности профсоюзов в социальном партнерстве.

Статья 14. Локальный профсоюз

Локальный профсоюз создается работниками одной или нескольких организаций, объединенных общими трудовыми и производственно-профессиональными интересами. Он может быть создан как работниками организаций разных видов экономической деятельности. Локальный профсоюз является полномочным представителем работников на уровне организации.

Локальный профсоюз имеет право входить в состав отраслевого профсоюза и (или) территориального объединения профсоюзов в качестве членской организации, соблюдая их уставы.

Статья 15. Первичная организация профсоюза

Первичная организация профсоюза создается в организации и состоит не менее чем из трех человек. Она является структурным подразделением локального или отраслевого профсоюза и представляет интересы работников на уровне организации. Первичная организация профсоюза не образует юридического лица.

Порядок создания, прекращения деятельности, права и обязанности первичной организации профсоюза определяются положением о первичной организации профсоюза в соответствии с уставами локального или отраслевого профсоюза и законодательством Республики Казахстан.

Профсоюзы обладают определенными правами и гарантиями, которые обеспечивают их эффективное функционирование. Они включают:

• Право решать вопросы, связанные с трудовыми и социальными правами и интересами работников, включая переговоры о коллективных договорах и соглашениях.
• Право представлять интересы работников во взаимодействии с работодателями и государством.
• Право защищать качество и безопасность условий труда.
• Право проводить мероприятия, направленные на поддержку и защиту трудовых прав работников.
• Право участия в разработке и контроле социальных и экономических программ и проектов.

Профсоюзы также обязаны выполнять свои обязанности перед своими членами и организациями. Эти обязанности включают:

• Представлять и защищать интересы своих членов, членских организаций.
• Содействовать развитию социального партнерства на отраслевом уровне.
• Выступать в качестве стороны социального партнерства при заключении отраслевых соглашений.
• Участвовать в работе отраслевых комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
• Представлять работников на региональном уровне от имени и в пределах полномочий отраслевого профсоюза.

Эти права и обязанности профсоюзов являются важным инструментом для защиты работников и создания справедливых трудовых и социальных условий. Деятельность профсоюзов способствует улучшению рабочих мест и созданию более благоприятной среды для работников в Республике Казахстан.

Роль профсоюзов в Республике Казахстан

Профсоюзы в Республике Казахстан играют важную роль в защите прав и интересов своих членов. Они также выступают в качестве представителей работников во взаимоотношениях с государственными органами, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства и другими общественными организациями.

Полномочия профсоюзов

Профсоюзы имеют следующие полномочия:

1. Представление и защита прав и интересов своих членов
2. Предъявление исков в суд в защиту прав и интересов своих членов
3. Обращение в государственные органы отмены или изменения нормативных правовых актов, ущемляющих права и интересы членов профсоюза
4. Обжалование актов государственных органов, нарушающих права и интересы членов профсоюза
5. Участие в разрешении трудовых споров как до судебного, так и в рамках судопроизводства
6. Осуществление общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов членов профсоюза
7. Ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров
8. Формирование денежных фондов
9. Участие в деятельности производственного совета по безопасности и охране труда
10. Участие в разработке нормативных правовых актов, вопросы занятости населения
11. Посещение рабочих мест членов профсоюза в целях изучения условий труда
12. Организация и проведение забастовок, мирных собраний
13. Внесение предложений по привлечению к ответственности нарушителей законодательства о профсоюзах
14. Издательская деятельность и освещение своей работы в СМИ

Изменения в законодательстве

Некоторые полномочия профсоюзов были изменены последними изменениями законодательства:

1. Подпункт 2 был изменен в 2016 году
2. Подпункт 4 был изменен в 2020 году и вступает в силу с 1 июля 2021 года
3. Подпункт 10 был изменен в 2015 году и вступил в силу с 1 января 2016 года
4. Подпункт 11 был изменен в 2016 году
5. Подпункт 13 был изменен в 2020 году

Профсоюзы выполняют важную роль в защите прав и интересов работников в Республике Казахстан. Они представляют своих членов, оказывают правовую помощь, участвуют в разрешении трудовых споров и обеспечении безопасности и охраны труда. Они также участвуют в разработке законов и вносят предложения по улучшению условий труда. Профсоюзы имеют полномочия и ответственность за защиту интересов своих членов и содействие развитию социального диалога в стране.

Обязанности и права профсоюзов в Казахстане

Права профсоюзов

Профсоюзы в Казахстане имеют ряд прав и полномочий, которые позволяют им защищать интересы своих членов и обеспечивать их социальную защиту. Некоторые из этих прав и полномочий определены законодательством Республики Казахстан:

1. Владение и управление имуществом, принадлежащим профсоюзам на праве собственности.
2. Осуществление производственной и хозяйственной деятельности в интересах своих членов в соответствии с уставными целями.
3. Участие в мероприятиях по обеспечению занятости населения.
4. Установление других прав профсоюзов в соответствии с законами, соглашениями и коллективными договорами.

Обязанности профсоюзов

Профсоюзы также несут определенные обязанности по обеспечению защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов. Вот некоторые из обязанностей профсоюзов, предусмотренные законодательством Республики Казахстан:

1. Соблюдение законодательства Республики Казахстан, положений устава и решений профсоюзных органов.
2. Выполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, отраслевыми, региональными и генеральными соглашениями.
3. Предотвращение социально-трудовых конфликтов в рамках своих полномочий.
4. Обеспечение соблюдения порядка организации и проведения забастовок, мирных собраний членами профсоюзов, согласно действующему законодательству Республики Казахстан.
5. Проведение разъяснительной работы среди членов профсоюзов по повышению их правовой грамотности и развитию навыков ведения переговоров в трудовых спорах.
6. Содействие соблюдению работниками правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, а также правил безопасности и охраны труда.
7. Информирование членов профсоюзов о поступлениях и расходах денежных средств в порядке, установленном уставом.
8. Представление интересов работников, не являющихся членами профсоюза, на основании их письменных заявлений на тех же условиях, как и для членов профсоюза.
9. Информирование работодателя о выборах или перевыборах членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, в течение трех рабочих дней.

Защита трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза

Профсоюзы обладают независимостью от работодателя и представляют интересы своих членов через профсоюзные органы. Их основная задача — защищать трудовые и социальные права и интересы своих членов. Профсоюзы выполняют это путем:

1. Предоставления правовой и консультативной помощи, в том числе при заключении трудового договора членами профсоюза с работодателем.
2. Выражения мотивированного мнения об обоснованности расторжения трудового договора с членами выборных профсоюзных органов, а также согласования условий труда для своих членов в соответствии с коллективным договором.

Все эти права и обязанности профсоюзов определены законодательством Республики Казахстан и направлены на защиту и обеспечение интересов работников.

Роль профсоюзов в защите прав работников

Профсоюзы играют важную роль в защите прав и законных интересов работников в Казахстане. В соответствии с законодательством Республики Казахстан, профсоюзы имеют следующие права и обязанности:

Обращение в суд

Профсоюзы имеют право обращаться в суд для защиты прав и интересов своих членов.

Коллективные договоры и соглашения

Профсоюзы имеют право заключать коллективные договоры и соглашения с работодателями от имени своих членов, а также от имени работников, не являющихся членами профсоюза, но уполномочивших профсоюз письменным заявлением.

Участие в комиссиях

Профсоюзы имеют право участвовать в составе согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, примирительной комиссии и трудового арбитража при рассмотрении коллективных трудовых споров.

Другие способы защиты

Профсоюзы имеют право использовать все другие способы защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Участие профсоюзов в социальном партнерстве и мониторинг исполнения принятых решений

Статья 19 закона устанавливает, что профсоюзы имеют право участвовать в социальном партнерстве, а также в мониторинге исполнения принятых решений. Профсоюзы могут выполнять следующие функции:

Работа в комиссиях по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений

Профсоюзы участвуют в работе трехсторонних республиканской, отраслевой и региональной комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

Разработка соглашений и коллективных договоров

Профсоюзы имеют право разрабатывать проекты соглашений и коллективных договоров и заключать их с работодателями.

Консультации и переговоры

Профсоюзы имеют право вести консультации (переговоры) с работодателями, их объединениями, государственными органами по вопросам регулирования трудовых отношений и обеспечения гарантий прав работников.

Мониторинг выполнения решений

Профсоюзы вышестоящего уровня осуществляют мониторинг выполнения принятых решений, принятых локальными профсоюзами (отраслевыми профсоюзами и республиканскими объединениями профсоюзов).

Общественный контроль за соблюдением прав

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов, а также работников, уполномочивших представлять их интересы на договорной основе. Работодатель не имеет права противодействовать и воспрепятствовать проводимому общественному контролю.

Участие в аттестации и расследовании несчастных случаев

Профсоюзы активно участвуют в аттестации производственных объектов по условиям труда и входят в состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.

В соответствии с законом, профсоюзы играют важную роль в защите трудовых прав и интересов работников в Казахстане. Они имеют право участвовать в разработке соглашений и коллективных договоров, представлять интересы работников в различных комиссиях и осуществлять общественный контроль за соблюдением прав работников.

Внутренний контроль по безопасности и охране труда

В организациях профсоюзы на паритетной основе входят в состав производственного совета по безопасности и охране труда. Это позволяет осуществлять контроль и обеспечивать безопасность и охрану труда.

Выдвижение требований профсоюзами

Профсоюзы имеют право выдвигать требования в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан. Это осуществляется в порядке, определенном законом.

Если коллективный трудовой спор не урегулирован с помощью примирительных процедур, профсоюзы могут принять решение о проведении забастовки. Также забастовка может быть организована, если работодатель уклоняется от примирительных процедур или не выполняет достигнутое соглашение.

Однако запрещается призывать работников продолжать участие в забастовке, которая была признана судом незаконной.

Организация акций и собраний профсоюзов

Профсоюзы могут организовывать и проводить забастовки и мирные собрания в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Они также имеют право объединять свои усилия для проведения совместных акций протеста и выступать в знак солидарности с другими профсоюзами и группами работников.

Деятельность в сфере средств массовой информации

Организация и деятельность средств массовой информации профсоюзов проводятся в соответствии с законом О средствах массовой информации Республики Казахстан.

Денежные фонды профсоюзов

Профсоюзы могут формировать денежные фонды социально-экономического назначения за счет собственных и привлеченных средств. Эти фонды предназначены для финансирования мероприятий, направленных на реализацию задач и целей профсоюзов.

Участие профсоюзов в социальной политике

Профсоюзы разрабатывают планы и программы по социальной защите своих членов, включая программы по борьбе с безработицей и обеспечению занятости, защите высвобождаемых работников, установлению прожиточного минимума и индексации доходов, повышению минимального уровня заработной платы, пенсий, стипендий и пособий. Они вносят эти планы и программы в качестве предложений в соответствующие государственные органы.

Гарантии деятельности профсоюзов

Запрещается любые действия, направленные на подчинение профсоюзов каким-либо органам или ограничение их прав. Государственные органы, а также работодатели, обязаны предоставлять профсоюзам информацию по вопросам, связанным с защитой прав и интересов их членов, за исключением информации, охраняемой законодательством Республики Казахстан.

Гарантии и права выборных профсоюзных органов

Важным вопросом в рамках трудовых отношений является защита прав выборных профсоюзных органов и их членов. Ниже приведены основные гарантии и права, предоставляемые им в соответствии с действующим законодательством.

Отчисления в пользу профсоюза

В соответствии с соглашениями или коллективным договором, работодатель обязан перечислять деньги профсоюзу на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. Это важная мера для обеспечения благоприятных условий труда и улучшения жизни членов профсоюза.

Сохранение места работы

Лицам, избранным на выборные должности, гарантируется сохранение места работы и должности на период работы в выборной должности. Это означает, что несмотря на выборные обязанности, они сохраняют свое место работы в рамках срока трудового договора.

Защита от дисциплинарных взысканий

Членам выборных профсоюзных органов, которые не освобождены от основной работы, не могут быть применены дисциплинарные взыскания без мотивированного мнения профсоюзного органа, в состав которого они входят. Также, руководитель (председатель) профсоюзного органа, не освобожденный от основной работы, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности без мотивированного мнения вышестоящего профсоюзного органа.

Расторжение трудового договора и его ограничения

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с членами выборных профсоюзных органов, не освобожденными от основной работы, допускается, но при соблюдении общего порядка расторжения трудового договора и учета мотивированного мнения профсоюзного органа, в состав которого входят эти лица. Также, руководитель (председатель) профсоюзного органа, не освобожденный от основной работы, не может быть уволен без мотивированного мнения вышестоящего профсоюзного органа. Однако, существуют исключения, например, в случае ликвидации юридического лица или прекращения деятельности работодателя — физического лица.

Учет мотивированного мнения профсоюзного органа

При принятии работодателем решения об наложении дисциплинарного взыскания или расторжении трудового договора с лицами, являющимися членами выборных профсоюзных органов, должно учитываться мотивированное мнение профсоюзного органа. Этот вопрос регулируется коллективными договорами.

Дополнительные гарантии

В коллективных договорах могут быть предусмотрены и другие гарантии для выборных и других членов профсоюзных органов. Это может включать дополнительные меры защиты прав и интересов работников, которые занимают руководящие должности в профсоюзных органах.

Освобождение от работы

Члены профсоюзных органов, выполняющие общественные обязанности в интересах своих членов, могут быть временно освобождены от основной работы на время профсоюзной учебы, участия в съездах (конференциях), работе пленумов и президиумов профсоюзов. Условия освобождения и порядок оплаты определяются коллективными договорами и соглашениями.

Итог

Выборные профсоюзные органы играют важную роль в защите прав и интересов работников. Для обеспечения их эффективной работы необходимо обеспечить соответствующие гарантии и права. Это включает финансовую поддержку со стороны работодателя, сохранение места работы, защиту от дисциплинарных взысканий, регулирование порядка расторжения трудового договора, учет мотивированного мнения профсоюза, а также предоставление дополнительных гарантий и освобождение от работы при выполнении общественных обязанностей.

Материальные условия для деятельности профсоюзных органов

Согласно коллективным договорам и соглашениям, профсоюзные органы и работодатели решают различные трудовые, социально-экономические и другие вопросы в организациях.

Статья 28. Материальные условия для деятельности профсоюзных органов

• Материальные условия профсоюзного органа определяются на основании устава, коллективного договора или соглашения.
• Члены профсоюза не имеют права на переданное ими профсоюзу имущество и членские взносы.

Статья 29. Членские профсоюзные взносы

• Профсоюз имеет право собирать членские профсоюзные взносы по месту работы и учебы без ущерба для деятельности организации.
• По согласованию сторон и при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников не реже одного раза в месяц, не позже первой декады следующего месяца.
• Членские профсоюзные взносы являются собственностью профсоюза.

Глава 6. Собственность профсоюзов, их хозяйственная и финансовая деятельность

Собственность профсоюзов составляет имущество, созданное, приобретенное или переданное им в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Источниками формирования собственности профсоюза являются членские профсоюзные взносы, добровольные взносы и пожертвования, а также другие не запрещенные законами поступления. Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, принадлежащим им на праве собственности, в интересах своих членов. В то же время, профсоюзы не отвечают по обязательствам государства, работодателей и других юридических лиц, которые также не отвечают по обязательствам профсоюзов. Финансовая деятельность профсоюзов осуществляется в соответствии с их уставами.

Статья 31. Производственная и хозяйственная деятельность профсоюзов

Профсоюзы имеют право осуществлять производственную и хозяйственную деятельность с целью достижения своих уставных целей.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Нарушение законодательства Республики Казахстан о профсоюзах влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 33. Переходные положения

В течение одного года со дня введения в действие этого Закона, профсоюзы обязаны внести изменения в свои учредительные документы и организационные структуры в соответствии с требованиями данного Закона. В случае невыполнения этих требований профсоюзы могут быть ликвидированы в судебном порядке по обращению местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, основываясь на сведениях от органов юстиции.

Примечание. Статья 33 в редакции Закона РК от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 34. Порядок введения в действие данного Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять календарных дней после дня его первого официального опубликования.

подписал 18 ноября 2019 года Закон Республики Казахстан О труде в Республике Казахстан (далее — Закон), который вступает в силу с 1 января 2020 года. Этот Закон заменяет ранее действовавший Закон Республики Казахстан от 9 апреля 1993 года О профессиональных союзах.

Закон О труде в Республике Казахстан является основным законодательным актом, регулирующим трудовые отношения между работниками и работодателями в Республике Казахстан. Он устанавливает права и обязанности сторон трудовых отношений, порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора, определяет условия труда, гарантии и компенсации работникам, а также механизм разрешения трудовых споров.

Основные принципы, которыми руководствуется Закон О труде в Республике Казахстан, включают равноправие сторон трудовых отношений, свободу выбора и независимость работников относительно профсоюзов, законность и справедливость при урегулировании трудовых споров, добровольные формы представительства работников, а также осуществление контроля со стороны государства над соблюдением трудового законодательства.

Важным изменением, которое вносит новый Закон, является установление категорий работников, которые не могут быть членами профсоюзов. Согласно Закону, членами профсоюзов не могут быть руководители, включая главных бухгалтеров, а также их заместителей и помощников, исполнители и физические лица, заключившие трудовой договор на срок до одного месяца. Это решение принято с целью обеспечения независимости профсоюзного движения и гарантирования равноправия всех работников.

Более подробную информацию о порядке создания, учреждения и деятельности профсоюзов, а также правах и обязанностях работников и работодателей можно найти в Законе О труде в Республике Казахстан. Данный Закон вступает в силу с 1 января 2020 года и будет действовать на всей территории Республики Казахстан.

Контактная информация:

• Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
• Адрес: ул. Орджоникидзе, 3, г. Нур-Султан, Республика Казахстан
• Телефон: +7 (7172) 744-444
• Электронная почта: info@mlsp.gov.kz

Справка:

• Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2019 года О труде в Республике Казахстан.